ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2008 г. № 35

О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИТЕТЕ

ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ принят 06.10.2003, а не 16.10.2003.

Рассмотрев проект Положения о комитете финансов администрации города Тобольска, представленный администрацией города, а также решения постоянных комиссий по бюджету, финансам и налогам, по правовому обеспечению местного самоуправления, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьей 24 Устава города Тобольска, городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о комитете финансов администрации города Тобольска (прилагается).

2. Опубликовать данное решение в газете "Тобольская правда".

Председатель городской Думы

В.П.НЕЙМЫШЕВ

Приложение

к решению городской Думы

от 31.03.2008 № 35

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комитет финансов администрации города Тобольска (далее Комитет) является структурным подразделением, финансовым органом администрации города Тобольска, обеспечивающим проведение единой бюджетной и налоговой политики на территории города Тобольска и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений и должностных лиц администрации города Тобольска.

2. Настоящим Положением определяется правовой статус, предмет и цели деятельности, функции, права и обязанности, ответственность, порядок финансирования, реорганизации и ликвидации Комитета, внесения изменений и дополнений в настоящее Положение, а также меры социальной защиты работников Комитета.

3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Тюменской области, нормативно-правовыми актами государственных органов исполнительной власти Тюменской области, Уставом города Тобольска, иными муниципальными правовыми актами города Тобольска, а также настоящим Положением.

4. Комитет является юридическим лицом, созданным в форме бюджетного муниципального учреждения, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, приобретает от своего имени имущественные и связанные с ними личные неимущественные права, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры от своего имени, выступает от своего имени в суде, арбитражном суде. Права юридического лица у Комитета возникают с момента его государственной регистрации.

5. Полное наименование Комитета: "Комитет финансов администрации города Тобольска". Сокращенное название Комитета "КФ администрации города Тобольска".

6. Комитет имеет свой бланк, свою печать, штампы со своим наименованием, лицевые счета.

7. Место нахождения Комитета, его юридический и фактический адрес: 626150, Российская Федерация, Тюменская область, город Тобольск, улица Семена Ремезова, 24.

2. ПРЕДМЕТ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Предметом деятельности Комитета является реализация полномочий в области бюджета и финансов.

2. Основными целями Комитета являются:

2.1. Разработка бюджетной и налоговой политики и ее реализация на территории города Тобольска в соответствии с установленными принципами бюджетной системы, в том числе в рамках межбюджетных отношений.

2.2. Организация и осуществление среднесрочного финансового планирования, составление проекта бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2.3. Осуществление организации и кассового обслуживания исполнения бюджета города, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами.

2.4. Организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета.

2.5. Организация и осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

2.6. Обеспечение мобилизации доходов в бюджет города, сбалансированности бюджета города.

2.7. Совершенствование правовых и бюджетных технологий процесса управления муниципальными финансами.

2.8. Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, органом, уполномоченным на осуществление функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

2.9. Организационное, документационное, информационное, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Комитета.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

Комитет выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тобольска на очередной финансовый год.

3.2. Осуществляет подготовку данных, необходимых для составления проекта областного бюджета, консолидированного бюджета Тюменской области, отчета об исполнении консолидированного бюджета Тюменской области.

3.3. Разрабатывает и представляет Главе администрации города Тобольска предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.4. Разрабатывает и представляет Главе администрации города Тобольска с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и материалами проекты решений о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период, о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.5. Разрабатывает и представляет Главе администрации города Тобольска предложения по объему предоставления муниципальных гарантий.

3.6. Разрабатывает и представляет Главе администрации города Тобольска предложения по источникам и объемам финансирования дефицита бюджета города.

3.7. Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города и реестра расходных обязательств в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, составляет сводный реестр расходных обязательств города Тобольска.

3.8. Определяет порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, утверждает сводную бюджетную роспись и направляет ее для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.9. Принимает участие в разработке нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

3.10. Осуществляет анализ доходов, расходов, иных показателей бюджета города, готовит и представляет Главе администрации города Тобольска материалы по вопросам формирования и исполнения бюджета города.

3.11. Выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.12. Осуществляет координацию деятельности других администраторов поступлений в бюджет города (структурных подразделений администрации города).

3.13. Учитывает доходы бюджета города, возвращает излишне уплаченные (ошибочно зачисленные) в бюджет города платежи.

3.14. Осуществляет проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, ведет учет выданных муниципальных гарантий и кредитов, исполнения получателями муниципальных гарантий и кредитов своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям и кредитам. Осуществляет контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.15. Ведет долговую книгу города в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.16. Комитет является финансовым органом администрации города. Организует казначейское исполнение бюджета города, открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных средств:

- единый счет - лицевой счет, открытый в УФК по Тюменской области для учета средств местного бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

- счета, открытые в РКЦ города Тобольска для учета средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и во временное пользование;

- счет, открытый в РКЦ города Тобольска для обеспечения выдачи наличных денег получателям средств местного бюджета.

3.17. Осуществляет учет бюджетных обязательств.

3.18. Ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств городского бюджета.

3.19. Выступает кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3.20. Ведет сводный реестр расходных обязательств города Тобольска.

3.21. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись города и сводный кассовый план.

3.22. Доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи, уведомления об изменении бюджетных ассигнований.

3.23. Утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств, изменения лимитов бюджетных обязательств.

3.24. Осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и расходование бюджетных средств.

3.25. Вводит по согласованию с Главой администрации города Тобольска режим сокращения расходов в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, и уведомляет распорядителей и получателей бюджетных средств о введении указанного режима.

3.26. Перемещает бюджетные ассигнования в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска, доводит уведомления о перемещении бюджетных ассигнований.

3.27. Вносит Главе администрации города Тобольска предложения о направлении свободных остатков средств городского бюджета, дополнительно полученных доходов в ходе исполнения бюджета, в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.28. Организует и ведет бюджетный учет, составляет отчетность по исполнению бюджета города.

3.29. Составляет и представляет Главе администрации города Тобольска с пояснительной запиской и всеми необходимыми документами и материалами отчетность об исполнении бюджета города за отчетный период в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.30. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета города.

3.31. Координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и предоставлению отчетности об исполнении бюджета города.

3.32. Осуществляет электронный обмен информацией по исполнению бюджета города с налоговыми органами, органами федерального казначейства, ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, финансовым органом Тюменской области.

3.33. Составляет и представляет в финансовый орган Тюменской области отчетность об исполнении бюджета города, в порядке, установленном Министерством финансов РФ и финансовым органом Тюменской области.

3.34. Организует и координирует, в пределах своей компетенции, деятельность распорядителей бюджетных средств в части осуществления финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3.35. Осуществляет, в рамках своей компетенции, предварительный и текущий финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3.36. Осуществляет анализ причин возникновения нарушений, низкой эффективности и результативности расходов бюджета и разрабатывает рекомендации по предупреждению возникновения нарушений в дальнейшем.

3.37. Согласовывает решения об изменении сроков уплаты местных налогов в форме отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых и налоговых кредитов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.38. Разрабатывает и представляет Главе администрации города Тобольска порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по местным налогам.

3.39. Разрабатывает, представляет Главе администрации города Тобольска и исполняет программу муниципальных внутренних заимствований города, условия выпуска и размещения муниципальных займов.

3.40. Разрабатывает по поручению Главы администрации города Тобольска условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, осуществляет размещение, обслуживание обращения и погашения ценных бумаг.

3.41. Разрабатывает и представляет Главе администрации города Тобольска структуру муниципального долга, осуществляет управление муниципальным долгом.

3.42. Представляет Главе администрации города Тобольска предложения о возможности предоставления из бюджета города средств на возвратной основе, муниципальных гарантий в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.43. Осуществляет разработку, принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов города Тобольска, проектов договоров и соглашений.

3.44. Проводит в пределах компетенции Комитета финансовую и правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов, проектов договоров и соглашений, заключаемых Главой администрации города Тобольска (другими должностными лицами) от имени муниципального образования.

3.45. Обеспечивает реализацию реформы бюджетного процесса в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.46. Разрабатывает и утверждает план проведения контрольных мероприятий в области размещения заказов для муниципальных нужд.

3.47. Проводит плановые и внеплановые проверки на предмет соблюдения действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тобольска в области размещения заказов для муниципальных нужд.

3.48. Согласовывает решение заказчика о размещении заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях и порядке, определенном действующим законодательством.

3.49. Рассматривает жалобы участников размещения заказа на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, специализированной организации, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии.

3.50. Приостанавливает размещение заказа в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.51. Осуществляет анализ эффективности применения процедур размещения заказов. Информирует Главу администрации города Тобольска о выявленных нарушениях в области размещения заказов.

3.52. Реализует иные полномочия уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.

3.53. Организовывает своевременное рассмотрение и разрешение поступающих от юридических и физических лиц предложений, обращений и жалоб в сфере своей компетенции, принятие по ним необходимых мер, представление необходимых ответов и разъяснений.

3.54. В пределах своей компетенции взаимодействует с органами федеральной и государственной власти, налоговыми органами, органами Федерального казначейства, с органами, осуществляющими финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, со структурными подразделениями Администрации города, органами местного самоуправления и иными организациями в установленном порядке.

3.55. В целях мобилизации доходов бюджета города взаимодействует в пределах своей компетенции с администраторами поступлений в бюджет города, в рамках возложенной на них ответственности за обеспечением своевременного поступления налогов и других платежей в бюджет города в установленном порядке.

3.56. Сотрудничает с органами власти и управления, учреждениями и организациями других муниципальных образований по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета в установленном порядке.

3.57. Выполняет иные функции в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тобольска и поручениями Главы администрации города Тобольска.

4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА

1. Комитет имеет право:

1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации города Тобольска, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.

1.2. Вносить на рассмотрение Главе администрации города Тобольска проекты муниципальных правовых актов города Тобольска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

1.3. Вносить на рассмотрение Главе администрации города Тобольска предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Комитет.

1.4. Принимать участие в работе постоянных комиссий Тобольской городской Думы по рассмотрению проекта бюджета города и по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета, а также в работе согласительной комиссии.

1.5. Проводить работу по повышению квалификации работников Комитета, организации их участия в семинарах, учебах.

1.6. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

2. Комитет при осуществлении своей деятельности обязан:

2.1. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, настоящего Положения по вопросам компетенции Комитета.

2.2. Организовать бюджетный процесс города строго в соответствии с бюджетным законодательством.

2.3. Отчитываться перед соответствующими органами о результатах своей деятельности.

2.4. Вести бухгалтерский учет, составлять отчетность и осуществлять контроль за ее своевременным представлением в соответствующие органы.

3. Комитет несет ответственность за:

3.1. Ненадлежащее исполнение законодательства РФ, законов Тюменской области, решений городской Думы, распоряжений Главы администрации города.

3.2. Выполнение возложенных на него функций в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тобольска.

3.3. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

1. Комитет возглавляет заместитель Главы администрации города, председатель Комитета, который назначается на муниципальную должность и освобождается от должности Главой администрации города в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) председателя его должностные обязанности исполняет один из заместителей председателей комитета на основании распоряжения Главы администрации города.

2. Заместитель Главы администрации, председатель Комитета:

2.1. Осуществляет руководство Комитетом и несет персональную ответственность за исполнение задач и возложенных на Комитет функций.

2.2. Действует без доверенности от имени Комитета и представляет Комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в судах общей юрисдикции, арбитражных, мировых судах, органах прокуратуры, УВД, иных учреждениях и организациях.

2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Комитета.

2.4. Обладает полномочиями в области применения мер принуждения в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Разрабатывает и вносит Главе администрации города Тобольска проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

2.6. В пределах своей компетенции дает инструктивные письма, разъяснения, а также с руководителями других структурных подразделений администрации города Тобольска, должностными лицами издает совместные приказы.

2.7. Осуществляет контроль за подготовкой и реализацией муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

2.8. Распределяет обязанности между работниками Комитета, утверждает их должностные инструкции, положения об отделах.

2.9. Представляет в установленном порядке работников к присвоению почетных званий, награждению правительственными наградами и другими видами поощрений.

2.10. Вносит предложения о привлечении к дисциплинарной и иной ответственности в пределах своей компетенции работников Комитета.

2.11. Ведет прием граждан, рассматривает заявления и обращения.

2.12. Распоряжается имуществом, закрепленным за Комитетом, бюджетными средствами в пределах ассигнований по смете доходов и расходов Комитета в установленном порядке.

2.13. Вносит на рассмотрение Главе администрации города предложения о численности и категориях должностей Комитета, утверждает штатное расписание Комитета.

2.14. Выполняет иные функции, определенные федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, нормативно-правовыми актами Тюменской области, органов местного самоуправления.

3. Компетенция, права и обязанности работников Комитета определяются их должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

4. Планирование работы и отчетность Комитета осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тобольска.

5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями (Комитетами) администрации города Тобольска.

6. Финансовая деятельность Комитета осуществляется за счет средств местного бюджета.

7. Являясь главным распорядителем (получателем) бюджетных средств, Комитет:

7.1. Обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

7.2. Ведет бюджетный учет и предоставляет бюджетную отчетность в порядке, установленном Министерством финансов РФ для бюджетных учреждений.

7.3. Составляет бюджетную роспись и исполняет соответствующую часть бюджета.

7.4. Утверждает сметы доходов и расходов.

7.5. Имеет (может иметь) лицевые счета:

- лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, предназначенный для отражения объемов финансирования получателя средств;

- лицевой счет получателя средств городского бюджета, предназначенный для учета сумм доведенных лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных средств, объемов финансирования и кассовых расходов получателя средств в ходе исполнения бюджета;

- лицевой счет по учету внебюджетных средств, предназначенных для учета средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

8. Комитет организовывает и обеспечивает деятельность Комитета, руководителя Комитета, обеспечивает представительские функции, обеспечивает материально-техническое, транспортное обслуживание Комитета.

9. Комитет организовывает и внедряет новые информационные технологии документационного обеспечения (делопроизводство) Комитета.

10. Комитет организовывает кадровую (в пределах полномочий Комитета, определенных муниципальными правовыми актами), военно-мобилизационную работу в Комитете, повышение квалификации работников Комитета.

11. В Комитете не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

6. ИМУЩЕСТВО КОМИТЕТА

1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

2. Комитет в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления и безвозмездного пользования имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Комитета определяется органами местного самоуправления.

4. Комитет принимает меры по обеспечению целевого, эффективного использования и сохранности закрепленного муниципального имущества.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА

1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется по решению Тобольской городской Думы и иных органов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2. При реорганизации и ликвидации Комитета все его сотрудники получают гарантии и компенсации в соответствии с действующим законодательством.

8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ КОМИТЕТА

На работников Комитета распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, Тюменской области о муниципальной службе и Устава города Тобольска, иные муниципальные правовые акты.

9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Тобольской городской Думы.

2. Изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.