АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2008 г. по делу № А29-573/2008

(извлечение)

14 февраля 2008 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

14 февраля 2008 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Б., г. Сыктывкар

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару

о признании недействительным решения № 14912 от 10.12.2007 г.

при участии в заседании:

от заявителя: представитель - по доверенности от 11.02.2008 г.

от ответчика: представитель - по доверенности № 04-05/107 от 30.10.2007 г., представитель - по доверенности № 04-05/106 от 17.07.2007 г.

установил:

Б. обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару № 14912 от 10.12.2007 г.

Инспекция ФНС по г. Сыктывкару требования Б. не признает, возражения по существу заявленных требований изложены в отзыве.

Как следует из материалов дела, Б. 03.07.2007 г. в Инспекцию ФНС по г. Сыктывкару была направлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за полугодие 2007 года по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ № 7н от 17.01.2006 г. "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и порядка ее заполнения".

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минфина РФ № 176н издан 19.12.2006, а не 19.12.2007.

Поскольку в утвержденную вышеуказанным Приказом форму налоговой декларации Приказом Министерства финансов РФ № 176н от 19.12.2006 г. были внесены изменения, а налоговая декларация представлена Б. без учета указанных изменений, Инспекцией ФНС по г. Сыктывкару в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № 8353 от 06.07.2007 г. о необходимости представить налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за полугодие 2007 года по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ № 176н от 19.12.2007 г.

Соответствующая декларация была представлена в налоговый орган 16.08.2007 г., при этом в ней налогоплательщик указал, что она является уточненной.

По результатам камеральной проверки указанной декларации был составлен акт № 5641 от 15.11.2007 г., на основании которого заместителем начальника Инспекции ФНС по г. Сыктывкару 10.12.2007 г. вынесено решение № 14912 о привлечении Б. за непредставление в установленный срок в налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за полугодие 2007 года к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в размере X XXX руб.

Не согласившись с указанным решением, Б. обжаловал его в судебном порядке, указав на то, что налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за полугодие 2007 года была представлена в Инспекцию ФНС по г. Сыктывкару в срок, установленный пунктом 2 статьи 346.23 Налогового кодекса РФ.

Возражая против заявленных требований, Инспекция ФНС по г. Сыктывкару указывает на то, что в силу пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ, если декларация представлена по форме, которая на момент ее представления не считается действующей, налоговый орган вправе отказать в ее принятии, и если в дальнейшем налогоплательщик не успеет представить декларацию по действующей форме в срок, установленный законодательством, - привлечь к ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Изучив доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Формы налоговых деклараций (расчетов) и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Срок представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, установлен пунктом 2 статьи 346.23 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым налоговые декларации по итогам отчетного периода представляются не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации налогоплательщик привлекается к ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение менее 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса РФ правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность. Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе чем по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ (пункт 1 статьи 108 Налогового кодекса РФ).

Как указано в пункте 21 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 71 от 17.03.2003 г. "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в процессе правоприменительной практики недопустимо расширение сферы применения норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности, в том числе по мотиву логичности и целесообразности такого расширения.

Таким образом, статьей 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за нарушение срока представления налоговой декларации; представление налоговой декларации по неустановленной форме, а также ее заполнение с нарушением порядка, утвержденного Министерством финансов РФ, состав налогового нарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса РФ, не образуют.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за полугодие 2007 года по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ № 7н от 17.01.2006 г., была направлена предпринимателем в адрес Инспекции ФНС по г. Сыктывкару ценным письмом 03.07.2007 г., что подтверждается представленными ответчиком описью вложения в ценное письмо и почтовой квитанцией. Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

Приказом Министерства финансов РФ № 176н от 19.12.2006 г. в титульный лист и раздел 1 налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ № 7н от 17.01.2006 г., были внесены незначительные изменения, касающиеся сведений о налогоплательщике (вместо графы "Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя" появились графы "Код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)" и "Номер контактного телефона налогоплательщика") и подписания налоговой декларации (исключена подпись главного бухгалтера организации, предусмотрена возможность подписания налоговой декларации представителем налогоплательщика). В части отражения сведений, необходимых для исчисления и уплаты налога, изменения в форму налоговой декларации не вносились. Новая форма налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, Приказом Министерства финансов РФ № 176н от 19.12.2006 г. не утверждалась.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для привлечения Б. к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Ссылка Инспекции ФНС по г. Сыктывкару на пункт 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ, согласно которому налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), судом не принимается, поскольку налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, была представлена Б. по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ № 7н от 17.01.2006 г., а в уведомлении № 8353 от 06.07.2007 г. не указано, что налоговый орган на основании пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ отказывает в принятии представленной налогоплательщиком налоговой декларации.

Кроме того, Налоговый кодекс РФ не содержит указания на то, что отказ налогового органа в принятии налоговой декларации, представленной своевременно, но не по установленной форме, следует рассматривать как непредставление налоговой декларации, влекущее привлечение к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Б. удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару № 14912 от 10.12.2007 г.

2. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару в пользу Б. XXX руб. государственной пошлины.

3. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья

Арбитражного суда

Республики Коми