МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2008 г. № 761

ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ

МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ,

ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ

МЕСТНОСТЯХ, НА КОМПЕНСАЦИЮ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ

ПРОЕЗДА К МЕСТУ ОТДЫХА И ОБРАТНО

Мурманская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости принятия мер по восстановлению прав неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию в полном объеме оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно (прилагается).

2. Направить текст обращения Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г. Гурьеву, В.А. Попову, депутатам государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.С. Кашину, М.П. Ненашеву, И.К. Чернышенко.

3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать обращение Мурманской областной Думы и о своем решении проинформировать Президента Российской Федерации Д.А. Медведева.

4. Опубликовать настоящее обращение в газете "Мурманский вестник".

И.о. председателя

Мурманской областной Думы

Л.АЛЕКСАНДРОВА

Приложение

к постановлению

Мурманской областной Думы

от 13 мая 2008 г. № 761

ОБРАЩЕНИЕ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Д.А. МЕДВЕДЕВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР ПО

ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ В

РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ,

НА КОМПЕНСАЦИЮ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА

К МЕСТУ ОТДЫХА И ОБРАТНО

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Депутаты Мурманской областной Думы вынуждены обратиться к Вам с просьбой о принятии мер по восстановлению прав неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию в полном объеме оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку на протяжении семи с половиной лет проблема остается неурегулированной и пенсионеры вынуждены отстаивать свои права в судах.

Так как компенсация стоимости проезда является государственной гарантией проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, представляется недопустимым ставить неработающих пенсионеров в неравные условия с работающими гражданами, которым оплата проезда производится в установленном порядке по фактически понесенным затратам.

В период с 2000 года Мурманская областная Дума и многие законодательные (представительные) органы государственной власти северных регионов по данному вопросу обращались к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, а также в Верховный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации.

До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 "Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" вопросы оплаты стоимости проезда пенсионеров решались только в судебном порядке. Указанным постановлением проблема была частично урегулирована, дав возможность пенсионерам в некоторых случаях получать компенсацию в органах Пенсионного фонда, но этим же постановлением был введен ряд дополнительных ограничений.

В частности, пенсионерам не компенсируется проезд на личном автотранспорте, не производится доплата за скорость в поездах, оплачивается только плацкартный вагон, не оплачивается автобус с мягкими сиденьями и т.д. Складывается впечатление, что такое упорство в сохранении формулировок связано с недопониманием работниками Правительства Российской Федерации самой сути ограничений, ведь какой смысл не производить доплату за скорость поезда, если гражданин может лететь самолетом, что подлежит компенсации, но намного дороже.

Следует отметить, что ввиду большой удаленности мурманского транспортного узла на нашем направлении поезда преимущественно скорые (общее количество скорых поездов из Мурманска зимой - 3, летом - 8, пассажирских поездов зимой - 4, летом - 5). При этом, чтобы добраться, например, до Санкт-Петербурга скорым поездом, в пути надо провести 29 часов, а путешествуя пассажирским поездом, - 44 часа. Пожилому человеку лишние 15 часов, проведенные в поезде, здоровья не прибавят.

Помимо этого, действующей редакцией статьи 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" введены ограничения по компенсации проезда для пенсионеров, чье место отдыха оказалось не на территории Российской Федерации, не предусмотрена оплата провоза багажа, что также нашло свое отражение в указанном постановлении.

Кроме того, справедливые нарекания вызывает крайне усложненная система документооборота, требующая представления в органы Пенсионного фонда огромного количества всевозможных справок.

В итоге вместо того, чтобы предоставлять гражданам, завершившим свой трудовой путь, дополнительные государственные гарантии, законодательство лишает их права пользоваться теми, которые у них были, пока они работали.

За компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Мурманской области в 2007 году обратилось 16200 пенсионеров, из которых 6203 человека обращались в суды и отстояли свое право на компенсацию оплаты стоимости проезда, при этом Пенсионный фонд помимо выплаты самой компенсации понес нецелевые расходы на судебные издержки.

По меньшей мере, это - нерациональное использование денежных средств, которые логичнее было бы направить на выплату компенсации фактических затрат пенсионеров, на обеспечение комфортности их проезда, что, безусловно, свидетельствовало бы о заботе государства о пожилых людях.

В 2006 году из тех граждан, которые решали данную проблему в судебном порядке, 44 % оспаривали право на оплату проезда, поскольку выезжали за пределы территории Российской Федерации, 55 % не имели справок, подтверждающих факт отдыха, и 1 % претендовал на компенсацию проезда на личном автотранспорте, в 2007 году соответственно: 30 %, 62 % и 8 %.

Очевидно, что представление справок для пожилых граждан затруднительно, и вполне возможно в качестве подтверждения факта отдыха использовать именные проездные документы, что в значительной мере облегчило бы решение вопросов пенсионерам и снизило бы нагрузку на органы Пенсионного фонда и суды.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится внесенный Мурманской областной Думой проект Федерального закона № 36592-5 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (о выплате пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа).

Депутаты Мурманской областной Думы обращаются к Вам с убедительной просьбой:

поддержать указанный законопроект, несмотря на отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, поскольку убеждены, что его реализация не потребует дополнительных расходов, так как категория получателей компенсации не расширяется, а оплата проезда гражданам все равно производится, но только по решениям судов;

взять под свой непосредственный контроль решение вопроса по восстановлению прав неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию в полном объеме оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно.