Текст документа
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2008 г. № 406
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА АПАТИТЫ
В соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, пунктом 5 части 10 статьи
35, частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в
ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
и пунктом 6 части 1 статьи 33 Устава городского округа Апатиты, Совет
депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского округа Апатиты (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение
Апатитского городского Совета народных депутатов от 17.06.1999 № 176
"О проекте Положения "О порядке управления муниципальной
собственностью города Апатиты".
3. Признать утратившим силу решение
Апатитского городского Совета народных депутатов от 19.06.2003 № 188
"О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке
управления муниципальной собственностью города Апатиты".
4. Признать утратившим силу пункт 2
решения Совета депутатов города Апатиты от 26.09.2006 № 120 "О
внесении изменений в Положение "О порядке приватизации
муниципального имущества города Апатиты", принятое решением
Апатитского городского Совета народных депутатов от 20.06.2002 № 72,
и Положение о порядке управления муниципальной собственностью города
Апатиты, принятое решением Апатитского городского Совета народных
депутатов от 17.06.1999 № 176".
5. Признать утратившим силу решение
Совета депутатов города Апатиты от 24.04.2007 № 248 "О внесении
изменений в Положение о порядке управления муниципальной
собственностью города Апатиты, принятое решением Апатитского
городского Совета народных депутатов № 176 от 17.06.1999".
6. Настоящее решение вступает в силу
со дня его опубликования в газете "Кировский рабочий".
7. Контроль исполнения настоящего
решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и
местному самоуправлению (И.Х. Хисматуллин).
Глава
города Апатиты
М.В.АНТРОПОВ
Председатель
Совета депутатов города Апатиты
А.Г.ГИЛЯРОВ
Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального
образования город Апатиты
с подведомственной территорией
от 31 марта 2008 г. № 406
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА АПАТИТЫ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие
положения
1. Настоящее
Положение устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа Апатиты
(далее также - город Апатиты), определяет полномочия органов местного
самоуправления города Апатиты в сфере управления и распоряжения
муниципальной собственностью города Апатиты, контроля соблюдения
установленного порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
2. Настоящее Положение разработано в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом "О приватизации
государственного и муниципального имущества", Федеральным
законом "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Мурманской области, Уставом городского округа
Апатиты.
3. Основными задачами управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
города Апатиты, являются:
1) обеспечение эффективного
использования муниципального имущества;
2) осуществление контроля за
сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;
3) создание благоприятной
экономической среды для привлечения инвестиций в развитие
инфраструктуры города Апатиты;
4) создание условий для пополнения
городского бюджета и исполнения социальных программ города Апатиты.
4. Имущество, находящееся в
муниципальной собственности города Апатиты, закрепляется за
муниципальными предприятиями и учреждениями в пользование и
распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Средства
местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за
муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную
казну города Апатиты.
5. Основания приобретения и
прекращения права муниципальной собственности на имущество
установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 2.
Муниципальная собственность города Апатиты
В собственности
города Апатиты может находиться:
1) имущество, предназначенное для
решения вопросов местного значения, указанное в Федеральном законе
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Мурманской области;
3) имущество, предназначенное для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений города Апатиты в
соответствии с решениями Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения
вопросов, право решения которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам
местного значения.
Статья 3. Учет
муниципального имущества города Апатиты
В целях создания
единой информационной базы по объектам муниципальной собственности
для учета муниципального имущества Комитетом по управлению имуществом
администрации города Апатиты ведется реестр объектов муниципальной
собственности. Порядок ведения и содержание данного реестра, формы
учета муниципального имущества устанавливаются Положением о реестре
объектов муниципальной собственности, утверждаемым постановлением
администрации города Апатиты.
Статья 4. Полномочия
органов местного самоуправления города Апатиты по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью
1. От имени города
Апатиты и в интересах его населения права собственника осуществляют
органы местного самоуправления города Апатиты в пределах их
компетенции, установленной Уставом городского округа Апатиты и иными
муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Совет депутатов города Апатиты:
1) принимает муниципальные правовые
акты в сфере установления порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Апатиты;
2) утверждает перечень объектов
муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также
перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом
порядке;
3) ежегодно утверждает прогнозный
план (программу) приватизации муниципального имущества, принимает
решения об условиях приватизации муниципального имущества;
4) принимает решения о передаче
объектов муниципальной собственности в федеральную собственность, в
государственную собственность Мурманской области, в собственность
других муниципальных образований;
5) устанавливает особый правовой
режим отдельных объектов муниципальной собственности, имеющих особо
важное значение для жизнеобеспечения городского округа Апатиты,
удовлетворения потребностей населения и местного хозяйства, а также
сохранения историко-культурного наследия;
6) определяет порядок принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, а также об установлении цен и тарифов на
услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) устанавливает размеры части
прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их
распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей,
подлежащей перечислению в городской бюджет;
8) определяет порядок
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления;
9) принимает решения об учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
10) принимает решения о создании
межмуниципальных некоммерческих организаций в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов;
11) согласовывает передачу
муниципального имущества в безвозмездное пользование;
12) устанавливает порядок
предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности и (или) ведении городского округа Апатиты, для целей,
не связанных со строительством.
Совет депутатов города Апатиты вправе
осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Мурманской области, Уставом
городского округа Апатиты, иными муниципальными правовыми актами и
настоящим Положением.
3. Глава города Апатиты:
1) представляет Совету депутатов на
утверждение проект прогнозного плана (программы) приватизации
муниципального имущества;
2) в установленном Советом депутатов
порядке принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, порядок и
условия их деятельности, утверждает их уставы, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), заслушивает
отчеты об их деятельности;
3) принимает решения о закреплении
муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями на праве хозяйственного ведения или на праве
оперативного управления;
4) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным законодательством, законодательством
Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты и иными
муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
4. Администрация города Апатиты:
1) ведет Реестр муниципальной
собственности города Апатиты;
2) разрабатывает и реализует
прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества,
осуществляет продажу муниципального имущества в соответствии с
прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества;
3) от имени города Апатиты
осуществляет права собственника имущества муниципального унитарного
предприятия и учреждения в пределах своей компетенции;
4) организует учет и инвентаризацию
муниципального имущества;
5) проводит анализ эффективности
использования муниципального имущества;
6) предоставляет объекты
муниципальной собственности в безвозмездное пользование,
доверительное управление с согласия Совета депутатов города Апатиты;
7) передает муниципальное имущество в
хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным
унитарным предприятиям и учреждениям по решению Главы города Апатиты
и с согласия Совета депутатов;
8) управляет и распоряжается
имуществом, находящимся в муниципальной казне;
9) представляет и защищает интересы
города Апатиты в суде, в органах управления хозяйственных обществ при
решении имущественных вопросов, в том числе при ликвидации,
банкротстве (несостоятельности) муниципальных предприятий;
10) ведет учет акций, вкладов (паев)
и долей, находящихся в муниципальной собственности, контроль за
поступлением дивидендов по ним в местный бюджет;
11) планирует использование земель,
находящихся в муниципальной собственности, проведение работ по
землеустройству земель городского округа Апатиты;
12) распоряжается земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
в порядке, установленном федеральным законодательством и
муниципальными правовыми актами, принятыми Советом депутатов города
Апатиты;
13) взимает арендную плату за землю и
осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной
земель городского округа Апатиты;
14) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным законодательством, законодательством
Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты и иными
муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
Статья 5. Контроль
за управлением и распоряжением муниципальным имуществом
1. Контроль за
управлением и распоряжением муниципальным имуществом осуществляют:
1) Совет депутатов города Апатиты;
2) Глава города Апатиты;
3) Администрация города Апатиты;
4) контрольный орган, созданный
Советом депутатов.
2. Совет депутатов города Апатиты в
области контроля за управлением и распоряжением муниципальным
имуществом:
1) вправе получать от администрации
города и контрольного органа, созданного Советом депутатов города,
оперативную информацию об использовании муниципальной собственности;
2) заслушивает и утверждает ежегодный
отчет администрации города об использовании муниципальной
собственности;
3) заслушивает и утверждает отчет об
исполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества;
4) осуществляет иные контрольные
полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Мурманской области и Уставом городского округа Апатиты.
3. Глава города Апатиты в области
контроля за распоряжением и управлением муниципальным имуществом:
1) ежегодно вносит в Совет депутатов
города Апатиты отчеты об использовании муниципальной собственности,
об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации
муниципального имущества;
2) рассматривает и утверждает отчеты
Комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты;
3) осуществляет иные контрольные
функции в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты и иными
муниципальными правовыми актами города Апатиты.
4. Администрация города Апатиты в
области контроля за распоряжением и управлением муниципальным
имуществом:
1) обращается в уполномоченные
государственные контролирующие органы с предложениями о проведении
проверок в отношении использования объектов муниципальной
собственности;
2) истребует от руководителей
муниципальных предприятий и учреждений ежегодные отчеты об
использовании муниципального имущества;
3) контролирует поступление в местный
бюджет отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий при
использовании ими муниципального имущества, находящего у них в
хозяйственном ведении, а также дивидендов от принадлежащих
муниципальному образованию акций (долей) и платежей за использование
муниципального имущества, переданного физическим и юридическим лицам;
4) осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской
области, Уставом городского округа Апатиты и иными муниципальными
правовыми актами.
5. Контрольный орган, созданный
Советом депутатов:
1) проводит проверки соблюдения
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, а также проверку отчета об
использовании муниципальной собственности, внесенного в Совет
депутатов Главой города;
2) дает предписания для принятия мер
по предупреждению и устранению нарушений в сфере управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) осуществляет контроль за
своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений и
возмещением причиненного муниципальному образованию ущерба;
4) осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской
области, Уставом городского округа Апатиты и иными муниципальными
правовыми актами.
РАЗДЕЛ II.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Статья 6. Общие
положения о муниципальных унитарных предприятиях
1. Муниципальным
унитарным предприятием признается коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней
собственником.
2. Имущество муниципального
унитарного предприятия принадлежит на праве собственности городу
Апатиты.
3. На территории города Апатиты
создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных
предприятий:
1) муниципальные унитарные
предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (далее также
- муниципальные предприятия);
2) муниципальные унитарные
предприятия, основанные на праве оперативного управления (далее также
- муниципальные казенные предприятия).
Статья 7. Учреждение
муниципального унитарного предприятия
1. Муниципальные
унитарные предприятия могут быть созданы в случаях, установленных
Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях".
2. Решение об учреждении
муниципального унитарного предприятия принимается Главой города
Апатиты и оформляется постановлением администрации города.
3. Решение об учреждении
муниципального унитарного предприятия должно определять наименование
муниципального унитарного предприятия, цели и предмет деятельности
муниципального унитарного предприятия, вещное право, на котором
создаваемому муниципальному унитарному предприятию будет передано
имущество.
Статья 8. Устав
муниципального унитарного предприятия
1. Учредительным
документом муниципального унитарного предприятия является устав,
утверждаемый Главой города Апатиты.
2. Устав муниципального унитарного
предприятия должен содержать следующие сведения:
1) указание на постановление
администрации города Апатиты об учреждении муниципального унитарного
предприятия;
2) полное и сокращенное фирменные
наименования муниципального унитарного предприятия;
3) указание на место нахождения
муниципального унитарного предприятия;
4) цели, предмет, виды деятельности
муниципального унитарного предприятия;
5) сведения об органе или органах,
осуществляющих полномочия собственника имущества муниципального
унитарного предприятия;
6) наименование органа муниципального
унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный
директор);
7) порядок назначения на должность
руководителя муниципального унитарного предприятия, а также порядок
заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в
соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы
трудового права нормативными правовыми актами;
8) перечень фондов, создаваемых
муниципальным унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и
использования этих фондов;
9) сведения о филиалах и
представительствах муниципального унитарного предприятия;
10) структура, состав и компетенция
совещательных органов, образованных в муниципальном унитарном
предприятии;
11) иные сведения, предусмотренные
Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях".
3. Внесение изменений в устав
муниципального унитарного предприятия, принятие устава муниципального
унитарного предприятия в новой редакции осуществляются на основании
постановления Главы города Апатиты и подлежат государственной
регистрации в порядке, установленном действующим законодательством
для юридических лиц.
Статья 9. Имущество
муниципальных унитарных предприятий
1. Решение о
закреплении муниципального имущества за муниципальным унитарным
предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления принимается Главой города по согласованию с Советом
депутатов.
2. Право на имущество, закрепляемое
за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного
ведения или на праве оперативного управления собственником этого
имущества, возникает с момента передачи такого имущества
муниципальному унитарному предприятию, если иное не установлено
постановлением администрации города Апатиты о передаче имущества
унитарному предприятию.
3. Муниципальное унитарное
предприятие вправе совершать сделки, продавать принадлежащее ему
недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить
в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного
общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким
имуществом только с согласия:
- Главы города и Совета депутатов,
если соответствующая сделка влечет или может повлечь отчуждение
такого имущества из муниципальной собственности;
- Комитета по управлению имуществом
администрации города Апатиты - в иных случаях.
4. Муниципальное унитарное
предприятие не вправе без согласия Комитета по управлению имуществом
администрации города Апатиты совершать сделки, связанные с
предоставлением займов, поручительств, получением банковских
гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом
долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом
муниципального унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и
(или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться
без согласия Комитета по управлению имуществом администрации города
Апатиты.
5. Муниципальное казенное предприятие
вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему
имуществом только с согласия:
- Главы города и Совета депутатов,
если соответствующая сделка влечет или может повлечь отчуждение
недвижимого имущества из муниципальной собственности;
- Комитета по управлению имуществом
администрации города Апатиты - в иных случаях.
Уставом казенного предприятия могут
быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение
которых не может осуществляться без согласия Комитета по управлению
имуществом администрации города Апатиты.
Статья 10. Права
собственника имущества муниципального унитарного предприятия
1. Полномочия
собственника имущества муниципального унитарного предприятия от имени
муниципального образования осуществляют органы местного
самоуправления города Апатиты в рамках установленной компетенции.
2. Глава города Апатиты:
1) принимает решение о создании
(учреждении), реорганизации или ликвидации муниципального унитарного
предприятия в порядке, установленном Советом депутатов города
Апатиты;
2) определяет цели, предмет, виды
деятельности муниципального унитарного предприятия;
3) утверждает устав муниципального
унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе
утверждает устав муниципального унитарного предприятия в новой
редакции;
4) заключает, изменяет и прекращает с
руководителем муниципального унитарного предприятия трудовой договор
в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы
трудового права нормативными правовыми актами;
5) принимает решение о закреплении
имущества за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления по согласованию с Советом депутатов;
6) утверждает бухгалтерскую
отчетность и отчеты муниципального унитарного предприятия;
7) принимает решение об изъятии у
муниципального казенного предприятия излишнего, неиспользуемого или
используемого не по назначению имущества;
8) принимает решения о проведении
аудиторских проверок (за исключением случаев, когда проведение
ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского
учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципального
унитарного предприятия обязательно в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской
области);
9) утверждает решения о создании
филиалов и открытии представительств муниципальных унитарных
предприятий;
10) утверждает разделительный баланс
(передаточный акт) при реорганизации муниципального унитарного
предприятия;
11) утверждает ликвидационный баланс
при ликвидации муниципального унитарного предприятия;
12) осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской
области, Уставом городского округа Апатиты и иными муниципальными
правовыми актами.
3. Комитет по управлению имуществом
администрации города Апатиты осуществляет следующие полномочия:
1) согласовывает прием на работу
главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и
прекращение трудового договора с ним;
2) определяет порядок составления,
утверждения и установления показателей планов (программы)
финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного
предприятия;
3) утверждает показатели
экономической эффективности деятельности муниципального унитарного
предприятия и контролирует их;
4) доводит до казенного предприятия
обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
5) осуществляет контроль за
использованием по назначению и сохранностью принадлежащего
муниципальному унитарному предприятию имущества;
6) формирует уставный фонд
муниципального предприятия;
7) утверждает денежную оценку
уставного фонда муниципального предприятия при его создании
(учреждении);
8) осуществляет передачу имущества
муниципальному унитарному предприятию в хозяйственное ведение или
оперативное управление;
9) назначает ликвидационную комиссию
муниципального унитарного предприятия;
10) согласовывает совершение сделок,
которые муниципальное унитарное предприятие в соответствии с законом
или уставом предприятия не вправе совершать без согласия собственника
имущества предприятия, за исключением сделок, которые предприятие в
соответствии с настоящим Положением вправе совершать только с
согласия Совета депутатов и Главы города;
11) утверждает смету доходов и
расходов казенного предприятия;
12) утверждает аудитора и определяет
размер оплаты его услуг, если решение о проведении аудиторской
проверки принято в соответствии с настоящим Положением;
13) обращается в суд с исками о
признании оспоримой сделки с имуществом муниципального унитарного
предприятия недействительной, а также с требованием о применении
последствий недействительности ничтожной сделки;
14) истребует имущество унитарного
предприятия из чужого незаконного владения;
15) осуществляет иные правомочия
собственника имущества муниципального унитарного предприятия, не
отнесенные в соответствии с настоящим Положением к компетенции других
органов.
4. Участие муниципального унитарного
предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях (в том числе
в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций)
осуществляется с согласия Главы города и Совета депутатов.
5. Правомочия собственника имущества
муниципального унитарного предприятия не могут быть переданы городом
Апатиты Российской Федерации субъекту Российской Федерации или иному
муниципальному образованию.
Статья 11. Порядок
реализации собственником имущества муниципального унитарного
предприятия права на получение прибыли от использования имущества,
принадлежащего муниципальному унитарному предприятию
1. Собственник
имущества муниципального предприятия имеет право на получение части
прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном
ведении такого предприятия.
2. Муниципальное предприятие обязано
ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным,
перечислять в местный бюджет часть прибыли, остающейся в его
распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Размер отчислений от прибыли в местный бюджет устанавливается Советом
депутатов города Апатиты.
3. Порядок распределения доходов
казенного предприятия определяется Главой города Апатиты.
Статья 12.
Руководитель муниципального унитарного предприятия
1. Руководитель
муниципального унитарного предприятия назначается и освобождается от
должности Главой города Апатиты в порядке, установленном решением
Совета депутатов города Апатиты и в соответствии с трудовым
законодательством РФ и иными содержащими нормы трудового права
нормативными правовыми актами.
2. Руководитель унитарного
предприятия действует от имени унитарного предприятия без
доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в
установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия,
утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет
прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними,
изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает
доверенности в порядке, установленном законодательством.
Руководитель унитарного предприятия
организует выполнение решений органов местного самоуправления города
Апатиты, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного
предприятия.
3. Руководитель муниципального
унитарного предприятия подотчетен Главе города Апатиты и Совету
депутатов города Апатиты.
4. Руководитель муниципального
унитарного предприятия подлежит обязательной аттестации один раз в 3
года. Порядок проведения аттестации руководителей унитарных
предприятий устанавливается решением Совета депутатов города Апатиты.
5. Руководитель муниципального
унитарного предприятия ежегодно отчитывается о деятельности
предприятия перед органами местного самоуправления, которые согласно
Уставу городского округа Апатиты осуществляют права собственника его
имущества в порядке, установленном Советом депутатов города Апатиты.
Статья 13.
Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий
1. Муниципальное
унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению Главы
города Апатиты. В случаях, установленных Федеральным законом,
реорганизация муниципального унитарного предприятия осуществляется на
основании решения уполномоченного государственного органа или решения
суда.
2. Муниципальное унитарное
предприятие может быть ликвидировано по решению Главы города Апатиты,
а также по решению суда по основаниям и в порядке, которые
установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами.
РАЗДЕЛ III.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Статья 14. Основные
положения о муниципальных учреждениях
1. Муниципальным
учреждением признается некоммерческая организация, созданная городом
Апатиты для осуществления управленческих, социально-культурных или
иных функций некоммерческого характера.
2. Учредителем (собственником)
муниципального учреждения является город Апатиты. От имени города
Апатиты полномочия учредителя (собственника) в отношении
муниципального учреждения осуществляют органы местного самоуправления
города Апатиты в соответствии с их компетенцией, установленной
Уставом городского округа Апатиты и иными нормативными правовыми
актами.
3. Муниципальное учреждение имеет
печать с полным наименованием учреждения, штампы, бланки со своим
наименованием, а также может иметь зарегистрированную в установленном
порядке эмблему.
4. Муниципальное учреждение имеет
самостоятельный баланс и (или) смету.
5. Муниципальное учреждение ведет
бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке,
установленном законодательством.
Статья 15. Создание
муниципального учреждения
1. Муниципальное
учреждение создается на основании постановления администрации города
Апатиты.
2. Устав муниципального учреждения
утверждается Главой города Апатиты.
3. В уставе муниципального учреждения
содержатся следующие сведения:
1) наименование муниципального
учреждения, содержащее указание на характер его деятельности;
2) место нахождения учреждения;
3) порядок управления деятельностью
учреждения;
4) предмет и цели деятельности
учреждения;
5) сведения о филиалах и
представительствах;
6) источники формирования имущества
муниципального учреждения;
7) порядок внесения изменений в устав
муниципального учреждения;
8) порядок использования имущества в
случае ликвидации муниципального учреждения;
9) иные положения, предусмотренные
законодательством.
4. Государственная регистрация
муниципального учреждения, а также изменений, вносимых в
учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Имущество
муниципальных учреждений
1. Имущество
муниципального учреждения является муниципальной собственностью и
принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
2. Муниципальное имущество передается
муниципальному учреждению на праве оперативного управления по решению
Главы города Апатиты, принятому по согласованию с Советом депутатов.
Право оперативного управления имуществом, в отношении которого
принято решение о закреплении его за муниципальным учреждением,
возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное
не установлено постановлением администрации города Апатиты о передаче
имущества.
3. Источниками формирования имущества
муниципального учреждения являются:
1) имущество и денежные средства,
переданные учреждению его собственником или уполномоченным им органом
в порядке, установленном законодательством;
2) имущество и денежные средства,
переданные учреждению в виде дара, пожертвования или по завещанию;
3) доходы от разрешенной
предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности
и имущество, приобретенное за счет этих средств;
4) иные источники, не противоречащие
законодательству.
4. Администрация города Апатиты
вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по
назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или
приобретенное муниципальным учреждением за счет средств, выделенных
ему собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться им
по своему усмотрению.
5. Муниципальное учреждение обязано
обеспечить содержание закрепленного за ним муниципального имущества
на уровне не ниже определяемого действующими нормативами, а также
обеспечить сохранность и эффективное его использование.
6. Автономное учреждение вправе
распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым
имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет
средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества,
только с согласия:
- Главы города и Совета депутатов,
если соответствующая сделка влечет или может повлечь отчуждение
недвижимого имущества из муниципальной собственности;
- Комитета по управлению
муниципальным имуществом администрации города Апатиты - в иных
случаях.
7. Автономное учреждение вправе
вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный)
капитал других юридических лиц или иным образом передавать это
имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или
участника только с согласия Совета депутатов и Главы города.
Статья 17.
Руководитель муниципального учреждения
1. Исполнительным
органом муниципального учреждения является его руководитель
(директор, заведующий, главный врач и другой), который осуществляет
текущее руководство деятельностью муниципального учреждения.
2. Руководитель муниципального
учреждения действует от имени учреждения без доверенности, в том
числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке
сделки от имени муниципального учреждения, утверждает структуру и
штаты муниципального учреждения, осуществляет прием на работу
работников такого учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает
трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке,
установленном законодательством.
3. Работодателем в отношении
руководителя муниципального учреждения выступает администрация
города, которая осуществляет выбор кандидатуры на должность
руководителя муниципального учреждения, оформляет трудовые отношения
и контролирует выполнение руководителем условий трудового договора.
4. Назначение и освобождение от
должности руководителя муниципального учреждения производится в
порядке, установленном Советом депутатов города Апатиты.
Статья 18.
Реорганизация и ликвидация муниципального учреждения
Муниципальное
учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке и на
основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Реорганизация или ликвидация
муниципального учреждения осуществляется на основании постановления
администрации города Апатиты, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, - по решению уполномоченных государственных
органов или по решению суда.
РАЗДЕЛ IV. УПРАВЛЕНИЕ
И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ БЕЗ ЕГО ОТЧУЖДЕНИЯ
Статья 19.
Муниципальная казна
1. Средства местного
бюджета, а также иное имущество, находящееся в муниципальной
собственности города Апатиты и не закрепленное за муниципальными
унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную
казну. Формирование муниципальной казны и финансирование мероприятий
по ее содержанию осуществляется за счет средств местного бюджета и
иных источников, не запрещенных законодательством.
2. За сохранность и содержание
имущества муниципальной казны, за исключением средств местного
бюджета, отвечает Комитет по управлению имуществом администрации
города Апатиты. Для этого указанный выше Комитет в рамках своей
компетенции совершает все необходимые фактические и юридические
действия по управлению и распоряжению данным имуществом.
Статья 20.
Управление имуществом органов местного самоуправления
1. Муниципальное
имущество закрепляется на праве оперативного управления за органами
местного самоуправления в целях обеспечения их полномочий на
основании постановления администрации города Апатиты.
2. Оформление передачи зданий,
служебных помещений и другого недвижимого имущества во владение и
пользование (в том числе в оперативное управление) органам местного
самоуправления, учет переданного имущества осуществляет Комитет по
управлению имуществом администрации города Апатиты.
3. Запрещается нецелевое
использование административных зданий, служебных помещений и другого
недвижимого имущества, предназначенного для размещения органов
местного самоуправления, а также совершение с ними сделок, влекущих
отчуждение либо возможность отчуждения.
4. Акты списания муниципального
имущества, входящего в состав основных фондов органов местного
самоуправления, утверждаются председателем Комитета по управлению
имуществом администрации города Апатиты.
Статья 21. Аренда
муниципального имущества
1. Муниципальное
имущество может быть передано физическим и юридическим лицам в
аренду. В аренду может сдаваться муниципальное имущество, входящее в
состав муниципальной казны, а также закрепленное за муниципальными
унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
2. Арендодателем муниципального
имущества от имени города Апатиты выступает Комитет по управлению
имуществом администрации города Апатиты. Арендодателем муниципального
имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального
предприятия, выступает само муниципальное предприятие. Муниципальное
учреждение вправе выступать в качестве арендодателя муниципального
имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального
учреждения, в случаях, установленных законом.
3. Арендаторами муниципального
имущества могут выступать физические и юридические лица.
4. Арендаторы обязаны пользоваться
арендуемым имуществом в соответствии с условиями договора аренды и
выполнять все обязательства, взятые на себя по договору аренды.
Передача муниципального имущества в субаренду допускается лишь с
согласия Комитета по управлению имуществом администрации города
Апатиты.
5. Муниципальные нежилые помещения,
здания, сооружения могут быть предоставлены в аренду следующими
способами:
1) путем проведения торгов (в форме
аукциона или конкурса) на право аренды муниципальных помещений
(зданий, сооружений);
2) в результате рассмотрения
заявления комиссией по рассмотрению заявлений на аренду объектов
муниципального нежилого фонда:
- при наличии единственного
претендента на муниципальное нежилое помещение, здание, сооружение;
- для осуществления заранее
определенных социально значимых для города Апатиты видов деятельности
(целевым назначением).
6. Движимое имущество может быть
предоставлено в аренду следующими способами:
1) в общем порядке, то есть на
основании поступивших в Комитет по управлению имуществом
администрации города Апатиты заявлений, когда критериями отбора
одновременно являются дата поступления заявления в Комитет по
управлению имуществом администрации города Апатиты и соответствие
передаваемого в аренду имущества условиям, указанным в заявлении, а
также наибольшее соответствие интересам города Апатиты деятельности,
осуществляемой заявителем;
2) по целевому назначению, то есть
предоставление муниципального имущества для осуществления заранее
определенных социально значимых для муниципального образования видов
деятельности.
7. Предоставление муниципального
имущества в аренду осуществляется на основании постановления
администрации города Апатиты, за исключением случаев, когда имущество
передается в аренду муниципальным предприятием или муниципальным
учреждением.
8. Передача нежилых помещений,
зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в
аренду и субаренду осуществляется в соответствии с Положением "О
порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого
фонда города Апатиты", утвержденным решением Совета депутатов
города Апатиты.
9. Арендатор обязан обеспечить по
требованию свободный доступ в помещения (здание) представителей
Комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты,
других контролирующих органов, балансодержателя имущества, сданного в
аренду.
10. Арендатор обязан обеспечить
возможность проведения плановых проверок технического, санитарного и
противопожарного состояния помещений и оборудования, а также
выполнения профилактических и аварийно-восстановительных работ в
отношении инженерных сетей, коммуникаций, помещения, оборудования
соответствующими органами и организациями.
11. Плата за пользование
муниципальным имуществом (арендная плата) устанавливается в виде
определенных в твердой сумме платежей, вносимых ежемесячно. Расчет
арендной платы при заключении договоров аренды производится на
основании Методики расчета арендной платы за нежилые здания
(помещения), находящиеся в муниципальной собственности городского
округа Апатиты, утвержденной Советом депутатов города Апатиты. Срок
действия договора аренды устанавливается арендодателем в соответствии
с действующим законодательством.
12. Арендная плата, а также неустойка
за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды
муниципального имущества зачисляются в доход местного бюджета.
13. Особенности аренды отдельных
видов муниципального имущества определяются решениями Совета
депутатов города Апатиты.
Статья 22.
Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
1. Муниципальное
имущество может быть передано в безвозмездное пользование в порядке,
установленном Советом депутатов.
2. Ссудодателем муниципального
имущества от имени города Апатиты выступает Комитет по управлению
имуществом администрации города Апатиты. Предоставление
муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется
на основании постановления администрации города Апатиты по
согласованию с Советом депутатов города Апатиты.
Муниципальное имущество может быть
предоставлено во временное безвозмездное пользование следующими
способами:
1) путем проведения конкурса на право
заключения договора безвозмездного пользования муниципальным
имуществом;
2) по результатам рассмотрения на
заседании комиссии по предоставлению муниципального имущества в
безвозмездное пользование.
3. Муниципальное имущество,
находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия, может
быть передано в безвозмездное пользование муниципальным предприятием
с согласия Комитета по управлению имуществом администрации города
Апатиты. Муниципальное учреждение вправе выступать в качестве
ссудодателя муниципального имущества, находящегося в оперативном
управлении муниципального учреждения, в случаях, установленных
законом.
Статья 23.
Доверительное управление муниципальным имуществом
1. Передача
муниципального имущества в доверительное управление осуществляется
Комитетом по управлению имуществом администрации города Апатиты по
решению Главы города Апатиты, принятому по согласованию с Советом
депутатов города Апатиты в порядке, установленном решением Совета
депутатов города Апатиты.
2. Срок передачи муниципального
имущества в доверительное управление не может превышать пяти лет,
если Законом не предусмотрено иное.
Статья 24.
Перепрофилирование муниципального имущества
1. В случаях
возникновения у города Апатиты права собственности на имущество, не
предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся
к видам имущества, предназначенного для решения вопросов местного
значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению
целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки
отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.
2. Перепрофилирование имущества,
находящегося в муниципальной собственности, осуществляется по решению
Главы города Апатиты, принятому по согласованию с Советом депутатов
города Апатиты.
3. Предложения по перепрофилированию
муниципального имущества готовятся Комитетом по управлению имуществом
администрации города Апатиты.
4. В результате перепрофилирования
муниципальное имущество должно быть пригодно для решения вопросов
местного значения или для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления города Апатиты и должностных лиц местного
самоуправления города Апатиты, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений.
РАЗДЕЛ V. ОТЧУЖДЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Статья 25.
Приватизация муниципального имущества
1. Под приватизацией
муниципального имущества понимается возмездное отчуждение
находящегося в муниципальной собственности города Апатиты имущества
(объектов приватизации) в собственность физических и (или)
юридических лиц.
2. Приватизация муниципального
имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
приватизации государственного и муниципального имущества" и
Положением "О порядке приватизации муниципального имущества
города Апатиты", утвержденным Советом депутатов города Апатиты.
Статья 26.
Безвозмездное отчуждение муниципального имущества
1. Имущество,
находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для
осуществления федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Мурманской области своих полномочий, подлежит
передаче в собственность соответственно Российской Федерации или
Мурманской области в установленном Законом порядке.
2. Имущество, находящееся в
муниципальной собственности, может быть передано в собственность
Российской Федерации или Мурманской области и в других случаях,
указанных в Законе.
3. Имущество муниципального
унитарного предприятия, муниципального учреждения может быть
отчуждено в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
4. Муниципальное унитарное
предприятие, муниципальное учреждение вправе с согласия собственника
подарить принадлежащую ему вещь, если законом не предусмотрено иное.
Это ограничение не распространяется на обычные подарки небольшой
стоимости, которая определяется в соответствии с абзацем первым
статьи 575 Гражданского кодекса РФ.
5. Дарение муниципального имущества,
не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и
муниципальными учреждениями, допускается только в случаях,
установленных в законе.
Статья 27. Участие
органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ
1. Органы местного
самоуправления города Апатиты могут участвовать в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Учредителем хозяйственных обществ
от имени города Апатиты выступает администрация города Апатиты.
3. Совет депутатов города Апатиты и
представительные органы иных муниципальных образований для
совместного решения вопросов местного значения могут принимать
решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме
закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества
осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. По предложению администрации
города Апатиты и на основании решения Совета депутатов города Апатиты
муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть
внесены в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного
общества. При этом доля акций открытого акционерного общества,
приобретаемых городом Апатиты, в общем количестве обыкновенных акций
этого акционерного общества не может составлять менее чем 25
процентов плюс одна акция.
5. Дивиденды по акциям, закрепленным
в муниципальной собственности, а также прибыль города Апатиты в
другой форме от участия в хозяйственных обществах направляются в
местный бюджет.
7. Представление интересов города
Апатиты осуществляется через представителей города Апатиты в органах
управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ,
акции которых закреплены в муниципальной собственности города
Апатиты.
8. Создание хозяйственных обществ с
участием города Апатиты, внесение муниципального имущества в уставные
капиталы хозяйственных обществ, а также продажа акций, долей, паев,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в
соответствии с законодательством о приватизации муниципального
имущества, а также решениями Совета депутатов.
Статья 28. Создание
межмуниципальных некоммерческих организаций
1. Совет депутатов
города Апатиты и представительные органы иных муниципальных
образований могут принять решение о создании межмуниципальной
некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой
организации или фонда. Межмуниципальные некоммерческие организации
муниципальных образований осуществляют свою деятельность в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
2. Имущество, переданное городом
Апатиты в собственность автономной некоммерческой организации,
является собственностью автономной некоммерческой организации. Город
Апатиты не сохраняет прав на имущество, переданное в собственность
автономной некоммерческой организации. Город Апатиты не отвечает по
обязательствам созданной им автономной некоммерческой организации, а
она не отвечает по обязательствам города Апатиты.
3. Имущество, переданное городом
Апатиты в собственность фонду, является собственностью фонда. Город
Апатиты не отвечает по обязательствам созданного им фонда, а фонд не
отвечает по обязательствам города Апатиты.
4. Контроль за деятельностью
межмуниципальных некоммерческих организаций от имени города Апатиты
осуществляют органы местного самоуправления города Апатиты в порядке,
предусмотренном законодательством.
