СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА

XLVIII ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 27 МАРТА 2008 ГОДА

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2008 г. № 48-587

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ

ПРИ СНОСЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МУРМАНСКА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами застройки города-героя Мурманска, утвержденными решением Мурманского городского Совета от 19.06.1998 № 15-144 (с изменениями и дополнениями), с учетом Правил внешнего благоустройства города Мурманска, утвержденных решением Мурманского городского Совета от 30.12.1997 № 11-104 (с изменениями и дополнениями), Совет депутатов города Мурманска решил:

1. Утвердить Правила компенсационного озеленения при сносе зеленых насаждений на территории города Мурманска согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Вечерний Мурманск".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по экономической политике и хозяйственной деятельности (Веллер А.Б.).

Глава

муниципального образования

город Мурманск

М.Ю.САВЧЕНКО

Приложение

к решению

Совета депутатов города Мурманска

от 3 апреля 2008 г. № 48-587

ПРАВИЛА

КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ ПРИ СНОСЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МУРМАНСКА

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами застройки города-героя Мурманска, утвержденными решением Мурманского городского Совета от 19.06.1998 № 15-144 (с изменениями и дополнениями), с учетом Правил внешнего благоустройства города Мурманска, утвержденных решением Мурманского городского Совета от 30.12.1997 № 11-104 (с изменениями и дополнениями), с целью предотвращения несанкционированного сноса зеленых насаждений, обеспечения их сохранности и своевременного воспроизводства.

Настоящие Правила устанавливают единый порядок согласования и осуществления действий при санкционированном и несанкционированном сносе зеленых насаждений, выполнения компенсационного озеленения, в том числе соотношения компенсационного озеленения, указывают случаи, не требующие компенсационного озеленения, возлагают контрольные функции за соблюдением Правил компенсационного озеленения на соответствующие структурные подразделения администрации города Мурманска, предусматривают установленную действующим законодательством ответственность за несанкционированный снос зеленых насаждений.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Для целей настоящих Правил применяются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, произрастающая в границах города Мурманска.

Снос (уничтожение) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Пересадка зеленых насаждений - перенос дерева или кустарника с одного места и посадка его в другом месте.

Санитарная обрезка зеленых насаждений - обрезка кроны деревьев и кустарников, направленная на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных (уничтоженных) в установленном настоящими Правилами соотношении.

Санкционированный (разрешенный) снос зеленых насаждений - снос зеленых насаждений, проведенный в соответствии с разрешением, согласованным в порядке, установленном настоящими Правилами, либо без такого разрешения, но с соблюдением требований, предусмотренных настоящими Правилами.

Несанкционированный (самовольный) снос зеленых насаждений - снос зеленых насаждений без разрешения, согласованного в порядке, установленном настоящими Правилами, либо с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами.

1.2. В соответствии с действующим законодательством охрана зеленых насаждений на территории города Мурманска основывается на следующих принципах:

1.2.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, произрастающие на территории города Мурманска.

1.2.2. Физические лица, а также их общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица независимо от форм собственности обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений на территории города Мурманска, не допускать противоправных действий или бездействий, способных привести к уничтожению зеленых насаждений.

1.2.3. Посадка и содержание зеленых насаждений проводятся с соблюдением установленных правил и технологий.

1.2.4. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное содержание и нормальное развитие зеленых насаждений.

1.2.5. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска, в том числе настоящими Правилами.

2. СНОС И (ИЛИ) ПЕРЕСАДКА, САНИТАРНАЯ ОБРЕЗКА

ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ

2.1. Снос и (или) пересадка, санитарная обрезка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящих Правил допускается в случаях:

2.1.1. Строительства и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных проектом строительства, согласованным и утвержденным в установленном порядке.

2.1.2. Проведения санитарных рубок и необходимости удаления сухостойных и аварийных деревьев на территориях жилищного фонда.

2.1.3. Восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, с учетом заключения органов Управления Роспотребнадзора по Мурманской области.

2.1.4. Проведения аварийных и плановых ремонтных работ на инженерных сетях.

2.1.5. Проведения специализированными предприятиями работ по ремонту и текущему содержанию объектов зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, зеленых насаждений на улицах города.

2.1.6. Проведения работ по обеспечению нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения для безопасного движения пешеходов и транспорта.

2.2. Для решения вопроса о возможности сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений в случаях, предусмотренных п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, требуется комиссионное обследование.

В случае если комиссией вынесено решение о невозможности сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений, данное решение может быть обжаловано в установленном порядке.

Для сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений в случаях, предусмотренных в п. 2.1.5, 2.1.6, комиссионное обследование не требуется.

2.3. Снос и (или) пересадка, санитарная обрезка деревьев и кустарников производится только на основании распоряжения Главы администрации города Мурманска либо акта комиссионного обследования, оформленного в соответствии с требованиями настоящих Правил (кроме случаев, предусмотренных в п.п. 2.1.5, 2.1.6 настоящих Правил).

2.4. В случае проведения аварийных земляных работ на инженерных сетях в выходные, праздничные, а также в рабочие дни в период времени с 18.00 до 09.00 организация, обслуживающая инженерные сети, составляет акт о количестве снесенных зеленых насаждений и направляет его для контроля и оформления акта комиссионного обследования в соответствии с п. 4.3 настоящих Правил в комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее по тексту - КРГХ) в срок, не превышающий трех суток с момента сноса зеленых насаждений.

3. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ СНОСА И (ИЛИ) ПЕРЕСАДКИ,

САНИТАРНОЙ ОБРЕЗКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

3.1. При проведении строительных работ и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных проектом строительства, согласованным и утвержденным в установленном порядке, в случае, когда сохранить зеленые насаждения не представляется возможным, снос зеленых насаждений выполняется на основании распоряжения Главы администрации города Мурманска (кроме аварийных земляных работ в пределах охранных зон инженерных сетей и сооружений).

Текст проекта распоряжения Главы администрации города Мурманска о сносе зеленых насаждений и компенсационном озеленении готовится КРГХ на основании акта комиссионного обследования, оформленного в соответствии с п. 4.3 настоящих Правил, согласовывается заказчиком указанных работ в установленном порядке с заинтересованными лицами и передается для утверждения в администрацию города Мурманска.

По решению комиссии допускается пересадка зеленых насаждений на основании акта комиссионного обследования, оформленного в соответствии с п. 4.3 настоящих Правил.

Санитарная обрезка выполняется на основании акта комиссионного обследования, оформленного в соответствии с п. 4.3 настоящих Правил.

В комиссию, организованную уполномоченным представителем заказчика, входят специалисты КРГХ, управления соответствующего административного округа города Мурманска, комитета по территориальному планированию и градостроительству администрации города Мурманска и организации, осуществляющей уход за зелеными насаждениями на территории города Мурманска.

3.2. При проведении санитарной обрезки и (или) необходимости сноса сухостойных и аварийных деревьев на территориях жилищного фонда снос, санитарная обрезка зеленых насаждений выполняется на основании акта комиссионного обследования, оформленного в соответствии с п. 4.3 настоящих Правил.

В комиссии, организованной уполномоченным представителем организации, обслуживающей жилищный фонд, принимают участие специалисты КРГХ и специалисты управления соответствующего административного округа города Мурманска.

3.3. При необходимости сноса зеленых насаждений для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, с учетом заключения органов Управления Роспотребнадзора по Мурманской области снос зеленых насаждений выполняется на основании акта комиссионного обследования, оформленного в соответствии с п. 4.3 настоящих Правил.

В комиссии, организованной уполномоченным представителем организации, обслуживающей жилищный фонд, принимают участие специалисты КРГХ, специалисты управления соответствующего административного округа города Мурманска.

4. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ

4.1. Для создания комиссии юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также общественные объединения граждан (организаторы комиссии), заинтересованные в сносе и (или) пересадке, санитарной обрезке зеленых насаждений, направляют в органы и организации (в соответствии с разделом 3 настоящих Правил) телефонограмму с просьбой направить специалистов для участия в комиссии в указанные ими время и место.

Телефонограммы должны быть направлены за три дня до даты работы комиссии, а в случае проведения аварийных работ на инженерных сетях - не позднее, чем за один день или в тот же день (по согласованию).

Участие всех предусмотренных специалистов в работе комиссии является обязательным.

Уполномоченный представитель организатора комиссии членом комиссии не является.

4.2. Решение о разрешении сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений либо об отказе в этом принимается большинством голосов членов комиссии.

4.3. Результатом работы комиссии является акт комиссионного обследования территории, в котором указываются дата, место проведения работы комиссии, адрес объекта, количество, вид, возраст зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) пересадке, санитарной обрезке, соотношение и срок выполнения компенсационного озеленения, орган, определяющий места компенсационного озеленения.

В случае отказа комиссии дать разрешение на снос и (или) пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений в акте комиссионного обследования территории указываются мотивы отказа.

Акт комиссионного обследования территории подписывается всеми членами комиссии. Уполномоченный представитель организатора комиссии ставит в акте подпись об ознакомлении с актом.

Акт составляется в двух экземплярах. Оригинал акта остается у уполномоченного представителя организатора комиссии и специалиста КРГХ.

Организатор комиссии направляет копию акта остальным членам комиссии.

5. НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

5.1. В случае выявления несанкционированного сноса зеленых насаждений уполномоченным представителем соответствующего структурного подразделения администрации города Мурманска создается комиссия с участием специалистов КРГХ, управления соответствующего административного округа города Мурманска, комитета по территориальному планированию и градостроительству администрации города Мурманска, организации, осуществляющей уход за зелеными насаждениями на территории города Мурманска, и должностных лиц органов внутренних дел (милиция общественной безопасности (по согласованию) в присутствии лица, осуществившего (предположительно) несанкционированный снос зеленых насаждений.

5.2. В ходе работы комиссии определяется принадлежность земельного участка, на котором выявлен несанкционированный снос, количество снесенных зеленых насаждений, соотношение и срок выполнения компенсационного озеленения.

В акте комиссионного обследования фиксируются указанные факты, а также указывается орган, определяющий места компенсационного озеленения. Данный акт подписывается всеми членами комиссии.

5.3. Если по результатам работы комиссии факт несанкционированного сноса подтвержден и выявлено лицо, осуществившее снос, то на месте работы комиссии должностным лицом органов внутренних дел составляется протокол об административном правонарушении на основании акта комиссионного обследования. В случае отсутствия сотрудника правоохранительных органов акт комиссионного обследования направляется в органы внутренних дел для принятия мер.

В соответствии с Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях о повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Мурманска рассматриваются окружными административными комиссиями муниципального образования город Мурманск.

5.4. Лицо, осуществившее несанкционированный снос зеленых насаждений, вне зависимости от факта привлечения его к административной ответственности обязано выполнить компенсационное озеленение в соответствии с п. 6.4 и разделом 7 настоящих Правил на том же участке земли, где они были уничтожены и/или на другом участке земли, определяемом одним из уполномоченных структурных подразделений администрации города Мурманска согласно акту комиссионного обследования.

5.5. КРГХ в этом случае обязан направить в адрес лица, осуществившего несанкционированный снос зеленых насаждений, письменное уведомление (с приложением копии акта работы комиссии) о необходимости выполнения компенсационного озеленения в определенные сроки, в установленном месте и в указанном соотношении.

5.6. В случае отказа указанного лица от выполнения компенсационного озеленения КРГХ вправе обратиться в суд.

6. КОМПЕНСАЦИОННОЕ ОЗЕЛЕНЕНИЕ

6.1. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях сноса зеленых насаждений, в том числе в случаях, указанных в п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 данных Правил (кроме случаев, предусмотренных п. 6.5 данных Правил).

6.2. В соответствии с действующим законодательством при организации строительства, реконструкции зданий и сооружений, выполнении работ по благоустройству на участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать достоверную информацию о количестве зеленых насаждений, подлежащих сносу, а проектная документация должна включать мероприятия по сохранности существующих зеленых насаждений.

6.3. Видовой состав высаживаемых деревьев и кустарников, а также места компенсационного озеленения устанавливаются одним из уполномоченных структурных подразделений администрации города Мурманска (согласно акту комиссионного обследования).

6.4. Работы по компенсационному озеленению выполняются физическими лицами, а также их общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами либо самостоятельно, либо посредством заключения договора со специализированной организацией.

Работы по компенсационному озеленению должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий".

6.5. Компенсационное озеленение не применяется в случаях:

- проведения специализированными организациями работ по ремонту и текущему содержанию объектов зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, а также зеленых насаждений на улицах города;

- сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне инженерных сетей, при проведении аварийных или плановых ремонтных работ на инженерных сетях. В этом случае заказчик обязан обеспечить восстановление зеленой зоны с посевом многолетних трав;

- восстановления нормативного светового режима с учетом заключения органов Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения для безопасного движения пешеходов и транспорта.

7. СООТНОШЕНИЕ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ

7.1. В связи с неблагоприятными климатическими условиями для произрастания зеленых насаждений в городе Мурманске, в целях обеспечения воспроизводства зеленых насаждений и сохранения благоприятной окружающей среды устанавливается следующее соотношение компенсационного озеленения при сносе зеленых насаждений:

7.1.1. Компенсационное озеленение применяется как 1:1 (за одно снесенное дерево/кустарник высаживается 1 дерево/кустарник) для всех видов деревьев и кустарников, за исключением ивы, при их сносе в случаях:

- проведения аварийных или плановых ремонтных работ на инженерных сетях (участках вне их защитных зон);

- проведения строительных работ социально значимых объектов (строительство жилых домов, дорог, школ, больниц и др.).

В остальных случаях сноса зеленых насаждений компенсационное озеленение применяется как 1:5 (за одно снесенное дерево/кустарник высаживается 5 деревьев/кустарников).

7.1.2. При сносе кустарников ивы компенсационное озеленение применяется как 4:1 (за четыре снесенных куста ивы высаживается 1 кустарник), при этом ива компенсируется кустарниками культурных пород (например: сирень, акация, шиповник и др.).

7.1.3. В связи с ограниченным количеством земельных участков на территории города Мурманска, на которых может быть осуществлено компенсационное озеленение в виде посадки деревьев и кустарников, во всех случаях компенсационного озеленения по согласованию с лицом, осуществляющим снос зеленых насаждений, вместо деревьев и кустарников может предусматриваться обустройство газона в соотношении:

- 1:2 (за одно снесенное дерево/кустарник - устройство 2 кв. м нового газона) при проведении аварийных или плановых ремонтных работ на инженерных сетях (участках вне их защитных зон), проведении строительных работ социально значимых объектов (строительство жилых домов, дорог, школ, больниц и др.);

- 1:10 (за одно снесенное дерево/кустарник устройство - 10 кв. м нового газона) во всех остальных случаях.

7.1.4. При повреждении травянистой растительности компенсационное озеленение применяется как 1:1 (за 1 кв. м поврежденной травянистой растительности восстанавливается 1 кв. м травянистой растительности).

8. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОМПЕНСАЦИОННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ

8.1. Функции по контролю за выполнением компенсационного озеленения (в том числе и сроков выполнения) распределяются следующим образом:

- управления административных округов города Мурманска осуществляют контроль и приемку работ по компенсационному озеленению после производства строительных и ремонтных работ на дворовых, ведомственных территориях (в т.ч. территориях дошкольных и школьных образовательных учреждений, больниц и т.п.);

- КРГХ осуществляет контроль и приемку работ по компенсационному озеленению после производства строительных и ремонтных работ на территориях, закрепленных за комитетом на праве оперативного управления.