ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2008 г. № 2

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Я, главный государственный санитарный врач по Тюменской области Г.В.Шарухо, проанализировав положение дел по организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство на территории Тюменской области, отмечаю, что действующий порядок выдачи иностранным гражданам документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить охват указанных категорий граждан медицинскими обследованиями, осуществлять учет лиц с выявленными инфекционными заболеваниями, в том числе выдворенных или депортированных по этой причине.

В Тюменской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения издан ряд организационно-распорядительных документов о проведении медицинского освидетельствования иностранцев: Постановление Правительства Тюменской области № 40-п от 09.03.2007 "О мерах по организации медицинского освидетельствования и выдачи медицинских документов, необходимых для получения иностранными гражданами (лицами без гражданства) вида на жительство, временное проживание или разрешение на работу", Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области № 257 от 13.05.2007 "О выдаче медицинских заключений иностранным гражданам и лицам без гражданства".

За 2007 г. проведено 127593 обследования иностранных граждан: на ВИЧ-инфекцию обследовано 31221 иностранцев, на туберкулез - 28609, на заболевания, передающиеся половым путем, - 29938 иностранных граждан, в наркодиспансер обратилось 37825 иностранцев. Выявлено: больных туберкулезом - 133, ВИЧ-инфицированных - 57, больных сифилисом - 36, употребляющих наркотики - 61, 1 больной брюшным тифом.

При проведении контрольных мероприятий в учреждениях, где используется труд иностранных рабочих, выявлены случаи, когда работодатели не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, питания и труда иностранных рабочих, что может привести к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. Из 17 организаций, проверенных специалистами Управления Роспотребнадзора в 2007 году, только на 7-ми предприятиях созданы удовлетворительные условия для трудового процесса и проживания работников. Так, в ОАО "Совхоз Червишевский" граждане Таджикистана, работающие на молочно-товарной ферме, проживают в коровнике, где отсутствует водоснабжение и санузел, в ООО "Агрофирма Лесное" граждане Китая, работающие в теплицах, проживают во временных деревянных строениях, условия питания и проживания крайне неудовлетворительные. На предприятиях продовольственной торговли, общественного питания, рынках случаев привлечения к работе иностранцев и лиц без гражданства не выявлено.

Возникают трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний, выявленных у иностранцев, вследствие несовпадения данных регистрации и фактического пребывания.

В целях предупреждения завоза и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории области в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:

1. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Тюменской области:

1.1. Обязать работодателей и заказчиков услуг:

1.1.1. заключать трудовой договор только с иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание или вид на жительство, или разрешение на работу в Российской Федерации, выданные УФМС по Тюменской области;

1.1.2. принять действенные меры по соблюдению законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих;

1.1.3. представлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционной заболеваемости в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора;

1.1.4. при необходимости предусмотреть выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания;

1.1.5. обеспечивать прохождение медицинских осмотров и гигиенической подготовки в установленном порядке иностранными гражданами при привлечении их к деятельности, связанной с воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым, медицинским обслуживанием населения, производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов.

1.2. Организовывать профилактические, противоэпидемические и лечебные мероприятия, в том числе госпитализацию больных в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний в целях предотвращения этого заболевания среди населения области.

1.3. Осуществлять контроль за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Тюменской области, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

2. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы по Тюменской области (Марченко Ю.Н.):

2.1. Информировать иностранных граждан и лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание или работу о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование;

2.2. Обеспечить в ежемесячном режиме до 29 числа представление информации по депортации (выдворению) иностранцев и лиц без гражданства в связи с выявлением инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранным гражданам, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ" в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области;

2.3. Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан о месте их фактического пребывания и представления этой информации в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" для своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний, в том числе при проведении медицинских осмотров.

3. Рекомендовать Главному Управлению внутренних дел по Тюменской области (Недоростов П.М.) обязать органы внутренних дел Тюменской области оказывать всестороннюю помощь Управлению Роспотребнадзора в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.

4. Рекомендовать Управлению Росздравнадзора по Тюменской области (Левкина Е.Г.) усилить контроль за лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляющими деятельность по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Работодателям и (или) заказчикам работ (услуг):

5.1. Заключать трудовой договор только с иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими разрешение на временное проживание или вид на жительство, или разрешение на работу в Российской Федерации, выданные УФМС по Тюменской области;

5.2. Принять действенные меры по соблюдению законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих;

5.3. Представлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционной заболеваемости в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора;

5.4. При необходимости предусмотреть выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания;

5.5. Обеспечивать прохождение медицинских осмотров и гигиенической подготовки в установленном порядке иностранными гражданами при привлечении их к деятельности, связанной с воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым, медицинским обслуживанием населения, производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов.

6. Директору Департамента здравоохранения Тюменской области (Кудряков А.Ю.):

6.1. Обеспечить проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в строгом соответствии с действующими организационно-распорядительными документами;

6.2. Сформировать и обеспечить ведение базы данных о прохождении медицинского освидетельствования иностранными гражданами и лицами без гражданства, выданных медицинских заключениях о состоянии здоровья и сертификатах об отсутствии ВИЧ;

6.3. Информировать в доступной форме иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в учреждение здравоохранения для медицинского освидетельствования, о правилах проведения медицинского освидетельствования;

6.4. Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в Управление Федеральной миграционной службы по Тюменской области в течение суток с момента его выдачи;

6.5. Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче заключений и проведении медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства;

6.6. Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционных заболеваний или подозрении на инфекционное заболевание у иностранных граждан, лиц без гражданства в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в установленном порядке;

6.7. Осуществлять представление ежемесячной информации о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, и его результатах до 29 числа отчетного месяца в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (факс 20-21-07, 20-34-47).

7. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (Устюжанин Ю.В.):

7.1. Обеспечить в течение 12 часов передачу информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранным гражданам, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ", в УФМС по Тюменской области, а также работодателю - при наличии у иностранного гражданина приглашения от работодателя для заключения трудового договора.

8. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, директору Департамента здравоохранения по Тюменской области, главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в случае выявления инфекционных заболеваний при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства организовать проведение эпидемиологического расследования в очаге, госпитализацию и лечение больных.

9. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области:

9.1. Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства;

9.2. Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию надлежащих условий проживания, водоснабжения, питания, а также наличию у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования, в случае нарушения законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке;

9.3. Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Тюменской области в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранным гражданам, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ;

9.4. Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов, питьевой воды, воспитанием и обучением детей.

Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителей главного государственного санитарного врача по Тюменской области Восквицова П.Ф., Лютую Н.И.

Г.В.ШАРУХО