ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2008 г. № 247-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2008 - 2011 ГОДЫ

В целях развития конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008 - 2011 годы.

2. Департаменту экономического развития Мурманской области (Таличкин В.А.) совместно с Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.X.), иными исполнительными органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области (по согласованию и в соответствии с их компетенцией) организовать работу по выполнению мероприятий Программы в установленные сроки.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департамента экономического развития Мурманской области Таличкина В.А.

Первый заместитель Губернатора

Мурманской области

А.В.МАКАРОВ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ МУРМАНСКОЙ

ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

Мурманск

2008 год

ПАСПОРТ

Наименование программы	"Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	пункт 6 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 22.10.2007 № ВЗ-П9-10ПР
Государственные заказчики	департамент экономического развития Мурманской области; Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
Государственный заказчик- координатор	департамент экономического развития Мурманской области
Основные разработчики Программы	департамент экономического развития Мурманской области; Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области; управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
Цели Программы	развитие конкурентной среды на продовольственном рынке области; поддержка местных сельхозтоваропроизводителей; расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и насыщение его качественными товарами местного производства; снижение административных барьеров при входе на продовольственный рынок региона
Задачи Программы	совершенствование нормативной правовой базы; обеспечение постоянного мониторинга цен на стадиях производства и реализации продукции; обобщение предложений, поступающих от торговых сетевых компаний и производителей социально значимых продуктов питания по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые ими продовольственные товары
Сроки реализации Программы	2008 - 2011 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	развитие конкурентной среды; создание среды для оперативного пресечения фактов недобросовестной конкуренции при производстве и реализации продовольственных товаров; увеличение общего количества и совокупного размера торговых площадей объектов розничной торговли продовольственными товарами социальной группы по доступным ценам; увеличение объемов производства и реализации местными производителями пищевой и сельскохозяйственной продукции; снижение в 2009 - 2011 годах инфляции на продовольственные товары

1. Цели и задачи Программы

Программа предполагает развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществление постоянного мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, а также реализацию мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания. При этом необходимо учитывать возможность регулирования цен на договорной основе, закрепленную постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 № 769 с учетом ограничений, изложенных в Рекомендациях ФАС России от 19.11.2007 № ИА/22145, по существенным условиям соглашений, заключаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с производителями и (или) организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит перечень программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области на 2008 - 2011 годы (прилагается).

Основные мероприятия Программы:

- обеспечение требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" во взаимоотношениях производителей сельскохозяйственной продукции, сетевых компаний и предприятий розничной торговли на региональном продовольственном рынке;

- расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли, субсидирования и предоставления иных льгот производителям с учетом требований статей 19 - 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- разработка мер (совместно с местными товаропроизводителями) по расширению ассортимента социально значимой продукции;

- проведение мониторинга цен на стадиях производства и реализации продукции, в т.ч. проведение мониторинга торговых наценок;

- снижение административных барьеров при организации производства и перемещении продовольственных товаров;

- предупреждение действий по заключению антиконкурентных соглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции;

- реализация мероприятий, направленных на стимулирование торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами, путем расширения торговых мест для реализации указанных товаров;

- развитие системы защиты прав потребителей.

3. Механизм реализации Программы и

контроль за ходом ее выполнения

Государственными заказчиками Программы являются департамент экономического развития Мурманской области и Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, которые осуществляют контроль за реализацией Программы.

Основные разработчики Программы - департамент экономического развития Мурманской области, Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

Государственные заказчики и основные исполнители Программы обеспечивают выполнение мероприятий Программы и ежегодно в марте информируют Правительство Мурманской области о ходе реализации Программы.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность мероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации.

Приложение

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ

КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2008 - 2011 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	Обеспечить:	2008 - 2011 годы	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
		рост производства и увеличение объемов реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местного производства гарантированного качества
		расширение и обновление ассортимента выпускаемой продукции с учетом конъюнктуры регионального продовольственного рынка
2	Обеспечить участие перерабатывающих предприятий в реализации программ для социально незащищенных слоев населения: "Дешевый хлеб", "Дешевое молоко", "Дешевая рыба", "Дешевые овощи", "Забота" и другие	2008 - 2011 годы	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, администрации муниципальных образований
3	Совместно с местными товаропроизводителями, имеющими собственную розничную сеть, обеспечить расширение ассортимента реализуемых продовольственных товаров за счет местной продукции предприятий АПК методом кооперации	2008 - 2011 годы	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
4	Обеспечить увеличение объемов продаж местной продукции через мелкорозничную торговую сеть предприятий путем замены имеющихся павильонов на новые, обладающие большей вместимостью продукции и обеспечивающие торговлю в течение всего рабочего дня, а также установки дополнительных объектов торговли	2008 - 2011 годы	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
5	Продолжить заключение договоров производителей и торгующих организаций о прямых поставках местной продукции	ежегодно	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
6	Предложить муниципальным образованиям в целях популяризации местной продукции и увеличения объемов продаж по ценам производителей расширить мероприятия ярмарочной деятельности, как областных, так и ярмарок "выходного дня", "тематических" и других	2008 - 2011 годы	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
7	Предусмотреть выделение торговых мест для реализации собственной продукции фермерских и личных подсобных хозяйств	по мере необходимости	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
8	Создать кооператив предприятий-производителей пищевой продукции области для организации торговли продукцией местного производства в специализированных торговых комплексах	2008 год	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
9	Обеспечить строительство двух торговых комплексов в целях увеличения продаж продукции местного производства	2008 - 2009 годы	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
10	Проводить мониторинг цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, произведенную в регионе	постоянно	Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
11	Проводить мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары	еженедельно в 2008 году, ежемесячно в 2009 - 2011 годах	департамент экономического развития Мурманской области, администрации муниципальных образований
12	Осуществлять мониторинг региональных продовольственных рынков в целях предупреждения монополистической деятельности, в том числе:		управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
		мониторинг цен на хлеб и хлебобулочные изделия	ежеквартально
		проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке производства яйца столового	I полугодие 2008 года
		проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке добычи и переработки рыбопродукции	II полугодие 2008 года
13	В целях недопущения создания административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, ликвидации барьеров в межрегиональном обороте проводить:	постоянно	управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
		мониторинг нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка региона
		согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка, в частности, льготного кредитования, предоставления налоговых и имущественных льгот, мер регулирования торговли продуктами питания в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
14	Осуществлять в целях предупреждения действий по заключению антиконкурентных соглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции:	постоянно	управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
		государственный контроль соглашений хозяйствующих субъектов - участников продовольственного рынка (производителей, оптовых и розничных продавцов) в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
		принятие мер антимонопольного реагирования в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами - участниками продовольственного рынка, привлечение виновных в заключении антиконкурентных соглашений к административной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
		предварительное согласование проектов соглашений исполнительных органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления, заключаемых с хозяйствующими субъектами - участниками продовольственного рынка в целях предотвращения возможных нарушений требований статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
15	Контролировать соблюдение требований статей 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", регулирующих порядок предоставления государственной и муниципальной помощи при осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта мер по поддержке местных товаропроизводителей в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставления налоговых и имущественных льгот	постоянно	управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
16	Рассмотреть возможности создания обучающих центров для повышения квалификации работников, обеспечения правовых знаний, необходимых для осуществления деятельности в сфере потребительского рынка	2008 год	управление Роспотребнадзора, Северная торгово-промышленная палата, управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
17	Рассмотреть возможности создания консультационных центров при администрациях муниципальных образований в целях правового обучения и пропаганды знаний в сфере потребительского образования граждан, защиты их прав	2008 год	управление Роспотребнадзора, администрации муниципальных образований, управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
18	Совершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров для отраслей потребительского рынка	постоянно	Комитет по образованию Мурманской области
19	Информировать СМИ о принимаемых Правительством Мурманской области мерах по сдерживанию роста цен на основные продовольственные товары	постоянно	департамент экономического развития Мурманской области, Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области