АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2008 г. по делу № А29-9595/2007

(извлечение)

26 февраля 2008 года

(дата объявления резолютивной части решения)

27 февраля 2008 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи,

при ведении протокола судебного заседания секретарем,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Адвокатского бюро "Адвокат" г. Воркуты

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (в лице филиала № 1)

о признании незаконным и недействительным решения от 14.09.2007 г. № 790

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от ответчика: представитель - по доверенности от 25.12.2007 г. № 76;

установил:

Адвокатское бюро "Адвокат" г. Воркуты обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и недействительным решения директора ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 1) от 14.09.2007 г. № 790.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявления отказать, доводы изложены в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Филиалом № 1 ФСС по Республике Коми установлено, что Адвокатское бюро "Адвокат" не представило в установленный законом срок расчетную ведомость за 2 квартал 2007 года.

В связи с установленным правонарушением органом Фонда социального страхования принято решение от 14.09.2007 г. № 790 о привлечении страхователя к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере X XXX рублей.

Адвокатское бюро "Адвокат", считая, что оно не является страхователем, поскольку до настоящего времени не заключало трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера, и, следовательно, не имеет обязанности по представлению в орган Фонда социального страхования расчетной ведомости, обратилось с заявлением в суд о признании решения от 14.09.2007 г. № 790 недействительным (незаконным).

Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

В статье 3 Закона № 125-ФЗ приведены понятия для целей социального страхования населения. В соответствии с этой нормой закона страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 2 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. № 184, также предусмотрено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются и уплачиваются страхователями:

юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранными организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации) и физическими лицами, нанимающими работников по трудовому договору (контракту);

юридическими и физическими лицами, обязанными их уплачивать на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими лицами.

Страхователи подлежат обязательной регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации в установленные сроки и в порядке, определяемом страховщиком.

Из материалов дела видно, что Адвокатское бюро "Адвокат" зарегистрировано в установленном порядке в Филиале № 1 ГУ - РО ФСС по Республике Коми, и, следовательно, является страхователем.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Такая же обязанность установлена для страхователей и статьей 17 Закона № 125-ФЗ, а согласно пункту 13 Правил страхователь обязан ежеквартально составлять отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представлять ее страховщику в установленный им срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 г. № 111 утверждена форма расчетной ведомости по средствам фонда, которая составляется страхователями и представляется ежеквартально нарастающим итогом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, приведенные нормы права не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, а обязывают юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве страхователя, представлять ее в установленные сроки в Фонд социального страхования.

Следовательно, Адвокатское бюро "Адвокат", зарегистрированное в качестве страхователя, обязано было представить расчетную ведомость по средствам социального страхования за 2 квартал 2007 года до 15.07.2007 г.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ нарушение срока представления или непредставление страхователями отчетности влечет взыскание штрафа в размере X XXX рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере X XXX рублей.

Органом Фонда социального страхования представлены доказательства повторного непредставления расчетной ведомости в течение календарного года, а именно: решение от 30.04.2007 г. № 302 о привлечении Адвокатского бюро "Адвокат" к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за непредставление в установленный срок расчетной ведомости за 1 квартал 2007 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств обжалования указанного выше решения и (или) его отмены заявителем органу Фонда социального страхования и суду не представлены.

Также заявителем не представлено суду доказательств, исключающих или смягчающих его вину.

На основании вышеизложенного, суд считает, что Филиал № 1 ГУ - РО ФСС по Республике Коми правомерно привлек Адвокатское бюро "Адвокат" фонд к ответственности за непредставление расчетной ведомости за 2 квартал 2007 года в виде штрафа X XXX рублей.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй апелляционный арбитражный суд (г. Киров).

Судья