ТЕНЬКИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2008 г. № 10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕНЬКИНСКОГО

РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ, на основании ст. 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 16 Устава муниципального образования Тенькинский район Тенькинское районное Собрание представителей решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Тенькинского района Магаданской области.

2. Настоящее Решение подлежит опубликованию в районной еженедельной газете "Тенька".

Глава

Тенькинского района

В.М.МИЛЮКОВ

Приложение

к Решению

Тенькинского районного

Собрания представителей

от 26.02.2008 № 10

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий порядок разработан на основании статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданской Российской Федерации".

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации (группа граждан) имеет право обратиться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления - Тенькинское районное Собрание представителей, главе муниципального образования Тенькинский район Магаданской области и к должностным лицам администрации Тенькинского района по вопросам, отнесенным законодательством к их компетенции.

1.2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Тенькинского района, пользуются правом на обращение наравне с жителями района, за исключением случаев, установленных международными договорами и федеральными законами Российской Федерации.

1.3. Согласно действующему законодательству органы и должностные лица местного самоуправления обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями в установленном порядке и сроки рассматривать обращения граждан, давать на них ответы по существу обращений и принимать необходимые меры по реализации принятых решений.

Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных гражданами в обращениях, направляют их не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации по принадлежности, извещая об этом заявителей, а при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться.

1.4. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

1.5. Настоящий Порядок не распространяется на следующие обращения граждан:

а) обращения, которые связаны с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями и порядок рассмотрения которых регламентируется отраслевым законодательством Российской Федерации;

б) обращения, которые рассматриваются в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного или арбитражного судопроизводства;

в) обращения, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами;

г) запросы в архивы.

2. Деятельность должностных лиц и органов

местного самоуправления Тенькинского района

по рассмотрению обращения граждан

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.1. В соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Порядком органы и должностные лица:

а) принимают обращение, обеспечивают регистрацию обращения в течение трех дней со дня его поступления;

б) рассматривают обращение по существу в установленные настоящим Порядком сроки, объективно и своевременно проверяют все доводы и факты, приведенные в обращении, в случае необходимости истребуют дополнительные материалы и доказательства, запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления и у других должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

в) принимают мотивированное и обоснованное на законе решение по обращению и обеспечивают его реальное исполнение;

д) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.2. Все поступающие в Тенькинское районное Собрание представителей, администрацию Тенькинского района предложения, заявления и жалобы граждан должны быть приняты, учтены, зарегистрированы и переданы на рассмотрение.

2.3. Регистрация всех (письменных и устных) обращений граждан в администрации Тенькинского района производится путем записи в журналы и заполнения регистрационной карточки, при этом у каждого вида обращений своя система учета, вид регистрационной карточки и индексация.

2.4. Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в карточке делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.

Повторными считаются предложения, заявления и жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого заявления не истек установленный законодательством срок рассмотрения.

2.5. Обращения граждан, поступившие в администрацию Тенькинского района, требующие ответа заявителю, ставятся на контроль. Контроль завершается только после вынесения решения и принятию исчерпывающих мер по разрешению обращения. Решение о снятии с контроля принимает глава Тенькинского района.

2.6. Письма (телеграммы) граждан рассматриваются в сроки, установленные в резолюции главы Тенькинского района либо в срок до 30 дней со дня их регистрации, не требующие дополнительного изучения и проверки - не более 15 календарных дней. В отдельных случаях, по согласованию с главой Тенькинского района, срок рассмотрения письма может быть, в порядке исключения, продлен, но не более чем на 30 дней, о чем исполнитель уведомляет автора обращения.

2.7. Регистрация письменных обращений граждан в Тенькинское районное Собрание представителей производится путем записи в журналы согласно инструкции по делопроизводству.

2.8. Предложения, заявления и жалобы граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю.

3. Рассмотрение обращения

3.1. В результате рассмотрения обращения граждан орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

а) о полном или частичном удовлетворении обращения, восстановлении нарушенного права гражданина;

б) об отказе в удовлетворении обращения, если отсутствуют законные основания для удовлетворения.

3.2. Обращение считается разрешенным по существу, если по нему дан исчерпывающий ответ и, в случае необходимости, приняты конкретные меры.

3.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия которых обжалуется.

3.5. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.6. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.8. Орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.9. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.10. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.11. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

4. Организация личного приема

и рассмотрение устных обращений граждан

4.1. Должностные лица и органы местного самоуправления Тенькинского района проводят личный прием в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан.

Переданные на приеме гражданами письменные заявления рассматриваются как письма граждан, поступившие в администрацию района.

Иногородние граждане, обратившиеся в орган местного самоуправления Тенькинского района в день приема граждан, принимаются в этот же день.

4.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

4.3. Прием граждан может проводиться в служебных кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.

4.4. Должностное лицо, осуществляющее прием, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:

а) удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения;

б) отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;

в) принять письменное обращение, если поставленные посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.

4.5. Если решение вопросов, поставленных посетителем в ходе приема, не входит в компетенцию должностного лица, осуществляющего прием, посетителю разъясняется, в какой орган (к какому должностному лицу) ему следует обратиться.

4.6. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны или подтверждены документально, личности обращающихся известны или установлены.

4.7. Устные обращения принимаются во время личного приема, осуществляемого должностным лицом, а также по "прямой линии".

4.8. В отдельных случаях, когда устные обращения содержат вопросы сложного характера или есть необходимость проведения дополнительной проверки изложенных в них фактов, обращение оформляется гражданином в письменном виде и рассматривается в дальнейшем соответствующими органами или должностными лицами.

4.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Обеспечение прав граждан на обращение

В целях обеспечения прав граждан на обращение органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность:

а) излагать на личном приеме доводы лицу, проверяющему обращение;

б) знакомиться с материалами проверки по обращению, в случае, если они не содержат государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну или для которых установлен особый порядок предоставления;

в) представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их востребовании органом (должностным лицом), рассматривающим обращение.

6. Исполнение решений по обращениям граждан

6.1. Орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшее решение по обращениям граждан, самостоятельно исполняет их, если это входит в его компетенцию, а в случае необходимости направляет поручения исполнителям в пределах своих полномочий.

6.2. В случае, если органом или должностным лицом принято решение удовлетворить жалобу полностью или частично, то орган или должностное лицо в соответствии со своей компетенцией принимает необходимые меры по восстановлению нарушенных прав граждан, а также по просьбе граждан информирует об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.

Решения по обращениям граждан, требующих принятия мер, не могут считаться исполненными только на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по их реализации.

Глава Тенькинского района

В.М.МИЛЮКОВ