АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2008 г. № 328

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 25.03.1999 № 137-01-ЗМО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 11.12.2007 № 21/6, постановлением Правительства Мурманской области № 168-ПП от 09.04.2008 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение).

2. Структурным подразделениям администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области предоставлять в отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области материалы для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период и формирования соответствующих документов в соответствии с Положением.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований и главам администраций муниципальных образований поселений района, предприятиям и организациям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области, предоставлять материалы и оказывать содействие в сборе информации отделу экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Положением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

муниципального образования

Кольский район

В.И.ПОЛИЭКТОВ

Утверждено

постановлением

администрации муниципального образования Кольский район

от 26 мая 2008 г. № 328

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Общие положения

Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Мурманской области от 25.03.1999 № 137-01-ЗМО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Мурманской области", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 11.12.2007 № 21/6, постановлением Правительства Мурманской области № 168-ПП от 09.04.2008 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период".

Положение разработано в целях:

- организации работы по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), формирования необходимых документов, установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития;

- координации деятельности по участию в разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области структурных подразделений администрации муниципального образования Кольский район, администраций муниципальных образований поселений района, предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области.

В настоящем Положении используются следующие понятия:

прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, - система ожидаемых показателей объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета, а также средств внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;

текущий период (год) - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом;

плановый период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

субъекты прогнозирования - разработчики прогноза и участники разработки прогноза;

разработчики прогноза - структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, разрабатывающие отдельные разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития в курируемой сфере (далее - прогнозы), а также администрации муниципальных образований поселений Кольского района Мурманской области;

участники разработки прогноза - организации, предоставляющие материалы для разработки прогноза социально-экономического развития. К участникам разработки прогноза относятся: структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, не являющиеся разработчиками прогноза, предприятия и организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Перечень субъектов прогнозирования определен в приложении № 1.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в целях:

- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- определения значений показателей целей социально-экономической политики муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- формирования основы для разработки проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год, разработки и корректировки среднесрочного финансового плана муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Разработка прогноза субъектами прогнозирования осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и департаментом экономического развития Мурманской области.

Прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, разрабатываются в составе показателей, соответствующих номенклатуре товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Взаимодействие субъектов прогнозирования

Отдел экономического развития:

- организует разработку прогноза социально-экономического развития;

- координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально-экономического развития;

- разрабатывает непосредственно в сфере своей компетенции прогноз социально-экономического развития;

- представляет прогноз социально-экономического развития на рассмотрение и одобрение администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- формирует документы для предоставления прогноза социально-экономического развития в Совет депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- определяет состав документов и материалов для их предоставления в свой адрес разработчиками и участниками разработки прогноза;

- в случае необходимости вносит изменения в приложения к Положению в части корректировки состава субъектов прогнозирования, сроков выполнения и уточнения мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития, перечня показателей основных параметров прогноза.

Субъекты прогнозирования предоставляют в отдел экономического развития материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития по запросу отдела экономического развития.

Отдел экономического развития обобщает предоставленные разработчиками прогноза материалы и имеет право вносить коррективы в значения показателей предоставленных прогнозов, разработанных субъектами прогнозирования по предварительному согласованию с субъектами прогнозирования.

3. Этапы разработки прогноза

Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с календарным планом разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - календарный план), представленным в приложении № 2.

Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в пять этапов.

Первый этап:

- разработка предварительного прогноза развития муниципального сектора экономики муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка предварительного прогноза доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на очередной финансовый год и плановый период.

Второй этап:

- разработка предварительного прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка предварительного прогноза сводного финансового баланса муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период.

Третий этап:

- разработка прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников финансирования, на очередной финансовый год.

Четвертый этап:

- уточнение прогноза развития муниципального сектора экономики муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период;

- уточнение прогноза доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период.

Пятый этап:

- подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за отчетный период текущего года;

- подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за текущий год;

- уточнение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период;

- уточнение прогноза сводного финансового баланса муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка перечня основных социально-экономических проблем (задач) муниципального образования Кольский район, на решение которых будет направлена политика руководства администрации муниципального образования в прогнозном периоде.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Кольский район рассматривается и одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в Совет депутатов.

4. Состав документов прогноза

4.1. Перечень документов, формируемых отделом экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области для представления на рассмотрение администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области:

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за текущий год, включая пояснительную записку;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (не менее чем в двух вариантах с выделением основного варианта), включая пояснительную записку.

4.2. Перечень документов, формируемых субъектами прогнозирования для предоставления в отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области:

- прогноз развития муниципального сектора экономики муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период в курируемой сфере в соответствии с доведенными формами, включая пояснительную записку;

- отдельные разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период в курируемой сфере, включая пояснительную записку, в соответствии с доведенными показателями и формами документов;

- основные социально-экономические проблемы (задачи), на решение которых будет направлена политика администрации муниципального образования в очередном финансовом году;

- прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, включая пояснительную записку.

4.3. Перечень документов, формируемых отделом экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области для предоставления департаменту экономического развития Мурманской области:

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год, включая пояснительную записку;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (не менее чем в двух вариантах с выделением основного варианта), включая пояснительную записку;

- прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, включая пояснительную записку.

4.4. Перечень документов, формируемых отделом экономического развития для предоставления в Совет депутатов после рассмотрения администрацией муниципального образования Кольский район Мурманской области:

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области за текущий год, включая пояснительную записку;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период (не менее чем в двух вариантах с выделением основного варианта), включая пояснительную записку.

5. Разделы прогноза социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития формируется в составе следующих разделов.

5.1. Социально-экономическое развитие муниципального образования Кольский район Мурманской области включает следующие подразделы:

- демография;

- промышленное производство (по видам экономической деятельности);

- рыболовство, рыбоводство;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- инвестиции и строительство;

- среднее и малое предпринимательство;

- туризм;

- охрана окружающей среды;

- денежные доходы и расходы населения;

- рынок труда, занятость населения;

- рынок товаров и услуг;

- развитие отраслей социальной сферы;

- муниципальный сектор экономики;

- финансы (сводный финансовый баланс).

5.2. Прогноз муниципальных закупок <*>. Основой для формирования данного раздела являются прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, разработанные субъектами бюджетного планирования, подведомственные администрации муниципального образования Кольский район по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования и средств внебюджетных источников финансирования с учетом подведомственных получателей бюджетных средств.

--------------------------------

<*> В составе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается с 1 января 2009 года.

6. Требования к содержанию пояснительных записок в составе

прогнозов, подготовленных субъектами прогнозирования

Пояснительная записка должна отражать:

- анализ изменений основных социально-экономических показателей за отчетные периоды, причины (факторы), повлиявшие на эти изменения;

- сопоставление параметров прогноза с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов, повлиявших на эти изменения;

- описание количественных и качественных изменений показателей в очередном и плановом периодах, причины и факторы прогнозируемых изменений, возможные риски, а также действия и меры, которые следует осуществить для достижения прогнозируемых значений показателей;

- наиболее значимые основные социально-экономические проблемы, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области в очередном и плановом периодах;

- предложения по улучшению ситуации в курируемой сфере (территории) с указанием мер, необходимых к принятию на местном, областном и федеральном уровнях.

7. Мониторинг показателей социально-экономического развития

Отдел экономического развития администрации и субъекты прогнозирования (в курируемой сфере) обеспечивают ежеквартальный мониторинг основных показателей социально-экономического развития.

В случае отклонений значений показателей социально-экономического развития текущего периода от ранее спрогнозированных отдел экономического развития по согласованию с субъектами прогнозирования вносит корректировки путем изменения значений показателей оценки текущего года и прогноза социально-экономического развития на очередной и плановый периоды.

О наиболее существенных изменениях значений показателей прогноза социально-экономического развития отдел экономического развития информирует Главу администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Приложение № 1

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

СУБЪЕКТОВ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

1. Разработчики прогноза социально-экономического развития

1.1. Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области - уполномоченный орган администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области - организатор разработки и разработчик прогноза социально-экономического развития.

1.2. Структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области:

- финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- отдел культуры администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- отдел образования администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- отдел учета и отчетности аппарата управления.

1.3. Муниципальные учреждения:

- муниципальное учреждение "Центр по оказанию муниципальных услуг Кольского района";

- муниципальное учреждение здравоохранения "Кольская ЦРБ";

- муниципальное учреждение "Редакция газеты "Кольское слово".

1.4. Администрации муниципальных образований поселений Кольского района Мурманской области.

2. Участники разработки прогноза

социально-экономического развития

2.1. Структурные подразделения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, не являющиеся разработчиками прогноза.

2.2. Предприятия и организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Приложение № 2

к Положению

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п	Мероприятия по разработке прогноза	Ответственный за исполнение	Срок выполнения и предоставления	Получатель информации
1	Разработка предварительного прогноза развития муниципального сектора экономики муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 17 апреля	департамент экономического развития Мурманской области
2	Направление перечня и форм документов для разработки прогноза социально- экономического развития (включая показатели развития муниципального сектора экономики) и методические рекомендации по их составлению	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	ориентировочно до 20 июня	разработчики прогноза
3	Направление форм и методических рекомендаций по разработке прогнозов объема продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 20 июня	разработчики прогноза
4	Сведения о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на период 2005 - 2006 гг., утвержденного решением Совета депутатов № 32/6 от 25.05.2005. В случае невыполнения вышеназванной программы - сведения об анализе финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 1 квартал текущего года	отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 12 июля	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
5	Разработка и представление: а) оценки исполнения за текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период консолидированного бюджета МО Кольский район; б) оценки исполнения за текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год показателей бюджетов муниципальных образований с пояснительной запиской	финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 12 июля	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
6	Разработка и представление прогноза социально-экономического развития в курируемых сферах деятельности, включая необходимые обоснования и пояснения, в соответствии с доведенными показателями, формами документов и методическими рекомендациями по их составлению (включая показатели развития муниципального сектора экономики)	разработчики прогноза	до 7 июля	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
7	Разработка и представление прогноза объема продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников	разработчики прогноза	до 12 августа	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
8	Сведения об анализе финансово- хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 1 полугодие текущего года	отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 11 августа	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
9	Разработка и представление (уточненные): - оценка исполнения за текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период консолидированного бюджета МО Кольский район; - оценка исполнения за текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год показателей бюджетов муниципальных образований с пояснительной запиской	финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 11 августа	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
10	Разработка и представление предварительного прогноза социально- экономического развития муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 18 августа	департамент экономического развития Мурманской области
11	Разработка и представление прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 2 сентября	департамент экономического развития Мурманской области
12	Уточнение прогноза развития муниципального сектора экономики муниципального образования Кольский район на очередной финансовый год и плановый период	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 10 сентября	департамент экономического развития Мурманской области
13	Разработка и представление: а) плана развития муниципального сектора экономики Кольского района на очередной финансовый год; б) уточненного прогноза социально- экономического развития Кольского района на очередной финансовый год и плановый период; в) уточненного прогноза сводного финансового баланса на очередной финансовый год и плановый период	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 1 ноября	финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
14	Разработка прогноза и представление материалов на рассмотрение администрации муниципального образования Кольский район	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 1 ноября	администрация муниципального образования Кольский район
15	Формирование документов в составе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области на рассмотрение Совета депутатов	отдел экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области	до 10 ноября	Совет депутатов муниципального образования Кольский район