СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, МОЛОДЕЖНОЙ

ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА И ПОРЯДКА ОЦЕНКИ

СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ

В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов, утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 20.12.2006 № 32/12-544 "О Программе реформирования муниципальных финансов муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2006 - 2008 годы", и в соответствии со статьей 33 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Совет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" решил:

1. Утвердить:

1.1. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области культуры и молодежной политики согласно приложению № 1.

1.2. Стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области физической культуры и спорта согласно приложению № 2.

1.3. Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта установленным стандартам согласно приложению № 3.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава МО ГО "Сыктывкар" -

председатель Совета

С.ИВКИН

Приложение № 1

к решению

Совета МО ГО "Сыктывкар"

от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

№ п/п	Показатель	Количественный показатель (ед. измерения)	Оценка качества (баллы)
			0 баллов	1 балл	2 балла	3 балла
1	2	3	4	5	6	7
I. Предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения
1	Ежегодная обновляемость библиотечного фонда	%	x	0,1 - 0,2	0,3 - 0,4	0,5 и более
2	Число посадочных мест в читальных залах	количество мест на 1000 пользователей	менее 1	1 - 4	5 - 7	8 и более
3	Доля экземпляров библиотечного фонда для детей от общего объема библиотечного фонда	%	менее 2	2 - 3	4	5 и более
4	Организация доступа к электронным информационным ресурсам (для пользователей на 1000 пользователей)	количество автоматизи- рованных рабочих мест	менее 0,1	0,1 - 0,5	0,6 - 0,9	1 и более
5	Доля библиотечных кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа библиотекарей	%	менее 1	1 - 15	16 - 29	30 и более
6	Документо-выдача (ежегодно)	количество экземпляров	менее 610 000	610 000 - 640 000	641 000 - 669 999	670 000 и более
7	Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием	%	менее 55	55 - 74	75 - 99	100
	Шкала оценки качества предоставления услуг по организации библиотечного обслуживания населения: "отлично" - не менее 20 баллов; "хорошо" - не менее 13 баллов; "удовлетворительно" - не менее 6 баллов
II. Предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений)
1	Организация и проведение общегородских мероприятий	количество мероприятий	x	1 - 35	36 - 59	60 и более
2	Содействие и поддержка деятельности клубных формирований	количество клубных формирований	менее 105	105 - 119	120 - 134	135 и более
3	Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием	%	менее 55	55 - 74	75 - 99	100
	Шкала оценки качества предоставления услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений): "отлично" - не менее 8 баллов; "хорошо" - не менее 5 баллов; "удовлетворительно" - не менее 2 баллов
III. Предоставление услуг по кинообслуживанию населения
1	Рост количества зрителей, посетивших киносеансы (за год к уровню прошлого года)	%	менее 33	33 - 65	66 - 99	100 и более
	Шкала оценки качества предоставления услуг по кинообслуживанию населения: "отлично" - не менее 3 баллов; "хорошо" - не менее 2 баллов; "удовлетворительно" - не менее 1 балла
IV. Предоставление услуг дополнительного образования детей
1	Кадровое обеспечение учебных программ:
1.1	Укомплектованность штатными педагогическими кадрами	%	менее 55	55 - 74	75 - 99	100
1.2	Повышение квалификации педагогических кадров за последние 5 лет	%	менее 10	10 - 49	50 - 79	80 - 100
2	Уровень и качество подготовки:
2.1	Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности дополнительных образовательных программ	%	менее 90	90 - 94	95 - 99	100
2.2	Доля обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий городского, республиканского и федерального уровней	%	менее 2	2 - 9	10 - 19	20 - 25
2.3	Охват детей дополнительными образовательными услугами от общего количества детей городского округа в возрасте от 4 до 18 лет	%	менее 2,5	2,5 - 3,4	3,5 - 4,5	более 4,5
	Шкала оценки качества предоставления услуг дополнительного образования детей: "отлично" - не менее 9 баллов; "хорошо" - не менее 5 баллов; "удовлетворительно" - не менее 1 балла
V. Предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия
1	Сохранение музейных фондов	количество единиц	менее 500	500 - 999	1000 - 4999	5000 и более
2	Экспонирование предметов основного фонда	%	менее 4	4 - 8	9 - 11	12 и более
3	Экскурсионное и индивидуальное посещение музеев	количество человек	менее 2000	2000 - 4999	5000 - 7999	8000 и более
4	Количество экскурсий на 1 научного сотрудника и экскурсовода	количество	менее 40	40 - 59	60 - 79	80 и более
	Шкала оценки качества предоставления услуг по сохранению и популяризации культурного наследия: "отлично" - не менее 11 баллов; "хорошо" - не менее 6 баллов; "удовлетворительно" - не менее 2 баллов

Приложение № 2

к решению

Совета МО ГО "Сыктывкар"

от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

№ п/п	Показатель	Количественный показатель (ед. измерения)	Оценка качества (баллы)
			0 баллов	1 балл	2 балла	3 балла
1	2	3	4	5	6	7
I. Предоставление услуг дополнительного образования
1	Общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию	%	менее 66	66 - 79	80 - 94	95 - 100
2	Уровень совместительства кадров	%	41 и более	40 - 31	30 - 21	менее 21
3	Доля тренеров - преподавателей без категории от общей численности тренерско - преподавательского состава	%	31 и более	30 - 21	20 - 11	менее 11
4	Доля педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет, от общего числа педагогов	%	менее 80	80 - 90	91 - 99	100
5	Доля льготного посещения спортивных сооружений отдельными категориями граждан от общей численности получателей услуг	%	менее 6	6 - 10	11 - 14	15 и более
6	Доля учащихся, имеющих спортивные разряды, от общей численности учащихся	%	менее 16	16 - 20	21 - 24	25 и более
7	Достижение определенных результатов в спорте (подготовка спортсменов массовых разрядов, кандидатов в мастера спорта России)	количество человек (ежегодно)	менее 130	130 - 150	151 - 169	170 и более
8	Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности	%	менее 65	65 - 74	75 - 89	90 и более
	Шкала оценки качества предоставления услуг дополнительного образования: "отлично" - не менее 19 баллов; "хорошо" - не менее 11 баллов; "удовлетворительно" - не менее 3 баллов
II. Предоставление физкультурно-оздоровительных услуг
1	Доля населения, занимающихся физкультурно - оздоровительными услугами, от общей численности населения городского округа	%	менее 2	2 - 3	4 - 5	5 и более
2	Организация, проведение и участие в спортивно - массовых мероприятиях	количество мероприятий (ежегодно)	менее 80	80 - 115	116 - 129	130 и более
	Шкала оценки качества предоставления физкультурно-оздоровительных услуг: "отлично" - не менее 4 баллов; "хорошо" - не менее 2 баллов; "удовлетворительно" - не менее 1 балла

Приложение № 3

к решению

Совета МО ГО "Сыктывкар"

от 15 февраля 2008 г. № 8/02-161

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ,

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых населению муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - население) по видам муниципальных услуг:

1.1.1. В области культуры и молодежной политики:

- предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения;

- предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений);

- предоставление услуг по кинообслуживанию населения;

- предоставление услуг дополнительного образования детей;

- предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия.

1.1.2. В области физической культуры и спорта:

- предоставление услуг дополнительного образования

- предоставление физкультурно-оздоровительных услуг.

1.2. Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам понимается работа по мониторингу соответствующих услуг, дающая достаточную информацию о состоянии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, соответствие принятым стандартам качества по каждому виду, сроки ее проведения, а также формы и методы контроля и ответственности за их ненадлежащее исполнение с целью принятия мер ответственности.

1.3. Целью проведения оценки качества муниципальных услуг является выявление степени удовлетворения населения городского округа качеством предоставляемых муниципальных услуг, а также технологий и условий их предоставления. Результаты оценки учитываются при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год.

1.4. Основными задачами оценки качества муниципальных услуг являются:

- подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам качества;

- создание системы экономического мониторинга за деятельностью учреждений, организаций, предоставляющих муниципальные услуги;

- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг.

1.5. Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг стандартам качества является обязательным.

1.6. Объектами оценки качества муниципальных услуг являются муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, иными сторонними организациями (далее - организации) за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" населению.

2. Показатели и правила оценки соответствия качества

фактически предоставляемых муниципальных услуг в области

культуры, молодежной политики, физической культуры

и спорта стандартам

Оценка стандартов качества предоставления муниципальных услуг определена трехбалльной шкалой. Показатели рассчитываются по определенным формулам, при этом сохраняется возможность дополнить перечень рассчитываемых показателей и при необходимости изменить формулы их расчета.

Настоящим Порядком по всем видам муниципальных услуг определены два вида показателя:

- показатель непосредственного результата - показатель, отражающий статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество муниципальной услуги, объем деятельности организации, которая оказывает муниципальную услугу;

- показатель использования ресурсов - показатель, отражающий объем используемых при оказании услуги ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания муниципальной услуги при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.

При разработке новых показателей стандарта качества следует соблюдать критерии качества показателей, согласно которым каждый показатель должен быть:

- специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению муниципальных услуг);

- измеряемым (имеет информационную базу для оценки);

- достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей муниципальную услугу);

- релевантным (относится к данной услуге);

- определенным во времени (подлежит оценке и планированию).

Каждой муниципальной услуге соответствуют несколько показателей стандарта качества, присущих только данной муниципальной услуге. По каждому виду муниципальной услуги производные показатели рассчитываются по определенным формулам, с присвоением баллов при наличии единицы показателя и в соответствующих единицах измерения:

2.1. Муниципальные услуги в области культуры и искусства:

№ п/п	Показатель	Формула расчета, единица измерения
1	2	3
1	Ежегодная обновляемость библиотечного фонда	= количество новых поступлений книг (ед. хранения) - количество выбывших книжных фондов (ед. хранения) / количество книжных фондов на начало отчетного периода (ед. хранения) + количество книжных фондов на конец отчетного периода (ед. хранения) (в %)
2	Число посадочных мест в читальных залах пользователей на 1000 пользователей	= количество мест / 1000 пользователей
3	Доля экземпляров библиотечного фонда для детей от общего объема библиотечного фонда	= количество экземпляров библиотечного фонда для детей / общий библиотечный фонд (в %)
4	Организация доступа к электронным информационным ресурсам (на 1000 пользователей)	= количество автоматизированных рабочих мест / 1000 пользователей (в %)
5	Доля библиотечных кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа библиотекарей	= количество специалистов с высшим образованием (ед.) / общее количество работающих в учреждении (ед.) (в %)
6	Документо-выдача (ежегодно)	= количество экземпляров
7	Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием	= комплектация кадров (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) (в %)
8	Организация и проведение общегородских мероприятий	= количество мероприятий
9	Содействие и поддержка деятельности клубных формирований	= количество клубных формирований
10	Рост количества зрителей, посетивших киносеансы (за год к уровню прошлого года)	= количество зрителей, посетивших киносеансы текущего года (ед.) / количество зрителей, посетивших киносеансы прошлого года (ед.) (в %)
11	Повышение квалификации педагогических кадров за последние 5 лет	= количество педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет (ед.) / общее число педагогов (ед.) (в %)
12	Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности дополнительных образовательных программ	= количество обучающихся на конец учебного года (ед.) / количество обучающихся на начало учебного года (ед.) (в %)
13	Доля обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий городского, республиканского и федерального уровней	= количество обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий городского, республиканского и федерального уровней (ед.) / общее количество обучающихся (ед.) (в %)
14	Охват детей дополнительными образовательными услугами от общего количества детей городского округа в возрасте от 4 до 18 лет	= общее количество обучающихся по всем направлениям дополнительного образования (ед.) / общее количество детей городского округа в возрасте от 4 до 18 лет (ед.) (в %)
15	Сохранение музейных фондов	= количество единиц
16	Экскурсионное и индивидуальное посещение музеев	= количество человек

2.2. Муниципальные услуги в области физической

культуры и спорта:

№ п/п	Показатель	Формула расчета, единица измерения
1	2	3
1	Общий уровень укомплектованности кадрами по штатному расписанию	= комплектация кадров (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) (в %)
2	Уровень совместительства кадров	= количество совместителей (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) (в %)
3	Доля тренеров-преподавателей без категории от общей численности тренерско - преподавательского состава	= количество тренеров - преподавателей без категории (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.)(в %)
4	Доля тренеров-преподавателей, прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет, от общего числа педагогов	= количество тренеров - преподавателей, прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в 5 лет (ед.) / общее число тренеров - преподавателей (ед.) (в %)
5	Доля льготного посещения спортивных сооружений отдельными категориями граждан от общей численности получателей услуг	= категория граждан льготного посещения (ед.) / общая численность получателей услуг (ед.) (в %)
6	Доля учащихся, имеющих спортивные разряды, от общей численности учащихся	= количество учащихся, имеющих спортивные разряды (чел.) / общая численность учащихся (чел.) (в %)
7	Доля населения, пользующихся физкультурно-оздоровительными услугами, от общей численности населения городского округа	количество населения, пользующихся физкультурно-оздоровительными услугами (ед.) / общая численность населения городского округа (ед.) (в %)
8	Организация, проведение и участие в спортивно-массовых мероприятиях (ежегодно)	= количество мероприятий
9	Достижение определенных результатов в спорте (подготовка спортсменов массовых разрядов, кандидатов в мастера спорта России) (ежегодно)	= количество человек
10	Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности	= количество обучающихся на конец учебного года (ед.) / количество обучающихся на начало учебного года (ед.) (в %)

Оценка результативности является составной частью оценки качества оказания муниципальных услуг. Положительным результатом признается оценка стандартов качества муниципальной услуги на "удовлетворительно". На уровне "хорошо" считается выполнение стандартов установленного объема и качества. На уровне "отлично" считается оценка качества, в наибольшей степени приблизившаяся к высоким показателям результативности.

Оценка "неудовлетворительно", рассчитанная на основе целевых значений показателей результативности, является признаком предоставления некачественной муниципальной услуги при полном освоении средств.

Учреждение-бюджетополучатель ежегодно, в установленные сроки, проводит оценку соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам в соответствии с настоящим Порядком на основании расчетов. Для проведения оценки соответствия качества приказом руководителя муниципального учреждения назначается ответственное лицо.

На основании рассчитанной каждым бюджетополучателем оценки качества муниципальных услуг Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" ежегодно, в установленные сроки, проводят сравнительный анализ результативности расходов разных бюджетополучателей в части оказания муниципальных услуг.

Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" представляют ежегодно, в установленные сроки, в Финансовое управление МФ РК в г. Сыктывкаре анализ результативности расходов на оказание муниципальных услуг в части экономичности и качественности расходов. Сроки сдачи и порядок предоставления данной отчетности определяются Финансовым управлением МФ РК в г. Сыктывкаре.

Экономичными и качественными признаются расходы, позволяющие получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов и получения высшей оценки качества. Для оценки качества муниципальной услуги проводится сравнение отчетных результатов текущего и прошлых периодов. Настоящий Порядок устанавливает возможность точного отражения в хронологической последовательности по соответствующим муниципальным учреждениям оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам.

3. Необходимые условия для предоставления муниципальных

услуг в области культуры, молодежной политики, физической

культуры и спорта

3.1. Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта предусмотрены:

- Конституцией Российской Федерации;

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;

- Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";

- Федеральным законом от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 609 "Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 04.09.2001 № 367-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. ГОСТ 7.32-2001";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2004 № 332-ст "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2003 № 331-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения. ГОСТ 7.60-2003";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.06.2002 № 233-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления. ГОСТ 7.84-2002";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.04.2001 № 182-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 18.03.2003 № 81-ст "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности потребителей. ГОСТ Р 52025-2003";

- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";

- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.01.2003 № 4 "О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества";

- Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26.05.2003 № 345 "Об утверждении "Табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем";

- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";

- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 № 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";

- решением коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 № ПК-2 "Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года";

- Законом Республики Коми от 09.12.1996 № 42-РЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов".