КонсультантПлюс: примечание.

Начало действия документа - 17.05.2008 <*>.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Внимание! В соответствии со статьей 20 данный документ вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Тюменских известиях" - 07.05.2008, в "Тюменской области сегодня" - 07.05.2008). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.

Текст документа

5 мая 2008 года № 14

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тюменская область

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой 24 апреля 2008 года

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансовые основы профилактики правонарушений в Тюменской области, определяет принципы, основные направления и формы деятельности органов, учреждений и организаций государственной системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- профилактика правонарушений - система организационных, социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на недопущение правонарушений;

- субъекты профилактики правонарушений - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане, являющиеся субъектами государственной системы профилактики правонарушений и участвующие в ней в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.

Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений

Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области.

Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений

1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области являются:

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

координация деятельности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;

обеспечение участия граждан в деятельности по профилактике правонарушений;

воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, формирование у них законопослушного поведения;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

активизация взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики правонарушений;

снижение количества совершаемых правонарушений в Тюменской области.

2. Деятельность по профилактике правонарушений в Тюменской области основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, комплексности и системности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления Тюменской области, организаций и граждан по профилактике правонарушений, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 4. Формы профилактики правонарушений

Общая и индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется посредством проведения следующих мер:

- правовое воспитание и обучение населения;

- профилактическая беседа;

- профилактический учет;

- социальная адаптация;

- других мер, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений

1. Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;

- профилактика коррупционных нарушений;

- профилактика преступлений в форме установления и применения административной ответственности за противоправные виновные деяния, посягающие на собственность, права и законные интересы граждан, а также на общественный порядок и установленный порядок управления;

- другие направления деятельности по профилактике правонарушений в части полномочий Тюменской области.

2. Правовое регулирование направлений профилактической деятельности, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается законами Тюменской области, принятыми в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 6. Целевые программы по профилактике правонарушений

В Тюменской области могут приниматься целевые программы по профилактике правонарушений. Целевые программы могут предусматривать мероприятия по материально-техническому обеспечению специализированных подразделений милиции, подготовке профессиональных кадров, в том числе по программам начального, среднего и высшего профессионального образования, повышению уровня материально-технической обеспеченности образовательных организаций, готовящих специалистов в области правоохранительной деятельности, материально-техническому обеспечению участковых уполномоченных милиции, приобретению автотранспорта, специальных технических средств для дорожно-патрульной службы и т.д.

Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений в Тюменской области

Финансирование мероприятий и целевых программ Тюменской области по профилактике правонарушений в Тюменской области может осуществляться за счет средств областного бюджета.

Глава 2. ОРГАНЫ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 8. Полномочия Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений

К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере профилактики правонарушений относятся:

1) принятие областных законов;

2) толкование областных законов;

3) осуществление контроля за исполнением областных законов.

Статья 9. Полномочия исполнительных органов власти области в сфере профилактики правонарушений

1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области относятся:

1) утверждение порядка создания и деятельности координационных органов по профилактике правонарушений;

2) утверждение и реализация областных целевых программ и мероприятий по профилактике правонарушений;

3) осуществление финансирования мероприятий по профилактике правонарушений;

4) иные полномочия, отнесенные к их ведению федеральным законодательством, предусмотренные Уставом Тюменской области, настоящим Законом и другими законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.

2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области в пределах их компетенции.

Статья 10. Участие органов местного самоуправления Тюменской области в деятельности по профилактике правонарушений

Органы местного самоуправления Тюменской области участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

Статья 11. Участие организаций в профилактике правонарушений

1. Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности участвуют в пределах своей компетенции в профилактике правонарушений по решению их руководителей и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Участвуя в профилактике правонарушений, должностные лица организаций вправе:

1) планировать и осуществлять проведение мероприятий по профилактике правонарушений;

2) создавать условия, необходимые для соблюдения дисциплины труда;

3) обеспечивать соблюдение правопорядка на рабочих местах, в помещениях и на территориях организаций;

4) применять установленные законом меры поощрения и взыскания;

5) использовать иные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Участие общественных объединений в профилактике правонарушений

Общественные объединения, участвуя в профилактике правонарушений в соответствии со своими целями и задачами, руководствуются законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений

Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений является добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.

Формами индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений являются:

- пропаганда правовых знаний;

- содействие органам власти в работе по профилактике правонарушений;

- деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в разрешенных законом формах;

- внештатное сотрудничество с органами внутренних дел в части профилактики правонарушений и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест отбывания наказаний;

- иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.

Формы коллективного участия граждан по профилактике правонарушений осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 14. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушений

В соответствии с федеральным законодательством при осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод граждан, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища.

Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Государственная поддержка юридических лиц, занимающихся проблемами профилактики правонарушений

Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие благотворительную деятельность и занимающиеся проблемами профилактики правонарушений в Тюменской области, пользуются налоговыми льготами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Освещение деятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой информации

В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Тюменской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные в том числе на:

пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;

пропаганду участия граждан, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в деятельности по профилактике правонарушений;

обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений в Тюменской области, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам исполнительной власти;

информирование о деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики правонарушений в Тюменской области.

Глава 3. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 17. Координация деятельности по профилактике правонарушений

1. В целях координации деятельности органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан по профилактике правонарушений в Тюменской области Правительство Тюменской области создает координационный орган.

2. Порядок создания и деятельность координационного органа определяется Правительством Тюменской области.

Статья 18. Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений

Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений осуществляется уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

Должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и граждане несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Тюменской области

В.В.ЯКУШЕВ

г. Тюмень

5 мая 2008 года

№ 14