ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. № 680

ОБ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2007 ГОДУ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев информацию о деятельности в 2007 году государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, решение комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области, руководствуясь Стратегией деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва, областная Дума постановляет:

1. Информацию о деятельности в 2007 году государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области принять к сведению (прилагается).

2. Предложить государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области продолжить деятельность:

а) по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

б) по совершенствованию системы работы с обращениями граждан;

в) по информированию граждан по вопросам пенсионного законодательства, а также по осуществлению дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части выдачи государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

г) по своевременному и качественному проведению массовых перерасчетов страховой части трудовых пенсий.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Крамской В.Ф.).

Председатель областной Думы

С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение

к постановлению областной Думы

от 24.04.2008 № 680

ИНФОРМАЦИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2007 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -

ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(представлена в областную Думу управляющим

государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда

Российской Федерации по Тюменской области А.С.Чалковой

28.03.2008)

На 1 января 2008 года в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее - Отделение) состоит на учете 86561 страхователь, из них страхователей-работодателей 52415, страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, - 34136. В 2007 году индивидуальные лицевые счета открыты на 85917 застрахованных лиц.

В бюджет Отделения за 2007 год поступило доходов в сумме 10572,3 млн. рублей, что составляет 102,8% от соответствующего планового показателя, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР).

Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, включая погашение задолженности по этим средствам, составило 9061,9 млн. рублей, или 102,8% от плана.

Фактическое поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, составило 1461,8 млн. рублей против запланированных 1417,5 млн. рублей, или 103,1%.

Поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии за 2007 год составило 37,9 млн. рублей, или 106,9% к плану. Поступление страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии составило 10,7 млн. рублей, или 72,9% к плану.

Тюменская область по поступлениям в Пенсионный фонд Российской Федерации является донором. Обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии в 2007 году составила 146,3% при плановой 142,1%. В сравнении с аналогичным показателем 2006 года обеспеченность увеличилась на 14,5%. Выплата пенсий полностью за счет отчислений в ПФР осуществляется в 5 территориях: г. Тобольске, Центральном, Ленинском, Калининском районах г. Тюмени и Тюменском районе.

Пенсионное обеспечение

По состоянию на 1 января 2008 года в Отделении на учете состояло 317712 пенсионеров.

Получателями трудовых пенсий являются 289384 человека, из них пенсионеры по старости - 236217, по инвалидности - 31538, по случаю потери кормильца - 21629 человек. Средний размер трудовой пенсии по старости составляет 3838,66 рубля.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению получают 23295 человек.

В 2007 году всего назначено 23721 пенсия, из них 20478 трудовых пенсий, 3243 государственных пенсии. В области наблюдается рост количества назначения пенсий начиная с 2002 года. Так, за 2002 год назначено 17093 пенсии, за 2003 год - 18343 пенсии, за 2004 год - 21595 пенсий, за 2005 год - 22080 пенсий, за 2006 год - 23357 пенсий.

По состоянию на 1 января 2008 года количество застрахованных лиц, на которых представлены формы СЗВ-К (сведения о трудовом стаже граждан за период работы до 01.01.2002), составило 398323 человека, завершена правовая обработка по 315432 формам, что составляет 79%. Количество застрахованных лиц, на которых представлены формы СЗВ-К, содержащие специальный стаж, - 68225, завершена правовая обработка по 62769 формам (92%).

Всего за 2007 год назначено трудовых пенсий (по данным СЗВ-К) - 10153, что составляет 49,6% от общего количества назначенных трудовых пенсий.

В 2007 году индексация пенсий проводилась три раза:

- с 01.04.2007 - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 № 181 проведено увеличение базовой части трудовой пенсии в 1,075 раза, страховая часть трудовой пенсии увеличена в 1,092 раза, среднее увеличение трудовых пенсий по старости составило 220 руб.;

- с 01.10.2007 - в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.09.2007 № 223-ФЗ базовая часть трудовой пенсии по старости увеличена до 1260 рублей, то есть в 1,132 раза, среднее увеличение трудовых пенсий по старости составило 169,16 руб.;

- с 01.12.2007 - в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.11.2007 № 244-ФЗ базовая часть трудовой пенсии по старости увеличена до 1560 рублей, то есть в 1,238 раза, среднее увеличение трудовых пенсий по старости составило 371,84 руб.

Увеличение пенсий по вышеуказанным основаниям проведено в автоматизированном режиме своевременно.

За 2007 год произведено 59114 перерасчетов пенсий (больше на 3196, чем в 2006 году), в том числе 42094 перерасчета по страховым взносам работающим пенсионерам (больше на 3759, чем в 2006 году). Данный факт свидетельствует об увеличении общего количества пенсионеров, осуществляющих трудовую деятельность.

Средний размер увеличения трудовой пенсии после перерасчета работающим пенсионерам составил 121,50 руб. (больше на 29,44 руб., чем в 2006 году).

Количество произведенных в 2007 году корректировок страховой части трудовых пенсий - 50970 (больше на 5693, чем в 2006 году).

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ с 1 января 2008 года независимо от места проживания пенсионера установлены новые размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности "северянам", проработавшим 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) или 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин (20 лет у женщин).

Размеры новых базовых частей трудовых пенсий у "северян" различны в зависимости от категории пенсионера, а также от территории, на которой протекала работа (РКС или МКС). Так, у граждан, имеющих требуемый стаж работы в РКС, базовая часть трудовой пенсии по старости увеличилась на 780 рублей, а у граждан, имеющих требуемый стаж работы в МКС, базовая часть трудовой пенсии по старости увеличилась на 468 рублей.

Перерасчет пенсий в соответствии с названным Законом произведен по документам, имеющимся в пенсионных делах.

Для реализации указанного Федерального закона № 312-ФЗ установлен переходный период: до 1 апреля 2008 года у пенсионеров есть возможность представить дополнительные документы о "северном" и страховом стаже работы, протекавшей до 1 января 2008 года, при этом перерасчет пенсии будет произведен с 1 января 2008 года.

В случае обращения пенсионеров за данным перерасчетом и представления дополнительных документов после 1 апреля 2008 года либо в случае представления документов о стаже работы после 1 января 2008 года ("северного" и страхового) перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии в сторону увеличения (ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Количество произведенных перерасчетов по увеличению базовой части трудовых пенсий "северянам" по югу Тюменской области составляет 9197, в том числе из них 72 - индивидуальных перерасчета по дополнительно представленным документам.

Обращаем внимание на то, что в нашем регионе вопрос сохранения "северных пенсий" при переселении пенсионеров из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа был урегулирован в рамках действия областной целевой программы "Сотрудничество". Однако за рамками данной программы оставались пенсионеры, выработавшие необходимый "северный" трудовой стаж в других регионах России и переселившиеся на постоянное место жительства в наш регион (на юг Тюменской области). Теперь вопрос о сохранности "северных пенсий" при переселении таких пенсионеров на новое место жительства в более благоприятную климатическую зону урегулирован Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ.

Выплата пенсий осуществляется способом доставки пенсий на дом или зачислением сумм пенсий на счета (во вклады).

Доставка пенсии на дом организована через ФГУП "Почта России" УФПС Тюменской области (40,16% от общего количества получателей) и альтернативные службы доставки пенсий (40,72%). Зачисление пенсий на счета пенсионеров (во вклады) в сберегательных банках и других кредитных организациях производится 19,12% получателей пенсий, в том числе 278 пенсионеров для получения денежных средств используют банковские карты (для сравнения: на 01.01.2005 получателей по банковским картам было 134 человека).

Доставка пенсии на дом осуществляется с 4 по 23 число ежемесячно, при этом все получатели пенсий уведомлены о дате выплаты пенсии. Зачисление на счета в банках осуществляется после 20 числа ежемесячно.

Случаев задержки сроков доставки или невыплаты пенсий за отчетный период не установлено.

Прием населения в Отделении организован в общественной приемной в течение всего рабочего дня. В 2007 году на личном приеме принято 495 человек. В работе общественной приемной применяются технологии, позволяющие повысить уровень разъяснительной работы, - выдаются памятки по вопросам пенсионного обеспечения, пенсионного страхования, осуществления других выплат. В текущем году большую часть граждан из числа обратившихся интересовали следующие вопросы: о перерасчете, корректировке страховой части пенсии - 224 обращения (45%), об увеличении и правильности расчета размера трудовой пенсии - 87 (18%), о получении информации о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - 24 (5%), о наборе социальных услуг - 20 (4%), о праве на досрочное назначение трудовой пенсии - 20 (4%), о выплате пенсии - 17 (3%), о правах и обязанностях страхователя и застрахованного лица (состояние индивидуального лицевого счета) - 15 (3%), о праве на установление трудовой пенсии - 15 (3%).

В 2007 году самыми многочисленными группами обратившихся являлись: пенсионеры по возрасту - 350 человек, что составляет 71% от общего количества обращений в общественную приемную Отделения, рабочие и служащие - 76 человек (15%), пенсионеры по инвалидности - 34 человека (7%).

В 10 территориальных управлениях из 27 клиентские службы выделены в отдельные структурные подразделения. Общая штатная численность специалистов клиентских служб - 79 человек. В 15 управлениях (отделах) ПФР в отделах назначения, перерасчета и выплаты пенсии созданы группы приема населения. Кабинеты выделены 20 клиентским службам и группам приема.

Специалисты клиентской службы осуществляют ежедневный прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в т.ч. ведут прием документов на новое назначение пенсии, ежемесячную денежную выплату, дополнительное материальное обеспечение; на перерасчет размера пенсии; на оформление пособия на погребение; выдают справки о размере пенсии; предоставляют справочно-информационные услуги; ежедневно консультируют граждан по телефонам "горячей линии"; выдают страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, выписки о состоянии индивидуального лицевого счета; принимают заявления о выборе инвестиционного портфеля и т.д.

В целях оказания гражданам оперативной квалифицированной помощи информационного характера проводится ежедневное консультирование граждан по телефону в режиме "горячей линии". Номера телефонов "горячей линии" размещаются на информационных стендах и периодически в средствах массовой информации. За 2007 год по телефонам "горячей линии" проконсультирован 7091 человек. Наибольшее количество звонков поступило по вопросам установления единой денежной выплаты (ЕДВ), перерасчета страховой части трудовой пенсии, правильности расчета размера пенсии.

Своевременно осуществляется подготовка ответов на письменные обращения граждан. В течение 2007 года в Отделение поступило 883 письменных обращения. В отчетный период актуальными остаются вопросы: об увеличении и правильности расчета размера пенсии - 286 писем (32% от общего количества обращений), о перерасчете, корректировке страховой части трудовой пенсии - 104 (12%), выплате пенсии - 62 (7%), о праве на досрочное назначение трудовой пенсии - 53 (6%), о правильности исчисления трудового стажа - 48 (5%), о правах и обязанностях страхователей и застрахованных лиц - 46 (5%).

Наибольшее количество обращений поступило: от заявителей - 357 (40%), из Пенсионного фонда Российской Федерации - 149 (17%), из Правительства Тюменской области - 102 (12%), из Администрации Президента Российской Федерации - 92 (10%), из средств массовой информации - 51 (6%), из органов прокуратуры - 34 (4%), от депутатов всех уровней - 25 (3%).

В целях укрепления исполнительской дисциплины и контроля за полным и своевременным рассмотрением вопросов, поступающих в обращениях, осуществляется анализ ответов на направляемые в управления (отделы) ПФР письма граждан. Также прогнозируется увеличение обращений граждан в связи с актуальностью какого-либо вопроса (проведение перерасчета, индексации пенсии, прием заявлений об отказе от набора социальных услуг (НСУ), о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал), и принимаются предупредительные меры, в т.ч. по организации приема населения, по ведению разъяснительной работы.

В целях контроля за состоянием дел по пенсионному обеспечению в Тюменской области ежеквартально проводится анализ поступающих обращений.

С 2004 года действует официальный сайт Отделения (адрес: http://www.opfr.ttknet.ru.), на котором систематически обновляется информация по вопросам пенсионной реформы, указаны адреса и телефоны органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области. В 2007 году на сайте размещено 201 информационное сообщение в рубрике "Новости" и обновлены разделы "Статистика", "Конвертация", "Инвестирование".

Учитывая, что средства массовой информации сегодня являются одним из наиболее эффективных средств массовой коммуникации, особое значение в ведении разъяснительной работы придается опубликованию в газетах и журналах актуальных вопросов преобразования пенсионной системы (статьи, ответы на вопросы читателей), выступлениям на радио, телевидении специалистов органов Пенсионного фонда. Отделение активно сотрудничает с областными газетами "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", журналом "Помощник бухгалтера", телерадиокомпаниями "Регион-Тюмень", "Ладья", радио "Регион-Тюмень".

За 2007 год опубликовано 414 статей в газетах, также различный информационный материал размещается на сайтах информационных агентств.

Работает 191 консультационный пункт на предприятиях и в учреждениях, в администрациях муниципальных образований (специалисты территориальных управлений ПФР проводят встречи с работниками организаций, населением муниципальных образований по разъяснению пенсионного законодательства, оформляют информационные стенды и выдают материал разъяснительного характера).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 № 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и социальной программой Тюменской области в 2007 году Отделению было выделено на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 9608,75 тыс. рублей.

В соответствии с социальной программой Тюменской области приоритетными направлениями распределения выделенных средств явились:

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы - 2435,01 тыс. рублей;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида - 2733,42 тыс. рублей;

- оказание единовременной материальной помощи - 2220,16 тыс. рублей;

- приобретение зимней и межсезонной одежды и обуви;

- приобретение и ремонт бытовой техники;

- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию домовладений при наличии в населенных пунктах распределительных газовых сетей или при вводе их в эксплуатацию в 2007 году - 2220,16 тыс. рублей.

В течение 2007 года Отделением осуществлялась работа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. На эти цели направлено 9608,75 тыс. рублей, в том числе 2435,01 тыс. рублей выделены на празднование Дня Победы. Адресную социальную помощь в связи с празднованием Дня Победы получил 3021 ветеран ВОВ, средний размер составил 793 рубля. На оказание помощи ко Дню пожилого человека и Дню инвалида направлено 2733,42 тыс. рублей. Адресную социальную помощь в связи с проведением Дня пожилого человека получили 3868 неработающих пенсионеров по старости, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, средний размер помощи составил 900 рублей. Адресную социальную помощь в связи с проведением Дня инвалида получили 858 неработающих пенсионеров по инвалидности, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума; средний размер - 900 рублей.

Списки на получение адресной социальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида формировались в беззаявительном порядке с участием органов исполнительной власти, органов социальной защиты населения и ветеранских организаций.

На оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам направлено 2220,16 тыс. рублей. Единовременная материальная помощь оказывалась неработающим, малоимущим пенсионерам по старости и инвалидности, а также семьям неработающих пенсионеров, инвалидов, не имеющим в своем составе трудоспособных граждан. На выделенную материальную помощь пенсионеры приобрели либо отремонтировали бытовую технику, зимнюю и межсезонную одежду, обувь. Приобретение техники значительно улучшило социально-бытовые условия жизни и облегчило самообслуживание пожилых людей и инвалидов. Так, за счет средств Отделения единовременная материальная помощь оказана 166 пенсионерам на приобретение зимней и межсезонной одежды и обуви, 409 пенсионерам - на приобретение бытовой техники; средний размер оказанной помощи - 3990 рублей.

В области активно ведутся работы по газификации городских и сельских населенных пунктов. В связи с тем, что многие неработающие, малоимущие пенсионеры не в состоянии были приобрести на свои средства оборудование для газификации домовладений, данной категории граждан была оказана материальная помощь для приобретения газовых котлов, газовых плит, горелок, счетчиков и другого газового оборудования. Газификация домовладений освобождает пенсионеров и инвалидов от ежегодной заготовки и приобретения дров, а также позволяет значительно удешевить услуги по отоплению жилых домов. В 2007 году приоритет был отдан оказанию адресной социальной помощи на газификацию домовладений в сельской местности. За счет средств ПФР помощь получили 396 неработающих пенсионеров, средний размер ее составил 5470 рублей.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Отделении проводилась следующая работа. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивают установление и осуществление ежемесячных денежных выплат, ведение территориального сегмента регистра лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, осуществляют прием заявлений об отказе от набора социальных услуг (либо его части) и внесение сведений об отказе в регистр.

По состоянию на 1 января 2007 года региональный сегмент регистра лиц, имеющих право на ЕДВ, содержал информацию на 131202 человека. На 1 января 2008 года - на 128909 человек. Основными причинами уменьшения регистра являются смертность и миграция населения. Все сроки предоставления регионального сегмента регистра в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС), Фонд социального страхования (ФСС), ПФР соблюдаются (ТФОМС - 4 раза в месяц; ФСС - 2 раза в месяц; ПФР - 1 раз в месяц). В соответствии с изменениями действующего законодательства Отделением в ноябре 2007 года организована и будет осуществляться в дальнейшем передача данных регионального сегмента регистра в департамент здравоохранения Тюменской области.

Кроме того, с 1 января 2006 года установлена и выплачивается ЕДВ Героям Советского Союза и приравненным к ним лицам и членам их семей. В 2007 году ее получают 14 человек.

С 1 июля 2006 года производится выплата ЕДВ Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. В 2007 году 31 человек получает указанную выплату.

В первом полугодии 2007 года индексация ежемесячных денежных выплат проводилась один раз - с 1 апреля 2007 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 № 181. Проведено увеличение ежемесячной денежной выплаты с 1 апреля 2007 года в 1,075 раза. Суммы ежемесячных денежных выплат увеличились на 50 - 170 рублей. Индексация размера ежемесячной денежной выплаты осуществлена своевременно.

В соответствии с Федеральным законом от 01.11.2007 № 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" с 1 апреля 2008 года будут увеличены размеры ЕДВ всем федеральным льготникам, а также Героям Советского Союза, Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам семей погибших (умерших) Героев, а также Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Так, размер ЕДВ увеличится: для инвалидов ВОВ на 136,28 руб., участников ВОВ на 94,46 руб., ветеранов боевых действий на 59,01 руб., инвалидов III степени ограничения способности к трудовой деятельности на 88,1 руб., детей-инвалидов на 52,64 руб., инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на 88,64 руб., Героев Советского Союза на 2040,62 руб., Героев Социалистического Труда на 1505 руб.

До 1 октября 2007 года проводилась работа по приему заявлений об отказе от набора социальных услуг (либо его части). На 2008 год принято 57053 заявления об отказе от получения набора социальных услуг (НСУ), что составляет 43,89% от общего количества льготников, в том числе:

- отказались от получения "медицинской" части НСУ (в которую входит бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и при наличии медицинских показаний - путевкой на санаторно-курортное лечение) - 3172 человека, или 5,5% от общего количества отказавшихся;

- отказались от "транспортной" части НСУ (в которую входит бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте (предоставляется по карточке транспортного обслуживания), а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно) - 10698 человек, или 19% от общего количества отказавшихся;

- отказались от всего набора социальных услуг ("транспортная" + "медицинская" части) - 43183 человека, или 75,5% от общего количества отказавшихся.

Наибольшее количество отказов поступает от ветеранов боевых действий (как правило, это молодые, здоровые, трудоспособные люди) и инвалидов от общего заболевания, уже достигших пенсионного возраста. Большинство из них чаще всего не нуждается в постоянных дорогостоящих лекарствах. Многие из них оформили инвалидность в период 2004 - 2005 годов с целью повышения материального обеспечения.

Кроме того, наблюдается большое количество отказов, поступивших от сельских жителей. Основные причины - преобладание маломощных лечебно-профилактических учреждений в сельской местности, недостаточное количество аптечных учреждений, удаленность населенных пунктов, недоступность лекарственных средств и, конечно, увеличение доходов сельских жителей за счет доплаты.

По сравнению с показателем предыдущего года увеличилось количество отказов от "транспортной" части. Это говорит об обдуманном выборе граждан значимых для себя услуг (между населенными пунктами юга области недостаточно удобная железнодорожная транспортная развязка).

Право пользования НСУ (либо его частью) подтверждается справкой установленного образца, выдаваемой органами ПФР. По достигнутой Отделением договоренности выдача справок гражданам, оставившим за собой право на получение набора социальных услуг (либо его части) в натуральном виде в 2008 году (83 тыс. человек), произведена в ноябре - декабре 2007 года организациями, доставляющими пенсию и другие выплаты, т.е. доставщики принесли справки вместе с пенсией и ЕДВ. Льготники, получающие пенсию и ЕДВ через кредитные учреждения (на банковский счет, банковскую карту и счет по вкладу), справку о предоставлении набора социальных услуг могут получить в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства в течение всего 2008 года.

В целях реализации решения заседания Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 (протокол № 48) и распоряжения Правления ПФР от 20.01.2005 № 7р "О создании общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (ОГБД "Ветераны")" продолжается работа по ведению ОГБД "Ветераны", в которой содержатся сведения о 54 тыс. человек. Это социальный паспорт "ветерана" (от размера получаемых им в денежном выражении выплат до оказанной материальной помощи). В соответствующие сроки необходимые сведения о ветеранах представляются в Отделение поставщиками информации: департаментом социального развития Тюменской области, ТФОМС, ФСС и департаментом занятости населения Тюменской области.

Отделением подготовлена и постоянно актуализируется отдельная база данных для направления в 2008 году ветеранам поздравительных открыток Президента Российской Федерации к памятным датам.

Отделением совместно с департаментом социального развития Тюменской области ежеквартально проводятся сверки данных о лицах, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, с данными регионального сегмента регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Составляются соответствующие акты, информируется Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

С 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", обеспечивающие возможность семьям с детьми иметь государственную поддержку в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 250000 рублей, дающего право на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Для получения сертификата женщины обращаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением, паспортом, свидетельствами о рождении всех детей (для ребенка, рожденного после 1 января 2007 года, необходимы вкладыш о гражданстве либо отметка о гражданстве, либо внесение сведений о ребенке в паспорт родителя) и страховым свидетельством государственного пенсионного страхования (СНИЛС). Бланки заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеются во всех клиентских службах Пенсионного фонда.

Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и приложенные к нему документы рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда в течение месяца. При этом территориальный орган Пенсионного фонда имеет право при необходимости проверить достоверность принятых документов. По результатам рассмотрения выносится решение о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата. О принятом решении заявитель уведомляется в течение пяти дней.

По состоянию на 01.01.2007 материнский (семейный) капитал установлен Законом в размере 250 тысяч рублей. Размер капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" размер материнского (семейного) капитала в 2008 году установлен в размере 267500 рублей.

Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года лица, получившие сертификат, будут проинформированы Пенсионным фондом о размере материнского (семейного) капитала, либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере оставшейся его части.

Первое в Тюменской области заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением четвертого ребенка принято государственным учреждением - Отделом ПФР Сорокинского района 16 января 2007 года.

Торжественное вручение жительнице Тюменского района Светлане Ковальчук в связи с рождением дочери Полины первого сертификата на материнский (семейный) капитал состоялось с участием и.о. главы администрации Тюменского района, заместителя управляющего государственным учреждением - Отделением ПФР по Тюменской области А.С.Чалковой, начальника государственного учреждения - Управления ПФР в Тюменском районе Тюменской области В.Ф.Кашееда 27 февраля 2007 года. Светлана с супругом принимают участие в областной программе по строительству жилья для молодых семей и планируют использовать средства материнского (семейного) капитала (МСК) на приобретение нового жилья.

Всего по Тюменской области с начала 2007 года по состоянию на 1 января 2008 года родился 16661 ребенок, из них:

- мальчиков - 8724 (52% от общего количества родившихся детей),

- девочек - 7937 (48% от общего количества родившихся детей),

- первых в семье - 10974 (66% от общего количества родившихся детей),

- вторых и последующих (в том числе 121 двойня и 8 троен) - 5687 (34% от общего количества родившихся детей).

Из общего количества имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (5687 человек) в территориальные органы ПФР Тюменской области на 01.01.2008 обратились с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал 3525 человек (62% от общего количества имеющих право на МСК). Данные заявления рассмотрены, вынесено 3454 положительных решения о выдаче государственного сертификата на МСК (98% от общего количества принятых заявлений), вручено 3200 сертификатов (93% от общего количества вынесенных решений о выдаче сертификатов). Отказных решений по выдаче сертификатов не выносилось.

В Отделении проводится комплекс работ по организации персонифицированного учета.

По состоянию на 01.01.2008 в Отделении состоит на учете 86561 страхователь, в том числе 52415 страхователей-работодателей и 34146 страхователей, уплачивающих фиксированный платеж (индивидуальные предприниматели, главы крестьянско-фермерских хозяйств, адвокаты, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой).

За 2007 год 14456 страхователей прошли регистрацию в территориальных органах ПФР в режиме "одного окна", т.е. на основании выписок из государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступающих из регистрирующего органа.

Для того, чтобы все уплаченные суммы страховых взносов были разнесены по индивидуальным лицевым счетам работающих граждан, один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года, страхователи представляют в соответствующий орган ПФР индивидуальные сведения о каждом работнике и об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у них застрахованных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" осуществляется регистрация застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. За 2007 год индивидуальные лицевые счета открыты 85917 застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с 9 января 2008 года осуществляется прием индивидуальных сведений за 2007 отчетный год.

По состоянию на 1 марта 2008 года 24254 страхователя представили индивидуальные сведения в количестве 908937 форм (для сравнения: в прошлом году по состоянию на ту же дату 22039 страхователей представили индивидуальные сведения в количестве 871994 форм). Рост показателей по количеству страхователей и индивидуальных сведений составил 10,05% и 4,24% соответственно.

Для обеспечения актуальности базы данных персонифицированного учета, в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Отделение ежемесячно получает от органов ЗАГС данные о государственной регистрации смерти застрахованных лиц. В соответствии с подписанными соглашениями об информационном обмене от 05.12.2005 № 952 с управлением ЗАГС Тюменской области и от 12.01.2006 № 16/12 с комитетом ЗАГС администрации г. Тюмени данная информация представляется в электронном виде. В рамках данных соглашений в 2007 году помимо представления и обработки информации за текущий год проведена и завершена работа по представлению в полном объеме в электронном виде информации за предшествующие периоды начиная с 1999 года. Информация по 160925 записям обработана, проведена идентификация застрахованных лиц, и сведения о смерти отражены на 106662 лицевых счетах застрахованных лиц, в том числе на 12339 счетах застрахованных лиц, имевших пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета.

В 2007 году из всей суммы поступивших в 2006 году страховых взносов не разнесены по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц 12,1 млн. руб. (или 0,1%), из них 6,9 млн. руб. составляют платежи страхователей, не представивших документы персонифицированного учета за расчетный период.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (по данным налоговых органов) по состоянию на 01.01.2008 составила 320,0 млн. рублей, в том числе недоимка - 270,8 млн. рублей. В результате проведенных в 2007 году мероприятий, направленных на взыскание недоимки, задолженность к концу года уменьшилась на 39,5 млн. рублей, или на 11%.

По состоянию на 01.01.2008 суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование свыше 50 тыс. рублей имеют более 250 страхователей. Наиболее крупными неплательщиками являются ООО "Сервис", АНО "Строитель", ООО "Альсеко", ООО "Партнер", Тюменский государственный колледж профессионально-педагогических технологий, ОАО "Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие № 1", ЗАО "Сибгазнефтеком".

Отделением проводятся мероприятия, направленные на увеличение собираемости средств на обязательное пенсионное страхование.

При поступлении сведений из налоговых органов об организациях, допустивших задолженность по страховым взносам, территориальные органы ПФР предъявляют требования об уплате недоимки, пеней и штрафов. В случае неисполнения требований в зависимости от размера суммы задолженности принимается решение о способе взыскания задолженности: в судебном порядке либо в административном (по решениям территориальных органов ПФР, направленным в службу судебных приставов).

За 2007 год направлено 15289 требований страхователям на сумму 139,44 млн. рублей, в том числе страхователям, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, - 13046 требований на сумму 16,4 млн. рублей. Из них оплачено 5396 требований на сумму 38,8 млн. рублей, в том числе по фиксированному платежу - 4610 требований на сумму 4,3 млн. рублей.

На 01.01.2008 в отношении 799 страхователей предъявлены исковые заявления в суд на сумму 73,5 млн. рублей. Из них удовлетворено 564 иска на сумму 42,7 млн. рублей. Оплачено по решениям суда 5,1 млн. рублей.

На основании решений территориальных органов вынесены и направлены постановления на взыскание недоимки в службу судебных приставов в отношении 9590 страхователей на сумму 22,0 млн. рублей, в том числе 8429 - в отношении страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, с задолженностью в сумме 11,8 млн. рублей.

Отделением и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области подписано соглашение о порядке взаимодействия по принудительному исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности по платежам в пользу Пенсионного фонда и обмене информацией от 14.05.2007 № 13-16/72.

В результате данной работы на счет ПФР поступило 8,2 млн. рублей, или 37,3% от суммы, отраженной в направленных постановлениях. В 2006 году перечислено 4,0 млн. рублей, что составило 18,5%.

С целью дополнительной мобилизации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работают совместные с ФНС двухсторонние комиссии (рабочие группы). Проведено 222 заседания указанных комиссий, и заслушаны представители 1057 предприятий-недоимщиков с общей суммой недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени 157,9 млн. рублей. Из них 554 страхователя добровольно уплатили задолженность по страховым взносам в сумме 72,3 млн. рублей.

В целях обеспечения сокращения задолженности плательщиков страховых взносов территориальными органами ПФР помимо ее взыскания осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, органами прокуратуры, инспекциями по труду. При главах районных администраций созданы межведомственные комиссии, в состав которых входят представители территориальных органов ПФР. На заседаниях данных комиссий рассматриваются вопросы об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователями, находящимися на территории района. Отделение продолжает активное участие в работе по вопросу легализации заработной платы. Например, в 2007 году на территории Тюменской области при Правительстве создана областная межведомственная комиссия по вопросам оплаты труда, на которой заслушиваются руководители предприятий, допускающие выплаты в пользу работающих с заработной платой ниже прожиточного минимума.

В рамках исполнения Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ "Об инвестировании средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" Отделением продолжается совместная работа с Управлением Федеральной почтовой связи по Тюменской области ФГУП "Почта России" по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов (ИЛС). Завершено информирование застрахованных лиц, имеющих специальную часть индивидуального лицевого счета, а также лиц, имеющих страховую часть индивидуального лицевого счета. Из поступивших для доставки 790564 писем-извещений вручено адресатам 714269 писем (90,3%).

В системе обязательного пенсионного страхования по Тюменской области для реализации прав застрахованных лиц предусмотрен прием заявлений о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (УК), о переходе из ПФР в НПФ и обратно и о переходе из одного НПФ в другой НПФ в каждом управлении (отделе) ПФР и в организациях, с которыми ПРФ заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей (трансфер-агентских центрах (ТАЦ)). Таких организаций четыре: филиал акционерного коммерческого банка "РОСБАНК", филиал банка "УРАЛСИБ", филиал Банка Москвы и негосударственный пенсионный фонд (НПФ) "Социальный пенсионный фонд".

По состоянию на 21 января 2008 года принято 1809 заявлений от застрахованных лиц, из них 1024 о переводе средств пенсионных накоплений в частные управляющие компании, 780 заявлений - из ПФР в НПФ, и 5 заявлений - из НПФ в ПФР.

В 2007 году, как и в прошлые годы, большая часть застрахованных лиц (619765 человек, или 99,7%) свои накопления доверила управлению государственной управляющей компании - Банку развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк).

За 5 лет работы Пенсионного фонда Российской Федерации с накопительной частью трудовой пенсии передали средства пенсионных накоплений в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды 8606 застрахованных лиц (1,4%) по их заявлениям. В 2003 году таких заявлений было - 1638; в 2004 году - 656 заявлений; в 2005 году - 1351 заявление; в 2006 году - 3152 заявления и в 2007 году - 1809 заявлений.

Для оптимизации работы всех служб Отделение ставит перед собой следующие цели и задачи:

продолжить деятельность по совершенствованию технологии работы с обращениями граждан;

осуществлять назначение и выплату пенсий на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представляемых документов в установленные законодательством сроки;

с 1 июля 2008 года своевременно и качественно провести массовый перерасчет трудовых пенсий по страховым взносам, а также корректировку пенсий, назначенных (пересчитанных) в 2007 году:

- в соответствии с утвержденным бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год запланирован ряд индексаций пенсий: с 1 февраля увеличение страховой части пенсии на 8%, фактическая индексация составила 12%; с 1 апреля страховой части - на 7,5%; с 1 августа увеличение базовой части пенсии на 14,6%;

- своевременно и качественно провести массовый перерасчет трудовых пенсий по страховым взносам.

В целях повышения профессионального уровня в 2007 году начальники отделов и специалисты Отделения и управлений (отделов) ПФР Тюменской области:

- прошли обучение на курсах повышения квалификации (27 начальников управлений (отделов) с использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ) по программе "Теория и практика управления. Актуальные вопросы по основным направлениям деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации" на базе Отделения с участием представителей филиала Современной гуманитарной академии в городе Тюмени;

- принимали участие в семинарах и обучались на курсах повышения квалификации в городе Москве (8 специалистов Отделения и управлений (отделов) ПФР), в городе Томске (1 специалист Отделения);

- прошли обучение в филиале Уральской академии государственной службы в городе Тюмени (4 специалиста Отделения и управлений (отделов) ПФР);

- прошли обучение на базе Уральского социально-экономического института (филиала) Академии труда и социальных отношений в городе Челябинске (13 специалистов пенсионной службы Отделения и управлений (отделов) ПФР).

В 2008 году планируется проведение совещаний-семинаров со специалистами территориальных управлений (отделов) ПФР, стажировки, обучение на курсах повышения квалификации в городе Челябинске - 14 специалистов, в городе Москве - 107 специалистов, а также обучение с применением дистанционных методов обучения для специалистов пенсионной службы на рабочих местах.

За 2007 год на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Отделения были израсходованы средства в сумме 89907,5 тыс. рублей, на деятельность подразделений, подведомственных Отделению, - 240217,0 тыс. рублей.

Специалисты Отделения и подразделений, подведомственных Отделению, обеспечены вычислительной техникой, оргтехникой и прочим оборудованием, программными продуктами в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2008 подведомственные подразделения занимают помещения общей площадью 9240 кв. метров, из них: 1890 кв. метров, или 21%, находятся в оперативном управлении, 220 кв. метров, или 2%, используется на праве безвозмездного пользования и 7130 кв. метров, или 77%, арендуются у сторонних организаций.

Значительное количество арендованных помещений, а именно 3960 кв. метров, или около 60% от общей арендной площади, находятся в муниципальной собственности. На них располагаются 17 районных управлений и отделов ПФР.

С целью уменьшения затрат на содержание помещений и в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение 2005 - 2007 гг. Отделением была организована работа с местными органами власти по безвозмездной передаче в федеральную собственность помещений, находящихся в муниципальной собственности и в собственности субъекта Российской Федерации. Главам муниципальных образований неоднократно направлялись письма с предложением о передаче помещений. Получено согласие от главы Бердюжского муниципального образования. Вопрос о передаче помещения, расположенного по ул. Пржевальского, 54/1 в г. Тюмени, будет рассмотрен в Тюменской городской Думе. Также на рассмотрении Думы Заводоуковского городского округа вынесен вопрос по передаче помещения в г. Заводоуковске.

Получен отказ в передаче помещений в федеральную собственность от органов власти 14 муниципальных образований: Абатского, Армизонского, Аромашевского, Вагайского, Голышмановского, Исетского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Тюменского, Тобольского, Упоровского, Ярковского районов.

Кроме того, в 2007 году повысили арендную плату на 66% в Исетском районе, в 2,2 раза МУП "Возрождение" Нижнетавдинского района, в 1,2 раза администрация Тюменского района.