АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2008 г. по делу № А29-2021/2008

(извлечение)

9 апреля 2008 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

10 апреля 2008 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО "ТПК "Гурман" на постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от 14.03.2008 г. № 12/1 СЫК-ЭК,

при участии:

от заявителя: П.;

от административного органа: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания "Гурман" обратилась с жалобой на постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от 14.03.2008 г. № 12/1 СЫК-ЭК по делу об административном правонарушении.

В представленном отзыве ответчик заявленные требования не признал, просит в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 210-гк от 26 декабря 2007 года утвержден план мероприятий Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды на 1 квартал 2008 года, в соответствии с которым на 18 - 22 февраля 2008 года намечена плановая комплексная проверка соблюдения ООО ТПК "Гурман" требований законодательства об охране окружающей среды и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми.

29 февраля 2008 года по результатам проведенной проверки специалистами Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды составлен акт № 12 СЫК-ЭК, в котором указано на осуществление ООО ТПК "Гурман" хозяйственной деятельности на территории г. Сыктывкара на объектах розничной, оптовой торговли, в ресторане с нарушением общих требований по обращению с отходами и требований к нормированию при обращении с отходами Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (а именно, ст. 11, ст. 18, ст. 19).

При проведении мероприятий по государственному контролю установлено, что предприятием при осуществлении деятельности на объектах розничной торговли по адресу: г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 32, розничной - оптовой торговли по адресу: г. Сыктывкар, ул. Колхозная, 2/1, ресторане, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 85/2, не разработан и не утвержден в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

29 февраля 2008 года в отношении ООО "ТПК "Гурман" в присутствии директора Г. должностным лицом Управления составлен протокол № 12/1 СЫК-ЭК об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В вину предприятию ставится отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Постановлением государственного инспектора Республики Коми по экологическому контролю Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды № 12/1 СЫК-ЭК от 14 марта 2008 года ООО "ТПК "Гурман" признано виновным в совершении нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды и подвергнуто административному взысканию в соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением о его оспаривании.

Заявителем указывается, что экологических требований при эксплуатации магазинов и ресторана в виде загрязнения окружающей среды в результате невывозки твердых и бытовых отходов в ходе проверки не выявлено. Как указано в акте проверки, предприятием заключен договор с ООО "Эко-технология" от 01.12.2005 г. № 770 на вывоз и обработку твердых бытовых отходов (кроме крупногабаритного) в объеме 117 куб.м в год, с объекта, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 25.

Сбор и хранение крупногабаритного, а также бытового мусора, образующегося от объекта розничной торговли по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, 85/2 осуществляется у контейнерной площадки по адресу: ул. Первомайская, 85. ООО "Ремонтно-эксплуатационное предприятие" по договору на оказание услуг от 15.05.2006 г. № 27 осуществляет вывоз крупногабаритного, а также бытового мусора своим автотранспортом.

Суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В статье 14 названного Закона определены методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, к числу которых отнесено установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года устанавливается обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей (ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами, и в силу требований абзаца 3 статьи 11, статьи 18 Закона "Об отходах производства и потребления" обязано разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, а также вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые в соответствии с Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 № 461, подлежат утверждению уполномоченным территориальным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов административного дела, объяснений законного представителя предприятия, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО "ТПК "Гурман" не разработан, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется.

В соответствии со ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, проверив основания привлечения к ответственности, полномочия должностных лиц, его принявших, признает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия (изготовления) в апелляционном порядке.

Судья

Арбитражного суда

Республики Коми