СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

30-я (выездная) сессия I созыва

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2008 г. № 296-р

О РАССМОТРЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" ПЕРЕД ИЗБИРАТЕЛЯМИ ЗА 2007 ГОД

В соответствии с Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Принять к сведению отчет о работе Совета муниципального района "Заполярный район" за 2007 год (Приложение 1).

2. Принять к сведению отчет о деятельности председателя Совета муниципального района "Заполярный район" Окладникова В.А. за 2007 год (Приложение 2).

3. Принять к сведению информацию о деятельности заместителя председателя Совета муниципального района "Заполярный район" Коваленко Г.Б. за 2007 год (Приложение 3).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Совета Глава муниципального района
муниципального района "Заполярный район"
"Заполярный район" А.В.БЕЗУМОВ
В.А.ОКЛАДНИКОВ

Приложение № 1

к решению

Совета муниципального района

"Заполярный район"

от 10.04.2008 № 296-р

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ

РАЙОН" ПЕРЕД ИЗБИРАТЕЛЯМИ ЗА 2007 ГОД

Отчет о работе Совета муниципального района "Заполярный район" за 2007 год подготовлен в соответствии с требованиями статей 13, 14, 15 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", принятого решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 14.03.2006 № 25-р.

Общие сведения

Совет муниципального района "Заполярный район" (далее - Совет Заполярного района) представлен 15 депутатами: Безумов Н.А., Булгаков В.П., Дуркина Г.А., Жданов Ю.П., Казаченко Г.А., Коваленко Г.Б., Колыбин А.Г., Латышев Н.А., Новоселова Н.Ф., Окладников В.А., Пашкина Л.В., Семяшкина Т.И., Терентьев В.В., Федотов Н.Ф., Хатхе Т.В.

В Совете Заполярного района для оказания помощи в осуществлении депутатской деятельности депутатами созданы структурные подразделения:

- организационно-правовой отдел;

- контрольно-счетная палата;

- бухгалтерия.

Штатное расписание Совета Заполярного района

чел.

	Штатное расписание	Утверждено	Принято	% исполнения
1	Штатное расписание Совета Заполярного района на 2005 г.	-	-	-
2	Штатное расписание Совета Заполярного района на 2006 г.	10	5	50%
3	Штатное расписание Совета Заполярного района на 2007 г. (вкл. технический персонал)	11	9	82%

Бюджет Совета Заполярного района представлен в таблице:

руб.

	Бюджет Совета	2005 г.	2006г.	2007 г.
1	Утвержденный бюджет Совета Заполярного района	-	4049000	12078200
2	Исполненный бюджет Совета Заполярного района	-	4007445	12074756
3	Остаток бюджета Совета Заполярного района	-	41554	3443

Детальное исполнение бюджета Совета Заполярного района за 2007 год представлено 27 февраля 2008 года на 28-й сессии Совета Заполярного района и принято депутатами.

Нормотворческая деятельность

С 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года проведено 12 сессий Совета Заполярного района, 12 комитетов, 40 заседаний депутатских комиссий и принято 123 решения Совета Заполярного района. По сравнению с предыдущими годами депутатской деятельности нормотворческую деятельность можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

	Мероприятия	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Итого
1	Количество проведенных сессий	1	14	12	27
2	Количество проведенных комитетов	1	14	12	27
3	Количество проведенных комиссий	4	48	40	92
4	Количество рассмотренных вопросов на сессиях	12	142	125	279
5	Количество принятых решений Совета	12	141	123	276
	- нормотворческая инициатива Совета	-	69	49	118
	- нормотворческая инициатива главы района	-	84	74	158
6	Количество законодательных инициатив в Собрание депутатов НАО	-	3	7	10
7	Количество протестов Прокуратуры НАО на решения Совета	-	3	3	6

За отчетный период принято 123 решения Совета Заполярного района (сводный реестр решений Совета муниципального района "Заполярный район" представлен депутатам и главам муниципальных образований в электронном виде).

По данным таблицы наблюдается снижение принятых решений Совета Заполярного района в 2007 году по отношению к 2006 году. В 2006 г. много принималось организационных решений по выборам председателя и заместителя председателя Совета (18 решений), по согласованию заместителей главы района и начальника КСП (6 решений), по согласованию создания муниципальных учреждений (5 решений). Также в 2007 году в целях принятия проработанных нормативных актов усложнена процедура принятия решений Совета Заполярного района. Проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, рассматриваются на сессиях Совета Заполярного района при наличии положительного правового заключения и (или) заключения контрольно-счетной палаты Совета Заполярного района.

Основные направления нормотворческой деятельности Совета Заполярного района:

- утвержден план работы контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район" (решение от 01.03.2007 № 160-р);

- решение от 18.12.2007 № 261-р "Об утверждении годового плана работы контрольно-счетной палаты Совета муниципального района "Заполярный район" на 2008 год";

- решение от 20.03.2007 № 168-р "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие образования муниципального района "Заполярный район" на 2007 - 2010 годы";

- решение от 20.03.2007 № 169-р "О районном бюджете на 2007 год" и внесение изменений в решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 20.03.2007 № 169-р "О районном бюджете на 2007 год";

- решение от 20.03.2007 № 171-р "О субсидиях, предоставляемых в целях финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в населенные пункты муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" из районного бюджета";

- решение от 27.04.2007 № 179-р "Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" в организациях межмуниципального сотрудничества";

- "Об одобрении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 27.04.2007 № 183-р "Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков";

- решение от 29.05.2007 № 198-р "О размере арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за земли на территориях поселений, входящих в состав территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 17.07.2007 № 199-р "Об исполнении районного бюджета за 2006 год";

- решение от 17.07.2007 № 204-р "Об осуществлении подписки на общественно-политическую газету Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" на 2008 - 2010 годы";

- решение от 17.07.2007 № 212-р "Об учреждении официального периодического печатного издания муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" - "Официальный бюллетень Заполярного района";

- решение от 05.10.2007 № 230-р "Об утверждении Положения об оплате труда работников учреждений здравоохранения муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение № 234-р принято 17.11.2007, а не 17.10.2007.

- решение от 17.10.2007 № 234-р "О совместном обращении органов местного самоуправления МО "Муниципальный район "Заполярный район" и МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" к Президенту Российской Федерации Путину В.В.";

- решение от 27.11.2007 № 237-р "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район";

- "Об изменении оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда с 1 декабря 2007 года в размере 2300 рублей";

- решение от 27.11.2007 № 244-р "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 27.11.2007 № 252-р "Об обращении органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" к главе администрации Архангельской области Н.И. Киселеву";

- решение от 18.12.2007 № 259-р "Об утверждении Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет муниципального района "Заполярный район";

- решение от 18.12.2007 № 262-р "О графике проведения очередных сессий Совета муниципального района "Заполярный район" на 2008 год";

- решение от 18.12.2007 № 264-р "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 26.12.2007 № 268-р "О проекте районного бюджета на 2008 год и назначении публичных слушаний по его обсуждению";

- решение от 26.12.2007 № 269-р "Об утверждении структуры администрации муниципального района "Заполярный район";

- решение от 26.12.2007 № 270-р "Об утверждении методики определения уровня арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

- решение от 26.12.2007 № 271-р "Об утверждении муниципальной целевой программы "Модернизация объектов электрообеспечения населенных пунктов Заполярного района на период 2008 - 2010 годов";

- решение от 26.12.2007 № 272-р "О согласовании создания в структуре администрации муниципального района "Заполярный район" муниципального учреждения с правами юридического лица "Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства" и об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации муниципального района "Заполярный район";

- внесение изменений и дополнений в муниципальные целевые программы в течение 2007 года.

Публичность в деятельности Совета Заполярного района

На сессии в установленном порядке приглашаются должностные лица администрации Ненецкого автономного округа, прокуратуры, района и города, главы муниципальных образований и председатели Совета депутатов, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также другие заинтересованные лица. На заседаниях Совета Заполярного района ведется аудиозапись и протоколирование комитетов и сессий. Сессии Совета Заполярного района широко освещаются в средствах массовой информации. Принятые решения Совета Заполярного района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в обязательном порядке официально опубликовываются в средствах массовой информации (СМИ).

Количество опубликованных решений Совета Заполярного района можно проследить в динамике по прилагаемой таблице:

	Мероприятия	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Итого
1	Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в СМИ	1	83	77	161
2	Количество опубликованных решений Совета Заполярного района в "КонсультантПлюс"	-	92	89	181 на 01.01.2008
3	Количество публичных слушаний	-	2	4	6
4	Количество публикаций, подготовленных депутатами Совета Заполярного района	-	-	6	6

Решением Совета Заполярного района от 17.07.2007 № 212-р учреждено официальное периодическое печатное издание муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" - "Официальный бюллетень Заполярного района" для опубликования муниципальных правовых актов Заполярного района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Тираж "Официального бюллетеня Заполярного района" составляет 1000 экземпляров. Бюллетень распространяется 2 раза в неделю бесплатно на территории Ненецкого автономного округа. Перечень обязательной рассылки бюллетеня включает в себя:

- главу и председателя Совета Заполярного района, структурные подразделения администрации и Совета Заполярного района;

- депутатов Совета Заполярного района;

- глав и депутатов муниципальных образований поселений;

- сельских старост;

- библиотеки Ненецкого автономного округа (по 2 (два) экземпляра);

- образовательные и лечебно-профилактические учреждения, учреждения культуры Заполярного района;

- сельскохозяйственные производственные кооперативы, муниципальные предприятия и учреждения;

- отделения федеральной почтовой связи и Сберегательного банка РФ и других банков на территории Заполярного района;

- администрацию и аппарат администрации Ненецкого автономного округа (НАО), иные органы исполнительной власти НАО (управления и комитеты НАО);

- Собрание депутатов Ненецкого автономного округа (3 (три) экземпляра) и депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа;

- органы государственной власти, правоохранительные, силовые органы, прокуратуру и суды Ненецкого автономного округа;

- администрацию и Совет городского округа "Город Нарьян-Мар";

- ассоциацию муниципальных образований НАО;

- ОД "Ассоциация ненецкого народа "Ясавэй";

- официальных представителей СПС "КонсультантПлюс" и "Гарант" в НАО.

В стадии завершения создание официального Интернет-сайта (www.zrnao.ru) органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", в котором предусмотрены интересные разделы для избирателей.

Взаимодействие с избирателями

Основной формой нашего взаимодействия с избирателями были и остаются непосредственные встречи и контакты. В 2007 году депутаты Совета, по сравнению с 2006 годом, активно проводили встречи с жителями населенных пунктов: Красное, Хорей-Вер, Тельвиска, Великовисочное, Коткино, Нельмин-Нос, Нарыга, Осколково, Каменка, Оксино, Бугрино, Индига, Выучейский, Волонга, Нижняя Пеша, Верхняя Пеша, Вижас, Снопа, Ома, Несь, Верхняя Мгла, Чижа, Кия, Шойна. Были организованы встречи депутатов с избирателями в пос. Искателей.

Часть депутатов провела отчеты о проделанной депутатской работе перед своими избирателями за 2006 год.

Контрольные функции Совета Заполярного района

27 апреля 2007 года был рассмотрен и принят отчет о деятельности главы Заполярного района Безумова А.В.

В 2007 году на заседаниях комитета по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района были заслушаны следующие должностные лица администрации Заполярного района:

- заместитель главы администрации Заполярного района по вопросам имущественных отношений и безопасности;

- заместитель главы администрации Заполярного района по социальным вопросам;

- начальник управления здравоохранения администрации Заполярного района;

- начальник управления образования администрации Заполярного района;

- начальник комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Заполярного района.

В соответствии с Уставом создана контрольно-счетная палата для осуществления контроля за исполнением бюджета района, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью. Она действует на основании Положения о контрольно-счетной палате (КСП), утвержденного Советом района. В соответствии с указанным Положением контрольно-счетная палата контролирует эффективность и целесообразность расходов муниципальных денежных средств, использования иных видов муниципальной собственности; определяет эффективность и целесообразность расходования муниципальных финансовых средств и использования муниципальной собственности в результате решений, принимаемых органами местного самоуправления; контролирует законность и своевременность движения районных бюджетных средств; организует и осуществляет контроль хозяйственно-финансовой деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций с точки зрения целевого и эффективного использования муниципальной собственности; организует и проводит контроль (проверки) производственно-финансовой деятельности иных экономических субъектов, получающих средства из районного бюджета либо пользующихся налоговыми и иными льготами и преимуществами, представленными Заполярным районом. Отчет о выполнении плана работы КСП планируется ежегодно рассматривать на сессиях Совета (отчет о деятельности контрольно-счетной палаты представлен отдельно).

Заключительная часть

Завершая отчет, хотелось бы подчеркнуть следующее, что только общими усилиями района и органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, а также при активном участии депутатов различного уровня и непосредственной поддержке населения можно более плодотворно решать вопросы местного значения в населенных пунктах Заполярного района.

Приложение № 2

к решению

Совета муниципального района

"Заполярный район"

от 10.04.2008 № 296-р

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" ОКЛАДНИКОВА В.А. ЗА 2007 ГОД

За отчетный период она осуществлялась в объеме полномочий, определенных Уставом Заполярного района и нашим Регламентом. Безусловно, основной задачей являлось обеспечение условий для осуществления депутатами своих полномочий, координация деятельности комитета, постоянных комиссий (рабочих групп), аппарата Совета и контрольно-счетной палаты, осуществление взаимодействия с администрацией Заполярного района, Собранием депутатов и администрацией НАО, органами местного самоуправления поселений, федеральными структурами.

Основные направления деятельности председателя Совета в 2007 году:

- организация деятельности структурных подразделений Совета, подбор персонала Совета Заполярного района;

- разработка внутренних документов по организации деятельности Совета, подготовка нормативных правовых актов;

- материально-техническое обеспечение Совета;

- личный прием граждан;

- информационное обеспечение деятельности Совета, включая:

средства связи, факс, Интернет, электронную почту и т.д.;

организацию учета нормативных документов Совета района в бумажном и электронном виде;

обеспечение базой нормативных документов;

организацию взаимовыгодного сотрудничества с фирмой "КонсультантПлюс" по безвозмездному обмену информацией;

- организация работы рабочих групп, комиссий, комитетов и сессий Совета;

- оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

- подготовка проектов решений Совета Заполярного района;

- повышение квалификации работников Совета Заполярного района;

- организация проведения обучающего семинара для депутатов Совета Заполярного района, городского Совета и депутатов муниципальных образований поселений;

- рабочие поездки (отчеты, встречи с жителями и избирателями и другие мероприятия) в населенные пункты: Красное, Хорей-Вер, Тельвиска, Великовисочное, Коткино, Нельмин-Нос, Оксино, Бугрино, Индига, Выучейский, Волонга, Нижняя Пеша, Верхняя Пеша, Вижас, Снопа, Ома, Несь, Верхняя Мгла, Чижа, Кия, Шойна;

- участие в мероприятиях (комитеты, сессии), проводимых Собранием депутатов НАО по вопросам местного значения;

- участие в работе комиссии по взаимодействию органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа с органами местного самоуправления по вопросам реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

В 2007 году завершены организационные мероприятия по созданию условий для плодотворной работы депутатов Совета Заполярного района. В 2007 году удалось осуществить все мероприятия (кроме обеспечения служебными помещениями и проведения выездной сессии), которые были запланированы после моего избрания на пост председателя Совета Заполярного района.

Основные направления деятельности и задачи на 2008 год:

- организация подготовки нормативно-правовых актов по местному самоуправлению и их совершенствование;

- организация взаимодействия Совета Заполярного района с органами местного самоуправления поселений, с его депутатским корпусом и населением для более оперативного решения вопросов в населенных пунктах;

- организация взаимодействия с органами государственной власти Архангельской области для решения вопросов местного значения на территории Заполярного района;

- продолжить работу по постоянному информированию населения муниципального образования о деятельности Совета Заполярного района через средства массовой информации.

Приложение № 3

к решению

Совета муниципального района

"Заполярный район"

от 10.04.2008 № 296-р

ИНФОРМАЦИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

КОВАЛЕНКО Г.Б. ЗА 2007 ГОД

Нормотворческая деятельность

За отчетный период разработаны проекты положений:

- Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" - принято;

- Порядок материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" - принят;

- Положение о порядке участия муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" в организациях межмуниципального сотрудничества - принято;

- Положение "О порядке внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов" - принято;

- Положение о депутатских группах в Совете муниципального района "Заполярный район" - принято;

- Положение "О статусе лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" - принято;

- Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" - принято;

- Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" - принято;

- План нормотворческой деятельности Совета муниципального района "Заполярный район" на II полугодие 2007 года и 2008 год - принят;

- Положение о порядке официального использования герба и флага муниципального образования "Муниципальный район - в работе;

- Положение о проведении конкурса на замещение муниципальной должности в органах местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" - в работе;

- Положение о порядке установления ответственности участников бюджетного процесса в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" за нарушение нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Заполярного района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений - не принято.

Законодательная инициатива

Участие в совместной комиссии по разработке закона НАО о муниципальной службе (СД НАО, Совет г. Нарьян-Мара, Совет Заполярного района);

письмо о создании административной комиссии и делегировании полномочий в Заполярный район и поселения;

выступления по законодательной инициативе на комитетах, сессиях Собрания депутатов НАО.

Участие в работе комиссий

Принял участие в работе комиссий:

- по проведению конкурсов по опережающему завозу дизельного топлива, масел, угля, дров;

- по проведению конкурсов на строительство и капитальный ремонт;

- по проведение конкурсов Совета Заполярного района;

- комиссии по разработке герба и флага Заполярного района;

- комиссии по разработке положения об управлении муниципальным имуществом;

- комиссии по разработке изменений в Устав Заполярного района;

- комиссии по разработке Положения о муниципальной службе согласно 25-ФЗ;

- комиссии по подготовке совместного обращения органов местного самоуправления МО "Муниципальный район "Заполярный район" и МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" к Президенту Российской Федерации Путину В.В.;

- комиссии по разработке социально-экономического плана развития Заполярного района.

Депутатская деятельность

Поездки: Андег, Нельмин-Нос, Осколково (дважды), Нарыга, Каменка, Шойна;

- встречи: "Посжилкомсервис", детсад № 13 (дважды), БК "Евразия", с депутатами, с администрацией НАО;

- рассмотрение письменных, устных, телефонных обращений граждан;

- участие в рабочих группах, комитетах, сессиях СД НАО, поселкового Совета пос. Искателей, городского Совета, ассоциации МО НАО;

- разработка эскиза герба Заполярного района;

- участие в мероприятиях, проводимых организациями;

- прием по личным вопросам;

- планировалась, но не состоялась поездка в пос. Каратайка - Амдерма.

СМИ (вестник телевидения)

2 статьи в официальном бюллетене Заполярного района;

дважды выступление по ТРК "Заполярье" - комментарии по принятым решениям сессий.

Повышение квалификации

Межрегиональный институт экономики и права - повышение квалификации по Программе "Нормативно-правовое и организационное обеспечение муниципальной службы" (г. Санкт-Петербург);

семинар (г. Нарьян-Мар).

Хозяйственная деятельность

Командировка в г. Архангельск по вопросу получения и отправки автомашины Совета Заполярного района;

получение снегоходов;

регистрация, постановка на учет, страхование транспортных средств;

организация охраны труда в Совете Заполярного района и текущая работа.