СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"УХТА"

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2008 г. № 155

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ

БЫТОВЫХ, ПРОМЫШЛЕННЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ, БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ

И ПОЛИГОНА СКЛАДИРОВАНИЯ СНЕГА НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА"

НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 38 Устава МОГО "Ухта", "Генеральным планом города Ухты", утвержденным решением Совета МОГО "Ухта" № 47 от 26.06.07, а также в целях улучшения экологического состояния территории муниципального образования городского округа "Ухта" Совет МОГО "Ухта" решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и модернизация объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых, промышленных, строительных, биологических отходов и полигона складирования снега на территории МОГО "Ухта" на 2008 - 2010 годы" согласно приложению.

2. Решение Совета МО "Город Ухта" от 21.12.05 № 20 "Об утверждении плана мероприятий по обустройству свалки и санитарной очистке на территории МОГО "Ухта" на 2006 - 2008 годы" признать утратившим силу.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель заседания

А.МАКАРЕНКО

Приложение

к решению

13-го заседания

Совета МОГО "Ухта"

от 6 марта 2008 г. № 155

ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ

ОБЪЕКТОВ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ,

ПРОМЫШЛЕННЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ, БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ

И ПОЛИГОНА СКЛАДИРОВАНИЯ СНЕГА НА ТЕРРИТОРИИ

МОГО "УХТА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ Раздел 1. │Целевая муниципальная программа "Развитие и│

│ Наименование Программы │модернизация объектов утилизации (захоронения)│

│ │твердых бытовых, промышленных, строительных,│

│ │биологических отходов и полигона складирования│

│ │снега на территории МОГО "Ухта" на 2008 - 2010│

│ │годы" │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 2. │- Федеральный закон "Об отходах производства и│

│Основания для разработки│потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ; │

│ Программы │- Федеральный закон "О санитарно -│

│ │эпидемиологическом благополучии населения" от│

│ │30.03.1999 № 52-ФЗ; │

│ │- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила│

│ │содержания территорий населенных мест"; │

│ │- СанПиН 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования│

│ │к устройству и содержанию полигонов для твердых│

│ │бытовых отходов"; │

│ │- СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно -│

│ │эпидемиологические требования к качеству почвы";│

│ │- СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования│

│ │к размещению и обезвреживанию отходов│

│ │производства и потребления"; │

│ │- СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила│

│ │установления класса опасности токсичных отходов│

│ │производства и потребления"; │

│ │- СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и│

│ │удаления отходов лечебно-профилактических│

│ │учреждений"; │

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:

Градостроительный кодекс РФ имеет номер 190-ФЗ, а не 191-ФЗ.

│ │- Градостроительный кодекс Российской│

│ │Федерации (ФЗ от 29.12.2004 от № 191-ФЗ); │

│ │- Генеральный план города Ухты, утвержденный│

│ │решением Совета МОГО "Ухта" № 47 от 26.06.07; │

│ │- Постановление Главного государственного│

│ │санитарного врача по Республике Коми № 1 от│

│ │10.01.08 "О соблюдении требований санитарного│

│ │законодательства при обращении с отходами│

│ │производства и потребления в Республике Коми" │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 3. │Администрация МОГО "Ухта" │

│ Заказчик Программы │ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 4. │Муниципальное учреждение "Управление ЖКХ"│

│ Основной разработчик │администрации МОГО "Ухта" │

│ Программы │ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 5. │ Цели: │

│Цели и задачи Программы │- приведение объектов, используемых для│

│ │утилизации (захоронения) твердых бытовых│

│ │отходов, расположенных на территории МОГО│

│ │"Ухта", в соответствие с нормативными и│

│ │экологическими требованиями к устройству и│

│ │содержанию полигонов; │

│ │- расширение, реконструкция и модернизация│

│ │полигонов ТБО; │

│ │- строительство новых полигонов для│

│ │промышленных, биологических отходов и полигона│

│ │складирования снега; │

│ │- создание благоприятной и комфортной среды для│

│ │проживания населения; │

│ │- привлечение средств бюджетов Республики Коми и│

│ │Российской Федерации для реализации Программы; │

│ │- обеспечение функционирования полигонов ТБО в│

│ │соответствии с действующими нормами и правилами.│

│ │ │

│ │ Основными задачами являются: │

│ │- инвентаризация, паспортизация и постановка на│

│ │баланс объектов, используемых для утилизации│

│ │(захоронения) ТБО; │

│ │- отвод земельного участка для полигонов; │

│ │- проведение экологических экспертиз,│

│ │инженерно-геологических, геодезических и других│

│ │изысканий; │

│ │- разработка проектной документации; │

│ │- строительство, реконструкция и модернизация│

│ │полигонов в соответствии нормативными│

│ │требованиями │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 6. │Срок реализации программы три года в три этапа: │

│Сроки и этапы реализации│- первый этап: 2008 год │

│ Программы │- второй этап: 2009 год │

│ │- третий этап: 2010 год │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 7. │- Инвентаризация, паспортизация объектов,│

│ Перечень основных │изыскания и экологическая экспертиза мест,│

│ мероприятий Программы │используемых для утилизации (захоронения) ТБО; │

│ │- Проектирование и реконструкция полигона ТБО по│

│ │дороге на КС-10, полигона строительного мусора; │

│ │- Инвентаризация, паспортизация, экологическая│

│ │экспертиза, выполнение проекта реконструкции и│

│ │реализация проектов на обустройство и│

│ │реконструкцию полигонов ТБО пгт. Водный, пгт.│

│ │Боровой, пст. Седью, пгт. Ярега, пст. Кэмдин; │

│ │- Подбор мест размещения, изыскания,│

│ │экологическая экспертиза, проектирование и│

│ │строительство: │

│ │1. Полигона с биотермическими ямами для│

│ │утилизации трупов животных; │

│ │2. Полигона для промышленных отходов; │

│ │3. Полигона складирования снега с территорий│

│ │города │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 8. │- МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта" │

│ Заказчик Программы │ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 9. │- Подрядчики, выбранные в соответствии с│

│ Исполнитель Программы │требованиями Федерального закона № 94-ФЗ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 10. │Потребность в финансировании на реализацию│

│ Объемы и источники │Программы - 91 710 тысяч руб., из них: │

│финансирования Программы│- 2008 год - 34 520 тыс. руб., в том числе за│

│ │счет средств местного бюджета не менее 11 000│

│ │тыс. руб. │

│ │ 23 520 тыс. руб. - из источников│

│ │республиканского, федерального бюджетов и│

│ │внебюджетных источников. │

│ │- 2009 год - 28 605 тыс. руб., в том числе за│

│ │счет средств местного бюджета не менее 6 226│

│ │тыс. руб. │

│ │22 379 тыс. руб. из источников республиканского,│

│ │федерального бюджетов и внебюджетных│

│ │источников. │

│ │- 2010 год - 28 585 тыс. руб., в том числе за│

│ │счет средств местного бюджета не менее 6 220│

│ │тыс. руб. │

│ │ 22 365 тыс. руб. из источников│

│ │республиканского, федерального бюджетов и│

│ │внебюджетных источников в соответствии с│

│ │приложением к данному разделу "Сводная таблица│

│ │потребности в финансовых средствах". │

│ │Получателем бюджетных средств является МУ│

│ │"Управление ЖКХ" администрации МОГО "Ухта" │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 11. │- обеспечение более комфортных условий│

│ Ожидаемые конечные │проживания населения МОГО "Ухта"; │

│ результаты Программы │- улучшение экологической обстановки МОГО│

│ │"Ухта"; │

│ │- приведение в соответствие с требованиями│

│ │размещения, устройства и содержания полигонов│

│ │ТБО МОГО "Ухта"; │

│ │- усовершенствование систем утилизации отходов│

│ │производства и потребления; │

│ │- ввод в эксплуатацию реконструкции и│

│ │модернизации полигонов твердых бытовых,│

│ │строительных, производственных, биологических│

│ │отходов, полигона складирования снега и│

│ │обустройство существующих полигонов в│

│ │соответствии с нормативными требованиями │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│ Раздел 12. │Контроль над реализацией Программы осуществляет:│

│ Система организации │текущий - МУ "Управление ЖКХ" администрации МОГО│

│контроля над реализацией│"Ухта"; │

│ Программы │последующий - Совет МОГО "Ухта" │

└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘

1. Содержание проблемы

За последние годы обращено большое внимание на дальнейшее совершенствование решений планировки, застройки и благоустройства населенных мест с учетом подъема материального и культурного уровня жизни граждан. Планировка и благоустройство населенных мест направлены на улучшение бытового, социального и культурного обслуживания населения МОГО "Ухта".

К техническим задачам относится инженерная подготовка территории, в том числе обустройство зон специального назначения (полигоны размещения и утилизации отходов и другие специальные объекты) в соответствии с требованиями нормативных документов.

Техническая характеристика полигонов ТБО,

расположенных на территории МОГО "Ухта"

1. Полигон строительного мусора по дороге на КС-10

Объект по размещению строительного мусора находится на обслуживании муниципального предприятия МУП "Ухтаспецавтодор", ранее находившийся на балансе МУ "Служба Заказчика". Строительство полигона строительного мусора г. Ухты по утвержденному проекту запланировано на 2008 - 2010 г. Полигон строительного мусора, находящийся на отработанных площадях карьера вдоль дороги КС-10 - г. Ухта, планировалось обустроить в 2006 году. Однако данный проект не был реализован. На данный полигон имеется акт выбора земельного участка, утвержденный главой МО "Город Ухта" от 01.09.2004, Постановление главы МО "Город Ухта" от 22.09.2004 "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта "Полигон строительного мусора по дороге КС-10" № 17, санитарно-эпидемиологическое заключение от 12.08.2004 № 11.95.03.124. Т.000463.08.04 о соответствии государственным эпидемиологическим правилам и нормативам проекта на строительство объекта "Полигон строительного мусора по дороге на КС-10". Участок под строительство объекта согласован с МЧС России, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. Общая площадь под строительство полигона отведена 63 562 кв. метров. Степень износа в настоящее время составляет 15%. Расчетный срок эксплуатации объекта рассчитан на 20 лет. Общее поступление строительного мусора на полигон за 20 лет по проекту составит 488 847 куб.м.

В настоящее время полигон не обустроен необходимыми зданиями и сооружениями, предусмотренными проектом.

Данной Программой предусмотрено обустройство объекта, финансовая потребность составляет 12 600 тыс. рублей.

2. Ухтинская городская свалка твердых бытовых отходов

Наиболее распространенными в настоящее время сооружениями по обезвреживанию удаляемых из населенных пунктов ТБО являются полигоны для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающие защиту атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод от загрязнения, препятствующие распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микробов.

В настоящее время на территории МОГО "Ухта" складывается неблагонадежная ситуация: на имеющемся полигоне ТБО переполнены I - IV карты, ежегодно происходит возгорание мусора. Твердые бытовые отходы и уличный смет вывозится на территорию городской свалки ТБО, которая является незавершенным строительным объектом 5-й и 6-й карт. Дренажная система отсутствует на всех картах полигона ТБО. На I, II, III карте отсутствует изолирующий слой котлована, IV карта исчерпала свои проектные мощности. На сегодняшний день принят как временный вариант утилизации ТБО - складирование между I и II рабочей картой. Строительство V и VI карт начато в 2007 году.

На существующий полигон имеются следующие документы: государственный акт на право пожизненного владения постоянного пользования землей № 448, акт проверки использования земельного участка от 27.09.2000, проектная документация по обустройству V - VI карт Ухтинской городской свалки ТБО площадью застройки 260 000 кв.м, Постановление руководителя МОГО "Ухта" от 27.08.2007 "Об утверждении рабочего проекта "Обустройство участка Ухтинской городской свалки ТБО" № 2434.

Площадь отработанных I - IV карт составляет 292 000 кв.м, степень износа составляет 100%. Программой предусмотрено завершение строительства V карты и строительство VI карты. Общая стоимость работ по обустройству полигона ТБО в соответствии с проектно-сметной документацией составляет 24 070,83 тыс. руб. В самой программе сумма затрат на период с 2008 по 2010 годы составляет 18 490,0 тыс. руб. В этой сумме не учтена освоенная сумма за 2007 год - 8 850,0 тыс. руб., которая была предусмотрена и утверждена планом капитального ремонта на 2007 г. Таким образом, общая сумма на обустройство полигона (без учета суммы 2007 года) составляет 18 490,0 тыс. руб., с учетом суммы 2007 г. - 27 340,0 тыс. руб., что значительно превышает суммы ПСД. Сумма разницы необходима для ее использования на экологическую экспертизу проекта, которая не предусмотрена в проектно-сметной документации.

В данной Программе предусмотрено продолжение работ на 2008 год на сумму 10 090 тыс. рублей.

Проектом предусматривается: устройство дамбы, подъезда к колодцу - сборнику фильтрата, планировка для существующего котлована; строительство дренажа, устройство глиняного экрана основания карты и откосов дамб, строительство временного съезда. Обустройство VI карты проектом предусматривается: устройство дамбы, планировка дна котлована, строительство дренажа, устройство глиняного экрана, устройство временного съезда. Строительство планируется осуществить в период с 2008 по 2010 год. Минимальный срок эксплуатации каждой карты 20 лет. Финансовая потребность на реализацию Программы на 2008 - 2010 годы составляет 18 490 тыс. рублей.

3. Полигон ТБО в пгт. Водный

Полигон твердых бытовых отходов в поселке Водный не узаконен. Имеется документация на отвод земельного участка общей площадью 40 000 кв.м. Строительство данного объекта проектируется в пределах существующей свалки пгт. Водный, расположенной на 19-ом км автодороги Ухта - Сыктывкар. Утилизации в пределах полигона подлежат: твердые бытовые отходы жилого фонда, строительный мусор. Расчетный срок эксплуатации полигона 20 лет. Проектируемая вместимость полигона 22216 куб.м на расчетное время эксплуатации свалки.

В настоящее время полигон не разработан, утилизация ТБО в пгт. Водный осуществляется на площадке, необустроенной в соответствии с санитарными правилами полигона. Требуется разработка проектно-сметной документации и проведение работ по обустройству данного участка под размещение ТБО, проведение экологических экспертиз, паспортизации полигона. Вышеуказанное планируется осуществить за 2008 - 2010 годы, финансовая потребность 10 600 тыс. рублей.

4. Полигон ТБО в пгт. Боровой

Утилизация ТБО в пгт. Боровом осуществляется на площадке, не обустроенной в соответствии с санитарными нормами и правилами. Свалка расположена далее 600 м от жилой застройки. Площадь земельного участка для утилизации ТБО составляет 20 000 кв.м.

Для приведения участка полигона пгт. Боровой в соответствие с нормативными требованиями содержания полигонов необходимо проведение экологической экспертизы, паспортизации, разработки проектно-сметной документации, реконструкции полигона. Проведение всех перечисленных мероприятий планируется осуществить за 2008 - 2010 годы, финансовая потребность составляет 7 620 тыс. рублей.

5. Полигон ТБО в пгт. Ярега

Утилизация ТБО в пгт. Ярега осуществляется на площадке, не обустроенной в соответствии с санитарными нормами и правилами. Площадь земельного участка для утилизации ТБО занимает 20 000 кв.м.

Для приведения участка полигона в пгт. Ярега в соответствие с нормативными требованиями содержания полигонов необходимо проведение экологической экспертизы, паспортизации, разработки проектно-сметной документации, выполнение реконструкции. Проведение всех перечисленных мероприятий и работ планируется осуществить в период с 2008 - 2010 годы, финансовая потребность составляет 11 410 тыс. рублей.

6. Полигон ТБО в пст. Седью

Утилизация ТБО в пст. Седью осуществляется на площадке, не обустроенной в соответствии с нормативными требованиями. Площадь земельного участка для утилизации ТБО занимает 8 058 кв.м.

Проектная документация на обустройство полигона пст. Седью отсутствует.

Для приведения полигона в соответствие с нормативными требованиями необходимо проведение инвентаризации, экологической экспертизы, паспортизации, разработки проектно-сметной документации, выполнение реконструкции полигона. Проведение всех перечисленных мероприятий планируется осуществить в период с 2008 - 2010 гг., финансовая потребность составляет 8 000 тыс. рублей.

7. Общий полигон ТБО для пст. Кэмдин,

дер. Гажа-Яг и Лайково

Утилизация ТБО в этих поселках осуществляется на площадках, не обустроенных в соответствии с нормативными требованиями. Площадь земельного участка для утилизации ТБО занимает 8 000 кв.м.

Проектная документация на обустройство полигонов отсутствует.

Для приведения их в соответствие с нормативными требованиями необходимо проведение экологической экспертизы, паспортизации, разработки проектно-сметной документации, реконструкции полигона. Проведение всех перечисленных мероприятий планируется осуществить в период с 2008 - 2010 гг., финансовая потребность составляет 6 510 тыс. рублей.

8. Площадка для складирования снега в районе "АГНКС"

в г. Ухте

Площадка (полигон) размещения вывозимого снега с территории города Ухты размещена в районе газовой заправки по дороге в микрорайон Дальний. На полигон существует проект, но необходима его доработка в соответствии с экологическими требованиями. Кроме этого в других регионах используется технология таяния снега под воздействием систем отопления, что сокращает затраты на вывоз снега и его размещение на полигоне. В проекте реконструкции данного полигона рассматривается проработка возможных мест размещения камер таяния снега. Проведение всех перечисленных мероприятий планируется осуществить в период с 2008 по 2010 год, финансовая потребность составляет 4 000 тыс. рублей.

9. Площадка полигонов промышленных отходов,

в том числе биотермической ямы

Полигонов промышленных, биологических и других специальных видов отходов вообще не существует на территории МОГО "Ухта", а так как экологические требования жесткие, то предприятия вынуждены придумывать различные схемы их утилизации, в большинстве своем незаконные (захоронение).

Виды промышленных отходов:

- нефтесодержащий шлам, получаемый в результате зачистки резервуаров и емкостей для хранения нефтепродуктов, нефтепроводов и газопроводов, емкостей для перевозки нефтепродуктов (железнодорожные цистерны и бензовозы), переработанные масла (от автотранспорта, от трансформаторных подстанций, от работы оборудования);

- биологические отходы - трупы животных, отходы от деятельности лечебных учреждений.

Годовое накопление промышленных отходов на территории МОГО "Ухта" отражается в следующих показателях:

- отработанные аккумуляторы - 46 тонн,

- отработанные автошины - 22 тонны;

- золошлаки - 1,000 тонн;

- гальванические отходы - 6 000 тонн;

- отходы нефтепродуктов - 3 - 3,500 тонн.

Показатели накопления предварительные, 3-х летней давности. Требуется дополнительное рассмотрение и инвентаризация отходов на территории МОГО "Ухта".

Таким образом, выполнение программы "Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых, промышленных, строительных, биологических и других видов отходов МОГО "Ухта" обеспечит их приведение в нормативное состояние, позволит решить проблемы по утилизации промышленных и биологических отходов, даст возможность улучшить санитарно-экологические условия проживания населения на территории МОГО "Ухта". Проведение всех перечисленных мероприятий планируется осуществить в период с 2008 - 2010 год, финансовая потребность составляет 12 480 тыс. рублей.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- Повышение уровня благоустройства территории МОГО "Ухта";

- создание благоприятной и комфортной среды для проживания населения, эффективного использования средств;

- привлечение средств федерального и республиканского бюджетов для реализации Программы.

Задачи:

- инвентаризация, паспортизация и модернизация утилизации (захоронения) отходов на территории МОГО "Ухта";

- реконструкция, строительство и развитие инфраструктуры полигонов для размещения отходов.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в финансировании за счет средств всех уровней бюджетов (федерального, республиканского и местного) на реализацию Программы - 91 710 тысяч руб., из них:

- 2008 год - 34 520 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета не менее 11 000 тыс. руб.

23 520 тыс. руб. - из источников республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

- 2009 год - 28 605 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета не менее 6 226 тыс. руб.

22 379 тыс. руб. из источников республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников

- 2010 год - 28 585 тыс. руб., в том числе за счет средств местного бюджета не менее 6 220 тыс. руб.

22 365 тыс. руб. из источников республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников.

Финансирование Программы предусмотрено приложением к разделу 9 "Сводная таблица потребности в финансовых средствах".

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить поэтапное решение следующих проблем:

- обеспечение более комфортных условий проживания населения;

- улучшение экологической обстановки;

- усовершенствование систем утилизации отходов потребления;

- ввод в эксплуатацию новых, реконструируемых и модернизируемых полигонов отходов и обустройство существующих.

6. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет МОГО "Ухта".