СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА

С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2008 г. № 01-19РС

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК

С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,

руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда".

Глава муниципального

образования г. Оленегорск

с подведомственной территорией

Н.Л.СЕРДЮК

Приложение

к решению

Совета депутатов города Оленегорска

с подведомственной территорией

от 22 февраля 2008 г. № 01-19РС

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

1. Основные положения

1.1. Муниципальной гарантией муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее - гарантия) признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Оленегорск с подведомственной территорией (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию, определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее - местный бюджет, бюджет муниципального образования) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.2. Гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов о бюджете муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на очередной финансовый год.

1.3. Предоставление гарантии от имени муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, осуществляется администрацией города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация города).

1.4. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией или осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и уплачивающих налоги в местный бюджет, включенных в программу муниципальных гарантий.

1.5. Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

1.6. Гарантия предоставляется в письменной форме. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). Типовая форма муниципальной гарантии утверждается постановлением администрации города.

1.7. Гарантии предоставляются на возмездной основе или безвозмездной основе. За предоставление гарантии организация-претендент уплачивает в доход бюджета муниципального образования, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средства в сумме 0,5 % от величины кредита, обеспечиваемого гарантией. Указанная сумма за предоставление гарантии уплачивается один раз при предоставлении гарантии и в случае досрочного прекращения гарантийных обязательств не возвращается.

1.8. В гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта (муниципальное образование город Оленегорск с подведомственной территорией) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области);

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами администрации города.

1.9. Гарантия выдается на срок исполнения обязательств принципалом, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии.

1.10. Администрация города как гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.11. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.12. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.

2. Условия предоставления гарантий

2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, распоряжения администрации города, а также договора о предоставлении гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным администрацией города.

2.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления гарантии осуществляется финансовым отделом администрации города Оленегорска (далее - финансовый отдел) в установленном им порядке.

При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательств принципала в указанном случае не требуется.

2.3. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств) заключается до выдачи гарантии.

2.4. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, за исключением имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую степень ликвидности.

2.5. В случае предоставления гарантии под имущественное обеспечение стоимость такого обеспечения подтверждается (определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за счет претендента.

В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотрено представление получателем гарантии дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового отдела на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.

3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений

о предоставлении гарантий

3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес администрации города пакет документов, после чего документы передаются в финансовый отдел для проведения анализа и составления заключения о финансовом состоянии претендента.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче гарантии, устанавливается администрацией города.

3.2. Финансовый отдел в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проверяет соответствие комплектации и содержание представленных документов.

Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, к рассмотрению не принимаются.

При наличии замечаний документы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечаний представленные документы принимаются к рассмотрению.

3.3. В течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрению документов финансовый отдел проводит анализ финансового состояния претендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия.

3.4. В случае необходимости финансовый отдел вправе запросить у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.

3.5. Результаты рассмотрения документов оформляются заключением и направляются в администрацию города для принятия решения о предоставлении или отказе в муниципальной гарантии.

3.6. Решение о предоставлении гарантии принимается путем издания распоряжения администрации города, подготовка проекта которого производится финансовым отделом в случае его положительного заключения о финансовом состоянии претендента.

В распоряжении о предоставлении гарантии указываются:

- наименование гаранта (муниципальное образование город Оленегорск с подведомственной территорией) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области);

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами администрации города.

3.7. После принятия администрацией города решения о предоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлении финансовый отдел в течение 5 рабочих дней письменно информирует о нем претендента.

3.8. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается на основе следующих критериев:

- полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

- финансовое состояние претендента и его способность вернуть в срок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами;

- условия предоставления кредита;

- предполагаемые параметры бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;

- отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиеся у них задолженности в установленном действующим законодательством порядке;

- наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, по обязательствам которых в соответствии с действующим законодательством претендент несет (может нести) субсидиарную ответственность;

- соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение, под которое предоставляется муниципальная гарантия.

Заявление на предоставление гарантии не подлежит удовлетворению в случае:

- наличия у претендента не исполненных в полном объеме обязательств, срок исполнения по которым наступил;

- если претендент является владельцем имущества муниципального образования, подлежащего учету в реестре муниципального имущества, но не внесенного в данный реестр.

3.9. При наличии нескольких заявлений на предоставление гарантии администрация города вправе произвести отбор претендентов на основании заключений финансового отдела о финансовом состоянии претендента.

3.10. Администрация города в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии с бенефициаром и принципалом.

Типовая форма договора о предоставлении муниципальной гарантии устанавливается постановлением администрации города.

3.11. Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается гарантом и бенефициаром, а также принципалом, который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора.

Муниципальная гарантия предусматривает ответственность перед бенефициаром в объеме обязательств принципала по договору, заключенному между ними, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии.

Принадлежащее бенефициару по договору о предоставлении муниципальной гарантии право требования к администрации города как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре.

3.12. Принципал на протяжении всего срока действия договора о предоставлении муниципальной гарантии информирует администрацию города и финансовый отдел о каждом платеже в погашение основного долга и процентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку. Принципал, исполнивший свои обязательства по договору, заключенному с бенефициаром, обеспеченные муниципальной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом администрацию города и финансовый отдел. В противном случае ответственность за наступление неблагоприятных последствий несет принципал.

3.13. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

3.14. Гарантия может быть отозвана гарантом в случаях:

- если гарантия не будет передана принципалом бенефициару в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями муниципальной гарантии;

- внесения в договор между бенефициаром и принципалом не согласованных с гарантом условий, влекущих увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта;

- если принципалом аннулирован договор обеспечения или произошло другое событие, в результате которого произошла потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения.

Уведомление об отзыве гарантии направляется принципалу и бенефициару по адресам, указанным в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

3.15. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.

4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

4.1. При наступлении гарантийного случая бенефициар имеет право обратиться к администрации города с письменным требованием о выполнении обязательств гаранта по гарантии.

Под гарантийным случаем понимается факт невозврата принципалом основного долга и (или) процентов в срок, установленный в договоре, заключенном между бенефициаром и принципалом.

4.2. Для исполнения обязательств администрации города как гаранта по гарантии бенефициар обязан представить письменное требование к гаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования.

В письменном требовании должны быть указаны:

- сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств (основной долг и (или) проценты);

- основание для требования бенефициара и платежа гаранта в виде ссылок на гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии и договор между бенефициаром и принципалом;

- соблюдение субсидиарности требования в виде ссылки на предъявленное бенефициаром принципалу обращение с требованием погашения долга;

- платежные реквизиты бенефициара.

Документы, прилагающиеся к требованию:

- выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов принципала на день, следующий за расчетным;

- расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга и размер неуплаченных просроченных процентов;

- заверенная бенефициаром копия полученного принципалом обращения с требованием погашения долга;

- ответ принципала на указанное обращение (если таковой был).

Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.

4.3. Датой предъявления требования к гаранту считается дата его поступления в администрацию города Оленегорска.

4.4. Администрация города рассматривает требование бенефициара в течение 10 дней со дня его предъявления на предмет обоснованности и исполнения согласно пункту 4.6 настоящего Порядка. При этом администрация города вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить или признал свой долг.

4.5. Администрация города обязана в трехдневный срок с момента получения требования бенефициара уведомить принципала о предъявлении гаранту данного требования.

4.6. Администрация города проверяет предъявленное бенефициаром требование и документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, на предмет обоснованности требования исполнения обязательств гаранта условиям гарантии, а именно:

- требование исполнения гарантии должно быть предъявлено в пределах срока действия гарантии;

- требование должно быть оформлено в соответствии с условиями, определенными в пункте 4.2 настоящего Порядка;

- вид и размер просроченных обязательств принципала должен соответствовать гарантированным обязательствам, указанным в договоре о предоставлении муниципальной гарантии и гарантии;

- правильность размера предъявленной к погашению задолженности по основному долгу и расчета процентов с учетом платежей принципала, направленных на погашение гарантированных обязательств.

4.7. В случае признания требования бенефициара обоснованным администрация города в течение 20 дней со дня его предъявления обязана исполнить обязательства по гарантии, перечислив денежные средства в размере, признанном для исполнения согласно договору о предоставлении муниципальной гарантии, на счет бенефициара.

4.8. В случае если условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии и гарантией предусмотрено право регрессного требования администрации города к принципалу, то после исполнения обязательств по гарантии администрация города направляет принципалу на основании выданной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантии письменное требование о возмещении принципалом администрации города в течение 30 дней после исполнения гарантии сумм, уплаченных администрацией города бенефициару по гарантии.

4.9. Администрация города вправе отказать бенефициару в исполнении обязательств по гарантии в следующих случаях:

- признания администрацией города требования бенефициара необоснованным согласно выявленным условиям пункта 4.6 (за исключением последнего абзаца) настоящего Порядка;

- гарантия прекратила свое действие в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями гарантии.

4.10. В случае отказа признания требований бенефициара обоснованными администрация города в течение 15 дней со дня предъявления требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

5. Учет и контроль предоставленных гарантий

5.1. Финансовый отдел ведет учет предоставленных гарантий, сокращения муниципального долга в случае исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.

5.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией как вид долгового обязательства.

5.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

5.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.

5.5. Исполнение обязательств по гарантии осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, предусмотренных на указанные цели в решении Совета депутатов о бюджете на соответствующий год, и подлежит отражению как предоставление бюджетного кредита принципалу.

5.6. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5.7. Финансовый отдел вправе на протяжении всего срока действия муниципальной гарантии осуществлять проверки финансового состояния получателя гарантии и целевого характера использования гарантии.