АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ГОРОД СНЕЖНОГОРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2008 г. № 302

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями на 08.11.2007), Федеральным законом Российской Федерации "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" № 210-ФЗ от 30.12.2004 (с изменениями на 18.10.2007), ст. 38 Устава ЗАТО г. Снежногорск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, согласования и контроля реализации производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО г. Снежногорск (приложение № 1).

2. Настоящее постановление распространяется на все организации коммунального комплекса, осуществляющие производство товаров или оказание потребителям услуг, относящихся к водоснабжению, водоотведению, утилизации бытовых отходов, на территории ЗАТО г. Снежногорск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Северной субботней газете".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагается на заместителя Главы ЗАТО г. Снежногорск, начальника УМС (А. Иванников).

Глава

ЗАТО г. Снежногорск

Ю.П.ЮРЛИН

Приложение № 1

к постановлению

администрации ЗАТО город Снежногорск

от 19 марта 2008 г. № 302

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА ЗАТО Г. СНЕЖНОГОРСК

1. Общие положения

Настоящий "Порядок разработки, согласования и контроля реализации производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО г. Снежногорск" (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с (со):

- ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями на 08.11.2007);

- Федеральным законом Российской Федерации "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" № 210-ФЗ от 30.12.2004 (с изменениями на 18.10.2007);

- Уставом ЗАТО г. Снежногорск.

Настоящий Порядок определяет единый порядок разработки, согласования и контроля реализации производственных программ организаций коммунального комплекса ЗАТО г. Снежногорск.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Организация коммунального комплекса (далее - Организация) - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы осуществляющее эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, используемой для производства (поставок) товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Производственная программа организации коммунального комплекса (далее - Программа) - программа деятельности Организации по обеспечению производства (поставок) товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Орган регулирования тарифов на услуги Организаций (далее - Орган регулирования) - структурные подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск, наделенные в соответствии с действующим законодательством полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги Организаций.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2. Разработка Программы

1. Организация разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

2. Программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в сфере деятельности Организации.

3. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

4. Производственная программа включает:

1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых Организацией товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями Организации;

2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности Организации, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

5. Программа состоит из следующих разделов:

первый раздел: характеристика вопросов, на решение которых направлена Программа;

второй раздел: основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

третий раздел: механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой;

четвертый раздел: обоснование финансовой потребности Программы с указанием источников;

пятый раздел: оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы.

6. Требования к содержанию разделов Программы:

Первый раздел Программы должен содержать обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых Организацией товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными регламентами, экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями Организации. Раздел также должен содержать развернутую постановку проблемных вопросов, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи данных вопросов с приоритетами экономического развития Организации и целесообразность их решения программными методами.

Второй раздел Программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач Программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Требования, предъявляемые к целям Программы:

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы с определением соответствующих целей).

Третий раздел Программы должен содержать:

- обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей Программы;

- обоснование сроков решения задач и реализации Программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа;

- условия досрочного прекращения реализации Программы и порядок внесения изменений в Программу;

- перечень программных мероприятий по повышению эффективности деятельности Организации, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции коммунальной инфраструктуры;

- информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия Программы ресурсах и сроках;

- комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы.

Четвертый раздел Программы должен содержать обоснование финансирования потребностей, необходимых для реализации Программы за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) по тарифам на товары и услуги, установленным для данной Организации. Указанный раздел Программы должен содержать перечень объектов коммунальной инфраструктуры, конкретные объемы работ и источники финансирования Программы согласно приложению к настоящему Порядку.

Пятый раздел Программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации Программы, а также оценку эффективности расходования денежных средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) Организацией. Оценка эффективности осуществляется по этапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости - и после ее реализации.

3. Согласование Программы

1. Проект Программы, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги, направляется Организацией в Орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой Организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной Организации.

2. Орган регулирования оценивает представленный проект Программы, обращая при этом особое внимание на обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации, эффективность механизма реализации Программы, социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее влияние на структурную перестройку производственной деятельности Организации и доступность товаров и услуг данной Организации для потребителей.

3. В случае необоснованности Программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности Организации, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы Организации, Орган регулирования вправе дать предложения этой Организации по изменению ее Программы и вернуть Программу для устранения выявленных несоответствий.

4. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг Организации, Организация по согласованию с Органом регулирования осуществляет изменение своей Программы и производит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.

5. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги Организации финансовым потребностям этой Организации, необходимым для реализации Программы, Орган регулирования вправе самостоятельно произвести перерасчет указанных тарифов.

6. По завершении проверки обоснованности представленных Организацией Программы и расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации Программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги Организации Орган регулирования в установленном порядке готовит проект постановления (распоряжения) Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск о согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и устанавливает соответствующие этой Программе тарифы на товары и услуги Организации.

7. Тарифы на товары и услуги Организаций на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

8. В течение периода действия тарифов на товары и услуги Организации дополнительные средства, полученные Организацией в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой Организации при реализации ее производственной программы, остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат Организации не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на товары и услуги данной Организации) пересмотра тарифов на товары и услуги данной Организации.

4. Контроль реализации Программы

1. Контроль реализации Программы производится путем проведения мониторинга выполнения Программы Организацией.

2. Мониторинг выполнения Программы Организацией проводится Органом регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами администрации ЗАТО г. Снежногорск в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

3. Мониторинг выполнения Программы включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных Программой и подпрограммами Организации, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

4. Мониторинг выполнения Программы Организации проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых Органом регулирования для анализа информации о выполнении Программы Организацией.

5. Организация несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование предусмотренных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

6. При выявлении нарушения Организацией согласованной Орган регулирования в трехмесячный срок готовит в установленном порядке проект постановления Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск о пересмотре тарифов на товары и услуги данной Организации.