Архив, Заявка на поиск

	Цитадели заполярья

	Заполярные земли

	Региональное законодательство

	Поиск работы в заполярье

	Кто здесь живет?

	Кто прославился?

Название документа

ЗАКОН Красноярского края от 07.12.2007 № 3-855

"О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(подписан Губернатором Красноярского края 25.12.2007)

Источник публикации

"Краевой вестник", № 119, 28.12.2007 (приложение к газете "Вечерний Красноярск"),

"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 67 (219), 28.12.2007

Примечание к документу

Вступил в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск" (статья 2 данного документа).

Текст документа

7 декабря 2007 года № 3-855

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ"

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Краевой вестник" - приложении к газете "Вечерний Красноярск".

Губернатор

Красноярского края

А.Г.ХЛОПОНИН

25.12.2007

Приложение

к Закону края

от 7 декабря 2007 г. № 3-855

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ"

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Наименование программы краевая целевая программа "Социальная

поддержка населения, находящегося в

трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010

годы (далее - программа)

Основание для Распоряжение Совета администрации края

разработки программы от 11.10.2007 № 1147-р

Государственный департамент здравоохранения и социального

заказчик программы развития администрации Красноярского края

Исполнители агентство социальной защиты населения

мероприятий программы администрации Красноярского края;

органы местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

края

Разработчик программы агентство социальной защиты населения

администрации Красноярского края

Главный распорядитель агентство социальной защиты населения

бюджетных средств администрации Красноярского края

Цель программы социальная поддержка населения,

находящегося в трудной жизненной ситуации

Задачи программы предоставление единовременной адресной

материальной помощи гражданам, находящимся

в трудной жизненной ситуации;

предоставление единовременной адресной

материальной помощи одиноким пенсионерам и

одиноким супружеским парам пенсионного

возраста на текущий ремонт жилья

Срок реализации 2008 - 2010 годы

программы

Объемы и источники 120000,0 тыс. рублей за счет средств

финансирования краевого бюджета, в том числе по годам:

программы 2008 год - 35000,0 тыс. рублей;

2009 год - 40000,0 тыс. рублей;

2010 год - 45000,0 тыс. рублей

Целевые показатели и сокращение численности граждан,

индикаторы находящихся в трудной жизненной ситуации,

не способных самостоятельно из нее выйти,

на 2,4% - в 2008 году, на 2,7% - в 2009

году, на 3,1% - в 2010 году

Ожидаемые конечные 52773 человека из числа граждан,

результаты реализации находящихся в трудной жизненной ситуации,

программы получат материальную помощь за счет

средств краевого бюджета, в том числе в

2008 году - 15226 человек, в 2009 году -

17564 человека, в 2010 году - 19983

человека

Система организации агентство социальной защиты населения

контроля за администрации Красноярского края;

исполнением программы служба финансового контроля администрации

Красноярского края

Раздел 1. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ

И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее компетенцию. За последние годы это инвентаризация льгот и льготных категорий граждан, "монетизация" льгот, совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к их персонифицированной выплате, передача государственных полномочий в области оказания государственной социальной помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Все эти меры направлены на усиление адресности социальной поддержки. Усиление адресности социальной поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, является одной из стратегических целей социальной политики в ближайшей и среднесрочной перспективе органов государственной власти края. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на помощи гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и не могут самостоятельно выйти из нее без посторонней помощи, и не позволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальные выплаты за счет бюджетных средств.

Действие данной программы распространяется на граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночество, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, стихийное бедствие, отсутствие определенного места жительства и иные обстоятельства), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки.

В условиях сложившейся неблагоприятной демографической ситуации, характеризующейся продолжающимся процессом старения населения и сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетов государственной политики является социальная защита пожилых людей.

Решение обозначенных проблем вызывает необходимость разработки и реализации краевой целевой программы "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы.

В результате реализации с 2000 по 2006 год краевых целевых программ "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" адресную помощь получили 220 тысяч человек. Закон края от 20 ноября 2006 года № 20-5328 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2007 год" по итогам за 6 месяцев реализован на 50 процентов. За счет субвенций местным бюджетам оказана единовременная адресная материальная помощь 5463 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 12688,0 тыс. рублей. Агентством социальной защиты населения администрации Красноярского края оказана единовременная адресная материальная помощь 272 гражданам на сумму 996,0 тыс. рублей. Удельный вес граждан, получивших адресную материальную помощь, от общей численности нуждающегося населения составил в 2004 году 1 процент, в 2005 году - 1,4 процента, в 2006 году - 2,0 процента, в 2007 году приближается к 1,5 процента. Несмотря на реализацию Закона края от 20 ноября 2006 года № 20-5328 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2007 год", проблема социальной поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, в крае сохраняется и нуждается в дальнейшем ее решении, для чего в соответствии с Распоряжением Совета администрации края от 11 октября 2007 года № 1147-р разработана краевая целевая программа "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008 - 2010 годы.

Действие данной программы обусловлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", который определяет понятие "трудная жизненная ситуация", регламентирует основания и порядок предоставления материальной помощи, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", который предусматривает разработку и реализацию региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно статье 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, относится к полномочиям и расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Расходные обязательства Красноярского края предусмотрены пунктом 2 статьи 4 Закона края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 "О социальном обслуживании населения".

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Выбор программных мероприятий обусловлен принципом адресности предоставляемой единовременной адресной материальной помощи.

Целью программы является социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

предоставление единовременной адресной материальной помощи обратившимся одиноким пенсионерам и одиноким супружеским парам пенсионного возраста на текущий ремонт жилья.

Программными мероприятиями планируется охватить 52773 человека из числа находящихся в трудной жизненной ситуации.

Срок выполнения программы - 2008 - 2010 годы.

Раздел 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края наделяются полномочиями по предоставлению материальной помощи в денежном выражении гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отдельным законом края.

Предоставление единовременной адресной материальной помощи носит заявительный характер. Получателями денежных средств являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, одинокие пенсионеры и одинокие супружеские пары пенсионного возраста, не имеющие близких родственников (детей).

Решение о предоставлении единовременной адресной материальной помощи, ее размере обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимается по месту обращения граждан агентством социальной защиты населения администрации Красноярского края, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа края с учетом их нуждаемости на основании предложений комиссий по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, созданных соответственно агентством социальной защиты населения администрации Красноярского края, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. Главным условием предоставления социальной помощи населению считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Решение о предоставлении единовременной адресной материальной помощи и ее размере обратившимся одиноким пенсионерам и одиноким супружеским парам пенсионного возраста на текущий ремонт жилья принимается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа края на основании предложений комиссий по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, созданных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Единовременная адресная материальная помощь обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется один раз в год. Максимальный размер материальной помощи регламентируется статьей 9 Закона края от 10 декабря 2004 года № 12-2705 "О социальном обслуживании населения".

Главным распорядителем бюджетных средств краевой целевой программы является агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края.

Финансирование краевой целевой программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Организация управления программой осуществляется департаментом здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края. Департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края определяет результаты и производит оценку реализации программы в целом.

Контроль за целевым расходованием средств краевого бюджета осуществляют служба финансового контроля администрации Красноярского края. Агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края осуществляет контроль за ходом реализации программы.

Отчетные данные о ходе реализации программы, целевом использовании средств краевого бюджета представляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края в агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных несет руководитель уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа края.

Агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края после проверки и обработки полученных данных направляет отчетные данные в департамент финансов администрации Красноярского края, департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края. Департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края информацию и отчет об исполнении программы, а в департамент финансов администрации Красноярского края направляет отчет об эффективности использования средств краевого бюджета.

Финансирование мероприятий программы осуществляется по заявке агентства социальной защиты населения администрации Красноярского края в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Социально-экономическая эффективность программы заключается в адресности предоставляемой единовременной материальной помощи, а также во введении встречных обязательств ее получателей, например, по трудоустройству, для использования всех возможностей выхода из трудной жизненной ситуации.

Реализация краевой целевой программы повысит эффективность государственной поддержки, так как позволит экономно распределять денежные средства краевого бюджета за счет индивидуального подхода в каждом конкретном случае и обеспечит доступность государственной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в силу сложившихся обстоятельств, под воздействием негативных факторов (стихийных бедствий) и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

По предварительным подсчетам, 52773 обратившихся гражданина, находящихся в трудной жизненной ситуации, получат социальную помощь за счет средств краевого бюджета в 2008 - 2010 годах, в том числе в 2008 году - 15226 человек, в 2009 году - 17564 человека, в 2010 году - 19983 человека, что позволит сократить численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, не способных самостоятельно из нее выйти, на 2,4 процента в 2008 году, на 2,7 процента в 2009 году, на 3,1 процента - в 2010 году.

Своевременно оказанная адресная материальная помощь позволит гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в кратчайшие сроки найти пути решения возникшей проблемы, будет ориентировать их на самопомощь и активизацию трудового потенциала, экономических и моральных ресурсов, что, в свою очередь, снизит риск негативных последствий (лишение места жительства и постоянного места работы, разрыв семейных отношений и родственных связей, распродажа необходимого личного имущества, попадание в группу потенциальных нарушителей закона).

Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

┌───┬──────────────┬────────────────┬──────────────┬────────────────────────────────┬──────────────┐

│ № │ Программные │ Код │ Главные │ Объем финансирования │ Ожидаемый │

│п/п│ мероприятия, │ классификации │распорядители,│ (тыс. рублей) │ результат от │

│ │обеспечивающие│операций сектора│распорядители ├────────┬───────────────────────┤ реализации │

│ │ выполнение │государственного│ бюджетных │ всего │ в том числе по годам │ программных │

│ │ задачи │ управления, │ средств │ ├───────┬───────┬───────┤мероприятий (в│

│ │ │ относящихся к │ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ натуральном │

│ │ │расходам бюджета│ │ │ год │ год │ год │ выражении) │

├───┼──────────────┼────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │

├───┼──────────────┼────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤

│1 │Задача 1. │ │ │ │ │ │ │помощь │

│ │Предоставление│ │ │ │ │ │ │гражданам в │

│ │единовременной│ │ │ │ │ │ │преодолении │

│ │адресной │ │ │ │ │ │ │трудной │

│ │материальной │ │ │ │ │ │ │жизненной │

│ │помощи │ │ │ │ │ │ │ситуации │

│ │обратившимся │ │ │ │ │ │ │ │

│ │гражданам, │ │ │ │ │ │ │ │

│ │находящимся в │ │ │ │ │ │ │ │

│ │трудной │ │ │ │ │ │ │ │

│ │жизненной │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ситуации │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────┼────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤

│1.1│Предоставление│ 251 │агентство │ 95910,0│27420,0│31880,0│36610,0│49554 │

│ │единовременной│ │социальной │ │ │ │ │человека, │

│ │адресной │ 262 │защиты │ 7995,0│ 2215,0│ 2755,0│ 3025,0│находящегося в│

│ │материальной │ │населения │ │ │ │ │трудной │

│ │помощи │ │администрации │ │ │ │ │жизненной │

│ │обратившимся │ │Красноярского │ │ │ │ │ситуации, │

│ │гражданам, │ │края │ │ │ │ │получат │

│ │находящимся в │ │ │ │ │ │ │единовременную│

│ │трудной │ │ │ │ │ │ │адресную │

│ │жизненной │ │ │ │ │ │ │материальную │

│ │ситуации │ │ │ │ │ │ │помощь для │

│ │ │ │ │ │ │ │ │выхода из нее │

│ │ │ │ │ │ │ │ │(на │

│ │ │ │ │ │ │ │ │приобретение │

│ │ │ │ │ │ │ │ │продуктов │

│ │ │ │ │ │ │ │ │питания, │

│ │ │ │ │ │ │ │ │одежды, обуви,│

│ │ │ │ │ │ │ │ │восстановление│

│ │ │ │ │ │ │ │ │имущества │

│ │ │ │ │ │ │ │ │после пожаров │

│ │ │ │ │ │ │ │ │и стихийных │

│ │ │ │ │ │ │ │ │бедствий и │

│ │ │ │ │ │ │ │ │т.д.) │

├───┼──────────────┼────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤

│2 │Задача 2. │ │ │ │ │ │ │помощь │

│ │Предоставление│ │ │ │ │ │ │одиноким │

│ │единовременной│ │ │ │ │ │ │пенсионерам и │

│ │адресной │ │ │ │ │ │ │одиноким │

│ │материальной │ │ │ │ │ │ │супружеским │

│ │помощи │ │ │ │ │ │ │парам │

│ │обратившимся │ │ │ │ │ │ │пенсионного │

│ │одиноким │ │ │ │ │ │ │возраста в │

│ │пенсионерам и │ │ │ │ │ │ │вопросах │

│ │одиноким │ │ │ │ │ │ │улучшения │

│ │супружеским │ │ │ │ │ │ │условий │

│ │парам │ │ │ │ │ │ │проживания │

│ │пенсионного │ │ │ │ │ │ │ │

│ │возраста на │ │ │ │ │ │ │ │

│ │текущий ремонт│ │ │ │ │ │ │ │

│ │жилья │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────┼────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤

│2.1│Предоставление│ 251 │агентство │ 16095,0│ 5365,0│ 5365,0│ 5365,0│3219 │

│ │единовременной│ │социальной │ │ │ │ │обратившихся │

│ │адресной │ │защиты │ │ │ │ │получат │

│ │материальной │ │населения │ │ │ │ │единовременную│

│ │помощи │ │администрации │ │ │ │ │адресную │

│ │обратившимся │ │Красноярского │ │ │ │ │материальную │

│ │одиноким │ │края │ │ │ │ │помощь на │

│ │пенсионерам и │ │ │ │ │ │ │текущий ремонт│

│ │одиноким │ │ │ │ │ │ │жилья │

│ │супружеским │ │ │ │ │ │ │ │

│ │парам │ │ │ │ │ │ │ │

│ │пенсионного │ │ │ │ │ │ │ │

│ │возраста на │ │ │ │ │ │ │ │

│ │текущий ремонт│ │ │ │ │ │ │ │

│ │жилья │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼──────────────┼────────────────┼──────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┤

│ │Всего по │ │ │120000,0│35000,0│40000,0│45000,0│ │

│ │программе │ │ │ │ │ │ │ │

└───┴──────────────┴────────────────┴──────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┘

Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ

Объем финансирования мероприятий программы предусмотрен из расчета соотношения численности малообеспеченного населения в муниципальном образовании и количества обратившихся граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составляет в общей сумме 120000,0 тыс. рублей (2008 год - 35000,0 тыс. рублей, 2009 год - 40000,0 тыс. рублей, 2010 год - 45000,0 тыс. рублей).

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ

В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

Государственный заказчик - департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края.

Это интересно

Мультфильм: «Как Нянчедо Мынику учил человека летать»

Архив статей с 1990 года

Вы можете оставить бесплатную  заявку на любую статью из  периодического издания.  Есть только одно условие:  статья должна быть посвящена  проблемам севера России