АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2008 г. № 43

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 13.12.2007 № 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних", Уставом муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, в целях реализации государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних постановляю:

1. Возложить осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, проживающих и (или) зарегистрированных на территории города Полярные Зори с подведомственной территорией, на отдел образования администрации г. Полярные Зори (Семичев В.Н.).

2. Утвердить Положение об уполномоченном органе по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (приложение № 1).

3. Финансовому отделу администрации г. Полярные Зори (Кузьменко Н.Г.) осуществлять финансовое обеспечение государственных полномочий по опеке и попечительству за счет предоставления субвенций местному бюджету на реализацию государственных полномочий на соответствующий финансовый год.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Сенаторову Наталью Алексеевну, заместителя Главы муниципального образования г. Полярные Зори.

Глава

муниципального образования

Н.Н.ГОЛДОБИН

Приложение № 1

к постановлению

администрации города Полярные Зори

с подведомственной территорией

от 24 января 2008 г. № 43

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Правовую основу деятельности органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией, наделенного отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству несовершеннолетних (далее по тексту - уполномоченный орган) в отношении несовершеннолетних, проживающих и (или) зарегистрированных на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее по тексту - город Полярные Зори).

1.2. Функции уполномоченного органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних выполняет отдел образования администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее по тексту - отдел образования) в соответствии с условиями настоящего Положения.

2. Задачи уполномоченного органа

Основными задачами уполномоченного органа являются:

1. Реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.

2. Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи, проживающих и (или) зарегистрированных на территории города Полярные Зори.

3. Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Обеспечение скоординированной деятельности структурных подразделений администрации города, общественных организаций, предприятий и учреждений города по оказанию помощи семье, женщине, ребенку.

3. Функции уполномоченного органа

В соответствии с возложенными на него задачами уполномоченный орган осуществляет:

- выявление и учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

- обследование условий жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в трудной жизненной ситуации;

- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии таковой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования, независимо от формы устройства детей;

- осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, подготовка заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем;

- назначение опекунов (попечителей), приемных родителей;

- заключение договора с приемными родителями о передаче ребенка на воспитание в семью;

- ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство), и лиц, переданных в приемную семью;

- осуществление подготовки материалов о назначении денежных средств на содержание опекаемого (подопечного) или приемного ребенка, а также на оплату труда приемного родителя;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей и усыновителей, за условиями жизни и воспитания подопечных, усыновленных и детей в приемных семьях;

- оказание помощи опекунам, приемным родителям в вопросах воспитания, обучения подопечных, организации их отдыха, охраны их здоровья, трудоустройства;

- освобождение и отстранение опекунов (попечителей), приемных родителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

- предоставление приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, выдача направлений для посещения ребенка по месту его нахождения;

- ежегодный анализ отчетов опекунов (попечителей) и приемных родителей о расходовании денежных средств, выделяемых на содержание опекаемых и приемных детей;

- предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

- принятие мер по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе по внеочередному обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

- выдача документов, подтверждающих статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из их числа, для постановки на учет в Центр занятости населения;

- учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);

- подготовка заключений и других материалов, необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, находящегося на территории муниципального образования: об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения);

- участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);

- осуществление надзора за условиями жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание необходимой помощи усыновителям (удочерителям) в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания детей;

- учет усыновленных (удочеренных) детей;

- организация работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

- осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- выдача разрешений о возможности нахождения воспитанника детского интернатного учреждения в каникулярное время или в выходные и праздничные дни у родственников или других лиц, а также на посещение своих детей родителями, лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах;

- обследование материально-бытовых условий ребенка у лиц, претендующих на его воспитание, подготовка заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, и другим спорам, затрагивающим интересы несовершеннолетних;

- обращение в суды с исками и заявлениями о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников, о признании брака недействительным, об отмене усыновления (удочерения), о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, о защите имущественных и жилищных прав детей, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о лишении права ребенка, оставшегося без попечения родителей, самостоятельно распоряжаться доходами и в других случаях в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также участие в судебных заседаниях по этим вопросам;

- рассмотрение спорных вопросов между родителями о воспитании детей;

- участие в исполнении решений суда о передаче или отобрании детей;

- выдача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование их доходов, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

- выдача разрешений опекунам совершать, а попечителям - согласия на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, изменение статуса жилого помещения, на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение его имущества;

- рассмотрение вопросов о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

- рассмотрение вопросов об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- рассмотрение вопросов о согласии на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- рассмотрение вопросов о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

- осуществление охраны интересов несовершеннолетних наследников, в том числе неродившихся наследников, при разделе наследственного имущества;

- рассмотрение вопросов о вступлении несовершеннолетних в брак при недостижении брачного возраста;

- рассмотрение вопросов присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- выдача согласия на выезд за границу несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации на срок более трех месяцев;

- выдача письменных разрешений несовершеннолетним лицам в возрасте от 14 до 18 лет на расходование денежных вкладов, внесенных на их имя третьими лицами;

- обеспечение и контроль за предоставлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства, защиты прав и интересов несовершеннолетних и принятие по ним необходимых мер;

- привлечение к работе общественности, в том числе общественных инспекторов по охране прав детей образовательных учреждений, а также средств массовой информации;

- консультации граждан по вопросам воспитания детей и правовой охраны детства.

4. Права уполномоченного органа

Уполномоченный орган вправе:

- самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области, органов местного самоуправления;

- запрашивать необходимую информацию, касающуюся вопросов охраны прав и социальной защиты несовершеннолетних;

- давать разъяснения по вопросам в пределах своей компетенции; не принимать к рассмотрению материалы, подготовленные с нарушением существующих требований;

- вести переписку с ведомствами и организациями по вопросам выявления и защиты прав и интересов несовершеннолетних;

- вносить предложения по вопросам охраны прав детей в пределах своей компетенции и участвовать в разработке программ по социальной защите детей и семьи;

- проводить проверку образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

- обмениваться опытом работы с аналогичными органами в городах Российской Федерации;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

5. Обязанности уполномоченного органа

Уполномоченный орган обязан:

- обеспечивать своевременное предоставление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции управления в сфере образования:

ежеквартального отчета об осуществлении государственных полномочий, копий муниципальных правовых актов, принимаемых администрацией города Полярные Зори по вопросам осуществления государственных полномочий;

- обеспечивать своевременное предоставление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, иных документов и информации, необходимой для контроля и надзора за расходованием субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

6. Условия и порядок прекращения осуществления полномочий

1. Прекращение осуществления государственных полномочий устанавливается законом Мурманской области.

2. Прекращение осуществления государственных полномочий до окончания текущего года осуществляется на основании решения органа государственной власти Мурманской области в связи с:

- ненадлежащим осуществлением государственных полномочий;

- изменением законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.