АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2008 г. по делу № А29-885/2008

(извлечение)

21 февраля 2008 года

(дата оглашения резолютивной части решения и изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" к Сыктывкарской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании: от заявителя: К.

от административного органа: Б., К.

установил:

Открытое акционерное общество "Монди Сыктывкарский ЛПК" (далее - Общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10202000-162/2007, принятого Сыктывкарской таможней 22.01.2008 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя и административного органа, судом установлено следующее.

19.01.2004 г. между ОАО "Монди СЛПК" и "Sonoko-Alkore Oy" (Финляндия) заключен контракт на поставку товара "Гильзовый картон".

В соответствии с приложением № 1 к контракту от 19.01.2004 стороны договорились о поставках гильзового картона следующей спецификации: У400 120 мм 450 г/кв.м 0,68 мм; У400 150 мм 450 г/кв.м 0,68 мм; У400 180 мм 450 г/кв.м 6,68 мм.

27.09.2007 г. в рамках исполнения вышеуказанного внешнеторгового контракта в адрес ОАО "МБП СЛПК" по документам: железнодорожной накладной и инвойсу от 13.09.2007, представленным в качестве транзитной декларации, прибыл вагон с товаром "Гильзовый картон". Вышеуказанные товаросопроводительные документы были представлены на Эжвинский таможенный пост, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, пр. Бумажников, 2, перевозчиком в соответствии со ст. ст. 72, 76 Таможенного кодекса Российской Федерации, после чего Эжвинским таможенным постом Сыктывкарской таможни был произведен осмотр транспортного средства и зарегистрировано подтверждение о прибытии. Товар был направлен для помещения на склад временного хранения (далее - СВХ) ОАО "МБП СЛПК" (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 11.07.2007), о чем проставлены соответствующие отметки в направляющем штампе Выборгской таможни на железнодорожной (далее - ж/д) накладной.

28.09.2007 г. вышеуказанный товар размещен на складе временного хранения ОАО "МБП СЛПК" и учтен по документу отчета (далее - ДО1). ДО1 был составлен специалистом по таможенному оформлению ОАО "МБП СЛПК" Р. на основании сведений, содержащихся в вышеуказанных товаросопроводительных документах.

ДО1 представлен 28.09.2007 г. на Эжвинский таможенный пост, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. 2, и содержал следующие сведения о товаре: картон гильзовый У400, количество грузовых мест - 54, вес брутто - 40254 кг, стоимость - 18611,42 евро, дата помещения на СВХ - 28.09.2007 г. 8 ч. 00 мин.

В тот же день (28.09.2007 года) ОАО "МБП СЛПК" была составлена и подана на Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни грузовая таможенная декларация (далее - ГТД), которая была принята Эжвинским таможенным постом в 16 часов 06 минут, и ей был присвоен регистрационный № 10202070/280907/0007174. В декларации были заявлены следующие сведения о товаре: гильзовый картон У400, форматом 150 мм, вес (брутто) - 39768 кг.

28 сентября 2007 года в 17 ч. 00 мин. вышеуказанная ГТД была выпущена в соответствии с режимом "выпуск для внутреннего потребления".

После выпуска товара в свободное обращение Обществом было установлено, что фактически в его адрес поступил: гильзовый картон У400 из целлюлозных волокон, нарезанный полосой шириной 120 мм, плотностью 450г/кв.м, без покрытия и пропитки, предназначенный для изготовления намоточных гильз, количеством грузовых мест - 54, вес товара - 40169 кг, цена товара - 18799,09 евро.

24.10.2007, в связи с выявлением Обществом допущенных контрагентом ошибок и несоответствия фактически поступившего товара сведениям, указанным в железнодорожной накладной и инвойсе от 13.09.2007, Общество уведомило таможенный орган об установленной ошибке, представив корректировку таможенной стоимости товара и корректировку грузовой таможенной декларации, а также заявление о списании с авансовых платежей предприятия недостающей суммы таможенных платежей (письмо от 24.10.2007 № 45/10972).

08.11.2007 г. в адрес Эжвинского таможенного поста поступило письмо от ОАО "МБП СЛПК" (исх. № 45/10972 от 08.11.2007), из содержания которого следовало, что отправителем товара в комплект документов к вагону был ошибочно включен инвойс от 13.09.2007 г. Товар, прибывший в вагоне, фактически поименован в инвойсе от 07.09.2007 г.

В ходе проверки информации, содержащейся в вышеуказанном письме, и на основании сведений, содержащихся в инвойсе от 07.09.2007, предоставленном ОАО "МБП СЛПК" вместе с письмом от 08.11.2007 г. № 45/10972, Таможенным органом установлено, что в адрес ОАО "МБП СЛПК" прибыл товар "Гильзовый картон" с характеристиками: формат - 120 мм, вес брутто - 40655 кг, вес нетто - 40169 кг, 54 ролей на 540 поддонах, общей стоимостью 18799,09 евро. Кроме того, товар был поставлен в рамках исполнения приложения № 16а от 06.09.2007 к вышеуказанному контракту. Поставщик (фирма "Sonoko-Alkore Oy") своим письмом от 24.10.2007 подтвердил допущенные с его стороны технические ошибки при оформлении на товаросопроводительных документах, в том числе и в ж/д накладной.

Также установлено, что при помещении товара на СВХ 28.09.2007 работниками цеха переработки химикатов ОАО "МБП СЛПК" был составлен Акт-претензия о том, что формат поступившего "гильзового картона" в вагоне (120 мм) не совпадает с форматом, указанным в инвойсе от 13.09.2007 г. (150 мм). Указанный Акт был направлен в адрес отдела закупки основных материалов ОАО "МБП СЛПК".

По факту предоставления отчетности (ДО1), содержащей недостоверные сведения, Сыктывкарской таможней 20.11.2007 в отношении ОАО "МБП СЛПК" было возбуждено дело об административном правонарушении № 10202000-162/2007 по ст. 16.15 КоАП России и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28 декабря 2007 года Общество уведомлено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 10202000-162/2007 назначено на 22.01.2007 года в 10 час.

22 января 2007 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10202000-162/2007 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным постановлением Общество не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

Заявителем указывается на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку заявило сведения о товаре, соответствующие данным, указанным иностранным контрагентом в товаросопроводительных документах.

Сыктывкарская таможня не согласилась с доводами Общества, возражения подробно изложены в представленном отзыве.

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 364 Таможенного кодекса Российской Федерации установлена обязанность представления отчетности для целей таможенного контроля, согласно которой владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Формы отчетности и порядок их представления утверждены Приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958 "Об утверждении Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров" (далее - Правила совершения таможенных операций).

Согласно пунктам 6, 7 Правил совершения таможенных операций для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, расположенный в месте прибытия, владелец СВХ в соответствии со статьями 73 - 76, 102 Таможенного кодекса Российской Федерации представляет соответствующему подразделению таможенного органа при международной перевозке железнодорожным транспортом товаров железнодорожную накладную и имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары.

В соответствии с пунктом 15 Правил совершения таможенных операций если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

В пункте 27 Правил совершения таможенных операций предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам ДО1, ДО2, ДО3 и ДО4.

Отчет по форме ДО1 формируется при принятии товаров на хранение на СВХ и представляется соответствующему подразделению таможенного органа в течение 3 часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения на СВХ, - если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа (пункт 31 Правил совершения таможенных операций).

В соответствии со статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Общество в соответствии с п. 31 Правил совершения таможенных операций представило в подразделение таможенного органа в течение 3 часов рабочего времени с момента получения документов, необходимых для получения на СВХ отчет по форме ДО1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ).

24.10.2007 в связи с выявлением Обществом допущенных контрагентом ошибок и несоответствия фактически поступившего товара сведениям, указанным в железнодорожной накладной и инвойсе от 13.09.2007, предприятие уведомило таможенный орган об установленной ошибке, представив корректировку таможенной стоимости товара и корректировку грузовой таможенной декларации, а также заявление о списании с авансовых платежей предприятия недостающей суммы таможенных платежей.

Заявителем указывается, что поскольку таможенным законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в представленный ДО1 после передачи его таможенному органу, корректировка ранее представленного ДО1 не производилась.

Таким образом, факт представления отчетности, формируемой при принятии товаров на хранение СВХ, содержащей недостоверные сведения, Обществом признается и подтверждается имеющимися материалами.

При назначении административного наказания по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сыктывкарской таможней в отношении Общества применена ответственность в виде предупреждения, что свидетельствует об отсутствии какой-либо общественной опасности для охраняемых общественных правоотношений, а также об отсутствии вреда и каких бы то ни было неблагоприятных последствий.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Общество самостоятельно выявило факт несоответствия фактически поступившего товара данным, указанным в железнодорожной накладной и инвойсе от 13.09.2007. После самостоятельного обнаружения Обществом допущенной иностранным контрагентом ошибки в товаросопроводительных документах и получения от него соответствующего подтверждения (письмо фирмы поставщика от 24.10.2007), предприятие уведомило таможенный орган об установленной ошибке, представило корректировку таможенной стоимости и заявление о списании с авансовых платежей предприятия недостающей суммы таможенных платежей.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительным административным правонарушением может быть признано действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным применение в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельства, предусмотренного статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать постановление Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении № 10202000-162/2007 от 22.01.2008 г. о привлечении Открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" прекратить в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

Арбитражного суда

Республики Коми