ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2008 г. № 187

ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-АЛДАНСКИЙ УЛУС (РАЙОН)"

ЗА 2006 - 2007 ГОДЫ И ЗАДАЧАХ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" за 2006 - 2007 годы, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает достижение запланированных в 2007 году программой социально-экономического развития улуса параметров объема отгруженных товаров (150,4%), производства деловой древесины (149%), пиломатериалов (101,6%), кондитерских изделий (110,5%), заготовки сена (107,2%), мяса в живом весе (102,1%), оборота розничной торговли (106,2%), оборота общественного питания (137,2%), оказания платных услуг населению (189,2%), производства потребительских товаров на душу населения (142,9%), поголовья лошадей (106,5%). Рост объемов строительства жилья к показателям 2005 года составляет 161%, в том числе индивидуальными застройщиками - 160%. Номинальная начисленная заработная плата за 2005 - 2007 годы выросла на 36,6% и составила 10 251,1 рублей.

Проводятся мероприятия по оптимизации расходов и эффективности использования ресурсов в образовательной системе. В 2007 году оптимизировано 25 класс-комплектов, сокращено 88 педставок, тем самым высвобождено 2,2 млн. рублей. С 1 сентября 2007 года в пилотном проекте по внедрению новой системы оплаты труда педагогических работников активно участвуют 3 образовательных учреждения из 36. Наполняемость классов составила в среднем по улусу - 11,3, что ниже нормативной наполняемости по сельским школам - 14. Показатель числа учеников, приходящихся на одного учителя, составил 4,6 человека, что значительно ниже среднероссийского уровня - 13,5.

Вместе с тем, остается высоким уровень безработицы (на 1 января 2008 года 901 безработных против 477 в 2005 году), низкий уровень среднедушевых денежных доходов населения (7 758 рублей или 50,6% к среднереспубликанскому уровню). Отмечается сложная ситуация в сельском хозяйстве (сокращение поголовья скота КРС на 6%, коров на 1,4%, свиней на 1,6% и, как следствие, низкие показатели по производству мяса (снижение на 2,8% к уровню 2005 года) и молока (снижение на 3,3% к уровню 2005 года). Сокращены объемы производства местной продукции, недостаточно развит рынок платных услуг населению.

По Инвестиционной программе ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" с 2005 года ни один новый объект жилищно-коммунального хозяйства не введен. Физический износ котельных составляет 54,1%, тепловых сетей - 49%, водопроводных сетей - 63%, спецтехники - 64%.

За 2006 - 2007 годы исполнение мероприятий программы составило 34% от плана. На реализацию программы социально-экономического развития фактически было направлено 385,8 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 1,4 млн. рублей (23% от плана), из бюджета Республики Саха (Якутия) - 316,5 млн. рублей (38%), из местного бюджета - 41,3 млн. рублей (42%), внебюджетных источников (средств предприятий) - 26,7 млн. рублей (13%). Наиболее низкий процент исполнения программных мероприятий по разделу "Сельское хозяйство" (16%), не исполнены запланированные основные мероприятия по орошению сельхозугодий, прилегающих к водоводу "Лена-Мюрю", строительству водопровода "Булгунньахтах - Бейдинга - Матта" и оросительной системы "Ат суурэр" Борогонского наслега. По разделу "Потребительский рынок, предпринимательство, туризм и занятость" исполнение составило 17%, что связано с нефинансированием строительства специализированного рынка для обеспечения бесперебойного снабжения населения продуктами и товарами собственного производства и туристического гостиничного комплекса в с. Борогонцы. По разделу "Капитальное жилищное строительство, объекты строительной индустрии" в связи с неисполнением мероприятий по развитию производства строительных материалов ООО "Борогонстрой" и ООО "Агропромстрой", а также планируемого завоза делового леса для загрузки деревообрабатывающих предприятий улуса сырьем и установки деревообрабатывающего цеха в с. Соттинцы, исполнение составило 21%.

В целях повышения эффективности деятельности всех отраслей хозяйственного комплекса, надежного функционирования систем жизнеобеспечения, обеспечения качественного изменения в социальной сфере, достижения экономического роста и повышения уровня жизни и занятости населения муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать реализацию программы социально-экономического развития Усть-Алданского улуса (района) на 2006 - 2008 годы за период 2006 - 2007 годы в части достижения плановых производственных показателей удовлетворительной.

2. Считать основными направлениями деятельности муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" на среднесрочную перспективу:

повышение валовой продукции сельского хозяйства путем увеличения поголовья крупного рогатого скота от 20,3 до 21 тысяч голов, поголовья лошадей от 8,6 до 9,5 тысяч голов к 2011 году и улучшения качественных показателей;

создание новых рабочих мест за счет развития перерабатывающего производства, повышение конкурентоспособности местной продукции путем обновления технологического оборудования, внедрения передовых технологий обработки;

расширение номенклатуры производимых в улусе потребительских товаров с целью размещения муниципального заказа для улуса;

с целью развития и поддержки внутреннего туризма разработку туристских маршрутов и программ Усть-Алданского улуса;

совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг для населения поселений;

дальнейшая реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства и жилищного строительства;

целенаправленная работа по повышению эффективности использования ресурсов системы образования (финансовых, материально-технических, информационных и кадровых).

3. Департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Никифоров М.В.) рассмотреть вопрос внесения с. Кыллай МО "Тюляхский наслег", с. Дыгдал МО "Оспехский наслег", с. Чериктей МО "Чериктейский наслег", с. Танда МО "Баягантайский наслег", с. Тит-Ары МО "Тит-Арынский наслег", с. Бярия МО "Бярийинский наслег", с. Бяди МО "Дюпсюнский наслег", с. Эселях МО "Онерский наслег" Усть-Алданского улуса (района) в перечень труднодоступных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) и в срок до 1 августа 2008 года подготовить в установленном порядке законодательную инициативу Правительства Республики Саха (Якутия) о внесении дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)".

4. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

4.1. Рассмотреть возможность проведения в 2009 году в рамках РЦП "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы" следующих мероприятий:

выполнение аэрофотосъемочных работ и топографо-геодезических работ по созданию топографических планов на территории 13 населенных пунктов Усть-Алданского улуса (района);

формирование муниципальной собственности на земельные участки согласно заявке муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" на проведение землеустроительных работ.

4.2. В срок до 1 сентября 2008 года внести проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) о безвозмездной передаче бесхозных межпоселковых автомобильных дорог в муниципальную собственность муниципальному району "Усть-Алданский улус (район)".

5. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) рассмотреть возможность внесения изменений в сроки строительства магистрального газопровода "Тюнгюлю - Борогонцы" на 2010 год по ГЦП "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2007 - 2011 годах и основные направления газификации до 2020 года", и в срок до 1 сентября 2008 года представить проект решения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Государственным комитетом по ценовой политике - РЭК Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в связи с реализацией поручения Президента Республики Саха (Якутия) от 23.01.2008 № А1-460 о начале строительства газопровода Майя - Тюнгюлю - Борогонцы в 2008 году создать рабочую группу по изучению вопроса о переводе котельных 22 населенных пунктов Усть-Алданского улуса (района) с 2012 года на газовое топливо, целесообразности приостановки перевода 14 котельных с нефтяного топлива на угольное топливо, запланированного с 2010 года, и в срок до 1 сентября 2008 года внести согласованный проект решения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) в целях эффективного использования государственных средств ГЦП "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы".

7. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.), Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):

7.1. При формировании проекта Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2009 год включить:

начало строительства объекта "Школа на 165 мест в с. Ус-Кюель";

завершение строительства первой очереди больничного комплекса на 50 коек с поликлиникой на 150 пос./смену в с. Борогонцы;

финансирование строящегося объекта МОУ "Мюрюнская юношеская гимназия им. В.В. Алексеева";

финансирование строительства трибуны на 3 000 мест стадиона "Берт-Хара" в с. Борогонцы.

7.2. При формировании проекта Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2010 год включить ПИР и строительство объекта "МОУ Суоттунская средняя общеобразовательная школа на 220 мест".

7.3. В целях подготовки к газификации населенных пунктов Усть-Алданского улуса (района) рассмотреть возможность выделения средств в 2009 - 2010 годах, исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий год, на софинансирование разработки генеральных планов сел Бейдинга, Сырдах, Усть-Кюель, Чаран, Маягассы, Хомустах.

7.4. В срок до 01.01.2010 завершить разработку схемы территориального планирования Усть-Алданского улуса (района).

8. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) в срок до 1 августа 2008 года оказать практическую помощь по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и созданию Многофункционального центра по принципу "одного окна".

9. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.):

9.1. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) при формировании проекта Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2009 год предусмотреть реконструкцию Мюрюнского пищекомбината в сумме 24,1 млн. рублей.

9.2. В целях развития обрабатывающей промышленности и местного производства предусмотреть:

9.2.1. Строительство животноводческого комплекса на 150 дойных коров в с. Чаран с учетом круглогодичной поставки качественного молока Мюрюнскому пищекомбинату.

9.2.2. В целях полноценного обеспечения кормами крупного рогатого скота и эффективного использования группового водовода "Лена-Мюрю" включить в ГЦП "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" строительство водопровода с учетом орошения сельскохозяйственных угодий муниципальных образований "Бэрт-Усовский наслег", "Хоринский наслег" и "Хоринский I наслег".

9.3. В связи с вводом в эксплуатацию группового водопровода "Хаачадыма - Дюпся" включить в 2009 году финансирование проектно-сметной документации и строительство в 2010 году оросительной системы в местности Бяди на 300 га под кормовые культуры.

9.4. В 2009 году выделить средства на строительство мини-пищекомбината по переработке молока, дикоросов и очистки воды в с. Дюпся.

9.5. Начиная с 2009 года предусмотреть строительство типовых конебаз в Усть-Алданском улусе (районе): в 2009 году - 4 конебазы, в 2010 году - 5 конебаз, в 2011 году - 6 конебаз.

9.6. Решить вопрос строительства локальных водопроводов в 2009 году - в Курбусахском, Баягантайском, в 2010 году - Онерском, Бярийинском, Чериктейском, в 2011 году - 2 Легойском, Тит-Арынском и Тюляхском наслегах при наличии проектно-сметной документации по санитарным нормам и правилам и подтверждения о внесении средств муниципальных образований не менее 30% от общего объема капвложений.

10. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):

10.1. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) рассмотреть возможность приобретения в 2009 году 1 единицы вездеходной техники, 1 единицы катера на 10 - 12 мест для обеспечения перевозок населения отдаленных труднодоступных населенных пунктов Усть-Алданского улуса (района) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на паритетных условиях с муниципальным районом "Усть-Алданский улус (район)".

10.2. Предусмотреть в 2008 году софинансирование ремонта мостовых переходов через речки на 11 км, 23 км, 28 км автомобильной дороги Бярийе - Кылайы.

10.3. Совместно с ОАО "Сахателеком" (Волошин К.Г.) в 2009 - 2010 годах обеспечить полную замену аналоговых АТС на цифровые.

10.4. Совместно с ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания Республики Саха (Якутия)" (Борисов А.И.), муниципальным районом "Усть-Алданский улус (район)" (Троев В.Д.) обеспечить поставку одного комплекта телевизионного оборудования стандарта DVB-T в 2008 году, второго комплекта - в 2009 году, на общую сумму 2,5 млн. рублей на условиях соглашения.

10.5. В срок до 1 января 2009 года внести проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) о включении в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Саха (Якутия) участка автомобильной дороги протяженностью 3,6 км, соединяющего автомобильные дороги республиканского значения "Борогон" и "Борогонцы - Тюнгюлю".

11. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) в рамках реализации подпрограммы "Развитие первичного звена здравоохранения и семейной медицины" государственной целевой программы "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" ежегодно предусматривать оснащение медицинским оборудованием и медицинской мебелью лечебно-профилактических учреждений Усть-Алданского улуса (района) и подготовку не менее 4-х врачей общей (семейной) практики.

12. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) в срок до 1 июня 2008 года оказать методологическую помощь в организации работы ООО "Центр бытового обслуживания "Эрэл" для участия в конкурсе на выделение субсидий в 2008 году, и в течение 2008 года совместно с туроператорами Республики Саха (Якутия) оказать содействие по рекламно-информационному продвижению турмаршрутов Усть-Алданского улуса (района).

13. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.):

13.1. Обеспечить финансирование и исполнение на конкурсной основе мероприятий по пожарной безопасности в учреждениях культуры муниципальных образований Усть-Алданского улуса (района) из средств ГЦП "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" с целью достижения обеспечения средствами пожарной безопасности всех объектов культуры.

13.2. Совместно с Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" в срок до 1 августа 2008 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Концепцию развития Ленского историко-архитектурного музея-заповедника "Дружба".

14. Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Стахов Г.Я.) рекомендовать выделить штатные единицы уполномоченных участковых милиционеров в 13 поселениях, не имеющих штатной единицы участкового милиционера.

15. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (Ковалев Л.Н.) включить в план госзаказа 2009 года проведение геологоразведочных работ по изучению наличия полезных ископаемых и строительных материалов на территории Усть-Алданского улуса (района).

16. Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (Горкун А.В.) совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) и администрацией муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" (Троев В.Д.) рассмотреть возможность организации в 2009 году пожарной части в с. Ус-Кюель с учетом размещения межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов.

17. ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (Любченко В.Ф.) при формировании плана превентивных мероприятий предусмотреть финансирование следующих аварийно-восстановительных работ:

в 2008 году - разработка проекта "Спрямление и углубление русла р. Бурганай в районе с. Борогонцы" на сумму 0,313 млн. рублей;

в 2009 году - спрямление и углубление русла р. Бурганай в районе с. Борогонцы; разработка проектов "Мероприятия по восстановлению береговых устоев р. Туйма в районе с. Бейдинга" и "Расчистка русла р. Таргылдьыма в районе с. Тулуна"; послепаводковое обследование р. Согуруу-Юрях в районе с. Усть-Кюель на общую сумму 6,7 млн. рублей;

в 2010 году - восстановление размывов берегов р. Туйма в районе с. Бейдинга; разработка проектов "Расширение и углубление русла р. Туйма в районе с. Соттинцы" и "Расчистка русла р. Согуруу-Юрях в районе с. Усть-Кюель"; расчистка русла р. Таргылдьыма в районе с. Тулуна на общую сумму 5,9 млн. рублей;

в 2011 году - расширение и углубление русла р. Туйма в районе с. Соттинцы; расчистка русла р. Согуруу-Юрях в районе с. Усть-Кюель на общую сумму 7,1 млн. рублей.

18. Управлению по технологическому и экологическому надзору "Ростехнадзор" по Республике Саха (Якутия) (Хохлов О.И.) рекомендовать предусмотреть 1 штатную единицу инспектора по энергонадзору для обслуживания предприятий и населения Усть-Алданского улуса (района).

19. Администрации муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" (Троев В.Д.) рекомендовать:

19.1. Принять дополнительные меры по реализации программных мероприятий социально-экономического развития района и выполнению установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг в 2008 году.

19.2. Во II квартале 2008 года рассмотреть исполнение Программы социально-экономического развития муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" на 2006 - 2008 годы на сессии представительного органа муниципального района с заслушиванием информации отдельных глав поселений и руководителей предприятий и организаций.

19.3. В срок до 1 декабря 2008 года внести на рассмотрение Экономического Совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) проект программы социально-экономического развития муниципального района "Усть-Алданский улус (район)" на 2009 - 2011 годы.

19.4. В срок до 1 января 2009 года выделить под строящийся животноводческий комплекс в с. Чаран земли сельскохозяйственного пользования для обеспечения кормовой базы.

19.5. В срок до 1 сентября 2009 года обеспечить завершение работ по оформлению землеустроительных дел на земельные участки под объекты муниципальных образований.

19.6. В срок до 1 октября 2008 года провести инвентаризацию сельскохозяйственных угодий, муниципальных и ведомственных жилищных фондов.

19.7. С целью обеспечения исполнения Плана мероприятий по развитию производства непродовольственных потребительских товаров до 2011 года субъектами малого предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 марта 2008 года № 92:

привлечь субъекты малого и среднего предпринимательства для участия в мероприятиях, проводимых в рамках государственной целевой программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы";

инициировать создание объединений общественных организаций предпринимателей;

предусмотреть в бюджете муниципального района на 2009 год средства на развитие малого предпринимательства, включая средства на создание, развитие и текущую деятельность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в сумме 0,3 млн. рублей;

в 2008 году активизировать работу Центра бытового обслуживания "Эрэл" по расширению спектра оказываемых бытовых услуг и повышению качества обслуживания, организовать работу по выездному обслуживанию населения бытовыми услугами;

принять меры по участию субъектов малого предпринимательства в конкурсах по обеспечению муниципальных нужд.

19.8. В целях достоверного отражения статистического учета провести работу по налаживанию первичного (внутрихозяйственного) учета на сельскохозяйственных предприятиях и похозяйственного учета в наслежных администрациях, а также хозяйствующих субъектов, занятых оказанием платных услуг населению.

19.9. В целях совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках реализации программы проведения административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2008 года № 380-р, организовать в течение 2008 года работу Многофункционального центра по принципу "одного окна" с участием специалистов муниципальных образований поселений.

19.10. При корректировке бюджета муниципального района на 2008 год предусмотреть выделение средств на проведение проектно-изыскательских работ по строительству трибуны на 3 000 мест стадиона "Берт-Хара" в с. Борогонцы.

19.11. Предусмотреть в бюджете муниципального района на 2009 год софинансирование на реконструкцию и ремонт муниципальных автодорог не менее 7 млн. рублей.

19.12. В срок до 30 мая 2008 года организовать межведомственную комиссию и провести обследование 5 объектов энергетики (с. Борогонцы ТП Больница 1966 г. постройки; с. Борогонцы ВЛ-0,4кВт 0,3 км 1966 г. постройки; с. Сырдах ТП "Чирэпчи" 1976 г. постройки; ВЛ-04кВт 0,5 км 1976 г. постройки, ВЛ-10кВт 3,8 км 1978 г. постройки) согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.08.2006 № 386, с оформлением Актов инвентаризации и Актов технического обследования, и представить подготовленные материалы для определения балансодержателя в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

19.13. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" разработать муниципальные правовые акты, предусматривающие формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, и муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда для участия в 2009 году в конкурсе на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

20. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.

21. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ