|
Название документа
ОБРАЩЕНИЕ Законодательного
Собрания Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1189-О
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А.ЗУБКОВУ"
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Текст документа
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБРАЩЕНИЕ
от
20 декабря 2007 г. № 4-1189-О
К
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В.А.ЗУБКОВУ
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Законодательное Собрание
Красноярского края обращается к Вам по следующему вопросу.
Финансовое обеспечение
государственного задания по оказанию учреждениями здравоохранения
дополнительной медицинской помощи при реализации приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения в соответствии с
федеральными законами о бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2006 и 2007 годы осуществлялось за счет
средств субвенций, направляемых в бюджеты территориальных фондов
обязательного медицинского страхования.
При этом финансовое
обеспечение государственного задания включает средства на денежные
выплаты медицинским работникам первичного медико-санитарного звена с
учетом районных коэффициентов, а также средства на уплату единого
социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование и социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Однако в соответствии с
нормами законодательства о труде денежные выплаты, производимые
работникам в рамках трудовых отношений, необходимо учитывать при
исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных
Трудовым кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки,
повышение квалификации и др.).
Финансирование расходов
учреждений здравоохранения, связанных с увеличением средней
заработной платы работников (отпуска, командировки, повышение
квалификации и пр.), при осуществлении указанных денежных выплат за
счет федеральных субвенций действующим законодательством не было
предусмотрено.
Учреждения здравоохранения, не
имея источника финансирования, не производили начислений и выплату
средней заработной платы медицинским работникам с учетом денежных
выплат, что повлекло за собой многочисленные обращения работников в
суды за защитой законных прав и интересов - взысканием задолженности
по заработной плате. Судами в массовом порядке выносились решения в
пользу работников и суммы задолженности взыскивались с учреждений
здравоохранения.
Федеральным законом от 23
ноября 2007 года № 264-ФЗ внесены изменения в закон о бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007
год, согласно которым за счет средств федеральных субвенций подлежат
компенсации гарантии по сохранению среднего заработка медицинским
работникам при нахождении их в отпуске, командировке, на повышении
квалификации и при временной нетрудоспособности. Законом установлено
действие настоящего положения с 1 января 2007 года.
Однако остается нерешенным
вопрос об источнике финансирования дополнительных расходов, связанных
с включением денежных выплат медицинскому персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой
медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения. В
результате в нарушение статьи 139 Трудового кодекса РФ указанные
денежные выплаты не включаются в расчет среднего заработка.
В целях решения данной
проблемы предлагаем внести изменения в Постановление Правительства РФ
от 30 декабря 2006 года № 863 "О порядке предоставления в 2007
году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой
медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а при их
отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и
подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской
Федерации)", где определен состав денежных выплат, и увеличить
сумму субсидий, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации на
данные цели. Необходимо дополнить пункт 3 Правил предоставления в
2007 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому
персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений
скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (а
при их отсутствии на территории муниципального образования -
учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов
Российской Федерации) положением о дополнительных расходах на выплату
средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым
кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки, повышение
квалификации и т.д.).
Также стоит заметить, что в
целях снижения социальной напряженности среди медицинских работников
Законодательным Собранием и Советом администрации Красноярского края
в июле 2007 года было принято решение о направлении из средств
краевого бюджета 130,0 млн. рублей на выплату отпускных за 2006 -
2007 годы медицинским работникам, получающим денежные выплаты при
реализации приоритетного национального проекта, и 46,5 млн. рублей -
медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и
подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы
здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального
образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи
субъектов РФ). Средства направлены в учреждения здравоохранения и
выплачены работникам в установленном порядке.
Учитывая вышеизложенное,
просим Вас рассмотреть вопрос о компенсации расходов бюджета
Красноярского края, понесенных в связи с решением обозначенных
проблем, а также обратить внимание на вопрос о внесении изменений в
нормативно-правовые документы, касающиеся денежных выплат
медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и
подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы
здравоохранения (а при их отсутствии на территории муниципального
образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи
субъектов Российской Федерации) в части дополнительных расходов.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
| 
