МЭР ГОРОДА
АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2008 г. № 143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИЗ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
АРХАНГЕЛЬСК"
В целях улучшения
качества жизни граждан, проживающих на территории муниципального
образования "Город Архангельск", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
признания граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки
из бюджета муниципального образования "Город Архангельск".
2. Департаменту здравоохранения и
социальной политики мэрии города организовать работу по признанию
граждан малоимущими для оказания мер социальной поддержки из бюджета
муниципального образования "Город Архангельск" в
соответствии с утвержденным Порядком.
3. Контроль за исполнением
постановления возложить на директора департамента здравоохранения и
социальной политики мэрии города Макарову Н.А.
И.о. мэра города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утвержден
постановлением
мэра города Архангельска
от 08.04.2008 № 143
ПОРЯДОК
ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ ДЛЯ
ОКАЗАНИЯ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИЗ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
1. Настоящий Порядок
устанавливает правовые и организационные основы оказания мер
социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко
проживающим гражданам из средств бюджета муниципального образования
"Город Архангельск" (далее - из средств городского бюджета)
в виде предоставления:
горячего питания учащимся
муниципальных общеобразовательных учреждений;
социальных мест в муниципальных
образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования;
оплаты проезда неорганизованных детей
к местам отдыха и обратно;
оплаты путевки для оздоровления
детей;
социального пособия на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством);
единовременных выплат гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации (с 1 января 2009 года).
2. Семьи (одиноко проживающие
граждане) признаются малоимущими, если их среднедушевой доход ниже
величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской
области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими.
3. Признание граждан малоимущими для
оказания мер социальной поддержки из средств городского бюджета
осуществляется департаментом здравоохранения и социальной политики
мэрии города через отделы социальной работы территориальных округов
на основании:
заявлений граждан, поданных ими в
указанный орган по месту своего жительства;
паспорта или иного документа,
удостоверяющего личность;
документов о составе семьи
гражданина-заявителя (справка о составе семьи, свидетельства о
рождении и о заключении брака, судебные решения и др.);
документов, подтверждающих сведения о
доходах.
4. Признание малоимущими
недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений,
поданных их законными представителями.
5. Местом жительства является место
(адрес), где гражданин постоянно проживает и зарегистрирован в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. При расчете среднедушевого дохода
к членам семьи относятся: супруг, дети до достижения ими
совершеннолетия и дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных
учреждениях по очной форме обучения.
7. При расчете среднедушевого дохода
семьи в целях признания граждан малоимущими для оказания мер
социальной поддержки из средств городского бюджета учитываются все
виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его
семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и
натуральной форме, в том числе:
заработная плата;
доходы от предпринимательской
деятельности;
пенсии;
единовременные денежные выплаты;
компенсационные выплаты;
стипендии;
пособие по безработице;
пособие по временной
нетрудоспособности;
ежемесячное пособие на ребенка;
единовременное пособие при рождении
ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за
ребенком до 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за
ребенком до 3 лет;
опекунское и социальное пособие;
алименты;
проценты по банковским вкладам;
доходы от реализации имущества;
суммы полученной субсидии на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг;
суммы предоставленной социальной
помощи;
денежные эквиваленты полученных
членами семьи льгот и социальных гарантий и др.
8. В доходы граждан не включаются:
а) единовременные страховые выплаты,
производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью
гражданина, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей
долевой собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы,
связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения
государственной службы МСЭ;
б) компенсации материальных затрат,
выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу
(обучение) в другую местность по предложению органов службы
занятости;
в) пособия на погребение;
г) ежегодные и разовые
(единовременные) компенсации, выплачиваемые различным категориям
граждан (инвалидам, ветеранам, ветеранам труда, ветеранам труда
Архангельской области и гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастрофы на ЧАЭС).
9. Из дохода граждан исключаются
суммы удержанных алиментов.
10. При расчете среднедушевого дохода
не учитываются доходы следующих лиц, получаемые по месту их
нахождения:
военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов,
а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных
учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта
о прохождении военной службы;
лиц, отбывающих наказание в виде
лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в
виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на
принудительном лечении по решению суда;
лиц, пропавших без вести и
находящихся в розыске;
лиц, проживающих в учреждениях
интернатного типа на полном государственном обеспечении.
11. Доходы, сведения о которых
представлены заявителями, учитываются в объеме, остающемся после
уплаты всех налогов и сборов, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Расчет среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о
признании их малоимущими и оказании им мер социальной поддержки из
средств городского бюджета осуществляется отделом социальной работы
территориального округа по месту жительства.
13. Расчет среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из
суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три
последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления
о признании малоимущими (далее - расчетный период).
14. Среднемесячный доход каждого
члена семьи гражданина-заявителя исчисляется путем деления суммы его
доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в
течение которых он имел эти доходы. Сумма установленных таким образом
среднемесячных доходов каждого члена семьи составит среднемесячный
совокупный доход семьи в расчетном периоде.
Размер среднедушевого дохода семьи
определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи в
расчетном периоде на количество членов семьи гражданина-заявителя.
15. Факт отсутствия у
совершеннолетних дееспособных граждан в течение расчетного периода
трудовых доходов подтверждается соответствующим документом из
налогового органа и представлением трудовой книжки.
16. Трудоспособные граждане,
признанные не имевшими доходов в течение расчетного периода,
исключаются из общего состава членов семьи гражданина-заявителя при
исчислении среднедушевого дохода семьи. Исключение составляют:
беременные женщины;
один из родителей, осуществляющий
уход за ребенком в возрасте до трех лет;
один из родителей, осуществляющий
уход за ребенком-инвалидом;
один из членов семьи, осуществляющий
уход за инвалидом I группы, престарелыми гражданами старше 80 лет,
при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного
ухода;
граждане до 23 лет, обучающиеся в
образовательных учреждениях по очной форме и не получающие стипендии.
17. Доходы индивидуальных
предпринимателей, применяющих как общую, так и упрощенную систему
налогообложения, необходимо подтверждать сведениями, содержащимися в
книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций
индивидуального предпринимателя, которая должна предъявляться на
бумажных носителях. Если объектом налогообложения являются доходы, не
уменьшенные на величину соответствующих расходов, то индивидуальным
предпринимателям вменяется предъявление первичных учетных документов,
подтверждающих расходы за расчетный период.
Доходы индивидуальных
предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,
подтверждаются копиями налоговых деклараций за расчетный период,
заверенными налоговыми органами.
18. При расчете дохода каждого члена
семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего
гражданина-заявителя сумма всех доходов, включая заработную плату,
выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные
системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц,
ежемесячные социальные выплаты и т.п., учитывается в месяце
фактического получения, который входит в расчетный период.
При иных установленных сроках расчета
и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и
стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая
выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на
количество месяцев, за которые эта заработная плата начислена, и
учитывается в доходах члена семьи гражданина-заявителя или одиноко
проживающего гражданина-заявителя за те месяцы, которые приходятся на
расчетный период.
Суммы оплаты сезонных, временных и
других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам,
доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а
также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены,
и учитываются в доходах семьи гражданина-заявителя или одиноко
проживающего гражданина-заявителя за те месяцы, которые приходятся на
расчетный период.
Доходы, полученные членом
крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из
размеров, установленных заключенным в определенном законодательством
порядке соглашением (договором) между членами крестьянского
(фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов,
которые получены в результате деятельности этого хозяйства.
Суммы дохода от сдачи в аренду (наем)
недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за
которые они получены, и учитываются в доходах семьи
гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя за
те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
19. Граждане могут представлять
документы, необходимые для признания их малоимущими, как в
подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке
органами государственной власти или органами местного самоуправления,
а также организациями, выдавшими соответствующий документ.
20. Граждане-заявители несут
ответственность за достоверность представленных сведений, а также
подтверждающих их документов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Отделы социальной работы
территориальных округов вправе осуществлять проверку сведений,
представленных гражданами в целях признания их нуждающимися в
получении мер социальной поддержки из средств городского бюджета, в
том числе путем обследования материально-бытовых условий проживания
семьи.
Согласие гражданина-заявителя и
членов его семьи на проверку уполномоченным органом местного
самоуправления в налоговых и иных органах представленных сведений о
доходах, а также на проведение акта обследования материально-бытовых
условий проживания семьи представляется в форме заявления,
заполняемого при подаче документов в целях признания малоимущими.
Представление гражданами,
обратившимися с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки
из средств городского бюджета, неполных и (или) недостоверных
сведений является основанием для принятия решения:
а) об отказе в принятии документов на
признание малоимущими;
б) об отказе в признании малоимущими
для оказания мер социальной поддержки из средств городского бюджета.
В случае несоответствия
материально-бытовых условий проживания семьи представленным сведениям
о доходах семьи отделы социальной работы территориальных округов
вправе отказать в признании ее малоимущей.
21. Решение о признании или об отказе
в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей для
оказания мер социальной поддержки из средств городского бюджета
принимается начальником отдела социальной работы территориального
округа не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления
заявления и соответствующих подтверждающих документов.
Не позднее чем через три рабочих дня
со дня принятия решения о признании или об отказе в признании семьи
(одиноко проживающего гражданина) малоимущей отдел социальной работы
территориального округа извещает гражданина-заявителя о принятом
решении и выдает соответствующий документ (свидетельство о признании
семьи малоимущей для оказания мер социальной поддержки из бюджета МО
"Город Архангельск" или справку об отказе в признании семьи
малоимущей с указанием причины отказа (Приложения № 1, 2).
Свидетельство о признании семьи
(одиноко проживающего гражданина) малоимущей для оказания мер
социальной поддержки из бюджета МО "Город Архангельск"
действительно с даты признания ее таковой в течение шести календарных
месяцев.
22. Отделы социальной работы
территориальных округов ведут учет обратившихся граждан и учет выдачи
документов о признании (отказе в признании) семьи (одиноко
проживающего гражданина) малоимущей.
23. Отделы социальной работы
территориальных округов ежемесячно, не позднее 5-го числа, следующего
за отчетным, представляют в департамент здравоохранения и социальной
политики мэрии города отчет о признании граждан малоимущими для
оказания им мер социальной поддержки из средств городского бюджета.
Приложение № 1
к Порядку признания граждан
малоимущими для оказания мер
социальной поддержки из бюджета
муниципального образования
"Город Архангельск",
утвержденному постановлением
мэра города Архангельска
от 08.04.2008 № 143
