Тюменской областной Думой принят
Закон Тюменской области от 05.05.2008 № 14 "О профилактике
правонарушений в Тюменской области".
Снят с контроля
(постановление Тюменской областной Думы от 24.04.2008 № 668).
-
Текст документа
ТЮМЕНСКАЯ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2008 г. № 622
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ № 310-04
"О ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев
доработанный проект закона Тюменской области № 310-04 "О
профилактике правонарушений в Тюменской области", решение
комитета областной Думы по государственному строительству и местному
самоуправлению, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28,
статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума
постановляет:
1. Принять к рассмотрению проект
закона Тюменской области № 310-04 "О профилактике правонарушений
в Тюменской области", внесенный в Тюменскую областную Думу в
порядке законодательной инициативы прокурором Тюменской области и
комитетом областной Думы по государственному строительству и местному
самоуправлению.
2. Принять в первом чтении проект
закона Тюменской области № 310-04 "О профилактике правонарушений
в Тюменской области".
3. Направить указанный законопроект
Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной
власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской
области, отдел законодательства и ведения федерального регистра
Тюменской области Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Уральскому федеральному округу, органы местного
самоуправления для внесения замечаний и предложений.
Установить, что замечания и
предложения к указанному законопроекту направляются в комитет
областной Думы по государственному строительству и местному
самоуправлению до 2 апреля 2008 года.
4. Комитету областной Думы по
государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов
Ф.Г.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших
замечаний и предложений и внести его на заседание областной Думы для
рассмотрения.
5. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на комитет областной Думы по государственному
строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).
Председатель областной
Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Проект № 310-04
принят областной Думой
в первом чтении 20.03.2008
О ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон
устанавливает правовые, организационные и финансовые основы
профилактики правонарушений в Тюменской области, определяет принципы,
основные направления и формы деятельности органов, учреждений и
организаций системы профилактики правонарушений, а также регулирует
отношения органов государственной власти Тюменской области и органов
местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в
деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области.
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные
понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе
используются следующие основные понятия:
- профилактика правонарушений -
система организационных, социальных, правовых и иных мер,
направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений, а также на недопущение
правонарушений;
- субъекты профилактики
правонарушений - органы государственной власти, а также органы
местного самоуправления, организации, общественные объединения и
граждане, являющиеся субъектами государственной системы профилактики
правонарушений и участвующие в ней в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Тюменской области, нормативными
правовыми актами органов государственной власти и органов местного
самоуправления, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
Иные понятия и термины, используемые
в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным
законодательством и законодательством Тюменской области.
Статья 2. Правовая
основа деятельности по профилактике правонарушений
Правовую основу
деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области
составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы
международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
Тюменской области.
Статья 3. Основные
задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений
1. Основными
задачами деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской
области являются:
обеспечение защиты прав, свобод и
законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
выявление и устранение причин и
условий, способствующих совершению правонарушений;
принятие профилактических мер,
направленных на предупреждение правонарушений;
координация деятельности органов
государственной власти Тюменской области и органов местного
самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики
правонарушений;
обеспечение участия граждан в
деятельности по профилактике правонарушений;
воспитание граждан в духе соблюдения
законности и правопорядка, формирование у них законопослушного
поведения;
предупреждение безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,
способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев
вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и
антиобщественных действий;
активизация взаимодействия органов,
учреждений и организаций системы профилактики правонарушений;
снижение количества совершаемых
правонарушений в Тюменской области.
2. Деятельность по профилактике
правонарушений в Тюменской области основывается на принципах
соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности,
демократизма, гласности, гуманности, комплексности и системности,
поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в
применении мер профилактического воздействия, государственной
поддержки деятельности органов местного самоуправления Тюменской
области, организаций и граждан по профилактике правонарушений,
обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение
прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Формы
профилактики правонарушений
Общая и
индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется посредством
проведения следующих мер:
- правовое воспитание и обучение
населения;
- профилактическая беседа;
- профилактический учет;
- социальная адаптация;
- других мер, предусмотренных
действующим законодательством.
Статья 5. Основные
направления деятельности по профилактике правонарушений
1. Основными
направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:
- профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика наркомании и
правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности,
направленной на антинаркотическую пропаганду;
- профилактика коррупционных
нарушений;
- профилактика преступлений в форме
установления и применения административной ответственности за
противоправные виновные деяния, посягающие на собственность, права и
законные интересы граждан, а также на общественный порядок и
установленный порядок управления;
- другие направления деятельности по
профилактике правонарушений, в части полномочий Тюменской области.
2. Правовое регулирование направлений
профилактической деятельности, указанных в части первой настоящей
статьи, устанавливается законами Тюменской области, принятыми в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6. Целевые
программы по профилактике правонарушений
В Тюменской области
могут приниматься целевые программы по профилактике правонарушений.
Статья 7. Финансовое
обеспечение деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской
области
Финансирование
мероприятий и целевых программ Тюменской области по профилактике
правонарушений в Тюменской области может осуществляться за счет
средств областного бюджета.
Глава 2. ОРГАНЫ,
УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Полномочия
Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям
Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений
относится:
1) принятие областных законов;
2) толкование областных законов;
3) осуществление контроля за
исполнением областных законов.
Статья 9. Полномочия
органов исполнительной власти в сфере профилактики правонарушений
1. К полномочиям
исполнительных органов государственной власти Тюменской области
относятся:
1) утверждение порядка создания и
деятельности координационных органов по профилактике правонарушений;
2) утверждение и реализация областных
целевых программ и мероприятий по профилактике правонарушений;
3) осуществление финансирования
мероприятий по профилактике правонарушений;
4) иные полномочия, отнесенные к их
ведению федеральным законодательством, предусмотренные Уставом
Тюменской области, настоящим Законом и другими законами Тюменской
области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
2. Полномочия, предусмотренные частью
1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области,
иными исполнительными органами государственной власти Тюменской
области в пределах их компетенции.
Статья 10. Участие
органов местного самоуправления Тюменской области в деятельности по
профилактике правонарушений
Органы местного
самоуправления Тюменской области участвуют в деятельности по
профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями,
установленными действующим законодательством.
Статья 11. Участие
организаций в профилактике правонарушений
1. Организации
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
участвуют в пределах своей компетенции в профилактике правонарушений
по решению их руководителей и в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
2. Участвуя в профилактике
правонарушений, должностные лица организаций вправе:
1) планировать и осуществлять
проведение мероприятий по профилактике правонарушений;
2) создавать условия, необходимые для
соблюдения дисциплины труда;
3) обеспечивать соблюдение
правопорядка на рабочих местах, в помещениях и на территориях
организаций;
4) применять установленные законом
меры поощрения и взыскания;
5) использовать иные меры
профилактики, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Участие
общественных объединений в профилактике правонарушений
Общественные
объединения, участвуя в профилактике правонарушений в соответствии со
своими целями и задачами, руководствуются законодательством
Российской Федерации.
Статья 13. Участие
граждан в деятельности по профилактике правонарушений
Участие граждан в
профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в
индивидуальной и коллективной формах.
Формами индивидуального участия
граждан в профилактике правонарушений являются:
- пропаганда правовых знаний;
- содействие органам власти в работе
по профилактике правонарушений;
- деятельность по профилактике и
предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
разрешенных законом формах;
- внештатное сотрудничество с
органами внутренних дел в части профилактики правонарушений и
социальной адаптации лиц, освободившихся из мест отбывания наказаний;
- иное участие в осуществлении
профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.
Формы коллективного участия граждан
по профилактике правонарушений осуществляются в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
Статья 14. Гарантии
прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений
В соответствии с
федеральным законодательством при осуществлении мер по профилактике
правонарушений не допускается ограничение прав и свобод граждан, в
том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение,
нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места
пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища.
Гражданин вправе обжаловать действия
субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Статья 15.
Государственная поддержка юридических лиц, занимающихся проблемами
профилактики правонарушений
Юридические лица,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
осуществляющие благотворительную деятельность и занимающиеся
проблемами профилактики правонарушений в Тюменской области,
пользуются налоговыми льготами в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 16. Освещение
деятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой
информации
В средствах массовой
информации, учредителями которых являются органы государственной
власти Тюменской области, в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской
области, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с
редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и
материалы о профилактике правонарушений, направленные в том числе на:
пропаганду деятельности по
профилактике правонарушений;
пропаганду участия граждан и
организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в
деятельности по профилактике правонарушений;
обеспечение распространения
информации, направленной на профилактику правонарушений в Тюменской
области, профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и
правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным
органам и органам исполнительной власти;
информирование о деятельности органов
и учреждений системы профилактики правонарушений в Тюменской области.
Глава 3. КООРДИНАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17.
Координация деятельности по профилактике правонарушений
1. Координацию
деятельности органов государственной власти Тюменской области и
органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов,
организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности,
граждан по профилактике правонарушений в Тюменской области
осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
в Тюменской области при Правительстве Тюменской области (далее -
Межведомственная комиссия).
2. Межведомственная комиссия является
постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при
Правительстве Тюменской области. Основными задачами Межведомственной
комиссии являются:
координация деятельности органов
государственной власти Тюменской области и органов местного
самоуправления, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, правоохранительных и иных органов,
организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности,
граждан по профилактике правонарушений в Тюменской области;
подготовка предложений и
рекомендаций, участие в подготовке законов и иных нормативных
правовых актов с учетом приоритетных направлений деятельности по
профилактике правонарушений в Тюменской области;
внесение на рассмотрение
Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области
предложений по профилактике правонарушений в Тюменской области;
взаимодействие в установленном
порядке в пределах своей компетенции с органами государственной
власти Тюменской области, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, правоохранительными и иными органами,
а также с организациями и гражданами по приоритетным направлениям
деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области;
рассмотрение иных вопросов в сфере
профилактики правонарушений в соответствии с Положением о
Межведомственной комиссии.
3. Положение о Межведомственной
комиссии и ее состав утверждаются Правительством Тюменской области.
4. Правительство Тюменской области
может создавать коллегиальные совещательные органы в целях
координации деятельности органов государственной власти Тюменской
области и органов местного самоуправления, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных
органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм
собственности, граждан по отдельным направлениям профилактики
правонарушений в Тюменской области.
5. Положения о коллегиальных
совещательных органах по отдельным направлениям профилактики
правонарушений в Тюменской области и их состав утверждаются
Правительством Тюменской области.
Статья 18. Контроль
за деятельностью по профилактике правонарушений
Контроль за
деятельностью по профилактике правонарушений осуществляется
уполномоченными органами в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 19.
Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Должностные лица
органов государственной власти, местного самоуправления, организаций,
предприятий, учреждений и граждане несут ответственность за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Тюменской области.
Глава 4.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20.
Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон
вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального
опубликования.
Губернатор Тюменской
области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
"___" __________ 2008 года
№ ___
