Текст документа
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
ОЧЕРЕДНОЕ ДВАДЦАТЬ ШЕСТОЕ
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2008 г. № 26/8
О ПОЛОЖЕНИИ О
ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ
РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со
статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статьей 13 Устава муниципального образования
Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района
решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории
муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Глава
муниципального образования
Кольский район
В.Д.КУСТЕНКОВА
Утверждено
решением
Совета депутатов муниципального
образования
Кольский район
от 17 апреля 2008 г. № 26/8
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального
образования Кольский район Мурманской области определяет порядок
реализации правотворческой инициативы граждан по вопросам местного
значения на территории муниципального образования Кольский район
Мурманской области (далее - Кольский район).
1.2. Право выступить с
правотворческой инициативой по вопросам местного значения,
определенным Уставом Кольского района, принадлежит гражданам,
обладающим избирательным правом.
1.3. Правотворческая инициатива
реализуется в форме внесения инициативной группой граждан проектов
муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов
Кольского района или Главы муниципального образования, к компетенции
которых относится принятие соответствующего акта.
1.4. Правотворческая инициатива по
внесению на рассмотрение Совета депутатов Кольского района проекта
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав Кольского района реализуется в соответствии с настоящим
Положением с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Уставом Кольского района.
2. СОЗДАНИЕ
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
2.1. Формирование
инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы
(далее - инициативная группа) осуществляется на основе
добровольности.
2.2. Численность инициативной группы
по внесению на рассмотрение Совета депутатов Кольского района или
Главы Кольского района проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения должна составлять не менее 250 человек и
не может превышать 3 процентов от числа жителей Кольского района
Мурманской области, обладающих избирательным правом.
2.3. Для создания инициативной группы
инициаторы ее создания созывают собрание граждан или созывают
несколько собраний граждан.
Инициаторы проведения собрания
(собраний) не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате и
времени его (их) проведения. В случае изменения даты проведения
собрания данная информация доводится инициаторами проведения собрания
до граждан.
Форма информирования граждан и место
проведения собрания определяются инициаторами проведения собрания
самостоятельно.
2.4. В случае проведения одного
собрания решение о создании инициативной группы считается принятым,
если за его принятие проголосовало не менее 250 человек,
присутствующих на собрании.
Граждане, проголосовавшие за создание
инициативной группы, становятся членами инициативной группы и
принимают участие в обсуждении проекта муниципального правового акта,
подготовленного инициаторами создания инициативной группы.
Члены инициативной группы избирают из
своего состава уполномоченных представителей инициативной группы
численностью не менее 10 человек. Решение об избрании уполномоченных
представителей принимается большинством голосов от числа
присутствующих членов инициативной группы.
2.5. В случае проведения нескольких
собраний инициаторы создания инициативной группы обобщают результаты
всех собраний, и решение о создании инициативной группы считается
принятым, если за его принятие в целом на всех собраниях
проголосовало не менее 250 человек.
Граждане, проголосовавшие за создание
инициативной группы, становятся членами инициативной группы и
принимают участие в обсуждении одного и того же проекта
муниципального правового акта, подготовленного инициаторами создания
инициативной группы.
На каждом собрании члены инициативной
группы избирают из своего состава уполномоченных представителей
инициативной группы из расчета 1 уполномоченный представитель от 30
членов инициативной группы. Численность уполномоченных представителей
в целом после проведения всех собраний должна быть не менее 10
человек.
2.6. Уполномоченные представители
инициативной группы дорабатывают содержание проекта муниципального
правового акта с учетом рекомендаций, высказанных членами
инициативной группы и включенных в протокол (протоколы) собрания
(собраний), и определяют докладчика (докладчиков) для представления
проекта муниципального правового акта. Доработанный проект
муниципального правового акта и список докладчиков от инициативной
группы подписываются всеми уполномоченными представителями
инициативной группы.
Доработанный проект муниципального
правового акта является проектом муниципального правового акта,
вносимым в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
2.7. О принятых решениях составляется
протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания,
число участников, сущность рассматриваемого вопроса, указываются
уполномоченные представители инициативной группы (фамилия, имя,
отчество), рекомендации членов инициативной группы, результаты
голосования. Протокол подписывается всеми уполномоченными
представителями инициативной группы.
Список членов инициативной группы (с
указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места
жительства) с их подписями и проект муниципального правового акта
прилагаются к протоколу собрания и являются его неотъемлемой частью.
3. ДЕЙСТВИЯ
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ В ПОДДЕРЖКУ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
3.1. Член
инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей в поддержку
правотворческой инициативы со дня, следующего за днем создания
инициативной группы.
3.2. Подписи лиц, проживающих на
территории Кольского района и достигших возраста 18 лет, в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей в
подписные листы (форма подписного листа прилагается).
3.3. К каждому подписному листу
прилагается проект муниципального правового акта.
3.4. Лицо, проживающее на территории
Кольского района и достигшее возраста 18 лет, в подписном листе
собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения,
адрес места жительства, дату внесения подписи и ставит подпись.
3.5. Член инициативной группы,
осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои
подписи в подписные листы, должен представить копии протокола
собрания о создании инициативной группы и списка членов инициативной
группы.
3.6. Лицо, поставившее свою подпись в
поддержку правотворческой инициативы, не является членом инициативной
группы.
3.7. Расходы, связанные со сбором
подписей, с агитационными либо иными действиями в поддержку
правотворческой инициативы, несет инициативная группа.
4. РЕАЛИЗАЦИЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
4.1. Инициативная
группа при реализации правотворческой инициативы не позднее чем через
15 дней со дня создания инициативной группы представляет в Совет
депутатов Кольского района или Главе Кольского района, в компетенцию
которых входит принятие муниципального правового акта, следующие
документы:
4.1.1. проект муниципального
правового акта;
4.1.2. пояснительную записку,
содержащую обоснование целей и необходимости принятия проекта
муниципального правового акта;
4.1.3. финансово-экономическое
обоснование проекта муниципального правового акта, если в случае
принятия реализация его потребует снижение доходов или увеличение
расходов бюджета Кольского района либо отчуждение муниципального
имущества;
4.1.4. список членов инициативной
группы (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса
места жительства) с их подписями;
4.1.5. протокол собрания (протоколы
собраний);
4.1.6. список уполномоченных
представителей инициативной группы (фамилия, имя, отчество);
4.1.7. контактное лицо, с которым
можно связаться для решения организационных вопросов, с указанием
фамилии, имени, отчества, контактного адреса и контактного телефона;
4.1.8. список докладчиков от
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества;
4.1.9. подписные листы, если в
поддержку правотворческой инициативы осуществлялся сбор подписей в
соответствии с настоящим Положением.
4.2. Документы, указанные в пункте
4.1, кроме подписных листов, подписываются всеми уполномоченными
представителями инициативной группы.
4.3. Совет депутатов Кольского района
или Глава Кольского района в зависимости от того, кому направлены
документы, не позднее чем через 15 дней со дня внесения указанных
документов осуществляет проверку их на соответствие требованиям
настоящего Положения.
По результатам проверки Совет
депутатов Кольского района или Глава Кольского района принимает
документы к рассмотрению или отказывает в принятии документов для
рассмотрения.
4.4. В случае отказа в принятии
документов для рассмотрения направляется мотивированный ответ за
подписью Главы Кольского района по адресу, указанному инициативной
группой в качестве контактного.
4.5. Отказ в принятии документов не
является препятствием для повторной подачи документов в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения
инициативной группой нарушений, повлекших отказ.
5. РАССМОТРЕНИЕ
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА,
ВНЕСЕННОГО В ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
5.1. Проект
муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан и отвечающий требованиям
настоящего Положения, подлежит обязательному рассмотрению Советом
депутатов Кольского района или Главой Кольского района в зависимости
от того, кому он направлен, в течение трех месяцев со дня его
внесения.
5.2. Письменное извещение о дате,
времени и месте рассмотрения проекта муниципального правового акта
направляется по адресу, указанному инициативной группой в качестве
контактного, не позднее 10 дней до дня рассмотрения.
5.3. Проект муниципального правового
акта рассматривается Советом депутатов Кольского района или Главой
Кольского района с участием представителей инициативной группы, в том
числе докладчиков.
Для участия в рассмотрении проекта
муниципального правового акта должно быть выдвинуто инициативной
группой не менее 5 представителей, включая докладчиков.
5.4. Проект муниципального правового
акта, внесенный в Совет депутатов Кольского района, рассматривается
на открытом заседании Совета депутатов Кольского района в строгом
соответствии с Регламентом Совета депутатов Кольского района.
5.5. Форма рассмотрения проекта
муниципального правового акта Главой Кольского района определяется им
самостоятельно.
5.6. Проект муниципального правового
акта представляют докладчики от инициативной группы, указанные в
представленных инициативной группой документах.
5.7. По результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта Совет депутатов Кольского
района или Глава Кольского района принимает одно из следующих
мотивированных решений:
5.7.1. принять (издать) муниципальный
правовой акт в редакции, предложенной инициативной группой;
5.7.2. принять (издать) муниципальный
правовой акт с учетом поправок;
5.7.3. возвратить проект
муниципального правового акта на доработку;
5.7.4. отклонить проект
муниципального правового акта.
5.8. Принятое Советом депутатов
Кольского района или Главой Кольского района решение в письменной
форме доводится до сведения инициативной группы по адресу, указанному
в представленных документах, не позднее 15 дней со дня принятия
данного мотивированного решения.
5.9. В случае принятия Советом
депутатов Кольского района или Главой Кольского района решения о
возврате проекта муниципального правового акта на доработку
инициативная группа в течение месяца со дня получения данного решения
вправе внести доработанный проект муниципального правового акта на
рассмотрение в порядке, установленном настоящим Положением.
Доработанный проект муниципального
правового акта должен быть подписан всеми уполномоченными
представителями инициативной группы, к нему должен быть приложен
протокол заседания инициативной группы, на котором был одобрен
доработанный муниципальный правовой акт.
5.10. Инициативная группа считается
прекратившей свою деятельность после получения одного из решений,
предусмотренных подпунктами 5.7.1, 5.7.2, 5.7.4 настоящего Положения.
Приложение
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
