РЕШЕНИЕ Думы Уватского муниципального района от 24.04.2008 № 203 "О ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА " (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ ")

Архив, Заявка на поиск

Цитадели заполярья

Заполярные земли

Региональное
законодательство

Поиск работы в заполярье

Кто здесь живет?

Кто прославился?

Название документа

РЕШЕНИЕ Думы Уватского муниципального района от 24.04.2008 № 203

"О ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В УВАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ")

Источник публикации

"Уватские известия", № 35, 30.04.2008

Примечание к документу

Вступает в силу с момента опубликования (пункт 5 данного документа).

Текст документа

ДУМА УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. № 203

О ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 6 декабря 2007 г.), со статьями 6, 22, 23 Устава Уватского муниципального района Дума Уватского муниципального района решила:

1. Утвердить Положение о программах развития Уватского муниципального района согласно приложению № 1.

2. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в Уватском муниципальном районе и контроле за ходом их выполнения согласно приложению № 2.

3. Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в Уватском муниципальном районе и контроле за ходом их выполнения действует в отношении долгосрочных муниципальных целевых программ в срок до 31 декабря 2008 г.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Уватские известия".

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Думы

Уватского муниципального района

М.И.ЗАХАРОВ

Приложение № 1

к решению Думы Уватского

муниципального района

от 24.04.2008 № 203

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОГРАММАХ РАЗВИТИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящее Положение о программах развития Уватского муниципального района разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 6 декабря 2007 г.), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, Уставом Уватского муниципального района.

2. В Уватском муниципальном районе могут реализовываться следующие программы развития Уватского муниципального района:

2.1. программа комплексного социально-экономического развития Уватского муниципального района - долгосрочная целевая программа, содержащая систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение социально-экономического благополучия населения района путем эффективного использования материальных, трудовых, финансовых, научно-технических, информационных и других ресурсов;

2.2. муниципальные целевые программы (далее - программы) - разработанные органами местного самоуправления Уватского муниципального района комплексы взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение вопросов в области экономического, экологического, социального и культурного развития Уватского муниципального района, реализация которых является расходным обязательством муниципального района, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления.

Муниципальными целевыми программами не являются:

- краткосрочные, до одного года, мероприятия;

- мероприятия по совместному финансированию действующих учреждений социальной сферы;

- мероприятия, определяющие совместные действия одного органа местного самоуправления или его структурного подразделения и одного хозяйствующего субъекта.

По срокам реализации муниципальные целевые программы подразделяются на:

- среднесрочные - продолжительностью от 1 года до 5 лет;

- долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.

3. Для решения вопросов местного значения Уватского муниципального района, осуществления переданных государственных полномочий, а также выполнения принятых Думой Уватского муниципального района решений, устанавливающих дополнительные расходные обязательства, которые не подлежат выполнению в рамках муниципальных целевых программ, могут разрабатываться и реализовываться ведомственные муниципальные целевые программы.

Ведомственная муниципальная целевая программа - комплекс мероприятий, направленных на решение целей и задач отдельных отраслей муниципального хозяйства и на достижение конкретных общественно значимых результатов.

4. Инициаторами разработки программ развития Уватского муниципального района могут выступать органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления Уватского муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Уватского муниципального района, структурные подразделения администрации Уватского муниципального района, хозяйствующие субъекты, инициативная группа численностью не менее 150 человек от населения Уватского муниципального района.

5. Порядок разработки, утверждения и выполнения программы комплексного социально-экономического развития Уватского муниципального района, муниципальных целевых программ, за исключением долгосрочных муниципальных целевых программ и ведомственных муниципальных целевых программ, устанавливается нормативным правовым актом Думы Уватского муниципального района в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Порядок разработки, утверждения и выполнения долгосрочных муниципальных целевых программ устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления Уватского муниципального района, определенным в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Порядок разработки, утверждения и выполнения ведомственных муниципальных целевых программ устанавливается нормативным правовым актом администрации Уватского муниципального района.

6. Муниципальные целевые программы разрабатываются на период, необходимый для решения социальных, экономических, экологических или иных проблем Уватского муниципального района (но не менее одного года).

7. Внесение изменений в программы развития Уватского муниципального района осуществляется в том же порядке, что и их утверждение.

8. Дума Уватского муниципального района ежегодно заслушивает информацию администрации Уватского муниципального района о ходе выполнения программ развития Уватского муниципального района, муниципальных целевых программ, в том числе ведомственных муниципальных целевых программ в соответствии с планом деятельности Думы Уватского муниципального района.

Информация должна содержать сведения о выполненных программных мероприятиях, результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий программ, об использовании муниципальных материальных и финансовых ресурсов.

9. Отчеты об исполнении программ развития Уватского муниципального района составляются в соответствии с той же структурой, которая применялась при утверждении программ развития Уватского муниципального района.

Отчеты об исполнении программ развития Уватского муниципального района утверждаются Думой Уватского муниципального района.

Приложение № 2

к решению Думы Уватского

муниципального района

от 24.04.2008 № 203

Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в Уватском муниципальном районе и контроле за ходом их выполнения действует в отношении долгосрочных муниципальных целевых программ до 31 декабря 2008 года (пункт 3 данного документа).

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В УВАТСКОМ

МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ХОДОМ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в Уватском муниципальном районе и контроле за ходом их выполнения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 6 декабря 2007 г.), со статьями 6, 22, 23 Устава Уватского муниципального района и в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования муниципальных целевых программ (далее - программ), а также получения максимального эффекта при использовании финансовых и иных ресурсов при выполнении программных мероприятий.

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1.2.1. Инициатор разработки программы - органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления Уватского муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Уватского муниципального района, структурные подразделения администрации Уватского муниципального района, хозяйствующие субъекты, инициативная группа численностью не менее 150 человек от населения Уватского муниципального района.

1.2.2. Заказчик программы - орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченное структурное подразделение администрации Уватского муниципального района, координирующие разработку и реализацию отдельных проектов и мероприятий программы.

1.2.3. Разработчик программы - структурное подразделение администрации муниципального района или организация, выполняющая по договору с заказчиком программы разработку программы в соответствии с техническим заданием.

1.2.4. Исполнитель программы - структурные подразделения администрации муниципального района, муниципальные учреждения, иные юридические лица, уполномоченные заказчиком осуществлять реализацию программы или отдельных программных мероприятий.

1.3. По целевой направленности выделяются следующие программы:

- комплексные, имеющие межотраслевой характер и направленные на улучшение социально-экономической ситуации в Уватском муниципальном районе;

- ведомственные, направленные на решение проблем и задач развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

1.4. В работе с программами выделяются следующие этапы:

1.4.1. предложение разработки программы с указанием проблем, которые необходимо решить при ее реализации;

1.4.2. принятие решения о разработке проекта программы;

1.4.3. подготовка проекта программы;

1.4.4. экспертиза и оценка проекта программы;

1.4.5. согласование проекта программы;

1.4.6. утверждение программы;

1.4.7. реализация программы;

1.4.8. отчетность и контроль за выполнением программы;

1.4.9. анализ эффективности использования бюджетных средств при реализации программы.

1.5. Настоящее Положение распространяет свое действие на программу комплексного социально-экономического развития Уватского муниципального района только в случае непротиворечия действующему федеральному и областному законодательству.

1.6. Настоящее Положение не распространяет свое действие на муниципальные ведомственные целевые программы. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ устанавливается нормативным правовым актом администрации Уватского муниципального района.

1.7. Муниципальные комплексные целевые программы, их мероприятия не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ.

1.8. Методическое руководство по разработке и выполнению муниципальных целевых программ осуществляет структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики (далее по тексту также - структурное подразделение администрации по вопросам экономики).

II. Подготовка проектов программ

2.1. С предложением о необходимости разработки программы могут выступать инициаторы разработки программы, определенные в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Положения.

2.2. Предложение о необходимости разработки программы направляется на рассмотрение Главе Уватского муниципального района.

2.3. Предложение должно содержать:

2.3.1. описание проблемы, решение которой предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности ее решения программным методом, включая анализ причин ее возникновения;

2.3.2. цели и задачи, возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы, сроки их реализации;

2.3.3. потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;

2.3.4. предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации программы;

2.3.5. перечень заказчиков программы, разработчиков программы и исполнителей программы и отдельных программных мероприятий (в случае возможности их определения);

2.3.6. срок реализации программы.

2.4. По поручению Главы Уватского муниципального района соответствующие структурные подразделения администрации Уватского муниципального района рассматривают предложение о необходимости разработки программы.

При рассмотрении предложения о необходимости разработки программы структурные подразделения администрации Уватского муниципального района должны учитывать наличие действующих федеральных, областных, региональных программ, программ развития Уватского муниципального района по решению предложенных проблем, а также наличие материальных и финансовых ресурсов в Уватском муниципальном районе для выполнения программных мероприятий.

По результатам рассмотрения структурными подразделениями администрации Уватского муниципального района предложения о необходимости разработки программы структурное подразделение администрации по вопросам экономики готовит сводное заключение, которое направляется Главой Уватского муниципального района инициатору разработки программы.

2.5. Глава Уватского муниципального района на основе представленного предложения о необходимости разработки программы и положительного сводного заключения структурного подразделения администрации по вопросам экономики издает распоряжение о подготовке соответствующей программы, сроках ее разработки, определяет заказчиков программы и разработчиков программы.

2.6. Проект программы состоит из следующих разделов:

2.6.1. содержание и характеристика проблемы, обоснование необходимости и целесообразности ее решения программными методами, включая причины ее возникновения (текстовая часть);

2.6.2. основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы (текстовая часть);

2.6.3. перечень и характеристика программных мероприятий;

2.6.4. материальное и финансовое обеспечение программы с указанием источников и направлений расходования средств по годам и исполнителям;

2.6.5. механизм реализации программы;

2.6.6. организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения;

2.6.7. описание ожидаемых результатов реализации программы, а также социально-экономическая оценка эффективности программы.

Основными инструментами оценки социально-экономической эффективности программы являются сведения, показатели и методы их расчета, применяемые заказчиками программы. В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы;

2.6.8. описание системы управления выполнения программы, включающей в себя исполнителя (-ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение;

2.6.9. паспорт программы согласно приложению к настоящему Положению.

2.7. К проекту программы должны быть приложены пояснительная записка, заключения органа муниципального финансового контроля, сформированного Думой Уватского муниципального района, заинтересованных структурных подразделений администрации Уватского муниципального района, в том числе обязательные заключения структурных подразделений администрации Уватского муниципального района по правовым вопросам, вопросам экономики и финансов, которые оценивают проект программы по следующим критериям:

2.7.1. соответствие программы установленной структуре;

2.7.2 соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

2.7.3. объективность в установлении сроков выполнения программы;

2.7.4. обоснованность и комплексность программных мероприятий;

2.7.5. эффективность механизма осуществления программы;

2.7.6. социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы.

На заключение органу муниципального финансового контроля представляются проекты муниципальных долгосрочных целевых программ.

2.8. Заключение на проект программы органом муниципального финансового контроля и структурными подразделениями администрации Уватского муниципального района, указанными в пункте 2.7 настоящего Положения, выносится в пятнадцатидневный срок с момента поступления проекта программы.

2.9. По результатам вынесенных заключений на проект программы структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики готовит сводное мотивированное заключение с рекомендациями по внесению на рассмотрение и утверждение Думы Уватского муниципального района либо возвращению разработчику на доработку.

Сводное мотивированное заключение с рекомендациями по внесению на рассмотрение и утверждение Думы Уватского муниципального района либо возвращению разработчику на доработку направляется Главе Уватского муниципального района.

В случае вынесения положительного сводного заключения Глава Уватского муниципального района направляет проект программы в Думу Уватского муниципального района на рассмотрение и утверждение.

В случае отклонения проекта программы Думой Уватского муниципального района он направляется на доработку заказчику программы.

2.10. В случае необходимости в течение финансового года в порядке, установленном настоящим Положением, может быть разработан проект программы для принятия и выполнения в текущем году.

2.11. Подготовка изменений в программу осуществляется в том же порядке, что и их разработка и утверждение.

2.12. В случае, если выполняемые мероприятия не способствуют реализации задач и достижению целей программы, Глава Уватского муниципального района вносит в Думу Уватского муниципального района предложение о досрочном прекращении выполнения данной программы.

2.13. После утверждения программы Думой муниципального района заказчик программы в установленном порядке заключает соглашения на финансирование мероприятий из внебюджетных источников, муниципальные контракты с исполнителями программы на выполнение программных мероприятий, готовит предложения по формированию муниципальных заданий.

III. Финансирование программ

3.1. Финансирование программ осуществляется за счет:

3.1.1. средств бюджета Уватского муниципального района;

3.1.2. средств хозяйствующих субъектов, в том числе:

3.1.3. инициаторов разработки программы;

3.1.4. привлеченных для участия в программе других хозяйствующих субъектов, общественных организаций, банков, страховых компаний, иностранных фирм;

3.1.5. средств граждан;

3.1.6. средств фондов, созданных и действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая организации независимо от организационно-правовой формы, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, инвесторов, заинтересованных в реализации программ.

3.3. Для целевого финансирования программ из бюджета Уватского муниципального района структурные подразделения администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики, финансов с привлечением заказчиков программ в сроки, устанавливаемые для формирования бюджета Уватского муниципального района на очередной финансовый год, определяют предварительный перечень программ, предполагаемых к финансированию за счет средств бюджета Уватского муниципального района, и объемам их финансирования.

В этих целях заказчики программ с учетом хода их реализации в текущем году уточняют объемы необходимых средств для финансирования программ в очередном году и представляют соответствующие бюджетные заявки с их обоснованиями в структурные подразделения администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики, финансов.

При подготовке предварительного перечня программ, принимаемых к финансированию из бюджета Уватского муниципального района на очередной финансовый год, структурные подразделения администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики, финансов на основе бюджетных заявок, представленных муниципальными заказчиками, с учетом хода выполнения мероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей бюджета Уватского муниципального района на очередной финансовый год, определяет объем финансовых ресурсов за счет средств бюджета Уватского муниципального района.

3.4. Предварительный перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета Уватского муниципального района, представляется на рассмотрение Главе Уватского муниципального района для последующего утверждения Думой Уватского муниципального района в составе бюджета Уватского муниципального района на очередной финансовый год.

3.5. По утвержденным Думой Уватского муниципального района программам заказчикам программ открывается финансирование из бюджета Уватского муниципального района в соответствии с установленными объемами финансирования, принятыми по программе на очередной финансовый год.

IV. Реализация программ, отчетность

и контроль выполнения программ

4.1. Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиками программы с исполнителями программы, муниципальных заданий.

Исполнитель программы реализует программу, заказчик программы осуществляет внутренний текущий контроль выполнения программы.

4.2. Формы и методы организации управления реализацией программы определяются заказчиком программы.

4.3. Контроль исполнения программ осуществляют Дума Уватского муниципального района, администрация Уватского муниципального района.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4.5. В целях осуществления внешнего текущего контроля исполнитель программы направляет в администрацию Уватского муниципального района ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации программы, согласованную с заказчиком программы, по форме утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района.

Администрация Уватского муниципального района в соответствии с поручением Главы Уватского муниципального района может заслушивать текущую информацию о ходе реализации программы, подготавливаемую исполнителем программы и согласованную заказчиком программы.

Информация о ходе реализации программы за отчетный период должна содержать сведения о выполненных программных мероприятиях, результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий программы, об использовании материальных и финансовых ресурсов и пояснительную записку к ней.

Структурное подразделенное администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики проводит проверку представленной информации о ходе реализации программы и организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации утвержденных программ, в том числе по выполнению сроков реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на их реализацию, по привлечению средств внебюджетных источников финансирования, по форме, утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района.

4.6. Структурное подразделение администрации Уватского муниципального района по вопросам экономики подготавливает один раз в полугодие для представления в Думу Уватского муниципального района отчет об исполнении программы.

V. Ответственность

5.1. Заказчик программы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта программы, за реализацию программы.

5.2. Исполнитель программы несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Положению

о порядке разработки,

утверждения и реализации

муниципальных целевых программ

в Уватском муниципальном районе

и контроле за ходом их выполнения