РУКОВОДИТЕЛЬ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2008 г. № 615
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ГЛАВЫ МОГО "УХТА" ОТ 26
МАЯ 2006 Г. № 1827
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ
МОГО "УХТА"
Во исполнение
Федерального закона от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием разграничения полномочий"
постановляю:
1. Внести изменения в приложение № 1
к Постановлению главы МОГО "Ухта" № 1827 от 26 мая 2006 г.
"Об организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности
в границах МОГО "Ухта", изложив его в новой редакции.
2. Контроль за исполнением
Постановления возложить на заместителя руководителя администрации
МОГО "Ухта" А.В.Черных.
3. Настоящее Постановление вступает в
силу со дня его официального опубликования.
И.о. руководителя
администрации
МОГО "Ухта"
Т.ФИЛИППОВА
Приложение
к Постановлению
руководителя администрации
МОГО "Ухта"
от 8 апреля 2008 г. № 615
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
1. Настоящее
Положение определяет порядок организации и обеспечения первичных мер
пожарной безопасности в границах территории муниципального
образования городского округа (далее - МОГО) "Ухта" и
выполнения задач органами исполнительной власти, ведомствами,
организациями и гражданами, предусмотренных Федеральными законами от
21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", а также Правилами пожарной безопасности
в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС
Российской Федерации от 18.06.2003 № 313.
2. Первичные меры пожарной
безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и
правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от
пожаров.
3. Система обеспечения первичных мер
пожарной безопасности на территории МОГО "Ухта"
организуется по территориально-производственному принципу.
Территориально-производственный принцип заключается в осуществлении
планирования и проведения мероприятий обеспечения первичных мер
пожарной безопасности как администрацией МОГО "Ухта", так и
через организации, осуществляющие административно-хозяйственную
деятельность на территории МОГО "Ухта".
В соответствии со статьями 3, 19 -
21, 25, 26, 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" руководителем системы обеспечения
первичных мер пожарной безопасности на территории МОГО "Ухта"
является руководитель администрации МОГО "Ухта". К его
полномочиям в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание условий для организации
добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения
условий для забора в любое время воды из источников наружного
противопожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных
пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего
пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным
инвентарем;
- организация и принятие мер по
оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной
службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара
и спасению людей и имущества до прибытия подразделений
Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития
территории городского округа;
- оказание содействия Правительству
Республики Коми в информировании населения о мерах пожарной
безопасности, в том числе посредством организации и проведения
собраний населения;
- установление особого
противопожарного режима на территории МОГО "Ухта" в случае
повышения пожарной опасности.
К полномочиям руководителя
администрации МОГО "Ухта" по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в границах городского населенного пункта
относятся:
- создание условий для организации
добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития
территории городского округа;
- оказание содействия Правительству
Республики Коми в информировании населения о мерах пожарной
безопасности, в том числе посредством организации и проведения
собраний населения;
- установление особого
противопожарного режима на территории МОГО "Ухта" в случае
повышения пожарной опасности.
4. Система обеспечения первичных мер
пожарной безопасности на территории МОГО "Ухта" состоит из
2-х уровней и действует на муниципальном и объектовом уровнях. Она
включает:
- систему обеспечения первичных мер
пожарной безопасности МОГО "Ухта";
- систему обеспечения первичных мер
пожарной безопасности организаций (объектовую систему обеспечения
первичных мер пожарной безопасности).
Основными элементами системы
обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МОГО
"Ухта" являются:
- администрация МОГО "Ухта";
- комиссия по чрезвычайным ситуациям
и обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта";
- Управление по делам ГО и ЧС города
Ухты;
- руководители организаций или их
работники, уполномоченные на решение задач в области пожарной
безопасности;
- подразделения добровольной пожарной
охраны;
- дежурно-диспетчерская служба
администрации МОГО "Ухта";
- дежурно-диспетчерские службы и
аварийные бригады организаций топливно-энергетического, газового и
жилищно-коммунального комплекса на территории МОГО "Ухта".
Руководители организаций осуществляют
непосредственное руководство системой пожарной безопасности в
пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут
персональную ответственность за соблюдение требований пожарной
безопасности.
Объектовые системы обеспечения
первичных мер пожарной безопасности создаются во всех организациях на
территории МОГО "Ухта" независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности. Их структура, задачи, состав сил
и средств устанавливаются приказами (распоряжениями) руководителей
организаций.
5. На каждом уровне системы
обеспечения пожарной безопасности создаются органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи и оповещения, информационного обеспечения.
6. Координационными органами системы
обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
а) на уровне МОГО "Ухта" -
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта";
б) на объектовом уровне - комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организаций.
7. Создание, реорганизация и
ликвидация комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение
персонального состава комиссии и определение их компетенции
осуществляются постановлениями руководителя администрации МОГО "Ухта"
и приказами руководителей организаций.
Компетенция, полномочия, задачи
комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или
в приказах об их создании.
8. Постоянно действующими органами
управления системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности
являются:
а) на уровне МОГО "Ухта" -
Управление по делам ГО и ЧС г. Ухты;
б) в организациях (на объектовом
уровне) - структурные подразделения организаций или их работники,
уполномоченные на решение задач в области пожарной безопасности.
Постоянно действующие органы
управления системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности
осуществляют свою деятельность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, Республики Коми и иными
нормативными правовыми актами.
Компетенция и полномочия постоянно
действующих органов управления обеспечения первичных мер пожарной
безопасности определяются соответствующими положениями, уставами и
другими нормативными актами.
9. Органами повседневного управления
системы обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:
а) единая дежурно-диспетчерская
служба (оперативный дежурный) Управления по делам ГО и ЧС г. Ухты;
б) дежурно-диспетчерская служба
администрации МОГО "Ухта";
в) дежурно-диспетчерские службы
организаций (объектов).
10. Задачи временного размещения и
первоочередного обеспечения пострадавших граждан в результате пожаров
возлагаются на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОГО "Ухта"
(объектовые комиссии).
11. Содержание в исправном состоянии,
техническое обслуживание и проверки пожарных гидрантов, а также
утепление их к эксплуатации в зимнее время на территории МОГО "Ухта"
возлагается на МУП "Ухтаводоканал".
Организация очистки от снега и льда
дорог и подъездов к пожарным гидрантам и водоемам на территории МОГО
"Ухта" возлагается на организации, в чьей эксплуатации и
содержании находится участок земли, где расположены пожарные гидранты
и водоемы.
Содержание в исправном состоянии,
техническое обслуживание и проверки пожарных водоемов, а также
утепление их к эксплуатации в зимнее время возлагается на
балансодержателей, а также на руководителей (владельцев и
собственников) организаций.
12. В целях обеспечения
беспрепятственного проезда пожарных машин для тушения пожаров не
допускается устройство постоянных или временных строений ближе 15 м
от жилых и производственных зданий (кроме случаев, когда по другим
нормам требуются иные противопожарные расстояния).
Контроль за выполнением данного
требования возлагается на органы Госархстройнадзора г. Ухты,
Государственного пожарного надзора г. Ухты и руководителей
организаций, собственников зданий и сооружений.
13. Ответственность за организацию и
своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку
знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут
администрации (собственности) этих организаций, должностные лица
организаций, предприниматели без образования юридического лица, а
также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в
соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам
пожарной безопасности работников организаций", утвержденными
Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
14. Контроль за организацией обучения
мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляет отдел
ГПН г. Ухты.
15. Основными видами обучения
работников организаций мерам пожарной безопасности являются
противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических
знаний (далее - пожарно-технический минимум).
16. Противопожарный инструктаж
проводится администрацией (собственниками) организаций по специальным
программам с целью доведения до работников организаций основных
требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности
технологических процессов производств и оборудования, средств
противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения
пожара.
17. Обучение пожарно-техническому
минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от
производства.
18. Обучение пожарно-техническому
минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке
специальным программам с отрывом от производства проходят:
- руководители и главные специалисты
организаций и лица, исполняющие их обязанности;
- работники, ответственные за
пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного
инструктажа;
- работники, выполняющие
газоэлектросварочные и другие огневые работы.
19. Обучение с отрывом от
производства производится в образовательных учреждениях, имеющих
лицензию МЧС России.
20. Обучение детей в дошкольных
образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных
учреждениях, проводится в соответствующих учреждениях по курсу
"Основы безопасности жизнедеятельности", "Безопасности
жизнедеятельности" по специальным программам, согласованным с
федеральными органами, уполномоченными на решение задач в области
пожарной безопасности.
21. Финансовое обеспечение первичных
мер пожарной безопасности в границах МОГО "Ухта" является
расходным обязательством муниципального образования. В целях
обеспечения финансирования мероприятий на обеспечение первичных мер
пожарной безопасности ежегодно разрабатывается и утверждается объем
финансовых средств в расходной части бюджета МОГО "Ухта".
Финансовое и материально-техническое
обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций
осуществляется за счет средств этих организаций.
22. Контроль за градостроительной
деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при
планировке и застройке на территории МОГО "Ухта"
осуществляется органами Госархстройнадзора и Государственного
пожарного надзора.
Контроль за соответствие правилам
пожарной безопасности жилых зданий, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляется организациями, обслуживающими жилой
фонд, работниками этих организаций, назначенными ответственными за
обеспечение пожарной безопасности, остальных организаций -
руководителями организаций (собственниками зданий).
23. Все производственные и
административные здания, здания медицинских учреждений, социальной
защиты, торговли, научных, образовательных, школьных и дошкольных
учреждений, физической культуры и спорта, общежитий, гостиниц и
других объектов с массовым пребыванием людей (за исключением жилого
фонда) обеспечиваются системами оповещения о пожаре для передачи
сигналов оповещения по всему зданию. На территории сельских
населенных пунктов, дачных и садоводческих участков устраиваются
средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Телефонизацию отдельно расположенных
от населенных пунктов города домов отдыха, лагерей отдыха детей,
туристических баз, дачных, садово-огородных и других организаций
организуют руководители организаций за счет собственных средств путем
обеспечения исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о
пожаре в пожарную охрану. Запрещается переводить линии связи "01"
в таксофонах на платное обслуживание.
24. Ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности в соответствии с действующим
законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные
владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе
руководители организаций, а также лица, в установленном порядке
назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах
государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда
возлагается на квартиросъемщиков или арендаторов, а индивидуальных
жилых домов на собственников жилых домов.
25. Руководители организаций
осуществляют непосредственное руководство системой пожарной
безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных
объектах и несут персональную ответственность за соблюдение
требований пожарной безопасности.
Руководители организации обязаны:
- соблюдать требования пожарной
безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные
законные требования должностных лиц пожарной охраны;
- разрабатывать и осуществлять меры
по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную
пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной
безопасности;
- включать в коллективный договор
(соглашение) вопросы обеспечения пожарной безопасности;
- содержать в исправном состоянии
системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства
тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие пожарной
охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их
возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в
нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- предоставлять в установленном
порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые
силы и средства;
- обеспечивать доступ должностным
лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на
территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
- предоставлять по требованию
должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и
документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том
числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о
происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
- незамедлительно сообщать в пожарную
охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств
противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
- содействовать деятельности
добровольных пожарных дружин.
26. Граждане на территории МОГО
"Ухта" в области пожарной безопасности обязаны:
- соблюдать требования пожарной
безопасности;
- иметь в помещениях и строениях,
находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства
тушения пожаров и противопожарный инвентарь;
- при обнаружении пожара немедленно
уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны
принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению
пожаров;
- оказывать содействие пожарной
охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания,
постановления и иные законные требования должностных лиц
государственного пожарного надзора;
- предоставлять в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, возможность
должностным лицам государственного пожарного надзора проводить
обследования и проверки принадлежащих им производственных,
хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их
нарушений.
27. Информационное обеспечение
выполнения первичных мер пожарной безопасности осуществляется с
использованием технических систем, средств связи и оповещения,
автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен
данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу
информации.
Сбор и обмен информацией в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется
организациями и единой дежурно-диспетчерской службой (оперативным
дежурным) Управления по делам ГО и ЧС г. Ухты.
28. Организационно-методическое
руководство планированием действий по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС г.
Ухты.
