ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2008 г. № 3/786

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ПОДГОТОВКЕ

НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ МО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

На основании Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Коми от 19.10.1999 № 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Коми № 9 от 8 мая 2001 года и в целях совершенствования обучения неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) (приложение 1) муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2. Руководителю администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (Н.А.Сосновский), главам администраций поселков городского типа Краснозатонский (О.В.Перевозчиков), В.Максаковка (С.Н.Русецкая), Седкыркещ (Ю.А.Пелевин) продолжить работу по организации деятельности, поддержанию и оснащению УКП по ГО и ЧС на подведомственных территориях.

3. Рекомендовать директору ГУ РК "Центр занятости населения г. Сыктывкара" (В.И.Гайдаржи), начальнику Управления социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по г. Сыктывкару (Т.В.Изъюрова), начальнику Управления пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре (В.А.Ровенский), руководителям организаций ООО "ТОДЭЗ" (Х.А.Текуев), ООО "Жилремонт" (О.Н.Киваев), ООО "Комфорт-жилье" (Р.И.Макарова), ООО "УКОР" (А.Г.Шаталович), ООО "ЧЖК" (А.В.Ермолин), ООО "ДЭКОН" (И.М.Попов), ООО "РЭКОН" (Н.В.Карманова), ООО "РЭКОН-10" (А.А.Карбасов), ООО "РЭП" (А.К.Яцына), ООО "КЖК" (В.Ф.Колесник), ООО Управляющая компания "Жилищные услуги" (Д.В.Кузнецов), ООО "Универсал-Сервис" (А.Ф.Нестеров), ООО "ЖЭК" (А.Д.Виноградов), ООО "Ж-УК" (С.В.Панченко), ООО "РЭК" (Э.В.Половиков), ООО "РЭК-2" (Э.В.Половиков), ООО "ЖК Строитель" в срок до 01.03.2008:

3.1. создать на базе возглавляемых организаций учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

3.2. назначить ответственных за УКП по ГО и ЧС лиц;

3.3. организовать в УКП по ГО и ЧС обучение неработающего населения методом проведения консультаций по Программе обучения неработающего населения муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Постановлением главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 03.04.2006 № 4/940 (приложение 2).

4. Начальнику управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (О.З.Атаманюк):

4.1. организовать обучение вновь назначенных ответственных за УКП по ГО и ЧС лиц на курсах ГО;

4.2. назначить ответственное лицо за методическое руководство над деятельностью УКП по ГО и ЧС.

5. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета МО городского округа "Сыктывкар".

6. Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (О.З.Атаманюк) ежегодно предоставлять в Финансовое управление МФ РК в г. Сыктывкаре смету по финансированию подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для включения соответствующих расходов в сводную роспись бюджета МО городского округа "Сыктывкар" на следующий год.

7. Управлению по связям с общественностью и информации (С.Р.Кудашева), управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (О.З.Атаманюк) организовать взаимодействие со средствами массовой информации по пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Начальнику управления по связям с общественностью и информации (С.Р.Кудашева) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

9. Признать утратившим силу Постановление главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 05.02.2003 № 2/295 "О создании учебно-консультационных пунктов по подготовке неработающего населения г. Сыктывкара в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

10. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (О.З.Атаманюк).

Глава администрации

Р.ЗЕНИЩЕВ

Приложение

к Постановлению

главы администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 11 марта 2008 г. № 3/786

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования системы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) в МО ГО "Сыктывкар".

УКП по ГО и ЧС предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Республики Коми от 19.10.1999 № 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжения председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Коми № 9 от 8 мая 2001 года.

2. Цели и задачи

Главная цель создания УКП по ГО и ЧС:

- обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

Основные задачи:

- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. Структуру и штатную численность УКП по ГО и ЧС утверждает руководитель организации исходя из условий и особенностей деятельности организации.

3.2. УКП по ГО и ЧС имеет в своем составе:

- начальника УКП по ГО и ЧС;

- инструкторов (консультантов).

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации путем издания нормативно-правовых актов.

4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП по ГО и ЧС является руководитель организации (учреждения), на базе которой создан УКП. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП по ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения:

- порядок работы УКП по ГО и ЧС;

- организацию проведения занятий (консультаций);

- должностных лиц УКП по ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

4.3. УКП по ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя организации (учреждения).

4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации (учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах ГО. Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавательский состав курсов ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, штатных работников Управления по делам ГО и ЧС города.

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП по ГО и ЧС осуществляется в соответствии с Программой обучения неработающего населения МО ГО "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 03.04.2006 № 4/940.

4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.

4.7. Работа УКП по ГО и ЧС по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации (учреждения), при которой создан УКП, строится по одному из направлений:

1. проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

2. консультационная деятельность.

4.8. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС.

4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видео- и DVD-фильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами системы ГОЧС и работниками, уполномоченными на решение вопросов в области ГО и защиты от ЧС;

- проведение практических занятий;

- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.

4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Оборудование и оснащение

5.1. УКП по ГО и ЧС, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.

Для УКП по ГО и ЧС, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП.

5.3. Учебно-материальная база УКП по ГО и ЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.

Основные стенды:

- "Организационные основы ГО и РСЧС";

- "Действия населения при угрозе и возникновении ЧС";

- "Сигналы оповещения и действия по ним";

- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";

- "Порядок и правила проведения эвакуации";

- "Оказание первой медицинской помощи при ЧС";

- "Терроризм - угроза обществу";

- "Пожарная безопасность".

Также, помимо вышеперечисленных, в УКП по ГО и ЧС должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и сборных эвакопунктов и порядке эвакуации при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.

Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.

5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:

- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));

- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

- огнетушители (разные).

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП по ГО и ЧС должны быть комплекты плакатов, схем.

5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Коми и органов местного самоуправления МО городского округа "Сыктывкар";

- книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

6. Документация

1. Постановление главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о создании учебно-консультационных пунктов на территории муниципального образования (распоряжение руководителя органа местного самоуправления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар о создании УКП по ГО и ЧС на соответствующей территории).

2. Приказ руководителя организации (учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС: "О создании УКП по ГО и ЧС и организации его работы".

3. Положение об УКП по ГО и ЧС.

4. План работы УКП по ГО и ЧС на год.

5. Распорядок дня работы УКП по ГО и ЧС.

6. Расписание занятий на год.

7. График дежурств инструкторов УКП по ГО и ЧС и других привлекаемых лиц.

8. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

9. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

7. Права, обязанности, ответственность

7.1. Начальника УКП по ГО и ЧС

Начальник УКП по ГО и ЧС подчиняется руководителю организации (учреждения), при которой создан УКП.

Начальник УКП имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП по ГО и ЧС, бережного хранения и использования имущества пункта;

- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

Начальник УКП обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Коми и органов местного самоуправления МО городского округа "Сыктывкар";

- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП по ГО и ЧС, проводимых курсами ГО Управления по делам ГО и ЧС;

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП по ГО и ЧС на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП районе;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара и курсами ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

Начальник УКП несет ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП;

- за планирование, организацию и ход учебного процесса;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

7.2. Инструктора (консультанта) УКП по ГО и ЧС

Инструктор (консультант) УКП по ГО и ЧС подчиняется руководителю организации (учреждения), при которой создан УКП и начальнику УКП по ГО и ЧС.

Инструктор (консультант) имеет право:

- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП по ГО и ЧС;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.

Инструктор (консультант) обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Республики Коми и органов местного самоуправления МО городского округа "Сыктывкар";

- принимать участие в учебно-методических сборах инструкторов УКП по ГО и ЧС, проводимых курсами ГО Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;

- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Программой обучения неработающего населения МО городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 03.04.2006 № 4/940;

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии;

Инструктор (консультант) УКП несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за реализацию в полном объеме Программы обучения неработающего населения МО городского округа "Сыктывкар" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

Для сотрудников УКП по ГО и ЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации (учреждения), при которой создан УКП по ГО и ЧС.

8. Финансирование

8.1. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета МО городского округа "Сыктывкар".