Архив, Заявка на поиск

	Цитадели заполярья

	Заполярные земли

	Региональное законодательство

	Поиск работы в заполярье

	Кто здесь живет?

	Кто прославился?

Название документа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Мурманской области от 22.06.2007 № 298-ПП/11

"О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД, ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРАХ ПРОГНОЗА НА 2009 - 2010 ГОДЫ, ПРОГНОЗЕ СВОДНОГО ФИНАНСОВОГО БАЛАНСА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

Источник публикации

"Мурманский Вестник", № 127, 11.07.2007, стр. 3 (постановление)

Примечание к документу

Снят с контроля (постановление Правительства Мурманской области от 09.11.2007 № 533-ПП)

Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2007 г. № 298-ПП/11

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД, ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРАХ

ПРОГНОЗА НА 2009 - 2010 ГОДЫ, ПРОГНОЗЕ СВОДНОГО ФИНАНСОВОГО

БАЛАНСА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы, прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Принять за основу подготовленные департаментом экономического развития Мурманской области:

- второй вариант прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и на период до 2010 года (приложение № 1);

- второй вариант прогноза сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы (приложение № 2).

2. Департаменту экономического развития Мурманской области (Макаров А.В.) с учетом замечаний и предложений членов Правительства Мурманской области, исполнительных органов государственной власти Мурманской области доработать представленные материалы и в установленные сроки направить Губернатору Мурманской области прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы для внесения в Мурманскую областную Думу в составе материалов к проекту Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год".

3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) формирование проекта областного бюджета на 2008 год и перспективного финансового плана на период до 2010 года осуществить на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 - 2010 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Макарова А.В.

Губернатор

Мурманской области

Ю.А.ЕВДОКИМОВ

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Мурманской области

от 22 июня 2007 г. № 298-ПП/11

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2008 ГОД И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА

НА 2009 - 2010 ГОДЫ

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД И ПАРАМЕТРЫ

ПРОГНОЗА НА 2009 - 2010 ГОДЫ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД И ОСНОВНЫМ

ПАРАМЕТРАМ ПРОГНОЗА НА 2009 - 2010 ГОДЫ

1. Предварительные итоги социально-экономического развития

Мурманской области за истекший период текущего года

(январь - апрель 2007 года)

В январе - апреле текущего года сохранились положительные тенденции по большинству показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Возросли реальные денежные доходы населения, заработная плата и пенсии. Повысился уровень занятости населения.

В экономике сохранились положительные тенденции в инвестиционной сфере. В сельскохозяйственном производстве возросли объемы производства сельхозпродукции, увеличилось поголовье свиней, коров, крупного рогатого скота.

Сохранилась тенденция снижения инфляции. Состояние потребительского рынка характеризовалось высокими темпами роста объемов и товарной насыщенностью.

В то же время произошло снижение по ряду показателей, характеризующих промышленное производство.

Индекс промышленного производства в январе - апреле 2007 года в целом по области составил 96,7 %, в том числе по видам деятельности: добыча полезных ископаемых - 103 %, обрабатывающие производства - 93 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 96,3 %.

Предприятиями области произведено 3,3 млн. тонн железорудного концентрата (98,7 % к аналогичному периоду 2006 года), 1,4 млн. тонн апатитового (100 % P2O5) концентрата, что соответствует уровню аналогичного периода прошлого года. Увеличилось производство бадделеитового, лопаритового, нефелинового и вермикулитового концентратов.

По сравнению с прошлым годом на 15,9 % сократилось производство нерудных строительных материалов.

Объем металлургического производства составил 91,1 % к уровню прошлого года, что обусловлено сокращением производства никеля (92 %) и меди (76,8 %) из-за уменьшения поставок сырья в связи с проведением ремонтных работ на Норильском руднике. Производство алюминия сохранилось практически на уровне прошлого года (100,1 %).

Производство теплоэнергии составило 98,8 % к уровню предыдущего года. Снижение показателя произошло в результате аномально теплой погоды в марте.

Выработка электроэнергии сократилась на 5,1 % в результате снижения объемов производства на энергоемких промышленных предприятиях и уменьшения перетока электроэнергии в Карелию.

Индекс промышленного производства в рыболовстве составил 91,1 %, что обусловлено сокращением вылова рыбы, включая добычу зверя и морепродуктов (в основном сельди атлантической и краба камчатского): вылов рыбы и других морепродуктов составил 166,4 тыс. тонн, или 91,8 % к соответствующему периоду прошлого года.

Индекс сельскохозяйственного производства составил 114,1 % к аналогичному периоду прошлого года.

В сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности в натуральном выражении произведено: молока - 9,6 тыс. тонн (106,6 % к соответствующему периоду прошлого года), мяса всех видов - 2,6 тыс. тонн (130 %), яиц - 58,6 млн. штук (90,3 %), овощей - 0,23 тыс. тонн (107 %).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 4,14 млрд. рублей, или 103,7 % к соответствующему периоду прошлого года.

Выполнено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "Строительство" на сумму 2,3 млн. рублей, что составило 83,7 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Введено в действие 4,9 тыс. кв. м общей площади жилья в городах Мурманск и Полярные Зори, Терском районе.

На начало апреля численность населения области составила 855,5 тыс. человек, или 99,1 % к аналогичному периоду 2006 года, что обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения.

Численность занятых в экономике области увеличилась по сравнению с апрелем 2006 года на 1 тыс. человек и составила 445 тыс. человек.

Уровень официально регистрируемой безработицы снизился на 0,5 процентного пункта и составил 3,3 %.

Темпы инфляции сложились на 0,5 процентного пункта ниже, чем в апреле 2006 года, и на 0,8 процентного пункта выше, чем в среднем по России, и составили 104,8 % (апрель к декабрю 2006 года), что обусловлено более низкими темпами роста цен на товары (103,2 % против 104,2 % в апреле 2006 года).

Денежные доходы, полученные населением в январе - апреле 2007 года, увеличились по сравнению с январем - апрелем 2006 года на 16,4 % и сложились в сумме 46,7 млрд. рублей. Их реальное содержание превысило уровень аналогичного периода прошлого года на 7,3 %.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций за четыре месяца т.г. сложилась в размере 16853 рубля, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 1,2 раза. Ее реальная величина выросла на 13,4 % (январь - апрель 2006 года - 8,8 %).

С 1 апреля текущего года осуществлена индексация базовой части пенсии на 7,5 % и страховой части на 9,2 %. Средний размер пенсии по области в январе - апреле сложился в сумме 3921 рубль, увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 12,9 %. Реальное наполнение пенсии превысило уровень аналогичного периода прошлого года на 4,1 % (январь - апрель 2006 года - 9,3 %).

В январе - апреле 2007 года объем продаж товаров составил 21,3 млрд. рублей. Индекс физического объема оборота розничной торговли - 112,4 % (январь - апрель 2006 года - 106,5 %).

Населению оказано платных услуг на сумму 10,6 млрд. рублей, что в 1,2 раза выше уровня соответствующего периода прошлого года. Индекс физического объема услуг составил 104 % к аналогичному периоду прошлого года (январь - апрель 2006 года - 110,1 %).

2. Предварительная оценка социально-экономического развития

Мурманской области в 2007 году

Валовой региональный продукт

В текущем году ожидается увеличение реального ВРП к уровню 2006 года на 1,4 %. Его номинальный объем составит 192,3 млрд. рублей, около половины которого по-прежнему будет создано на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в обрабатывающих производствах.

Промышленность

По оценке, в 2007 году индекс промышленного производства составит 99,6 % (что ближе к 1 пессимистическому варианту прогноза, представленного в 2006 году) против 102,2 % в прошлом году, что обусловлено в значительной мере снижением объемов производства в обрабатывающей промышленности (97,5 % к уровню 2006 года), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (98,8 %). По виду деятельности "добыча полезных ископаемых" индекс промышленного производства превысит аналогичный показатель прошлого года и составит 103,1 %.

Основной причиной снижения объемов производства в обрабатывающей промышленности является сокращение производства меди (88,5 %) и никеля (94,6 %) в ОАО "Кольская ГМК" из-за уменьшения поставок давальческого сырья ОАО "ГМК "Норильский Никель" в связи с проведением ремонтных работ на руднике. В результате производство никеля на условиях толлинга составит 90,8 % к уровню 2006 года. При этом с вводом в эксплуатацию в мае т.г. второй очереди рудника Северный-Глубокий производство металла из собственного сырья увеличится на 3,3 %.

Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение, осуществляемые сельхозпредприятиями (в том числе в рамках приоритетного национального проекта), позволят увеличить на 10 % производство пищевых продуктов. Больше прошлогоднего будет произведено мясных (128 %) и колбасных изделий (117 %), цельномолочной продукции (103,9 %).

В результате реализации региональной программы "Развитие береговой рыбопереработки в Мурманской области" на 10 % увеличится выпуск товарной пищевой рыбопродукции на береговых предприятиях.

Вырастут объемы в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (106,6 %), производстве машин и оборудования (123,5 %), электрооборудования (106,8 %) и прочих производствах (105 %).

По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" ожидается сокращение производства электроэнергии (на 2,4 %) в результате снижения объемов производства на энергоемких промышленных предприятиях и прогнозируемого уменьшения перетока электроэнергии в Карелию. Производство теплоэнергии вырастет на 1,9 %.

Средние тарифы на электроэнергию составят 108,9 % к уровню прошлого года, на теплоэнергию - 115,9 %.

В добывающих производствах по номенклатуре выпускаемой продукции увеличится производство бадделеитового (100,4 %) и лопаритового (108,9 %) концентратов.

Несмотря на снижение на 2,4 % выпуска апатитового концентрата в ОАО "Апатит", в целом производство апатитового концентрата возрастет и составит 102,5 % к уровню 2006 года, что обусловлено увеличением на 24,1 % объемов производства в ОАО "Ковдорский ГОК". На комбинате завершается строительство новой фабрики по переработке техногенных отходов, мощности которой в дальнейшем будут использованы для переработки запасов апатит-штаффелитовых руд нового месторождения.

Более чем на треть вырастет производство нефелинового концентрата в ОАО "Апатит" (в 2006 году выпуск продукции был начат только со второго квартала в связи с отсутствием контракта с потребителем).

Меньше прошлогоднего будет произведено железорудного концентрата (99,4 %). При этом вырастут объемы производства в ОАО "Олкон" (102,8 %), а в ОАО "Ковдорский ГОК" снизятся на 3,4 %, что объясняется невысоким потребительским спросом на продукцию из-за низкого качества концентрата, имеющего высокое содержание фосфора и серы, и наличием больших остатков готовой продукции.

В настоящее время ОАО "Ковдорский ГОК" разрабатывает проект строительства новой технологической линии по производству ЖРК с пониженным содержанием вредных примесей. Это позволит существенно повысить качество выпускаемого продукта, сделать его конкурентоспособным на европейском рынке, откроет для предприятия новые рынки сбыта и повысит эффективность работы.

В связи с уменьшением сырьевой базы на 4 % сократится производство нерудных строительных материалов в ОАО "Олкон" (планомерно выходит из эксплуатации Баумановский карьер, значительно сокращаются объемы поставляемой скалы, остается практически один поставщик - Кировогорский карьер). В целом выпуск нерудных строительных материалов сократится и составит 97,4 % к уровню 2006 года.

В денежном выражении будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами: в добывающей промышленности - на сумму 34,6 млрд. рублей (117 % в действующих ценах к 2006 году), в обрабатывающей промышленности - 67,3 млрд. рублей (122,2 %), произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 26 млрд. рублей (110,5 %).

Рыболовство

По предварительной оценке в 2007 году индекс промышленного производства по виду деятельности "Рыболовство" составит 100,7 %. Вылов рыбы и морепродуктов увеличится на 0,6 % и составит 610 тыс. тонн в год.

В денежном выражении будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 18,8 млрд. рублей (112,3 % в действующих ценах к 2006 году).

Транспорт

Перевозка грузов

По оценке, в 2007 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта общего пользования составит 34,8 млн. тонн, что на 1,3 % превышает уровень 2006 года. Ожидается, что рост будет обеспечен в основном за счет перевозок экспортных грузов морским транспортом.

В структуре экспорта морского транспорта, помимо угля, апатитового концентрата и нефтеналивных грузов, все большую долю занимают нетрадиционные грузы (2006 год - 23 % в объеме перевозок экспортных грузов, 2007 год - 40 %), что обусловлено диверсификацией грузоперевозок ОАО "Мурманское морское пароходство".

Объемы перевозок железнодорожным транспортом несколько возрастут по сравнению с уровнем 2006 года (100,7 %), что связано с увеличением отгрузки апатитового (105,9 %) и железорудного (103,9 %) концентратов. В то же время снизятся объемы перевозок строительных материалов (97 %).

Переработка грузов, нефтеперевалка

По оценке, в 2007 году в портах и перегрузочных комплексах будет переработано около 26 млн. тонн различных грузов, что на 3 % превышает уровень переработки 2006 года, из них нефтеналивных на экспорт - 9,7 млн. тонн (104 % к уровню 2006 года).

В начале текущего года инвестиционная компания "ЮКАС-Холдинг" (основным направлением деятельности предприятий компании является добыча, переработка и реализация энергетических углей) приобрела Кандалакшский морской торговый порт. В связи с этим предполагается значительный (в 3,4 раза) рост объемов перегрузки через порт экспортного угля.

Сельское хозяйство

В результате увеличения финансовой поддержки из федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", сохранится положительная динамика роста объемов сельскохозяйственной продукции.

По оценке, в 2007 году индекс сельскохозяйственного производства составит 108,9 %. Будет произведено: молока - 28,8 тыс. тонн (107,5 % к 2006 году), яиц - 189,3 млн. штук (на уровне 2006 года), овощей - 3,2 тыс. тонн (103,2 %), мяса всех видов - 8 тыс. тонн (129 %).

Малое предпринимательство

В 2007 году темпы развития малого предпринимательства оцениваются как стабильные с некоторым замедлением: предполагается сохранение невысоких темпов роста количества малых предприятий и среднесписочной численности работников, снижение темпов инвестиционной активности, а также оборота малых предприятий.

По оценке, количество малых предприятий увеличится незначительно (на 37 единиц) и составит 3,1 тыс. единиц, численность постоянных работников (без внешних совместителей) не превысит 29,5 тыс. человек (29,1 тыс. человек - в 2006 году).

Оборот малых предприятий оценивается в размере 71,1 млрд. рублей (106,7 % к уровню 2006 года в сопоставимых ценах, 108,4 % - в 2006 году), в том числе будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 19,5 млрд. рублей (107,8 % к уровню 2006 года, 108,1 % - в 2006 году).

Инвестиции и строительство

В 2007 году ожидаемое освоение инвестиций в основной капитал за счет всех источников составит 29,7 млрд. рублей, или 107,7 % (в сопоставимых ценах к уровню 2006 года), из которых 19,5 % придется на предприятия, относящиеся к виду деятельности "добыча полезных ископаемых", 12,8 % - "обрабатывающие производства" и 21,9 % - "транспорт и связь" (0,5 млрд. рублей предполагается направить на начало строительства нефтеперегрузочного комплекса).

За счет собственных средств предприятий предполагается освоить 15,4 млрд. рублей, что составит 51,8 % от общего объема инвестиций (в 2006 году - 47,8 %).

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций превысит уровень 2006 года (11,1 %) и составит 14,2 %. Объем инвестиций из федерального бюджета достигнет 1,56 млрд. рублей (36,9 % от общего объема бюджетных средств против 42,0 % в 2006 году), что на 21,0 % выше уровня предыдущего года и обусловлено увеличением объемов финансирования федеральной адресной инвестиционной программы (522,8 млн. рублей в 2007 году против 144,5 млн. рублей в 2006 году).

За счет средств федерального бюджета продолжатся работы на объектах социальной сферы:

- "Образование" - в г. Коле (реконструкция школы № 2), в селе Ловозеро (профессиональное училище № 26);

- "Здравоохранение" - по федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы в г. Мурманске (родильный дом на 130 коек, детский реабилитационный центр и универсальный спортивный комплекс в Долине Уюта);

- "Культура" - ГТРК "Мурман" (приобретение оборудования).

В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" будут построены три промежуточных базы рыболовов и охотников в Ловозерском районе (в селах Ловозеро, Краснощелье, Каневка). С целью стимулирования развития малого бизнеса ведется реконструкция здания под областной бизнес-инкубатор "Футурама" в г. Апатиты.

По федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" начнется реконструкция ИВПП аэродромных покрытий аэропорта "Мурманск" и объектов дорожного хозяйства, также выделены средства на проектные работы "Объект 92" ФГУП "Атомфлот" и проектно-изыскательские работы проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

В рамках адресной областной инвестиционной программы предполагается освоить 814,7 млн. рублей (70,4 % к уровню 2006 года).

Продолжатся работы по строительству жилья (дома в г. Ковдоре, п. Ревда, п. Умба и п. Зеленоборский), коммунальных объектов (23 объекта, в том числе биокотельная в п. Умба), объектов здравоохранения (в том числе реконструкция централизованных операционных блоков ГУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина"), образования и культуры, сельского хозяйства и экологии.

Ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику области в размере 35,0 млн. долларов США (34,3 % к уровню 2006 года).

По виду деятельности "Строительство" будет выполнено работ на сумму 11,1 млрд. рублей (100,9 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года).

За счет всех источников финансирования намечается ввести в действие 13,7 тыс. кв. метров общей площади жилья (на уровне 2006 года).

Охрана окружающей среды

В 2007 году инвестиции на строительство природоохранных объектов составят 1190,7 млн. рублей (107,3 % в сопоставимых ценах к уровню 2006 года).

Основную долю в общем объеме инвестиций занимают собственные средства предприятий (87 %). Природопользователями области будет продолжена реализация крупных инвестиционных проектов, и рост инвестиций в природоохранные объекты составит 107,1 % к 2006 году.

В ОАО "Апатит" планируется строительство 3-го ряда водопонизительных скважин Восточного рудника, предотвращающих загрязнение подземных вод, строительство очистных сооружений шахтных вод подземных рудников, строительство пульпонасосной станции 3-й ступени очистки аварийного бассейна АНОФ-2.

ОАО "Кольская ГМК" реализуются проекты по реконструкции цеха обжига, установке мокрой очистки газов в медеплавильном цехе, рекультивации нарушенных земель территории Печенгского и Мончегорского районов, подверженных аэрогенному загрязнению комбинатами, строительству полигона промышленных отходов.

Кольская АЭС осуществляет строительство комплексного пункта по переработке жидких радиоактивных отходов.

Освоение средств федерального бюджета на строительство объектов природоохранного назначения составит 57,9 млн. рублей (124,6 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года), в том числе 43,2 млн. рублей планируется освоить в рамках проекта "Берегоукрепление участка реки Ворьема, Печенгский район", включенного в федеральную адресную инвестиционную программу.

Из областного бюджета предполагается к освоению 98,5 млн. рублей (100,4 % в сопоставимых ценах). Увеличение объема средств, выделяемых из областного бюджета, связано с увеличением финансирования природоохранных мероприятий в рамках адресной инвестиционной программы Мурманской области на 2007 год (101,6 % к уровню 2006 года).

В результате проводимых природоохранных мероприятий предотвращенный экологический ущерб составит 205 млн. рублей. Снизится объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (99,1 %).

Внешнеэкономическая деятельность

В 2007 году, по прогнозной оценке, внешнеторговый оборот увеличится к уровню 2006 года более чем на треть и составит 3,7 млрд. долл. США.

Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте предполагается в размере 93,4 %, импорта - 6,6 %.

Сальдо внешней торговли положительное. Стоимость экспортных поставок в 14,3 раза превысит стоимость импортных.

На экспорт будет поставлено продукции на сумму 3,5 млрд. долл. США (134,5 % к 2006 году). Увеличение стоимости экспорта связано, прежде всего, с повышением цен на основные сырьевые товары. По сравнению с прошлым годом ожидается рост экспортной цены на никель в 1,6 раза. Контрактные цены на апатитовый концентрат вырастут на 11,2 %, на железорудный - в 1,6 раза.

В товарной структуре экспорта по-прежнему основную долю будут занимать черные и цветные металлы (68,9 %), рыба и морепродукты (15,4 %) и апатитовый концентрат (6,2 %).

В долларовом исчислении увеличится экспорт апатитового концентрата (112,2 %), черных (109,5 %) и цветных (148,4 %) металлов. Экспорт железорудного концентрата возрастет в 2,3 раза в результате переориентации поставок в пользу внешнего рынка в ОАО "Ковдорский ГОК". Экспорт рыбы и морепродуктов сохранится на уровне 2006 года.

Доля стран СНГ в общем объеме экспорта товаров составит чуть более 1 %. Основным партнером по экспортным операциям останется Беларусь.

Экспортных услуг будет оказано на сумму 331,8 млн. долл. США (101,8 % к 2006 году). Основную долю по-прежнему будут занимать услуги морского транспорта.

Импорт товаров увеличится к уровню 2006 года на 45,4 % и составит 242,9 млн. долл. США. Наибольший удельный вес в структуре импорта будет приходиться на машины, оборудование и транспортные средства (66 %), продукцию химической промышленности, каучук (17,1 %), продовольственные товары и сырье для их производства (9,3 %). Доля стран СНГ в общем объеме импорта товаров составит 9,8 %.

Импорт международных услуг по сравнению с 2006 годом практически не изменится (100,5 %) и составит 266,6 млн. долл. США.

Демография

В 2007 году демографическая ситуация характеризуется продолжением тенденции к уменьшению численности населения, что обусловлено влиянием сложившихся процессов естественного воспроизводства и миграционного движения населения.

По оценке, среднегодовая численность населения области составит 853,2 тыс. человек, или 99,1 % к уровню 2006 года.

За счет миграционного оттока численность населения сократится на 5,1 тыс. человек, естественной убыли - на 2,5 тыс. человек.

Предполагается, что рождаемость незначительно превысит уровень прошлого года и составит 9,9 - 10,0 родившихся на 1000 населения против 9,8 в 2006 году (Россия, 2006 год - 10,4).

Смертность населения оценивается на уровне прошлого года - 12,7 умерших на 1000 населения (Россия, 2006 год - 15,2). В структуре смертности продолжает преобладать население в трудоспособном возрасте, из них около 80 % - мужчины. В то же время отмечаются позитивные тенденции в снижении показателей младенческой смертности.

Рынок труда, занятость

На рынке труда и в сфере занятости населения сохранятся позитивные тенденции: рост численности занятого населения, сокращение безработицы, увеличение потребности организаций в работниках.

По оценке, в 2007 году общая численность занятых в экономике составит 446 тыс. человек и увеличится по сравнению с предыдущим годом на 0,2 %.

Наблюдается спрос на рабочую силу по следующим видам экономической деятельности: рыболовство, добыча прочих полезных ископаемых, производство, передача и распределение электроэнергии, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, финансовая деятельность, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

В то же время сокращение численности занятых идет по таким видам экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; добыча металлических руд; металлургическое производство; производство машин и оборудования.

Предполагается сокращение общей безработицы до 29 тыс. человек (6,1 % экономически активного населения) против 34,6 тыс. человек в 2006 году (7,2 %).

Среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит, по оценке, 14,8 - 15,2 тыс. человек, уровень безработицы к экономически активному населению снизится до 3,1 - 3,2 % против 3,5 % в 2006 году. На снижение уровня безработицы положительное влияние оказывает рост количества предлагаемых рабочих мест, трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу, направление безработных граждан на обучение и переобучение специальностям, востребованным на рынке труда региона, оказание социальной поддержки безработным гражданам.

Вместе с тем, на рынке труда сохраняется проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы как по количественному, так и по профессиональному составу: в общем объеме заявленной работодателями потребности в кадрах 75 - 80 % составляют вакансии для рабочих. Организации области испытывают острую потребность в квалифицированных кадрах. По-прежнему среди безработных граждан преобладают женщины и молодежь в возрасте 16 - 29 лет (в 2006 году - 52,5 % и 45,4 % соответственно).

Индексы потребительских цен и тарифов

В 2007 году сохранится тенденция замедления инфляционных процессов.

По оценке, сводный индекс потребительских цен на товары и услуги (к декабрю 2006 года) составит 108,5 %, что соответствует прогнозному уровню октября прошлого года, но будет несколько выше среднероссийского уровня.

Среднемесячный прирост цен составит 0,7 %.

Темпы роста цен на услуги будут по-прежнему превышать темпы роста цен на товары. За год рост тарифов на услуги (112 %) опередит рост цен на товары (107 %) на 5 процентных пунктов против 3,4 процентного пункта в 2006 году. При этом значительно вырастут цены и тарифы на транспортные, бытовые, жилищно-коммунальные и медицинские услуги.

Уровень жизни

По оценке, доходы жителей области вырастут по сравнению с предыдущим годом на 18,9 % и сложатся в сумме 152,1 млрд. рублей, их реальное содержание увеличится на 9,6 %, превышение докризисного (1997 год) уровня составит 27,7 % (в 2006 году - 16,5 %).

Величина прожиточного минимума в среднем на одного жителя в месяц оценивается в сумме 5763 рубля (рост по сравнению с предшествующим годом на 9,6 %).

Сохранится высокий уровень дифференциации доходов между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения - разрыв составит более 12 раз. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится примерно на 10 % по сравнению с 2006 годом, его доля в общей численности жителей составит 16 % (в 2006 году - 18,7 %).

Растет значение заработной платы как основного источника доходов для большей части населения области.

С 1 сентября 2007 года до 2300 рублей повышается минимальный размер оплаты труда.

По оценке, в 2007 году среднемесячная заработная плата вырастет на 20,4 % и составит 18270 рублей. Реальное содержание заработной платы превысит уровень 2006 года на 10,9 %, покупательная способность увеличится до 3 прожиточных минимумов трудоспособного населения против 2,8 в 2006 году.

Заработная плата в бюджетной сфере вырастет на 19 % и составит 15680 рублей, ее реальное содержание превысит уровень 2006 года на 9,7 %.

Сохраняется проблема так называемых "серых зарплат", особенно в организациях, оказывающих услуги населению и занимающихся торговыми видами деятельности, а также в других организациях, относящихся к сфере малого и среднего бизнеса, где повсеместно распространилась практика неформальной оплаты труда на основе договоренности между работодателем и работающим по найму.

Ежегодно увеличивается доля социальных трансфертов в денежных доходах населения: в 2007 году она составит 14,2 % против 13,6 % в 2006 году.

Размер назначенной пенсии в среднем за год сложится примерно на 18 % выше, чем за предшествующий период, и составит 4330 рублей, реальный размер пенсии увеличится на 8,6 %, но при этом ее покупательная способность увеличится незначительно и не достигнет одного прожиточного минимума пенсионера (0,9).

Проводимые социальные реформы, в том числе в части "монетизации" льгот, не обеспечивают ощутимого улучшения благосостояния социально незащищенных категорий граждан. Их экономическое положение по-прежнему остается сложным. Продолжать трудовую деятельность вынуждены 43 % пенсионеров (2006 год - 41,1 %).

В структуре использования денежных доходов населения увеличится доля потребительских расходов, при этом расходы на оплату услуг вырастут значительнее, чем расходы на покупку товаров. Доля обязательных платежей и добровольных взносов сохранится на уровне 2006 года.

Потребительский рынок

В 2007 году состояние потребительского рынка характеризуется достаточно высокими темпами роста физических объемов оборота розничной торговли (112,4 %), общественного питания (107,4 %) и платных услуг населению (107,3 %), что обусловлено увеличением доходов и платежеспособного спроса населения, ростом реальной заработной платы и пенсий.

Общий объем оборота розничной торговли оценивается в сумме 63,6 млрд. рублей. Доля продовольственных товаров в макроструктуре объема продаж постепенно уменьшается и составит 53 - 53,5 %.

Оборот общественного питания предполагается в сумме 3,6 млрд. рублей, объем платных услуг населению - в сумме 33,3 млрд. рублей.

Прирост физических объемов произойдет по всем основным видам услуг.

Развитие отраслей социальной сферы

Образование

По оценке, в 2007 году охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными образовательными учреждениями составит 79 % (по России в 2006 году - 59 %), обеспеченность детей данного возраста местами в дошкольных учреждениях - 999 мест на 1000 детей против 1002 в 2006 году.

В целях увеличения мест в дошкольных образовательных учреждениях открыты дополнительные группы для детей раннего возраста, два учреждения начального общего образования реорганизованы в учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, открыты группы для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений. В результате принятых мер очередность в дошкольных общеобразовательных учреждениях сократилась с 4735 человек до 2240 человек, основная часть которых приходится на г. Мурманск.

На начало 2006/2007 учебного года функционировало 237 общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 87,8 тыс. человек, что на 7,2 % меньше, чем в 2005/2006 учебном году. В 2007/2008 учебном году в общеобразовательных учреждениях предполагается дальнейшее сокращение контингента учащихся - до 84,2 тыс. человек (на 4,2 %). В этой связи будет продолжена работа по оптимизации сети дневных общеобразовательных учреждений.

В учреждениях начального и среднего профессионального образования наблюдается сокращение контингента учащихся, что обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений. В текущем году планируется дальнейший перевод федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования в ведение Мурманской области.

В целях обеспечения эффективности системы начального и среднего профессионального образования продолжится работа по созданию трех ресурсных центров по подготовке кадров строительного направления, сферы обслуживания и горнопромышленного комплекса, что позволит сконцентрировать на базе ведущих учреждений профессионального образования материальные и педагогические ресурсы, обеспечить сетевое использование их другими учреждениями профессионального образования.

С 2004 года все государственные и муниципальные образовательные учреждения переведены на нормативное финансирование. Расходы консолидированного бюджета на общее образование по сравнению с 2000 годом увеличились практически в 4 раза, в том числе в расчете на одного ученика более чем в 6 раз, что позволило оснастить компьютерным оборудованием все основные и средние школы, учреждения начального профессионального образования; увеличить обеспеченность образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем, учебным оборудованием и учебно-наглядными пособиями, отвечающими современным требованиям, учебными фондами библиотек.

Высшее профессиональное образование области представлено сетью государственных и негосударственных высших учебных заведений, которые осуществляют многоуровневую подготовку специалистов. При этом сохраняется численное преимущество в подготовке кадров по невостребованным специальностям, таким как "юриспруденция", "менеджмент организации", "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит". Многие выпускники по указанным специальностям испытывают значительные сложности с трудоустройством в связи с несогласованностью планов приема высшими учебными заведениями с потребностью рынка труда.

Здравоохранение

Среди регионов Российской Федерации Мурманская область занимает 65 место по обеспеченности населения больничными койками, 38 - врачами и 11 - средним медицинским персоналом.

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в РФ в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений, с целью повышения эффективности их клинической и экономической деятельности. Кроме того, в рамках реализации национального проекта "Здоровье" осуществляется дальнейшее развитие сети первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактического направления.

По оценке, в 2007 году обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей составит: больничными койками - 109,6 мест (в 2006 году - 109,9), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 260,1 посещений в смену (257,9), врачами - 48 человек (48,3), средним медицинским персоналом - 133,1 человека (134).

Культура и искусство

Показатели обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями в 2007 году незначительно возрастут по сравнению с 2006 годом и составят 22,7 и 11,9 учреждений на 100 тыс. жителей соответственно (против 22,5 и 11,8 в 2006 году), что обусловлено уменьшением численности населения области.

Социальная защита населения

Обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей стационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) сохранится практически на уровне прошлого года и составит 20,4 места против 20,2 в 2006 году.

В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения области потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой, очередность составляет 656 человек. Особенно велика нуждаемость в получении социально-медицинской помощи в домах-интернатах психоневрологического профиля - 410 человек.

3. Сценарные условия регионального развития

на 2008 - 2010 годы

Разработка сценарных условий и параметров прогноза регионального развития в 2008 - 2010 годах осуществлялась по следующим вариантам:

Первый вариант (инерционный) предполагает менее благоприятные условия функционирования экономики и социальной сферы региона и характеризуется сохранением инерционной динамики развития.

Второй вариант (умеренно оптимистичный) учитывает более благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы региона и характеризуется более высокими темпами развития по сравнению с первым вариантом.

По некоторым показателям рассчитан третий (оптимистический) вариант, предполагающий самые благоприятные условия функционирования экономики и характеризующийся более динамичным развитием экономики региона.

Второй вариант прогноза предлагается как базовый для составления бюджета на 2008 - 2010 годы.

Исходные условия для формирования вариантов

социально-экономического развития

Внешние условия прогноза социально-экономического развития

Динамика мировых цен на цветные металлы. По данным Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, ценовая конъюнктура на рынках цветных металлов будет определяться в среднесрочной перспективе некоторым замедлением спроса, прежде всего - со стороны США и Китая, увеличением ввода новых мощностей. Эти факторы предопределят снижение цен на цветные металлы в 2008 - 2010 годах, которое в среднем может составить около 40 %.

Ожидается, что цены на алюминий снизятся в меньшей степени, чем цены на другие металлы. На фоне достаточно устойчивого спроса снижение цен будет определяться ростом производства металла и сокращением издержек производства. К 2010 году можно ожидать снижение цены на 20 %.

Снижение цен на медь к 2010 году может составить до 60 % в результате падения спроса и роста предложения в условиях достаточно высокой рентабельности отрасли.

Ожидается сохранение высокого спроса на никель. Рост производства металла в ближайшее время будет недостаточным, что будет способствовать сохранению дефицита на рынке никеля в 2007 году. Далее, по мере ввода в эксплуатацию новых мощностей, баланс спроса и предложения будет восстанавливаться, что будет способствовать падению цены. Первый вариант предполагает более высокие темпы снижения цен.

Объемы экспорта. Мурманская область является экспортно-ориентированным регионом. Экспортные операции практически полностью имеют направление на рынок дальнего зарубежья.

На объем внешнеторгового оборота будут влиять мировые цены на основные товары регионального экспорта (цветные металлы).

Внутренние условия прогноза социально-экономического

развития

Темпы прироста цен и тарифов

в процентах