16 апреля 2008 года № 952-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ ИМУЩЕСТВА,

НАХОДЯЩИХСЯ В КАЗНЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

2 апреля 2008 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на объекты движимого и недвижимого имущества, находящиеся в собственности Мурманской области и не закрепленные за государственными областными унитарными предприятиями (далее - унитарные предприятия), государственными областными учреждениями, областными автономными учреждениями, за исключением средств областного бюджета, объектов природопользования, имущества, созданного на основе интеллектуальной собственности, составляющие казну Мурманской области (далее - казна).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

объект казны - единица имущества, составляющего казну, которая может быть самостоятельным объектом сделки;

гибель объекта казны - процесс, не зависящий от волеизъявления собственника, связанный с несчастным случаем, стихийным бедствием или другим событием, приведшим объект к такому повреждению, что его восстановление невозможно;

ликвидация объекта казны - действия, предпринятые по решению собственника, при которых объект казны прекращает свое существование.

Статья 3. Цели формирования казны

1. Целями формирования казны являются укрепление экономической основы Мурманской области, создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом Мурманской области, повышение доходов областного бюджета от использования объектов казны и повышение эффективности управления имуществом, находящимся в областной собственности, вовлечение его в гражданский оборот, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания.

2. Объекты казны предназначены для обеспечения:

1) безопасного и эффективного функционирования областной инфраструктуры;

2) комплексного экономического и социального развития Мурманской области;

3) исполнения обязательств Мурманской области;

4) реализации иных государственных задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 4. Состав казны

В состав казны могут входить следующие объекты:

ценные бумаги, номинированные в валюте Российской Федерации;

недвижимое имущество (земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено);

подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и иное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отнесено к недвижимости;

акции (доли в уставных капиталах);

доли в праве общей собственности;

движимое и иное недвижимое имущество, в том числе имущественные права, приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ

ОБЪЕКТАМИ КАЗНЫ

Статья 5. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере управления объектами казны

1. Мурманская областная Дума обеспечивает законодательное регулирование и контроль за соблюдением установленного порядка управления объектами казны.

2. Мурманская областная Дума:

устанавливает порядок использования объектов казны;

утверждает перечни объектов казны, не подлежащих отчуждению;

устанавливает в пределах своей компетенции порядок и условия приватизации объектов казны;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 6. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере управления и распоряжения объектами казны

Правительство Мурманской области:

определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области по управлению объектами казны (далее - орган по управлению объектами казны) в сфере управления и распоряжения объектами казны и утверждает положение данного органа;

устанавливает порядок управления и распоряжения объектами казны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

устанавливает порядок выявления и учета объектов казны;

определяет порядок включения имущества в казну и выбытия из казны;

осуществляет мероприятия по организации проведения оценки, переоценки и страхования объектов казны;

определяет порядок проведения инвентаризации объектов казны;

определяет порядок принятия решения об ипотеке либо ином обременении объектов казны, подлежащих отчуждению, а также объектов казны, не подлежащих отчуждению, в том числе в случае их участия в хозяйственном обороте;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 7. Полномочия органа по управлению объектами казны

Орган по управлению объектами казны:

осуществляет учет объектов казны, ведет обособленный баланс объектов казны;

обеспечивает государственную регистрацию права собственности Мурманской области на недвижимое имущество, являющееся объектом казны, а также государственную регистрацию сделок с этим имуществом;

обеспечивает страхование объектов казны в случаях, установленных настоящим Законом, выступает страхователем по договорам страхования объектов казны;

оформляет передачу объектов казны в собственность Российской Федерации и муниципальную собственность в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность, а также в результате разграничения полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

принимает решения по передаче объектов казны в аренду, безвозмездное временное пользование в пределах своей компетенции, а также ведет учет договоров аренды, безвозмездного временного пользования объектов казны;

выступает арендодателем по договорам аренды объектов казны;

выступает ссудодателем по договорам безвозмездного временного пользования объектов казны;

является учредителем доверительного управления по договорам доверительного управления объектами казны;

выступает залогодателем по договорам залога объектов казны;

осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов казны, в том числе переданных в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения порядка распоряжения и использования этих объектов принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Мурманской области, в том числе в судебном порядке;

осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению объектами казны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ КАЗНЫ

Статья 8. Основания включения имущества в казну

1. Основаниями включения имущества в казну являются:

1) создание новых объектов за счет средств областного бюджета;

2) приобретение в собственность Мурманской области имущества на основании договоров купли-продажи, дарения, иных договоров о передаче объектов в собственность Мурманской области;

3) передача в собственность Мурманской области имущества на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Мурманской области о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

4) передача в собственность Мурманской области имущества в результате разграничения полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

5) принятие в собственность Мурманской области имущества в связи с признанием его по решению суда бесхозяйным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) переход прав на имущество по решению суда, в том числе невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов организации-должника, или иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

7) правомерное изъятие имущества из оперативного управления унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, государственных областных учреждений, областных автономных учреждений или отказ унитарных предприятий, государственных областных учреждений, областных автономных учреждений от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

8) невключение имущества в уставный капитал акционерных обществ при приватизации унитарных предприятий до момента передачи его в муниципальную собственность или закрепления его за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями, областными автономными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

9) ликвидация юридического лица, находящегося в собственности Мурманской области;

10) наличие вступившего в законную силу судебного акта о признании недействительной сделки с имуществом Мурманской области, а также о признании недействительной приватизации имущества Мурманской области;

11) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Решение о включении имущества в казну принимается Правительством Мурманской области.

Статья 9. Выбытие объектов из казны

1. Выбытие объектов из казны осуществляется:

1) закреплением объектов за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями, областными автономными учреждениями;

2) передачей имущества в собственность Российской Федерации или муниципальных образований на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Мурманской области о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

3) в рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, купля-продажа и другие);

4) при исполнении судебных решений;

5) при гибели объектов казны;

6) при ликвидации объектов казны;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Объекты казны, отчужденные Мурманской областью, а также в случае их гибели или ликвидации подлежат исключению из казны и из Сводного реестра государственного имущества Мурманской области.

3. Решение о выбытии объектов из казны принимается Правительством Мурманской области.

Статья 10. Обременение объектов казны

1. Объекты казны могут быть обременены:

1) обеспечением обязательств Мурманской области, в том числе залогом по обязательствам Мурманской области;

2) выполнением обязательств по договорам Мурманской области;

3) сервитутами и иными обременениями, связанными с особенностями объектов казны;

4) обязательствами публичного использования, выполнением обязательств по содержанию в состоянии, обеспечивающем их непрерывное и безопасное использование;

5) выполнением обязательств, наступивших в связи с исполнением решения суда;

6) ипотекой по обязательствам Мурманской области, если объекты казны являются недвижимыми.

2. Существо обременения объектов казны в гражданском обороте и сроки обременения должны быть отражены в Сводном реестре государственного имущества Мурманской области.

3. Решения об ипотеке либо ином обременении объектов казны, подлежащих отчуждению, а также объектов казны, не подлежащих отчуждению, в том числе в случае их участия в хозяйственном обороте, принимаются Правительством Мурманской области.

Глава 4. УЧЕТ, СТРАХОВАНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, ОБСЛУЖИВАНИЕ,

ЭКСПЛУАТАЦИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА И ПЕРЕОЦЕНКА

ОБЪЕКТОВ КАЗНЫ

Статья 11. Учет объектов казны

1. Учет объектов казны осуществляется органом по управлению объектами казны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

2. Объекты казны подлежат учету в Сводном реестре государственного имущества Мурманской области.

Единицей учета является объект казны, который может быть самостоятельным объектом сделки.

3. Орган по управлению объектами казны ведет обособленный баланс. Бюджетный учет объектов казны ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Состав сведений об объектах казны, формы учетных документов, а также порядок предоставления сведений об объектах казны устанавливаются Правительством Мурманской области.

Статья 12. Страхование объектов казны

1. Объекты казны подлежат страхованию в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, за счет средств областного бюджета.

2. Объекты казны, являющиеся предметом сделки, за исключением сделок, направленных на отчуждение объектов казны из государственной собственности Мурманской области, подлежат страхованию вне зависимости от их стоимости за счет средств правообладателя.

3. В качестве страхователя по договору страхования объектов казны выступает орган по управлению объектами казны, за исключением случаев, когда обязанность страховать объекты казны возлагается в соответствии с заключенными договорами на лиц, у которых они временно находятся.

4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, договор страхования объектов казны заключается на торгах.

Статья 13. Содержание, обслуживание и эксплуатация объектов казны

Содержание, обслуживание и эксплуатация объектов казны с учетом положений статьи 1 настоящего Закона могут осуществляться:

специально создаваемым государственным областным учреждением, не относящимся к числу исполнительных органов государственной власти Мурманской области, за счет средств, выделенных ему в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов из областного бюджета;

унитарным предприятием, основанным на праве оперативного управления.

Статья 14. Финансирование объектов казны

Расходы по содержанию объектов казны финансируются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования указанных расходов устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 15. Оценка и переоценка объектов казны

1. Оценка и переоценка объектов казны производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Цель оценки объектов казны определяется органом по управлению объектами казны.

3. Расходы на проведение оценки объектов казны финансируются за счет средств областного бюджета.

Глава 5. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КАЗНЫ

Статья 16. Управление и распоряжение объектами казны

1. Управление объектами казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Управление и распоряжение объектами казны осуществляется органом по управлению объектами казны.

3. Основными способами распоряжения объектами казны являются:

1) закрепление объектов казны за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями, областными автономными учреждениями;

2) передача объектов казны в аренду;

3) передача объектов казны в безвозмездное временное пользование;

4) передача объектов казны в доверительное управление;

5) передача объектов казны на основе концессионных соглашений в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

6) передача объектов казны в залог в порядке, установленном Правительством Мурманской области;

7) приватизация объектов казны в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

8) иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Закрепление объектов казны за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями, областными автономными учреждениями

Закрепление объектов казны за унитарными предприятиями, государственными областными учреждениями, областными автономными учреждениями осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

Статья 18. Передача объектов казны в аренду

1. Порядок передачи объектов казны в аренду устанавливается Правительством Мурманской области.

2. Арендодателем от имени Мурманской области является орган по управлению объектами казны.

Статья 19. Передача объектов казны в безвозмездное временное пользование

1. Порядок передачи объектов казны в безвозмездное временное пользование устанавливается Правительством Мурманской области.

2. Ссудодателем от имени Мурманской области является орган по управлению объектами казны.

Статья 20. Передача объектов казны в доверительное управление

1. Порядок передачи объектов казны в доверительное управление, в том числе особенности передачи в доверительное управление отдельных видов объектов казны, устанавливается Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. Учредителем доверительного управления от имени Мурманской области является орган по управлению объектами казны.

3. Решения о передаче объектов казны в доверительное управление принимаются Правительством Мурманской области, если иное не предусмотрено законами Мурманской области.

4. В доверительное управление индивидуальным предпринимателям либо коммерческим организациям, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, могут передаваться относящиеся к казне акции и иные ценные бумаги, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, предприятия и другие имущественные комплексы, а также иные объекты казны.

Правительством Мурманской области может устанавливаться запрет на передачу в доверительное управление отдельных объектов казны.

5. Передача в доверительное управление объектов казны - административных зданий, в которых размещаются органы государственной власти Мурманской области, не допускается.

6. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, объекты казны передаются в доверительное управление по результатам торгов на право заключения договора доверительного управления.

Статья 21. Передача объектов казны в залог

1. Объекты казны передаются в залог в порядке, установленном Правительством Мурманской области, за исключением:

1) имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) имущества, изъятого из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) иного имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Залогодателем от имени Мурманской области выступает орган по управлению объектами казны.

Статья 22. Ограничения на распоряжение объектами казны

Перечень объектов казны, не подлежащих отчуждению, определяется Правительством Мурманской области и вносится Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу для утверждения законом Мурманской области.

Статья 23. Контроль за управлением и распоряжением объектами казны

Контроль за управлением и распоряжением объектами казны осуществляют в пределах и формах, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Мурманская областная Дума, Правительство Мурманской области, орган по управлению объектами казны и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Правительству Мурманской области и иным исполнительным органам государственной власти Мурманской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Губернатор

Мурманской области

Ю.А.ЕВДОКИМОВ

Мурманск

16 апреля 2008 года

№ 952-01-ЗМО