АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

четвертого созыва (двадцать шестая сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2008 г. № 1711

ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВКЛЮЧЕНИИ В ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ

ПРОЕКТЫ ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА"

Областное Собрание депутатов постановляет:

1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о включении в приоритетные национальные проекты отрасли "Культура".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Председатель

областного Собрания депутатов

В.С.ФОРТЫГИН

ОБРАЩЕНИЕ

АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВКЛЮЧЕНИИ

В ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА"

Архангельское областное Собрание депутатов обращается к вам с просьбой о включении отрасли "Культура" в приоритетные национальные проекты.

Кризис культуры, поставленной в условия выживания, является одной из самых острых на сегодняшний день проблем. Остаточный принцип финансирования, низкая заработная плата в учреждениях культуры, слабая материальная база привели к острому дефициту кадров, падению престижа профессии работника культуры.

Одними из основных критериев оценки привлекательности и конкурентоспособности области, города, поселения являются уровень развития культуры и наличие масштабных культурных организаций и механизмов, которые обеспечивают не только сохранение художественного наследия, но и развитие современных форм культуры и искусства, способствуют сохранению творческого потенциала. Сегодня сфера культуры является важнейшим нематериальным ресурсом превращения территорий в современные и инновационные.

В Архангельской области уделяется особое внимание вопросам сохранения и развития сферы культуры. Принят и действует областной закон "О политике в сфере культуры Архангельской области", инфраструктурное развитие отрасли поддерживается социально-экономическими целевыми программами Архангельской области: "Культура Русского Севера (2006 - 2009 годы)", "Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области" на 2007 - 2010 годы, областной адресной инвестиционной программой, а также участием в федеральных программах.

В муниципальных учреждениях культуры Архангельской области организован мониторинг ситуации, связанной с реформой местного самоуправления. Промежуточные итоги мониторинга говорят о следующих тенденциях развития муниципальной культуры: формирование отраслевых приоритетов, создание местной нормативной правовой базы культуры, управление сферой культуры через программы, муниципальные заказы, конкурсы проектов.

Вместе с тем результаты мониторинга свидетельствуют о сложной ситуации в отрасли в связи с сокращением числа учреждений культуры в Архангельской области (в 2004 году - 529 библиотек, в 2007 году - 513; в 2004 году - 549 учреждений культурно-досугового типа, в 2007 году - 516), со слабой материально-технической базой, дефицитом специалистов и "старением" кадров, проблемами сохранения единого культурного пространства, информатизации, с низкой заработной платой (заработная плата в сфере культуры составляет 43% от средней заработной платы по области).

Постоянное недофинансирование основных видов деятельности культуры приводит к обострению проблем, связанных с состоянием музейных и библиотечных фондов. Требуют федеральной поддержки профессиональные художественные коллективы, сохраняющие и развивающие традиции многонациональной российской художественной культуры.

В распределении расходных полномочий между уровнями бюджетной системы произошли существенные изменения. В результате базовые общественные услуги культуры включены в сферу расходных полномочий муниципальных образований.

Однако низкая финансовая обеспеченность и дефицит кадров могут привести к тому, что поселения окажутся неспособными выполнять значительную часть полномочий.

Вопросы улучшения материально-технического состояния культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, остаются актуальными. Остро стоит проблема ремонта помещений: 40% от общего числа учреждений культуры на территории Архангельской области требуют капитального ремонта, 33 культурно-досуговых учреждения, или 6%, являются аварийными.

По состоянию на 1 января 2008 года лишь 18% от общего числа муниципальных библиотек имеют персональные компьютеры, доступ к Интернету - 7%. В большинстве библиотек области поступления новых изданий составляют до 100 экземпляров в год (при международном нормативе 250 книг на 1 тысячу жителей в год), подписка - от 3 до 8 наименований. Финансовые затраты на текущее комплектование фондов муниципальных библиотек Архангельской области из всех источников составили 6,09% от общей суммы финансирования.

Сегодня формируется новая оценка роли культуры. Экономическое и социальное развитие России невозможно без культурной составляющей. Расходы на культуру должны рассматриваться не как благотворительность государства, а как необходимые инвестиции в человека, без которых невозможен эффективный экономический рост.

В результате перераспределения полномочий между федеральными органами власти, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления особенно возрастает роль государства в сохранении и развитии культуры как составной части жизни общества.

Считаем, что назрела необходимость в изменении государственного подхода к сфере культуры. Важно, чтобы культура вошла в число приоритетных национальных проектов и стала одним из основных направлений государственной политики.