УКАЗ Президента РС(Я) от 28.12.2007 № 789 "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008 - 2015 ГОДЫ " (вместе с "ПЛАНОМ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008 - 2015 ГОДЫ ")

Архив, Заявка на поиск

Цитадели заполярья

Заполярные земли

Региональное
законодательство

Поиск работы в заполярье

Кто здесь живет?

Кто прославился?

Название документа

УКАЗ Президента РС(Я) от 28.12.2007 № 789

"О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008 - 2015 ГОДЫ"

(вместе с "ПЛАНОМ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008 - 2015 ГОДЫ")

Источник публикации

"Якутские ведомости", № 1, 12.01.2008,

"Саха сирэ", № 6, 15.01.2008

Примечание к документу

Вступает в силу с момента опубликования (пункт 9 данного документа).

Текст документа

28 декабря 2007 года № 789

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008 - 2015 ГОДЫ

В целях дальнейшего развития системы местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) и реализации итоговых документов республиканской научно-практической конференции "Проблемы реализации Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на этапе переходного периода" постановляю:

1. Утвердить Концепцию развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы согласно приложению № 1.

2. Утвердить План действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), территориальным федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) обеспечить согласованную работу по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы и Плана действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы.

4. Возложить на Совет по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.), Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Никифоров М.В.) координацию мероприятий по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы и Плана действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы.

5. Органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) осуществлять постоянное взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в соответствии с функциями своей деятельности в целях обеспечения государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления.

6. Считать утратившим силу Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2004 года № 1623 "О Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на период до 2008 года и дополнительных мерах по организации взаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправления" с 1 января 2008 года.

7. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

8. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) Николаева А.С.

9. Указ вступает в силу с момента опубликования.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ

г. Якутск

28 декабря 2007 года

№ 789

Приложение № 1

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

от 28 декабря 2007 г. № 789

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

НА 2008 - 2015 ГОДЫ

В республике реализованы положения Концепции развития местного самоуправления на период до 2008 года и План совместных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, утвержденные Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2004 года № 1623.

Принятая на период 2002 - 2005 г.г. "Республиканская программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" выполнена, и в настоящее время реализуется следующая республиканская программа государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 г.г.

В соответствии с указанными программными документами органами государственной власти Республики Саха (Якутия) созданы и совершенствуются правовые, организационные, финансово-экономические условия развития двухуровневой системы местного самоуправления. В целях обеспечения муниципальной реформы с 2003 года приняты 104 республиканских закона, которые стали правовой основой деятельности органов местного самоуправления. Законодательно установлены границы и статусы 446 муниципальных образований, в т.ч. 34 муниципальных районов, 2 городских округов, 49 городских и 361 сельского поселения.

В муниципальную собственность безвозмездно передано имущество государственной собственности суммарной стоимостью около 110 млрд. руб. Проводится работа по разграничению объектов собственности между муниципальными районами и поселениями, инвентаризация и паспортизация имущества, наметились позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Оказывается постоянная методическая, консультативно-правовая помощь органам местного самоуправления, создана система подготовки и переподготовки кадров для муниципальной службы.

Сформированные в октябре 2005 года органы местного самоуправления поселений с 1 января 2006 года осуществляют собственные полномочия по решению вопросов местного значения в полном объеме.

30 марта 2006 года на I съезде муниципальных образований республики учрежден Совет муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - ассоциация межмуниципального сотрудничества.

Вместе с тем состояние местного самоуправления в республике характеризируется рядом основных проблем:

- нестабильностью федерального законодательства, влекущей сложности его применения;

- недостаточным использованием экономического потенциала муниципальных образований;

- недостаточной финансовой обеспеченностью закрепленных полномочий для их качественного исполнения;

- слабым внедрением современных технологий в муниципальном управлении.

Концепцией развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 г.г. (далее - Концепция) предусмотрено завершение мероприятий переходного периода реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и дальнейшее углубление муниципальной реформы, позволяющей поднять на более высокий уровень институт местного самоуправления.

Правовой основой Концепции являются Конституция Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские правовые акты, регулирующие вопросы местного самоуправления.

В положениях Концепции с учетом достигнутых результатов определены цели, приоритетные направления и задачи развития местного самоуправления и социально-экономических основ муниципальных образований, механизмы и сроки реализации которых будут конкретизированы в планах действий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Цель, основные направления и задачи развития

местного самоуправления

Целью развития местного самоуправления является совершенствование института местного самоуправления для обеспечения его эффективной деятельности как необходимого условия улучшения качества жизни населения.

Основными направлениями деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации поставленной цели являются:

1. Совершенствование законодательной базы местного самоуправления и развитие муниципального нормотворчества.

2. Совершенствование системы бюджетного регулирования и межбюджетных отношений, укрепление финансово-экономической базы местного самоуправления.

3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и улучшение качества оказываемых ими услуг.

4. Развитие механизмов участия населения в осуществлении местного самоуправления и активизация самоорганизации граждан.

Для реализации основных направлений развития местного самоуправления предусматривается решение следующих первоочередных задач:

1. Совершенствование законодательной базы местного самоуправления и развитие муниципального нормотворчества:

1.1. Развитие республиканской нормативной правовой базы местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства с учетом местных условий и традиций;

1.2. Развитие муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства;

1.3. Совершенствование законодательства о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий с учетом интересов населения и эффективности их реализации;

1.4. Научно-методическое и консультативно-правовое сопровождение органами государственной власти мероприятий муниципальной реформы;

1.5. Развитие правовых условий участия населения в муниципальном нормотворчестве;

1.6. Обеспечение доступа органов местного самоуправления и населения к правовым информационным базам по местному самоуправлению.

2. Совершенствование системы бюджетного регулирования и межбюджетных отношений, укрепление финансово-экономической базы местного самоуправления:

2.1. Повышение уровня сбалансированности местных бюджетов;

2.2. Совершенствование методики распределения средств фондов компенсаций и финансовой поддержки муниципальных образований;

2.3. Эффективное использование муниципальной собственности и земельных ресурсов;

2.4. Концессионные механизмы в управлении жилищно-коммунальным хозяйством;

2.5. Внедрение инновационных технологий эффективного управления бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством;

2.6. Взаимодействие с федеральными структурами по администрированию местных налогов и совершенствование системы бюджетного регулирования;

2.7. Совершенствование планирования социально-экономического развития территорий муниципальных образований;

2.8. Внедрение мониторинга, оценки результативности муниципальных программ в системе управления муниципального образования и в практике управления объектами муниципальной собственности;

2.9. Развитие муниципальной статистики;

2.10. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития среднего и малого бизнеса, предпринимательства.

3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и улучшение качества оказываемых ими услуг:

3.1. Внедрение инновационных технологий в сфере управления;

3.2. совершенствование форм и методов управления муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью;

3.3. Совершенствование мер государственной поддержки местного самоуправления для создания стимулов развития муниципальных образований;

3.4. Развитие системы муниципального здравоохранения, образования, культуры;

3.5. Активное участие органов местного самоуправления в конкурсных отборах Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований, приоритетных национальных проектах, грантах и других государственных программах;

3.6. Внедрение и активное использование современных телекоммуникационных средств связи и технологии в информационном обмене между органами государственной власти и органами местного самоуправления, дистанционном обучении муниципальных служащих;

3.7. Эффективное использование органами местного самоуправления возможностей межмуниципальных объединений и хозяйственных обществ при решении вопросов местного значения;

3.8. Активное участие муниципальных образований в работе организаций межмуниципального сотрудничества, в развитии международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Саха (Якутия);

3.9. Совершенствование территориальных основ местного самоуправления с целью повышения эффективности управления муниципальными образованиями;

3.10. Разработка и реализация республиканской и муниципальных программ развития муниципальной службы;

3.11. Ежегодное формирование государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и работников государственных учреждений Республики Саха (Якутия), муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3.12. Формирование механизмов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

4. Развитие механизмов участия населения в осуществлении местного самоуправления и активизация самоорганизации граждан:

4.1. Вовлечение населения в принятие управленческих решений и совершенствование механизмов контроля за эффективностью деятельности органов местного самоуправления со стороны населения;

4.2. Развитие условий и проведение информационно-разъяснительной работы по использованию различных форм самоорганизации граждан по месту своего жительства;

4.3. Повышение правовой культуры населения в вопросах местного самоуправления;

4.4. Укрепление и развитие институтов гражданского общества, и их взаимодействие при решении вопросов местного значения.

Реализация предложенных в Концепции задач по развитию местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2015 годы позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Приложение № 2

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

от 28 декабря 2007 г. № 789

ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

НА 2008 - 2015 ГОДЫ

┌───────┬────────────────────────┬──────────────┬─────────────────┐

│ № │ Мероприятия │ Сроки │ Ответственные │

├───────┼────────────────────────┴──────────────┴─────────────────┤

│ I. │ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО │

│ │САМОУПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА │

├───────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│ 1.1. │ Развитие республиканской нормативной правовой базы │

│ │ местного самоуправления в соответствии с требованиями │

│ │ федерального законодательства с учетом местных условий │

│ │ и традиций │

├───────┼────────────────────────┬──────────────┬─────────────────┤

│1.1.1. │Внесение предложений в│ ежегодно и │ Департамент по │

│ │План законотворческой│ поквартально │вопросам местного│

│ │деятельности │ │ самоуправления │

│ │Правительства Республики│ │ АПиП РС(Я) │

│ │Саха (Якутия) по│ │ │

│ │развитию местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┼─────────────────┤

│1.1.2. │Проведение парламентских│ постоянно │ Комитет по МСУ │

│ │слушаний по вопросам│ │Госсобрания РС(Я)│

│ │развития нормативной│ │ совместно с │

│ │правовой базы местного│ │ Администрацией │

│ │самоуправления │ │ Президента и │

│ │ │ │ Правительства │

│ │ │ │ РС(Я) │

│1.1.3. │Организация обмена│ постоянно │ Администрация │

│ │опытом с другими│ │ Президента и │

│ │субъектами Российской│ │ Правительства │

│ │Федерации │ │ РС(Я) │

│ 1.2. │Развитие базы муниципальных нормативных правовых актов в │

│ │ соответствии с требованиями законодательства │

│1.2.1. │Проведение юридической│ │ │

│ │экспертизы принятых│ │ │

│ │органами местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ Департамент по │

│ │нормативных правовых│ │государственно - │

│ │актов │ постоянно │правовым вопросам│

├───────┼────────────────────────┤ │ АПиП РС(Я) │

│1.2.2. │Ведение Регистра│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │нормативных правовых│ │ │

│ │актов │ │ │

│1.2.3. │Создание и ведение│ постоянно │ │

│ │органами местного│ │ │

│ │самоуправления реестра│ │ │

│ │муниципальных правовых│ │ │

│ │актов. Направление│ │ │

│ │органами местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│ │муниципальных правовых│ │ │

│ │актов для включения в│ │ │

│ │Регистр муниципальных│ │ │

│ │правовых актов.│ │ Органы местного │

│ │Проведение мониторинга,│ │ самоуправления │

│ │оценки эффективности│ │ │

│ │принятых органами│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │нормативных правовых│ │ │

│ │актов │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│1.2.4. │Разработка и принятие│ ежегодно │ │

│ │плана нормотворческой│ │ │

│ │работы органов местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│1.2.5. │Консультативно -│ постоянно │ Департамент по │

│ │методическое │ │вопросам местного│

│ │сопровождение │ │ самоуправления │

│ │деятельности органов│ │ АПиП РС(Я), │

│ │местного самоуправления│ │ Совет │

│ │в области муниципального│ │ муниципальных │

│ │нормотворчества │ │образований РС(Я)│

│1.2.6. │Проведение │ ежегодно │ Департамент по │

│ │республиканских │ │государственно - │

│ │(зональных) семинаров│ │правовым вопросам│

│ │для работников│ │и Департамент по │

│ │юридических служб│ │вопросам МСУ АПиП│

│ │органов местного│ │ РС(Я) │

│ │самоуправления по│ │ │

│ │вопросам муниципального│ │ │

│ │нормотворчества │ │ │

│1.2.7. │Активное применение│ по мере │ Органы местного │

│ │органами местного│необходимости │ самоуправления │

│ │самоуправления права│ │ │

│ │законодательной │ │ │

│ │инициативы для│ │ │

│ │совершенствования │ │ │

│ │законодательства на│ │ │

│ │основе практики в│ │ │

│ │области местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│ 1.3. │ Совершенствование законодательства о передаче органам │

│ │ местного самоуправления отдельных государственных │

│ │ полномочий с учетом интересов населения и эффективности │

│ │ их реализации │

│1.3.1. │Проведение мониторинга,│ ежегодно │ │

│ │оценки эффективности│ │ │

│ │переданных органам│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │отдельных │ │ │

│ │государственных │ │ Департамент по │

│ │полномочий │ │вопросам местного│

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ самоуправления │

│1.3.2. │Формирование перечня│ ежегодно │ АПиП РС(Я), │

│ │передаваемых органам│ │ Министерства и │

│ │местного самоуправления│ │ ведомства │

│ │отдельных │ │ │

│ │государственных │ │ │

│ │полномочий, подготовка│ │ │

│ │постановления │ │ │

│ │Правительства Республики│ │ │

│ │Саха (Якутия) │ │ │

│1.3.3. │Внесение изменений в│ 2008 год │ Департамент по │

│ │Закон Республики Саха│ │вопросам местного│

│ │(Якутия) от 10 июля 2002│ │ самоуправления │

│ │года 41-З № 417-II "О│ │ АПиП РС(Я) │

│ │порядке наделения│ │ │

│ │органов местного│ │ │

│ │самоуправления в│ │ │

│ │Республике Саха (Якутия)│ │ │

│ │отдельными │ │ │

│ │государственными │ │ │

│ │полномочиями" в части│ │ │

│ │установления требований│ │ │

│ │к методике расчета│ │ │

│ │минимальных финансовых│ │ │

│ │потребностей │ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований в реализации│ │ │

│ │отдельных │ │ │

│ │государственных │ │ │

│ │полномочий, включая│ │ │

│ │средства на их│ │ │

│ │администрирование │ │ │

│1.3.4. │Внесение предложений в│ 2008 год │ Администрация │

│ │Государственную Думу РФ│ │ Президента и │

│ │о внесении изменений в│ │ Правительства │

│ │Федеральный закон│ │ Республики Саха │

│ │№ 131-ФЗ, в части│ │ (Якутия) │

│ │поправок, │ │ │

│ │предусматривающих, в│ │ │

│ │случае наделения ОМСУ│ │ │

│ │отдельными │ │ │

│ │государственными │ │ │

│ │полномочиями, передачу в│ │ │

│ │составе субвенций, в том│ │ │

│ │числе на│ │ │

│ │администрирование │ │ │

│ │осуществления │ │ │

│ │соответствующих │ │ │

│ │полномочий, а также│ │ │

│ │отмену требования о│ │ │

│ │финансировании расходов│ │ │

│ │на содержание органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │исключительно за счет│ │ │

│ │собственных доходов│ │ │

│ │бюджетов соответствующих│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│1.3.5. │Внесение предложения в│ 2008 год │ Министерство │

│ │Правительство РФ о│ │ финансов РС(Я), │

│ │внесении изменений в│ │ Военный │

│ │Методику распределения│ │комиссариат РС(Я)│

│ │субвенций бюджетам│ │ │

│ │субъектов РФ на│ │ │

│ │осуществление полномочий│ │ │

│ │по первичному воинскому│ │ │

│ │учету на территориях,│ │ │

│ │где отсутствуют военные│ │ │

│ │комиссариаты, в части: │ │ │

│ │- учета дополнительных│ │ │

│ │ассигнований в связи с│ │ │

│ │применением процентных│ │ │

│ │надбавок к заработной│ │ │

│ │плате в районах Крайнего│ │ │

│ │Севера; │ │ │

│ │- включения расходов на│ │ │

│ │оплату стоимости проезда│ │ │

│ │к месту отпуска и│ │ │

│ │обратно лицам,│ │ │

│ │работающим в районах│ │ │

│ │Крайнего Севера и│ │ │

│ │приравненных к ним│ │ │

│ │местностям; │ │ │

│ │- применения индексов│ │ │

│ │бюджетных расходов с│ │ │

│ │учетом стоимостной│ │ │

│ │разницы потребительских│ │ │

│ │цен на товары и услуги│ │ │

│ │для республики │ │ │

│ 1.4. │ Научно-методическое и консультативно-правовое │

│ │ сопровождение органами государственной власти │

│ │ мероприятий муниципальной реформы │

│1.4.1. │Разработка методических│ постоянно │ Органы │

│ │рекомендаций, проектов│ │ государственной │

│ │модельных нормативных│ │ власти РС(Я) │

│ │правовых актов органов│ │ │

│ │местного самоуправления │ │ │

│1.4.2. │Организация выездных│ ежегодно │ Органы │

│ │консультационно -│ │ государственной │

│ │методических экспертиз│ │ власти РС(Я), │

│ │деятельности органов│ │ Исполнительная │

│ │местного самоуправления │ │ дирекция Совета │

│ │ │ │ муниципальных │

│ │ │ │образований РС(Я)│

│1.4.3. │Обеспечение работы│ постоянно │ │

│ │методического Совета по│ │ │

│ │местному самоуправлению,│ │ │

│ │ведение Реестра│ │ │

│ │методических │ │ Департамент по │

│ │рекомендаций, проектов│ │вопросам местного│

│ │модельных нормативных│ │ самоуправления │

│ │правовых актов органов│ │ АПиП РС(Я) │

│ │местного самоуправления │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│1.4.4. │Выпуск брошюр по│ регулярно │ │

│ │вопросам местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│ 1.5. │ Развитие правовых условий участия населения в │

│ │ муниципальном нормотворчестве │

│1.5.1. │Совершенствование │ постоянно │ Органы местного │

│ │муниципальных │ │ самоуправления │

│ │нормативных правовых│ │ │

│ │актов, регулирующих│ │ │

│ │формы участия населения│ │ │

│ │в муниципальном│ │ │

│ │нормотворчестве │ │ │

│1.5.2. │Проведение районных и│ ежегодно │ Органы местного │

│ │республиканских │ │ самоуправления, │

│ │совещаний органов│ │ Администрация │

│ │территориального │ │ Президента и │

│ │общественного │ │ Правительства │

│ │самоуправления граждан │ │ РС(Я), │

│ │ │ │ Исполнительная │

│ │ │ │ дирекция Совета │

│ │ │ │ муниципальных │

│ │ │ │образований РС(Я)│

│ 1.6. │ Обеспечение доступа органов местного самоуправления │

│ │ и населения к правовым информационным базам │

│ │ по местному самоуправлению │

│1.6.1. │Создание специальных│ 2008 - 2009 │ Органы местного │

│ │сайтов администраций│ г.г. │ самоуправления │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│1.6.2. │Издание и│систематически│ Администрация │

│ │распространение │ │ Президента и │

│ │сборников законов│ │ Правительства │

│ │Республики Саха (Якутия)│ │ РС(Я) │

│ │в области местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│1.6.3. │Обеспечение │ постоянно │ Органы местного │

│ │использования населением│ │ самоуправления, │

│ │возможностей │ │ Министерство │

│ │республиканской │ │ культуры и │

│ │централизованной │ │ духовного │

│ │библиотечной системы│ │ развития РС(Я) │

│ │доступа к правовым│ │ │

│ │информационным базам по│ │ │

│ │местному самоуправлению │ │ │

│1.6.4. │Создание собственных│ при │ │

│ │муниципальных средств│необходимости │ │

│ │массовой информации │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│1.6.5. │Информирование населения│ постоянно │ │

│ │о проектах нормативных│ │ │

│ │правовых актов на сайтах│ │ Органы местного │

│ │органов местного│ │ самоуправления │

│ │самоуправления, │ │ │

│ │организация их│ │ │

│ │обсуждения с│ │ │

│ │использованием │ │ │

│ │информационных │ │ │

│ │технологий │ │ │

│ II. │ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И │

│ │ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ │

│ │ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ │

│ 2.1. │ Повышение уровня сбалансированности местных бюджетов │

│2.1.1. │Совершенствование форм│ постоянно │ Министерство │

│ │статистической │ │ экономического │

│ │отчетности для│ │ развития РС(Я), │

│ │планирования развития│ │ТО ФС статистики │

│ │муниципальных │ │ по РС(Я) │

│ │образований и│ │ │

│ │качественного │ │ │

│ │выравнивания бюджетной│ │ │

│ │обеспеченности │ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│2.1.2. │Совершенствование │ постоянно │ Министерство │

│ │среднесрочного │ │ финансов РС(Я), │

│ │финансового планирования│ │Минэкономразвития│

│ │и программно-целевых│ │ РС(Я) │

│ │методов планирования │ │ │

│2.1.3. │Разработка для органов│ 2008 год │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │методических │ │ │

│ │рекомендаций по│ │ │

│ │внедрению принципов│ │ │

│ │бюджетирования, │ │ │

│ │ориентированного на│ │ │

│ │результат, формирование│ │ │

│ │прогноза бюджета по│ │ │

│ │среднесрочному │ │ │

│ │планированию │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ Министерство │

│2.1.4. │Разработка методических│ 2008 год │ финансов РС(Я) │

│ │рекомендаций по│ │ │

│ │преобразованию бюджетных│ │ │

│ │учреждений, оказывающих│ │ │

│ │социальные услуги, в│ │ │

│ │автономные учреждения │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│2.1.5. │Разработка типового│ 2008 год │ │

│ │порядка формирования│ │ │

│ │муниципального задания│ │ │

│ │на предоставление│ │ │

│ │муниципальных услуг │ │ │

│ 2.2. │ Совершенствование методики распределения средств фондов │

│ │ компенсаций и финансовой поддержки муниципальных │

│ │ образований │

│2.2.1. │Совершенствование │ по мере │ Министерство │

│ │методики распределения│необходимости │ финансов РС(Я), │

│ │средств фондов│ │ отраслевые │

│ │компенсаций и финансовой│ │ министерства │

│ │поддержки муниципальных│ │ РС(Я) │

│ │образований в целях│ │ │

│ │повышения их│ │ │

│ │эффективности и│ │ │

│ │возможностей │ │ │

│ │межбюджетного │ │ │

│ │регулирования │ │ │

│ 2.3. │ Эффективное использование муниципальной собственности │

│ │ и земельных ресурсов │

│2.3.1. │Эффективное │ постоянно │ Органы местного │

│ │использование │ │ самоуправления │

│ │возможностей │ │совместно с УФНС │

│ │программного комплекса│ │ по РС(Я) │

│ │"Муниципальные │ │ │

│ │образования" │ │ │

│2.3.2. │Создание │ по мере │ Органы местного │

│ │специализированных МУПов│необходимости │ самоуправления │

│ │(МУ) для оформления│ │ │

│ │правоустанавливающих │ │ │

│ │документов на земельные│ │ │

│ │участки и недвижимость,│ │ │

│ │проведения работ по│ │ │

│ │межеванию │ │ │

│2.3.3. │Создание единой│ 2008 год │ │

│ │методологии учета│ │ │

│ │муниципального имущества│ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│2.3.4. │Создание единой│ 2008 - 2009 │ │

│ │автоматизированной │ г.г. │ │

│ │информационной системы о│ │ │

│ │состоянии земельных│ │ │

│ │ресурсов по всем│ │ │

│ │категориям земель,│ │ │

│ │уровням и формам│ │ │

│ │собственности и│ │ │

│ │хозяйствования, │ │ │

│ │обеспечивающей │ │ │

│ │информационный обмен│ │ МИО РС(Я) │

│ │между структурами,│ │ │

│ │задействованными в сфере│ │ │

│ │земельных отношений и│ │ │

│ │эффективного управления│ │ │

│ │земельньми ресурсами │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│2.3.5. │Реализация │ 2008 - 2010 │ │

│ │республиканской целевой│ г.г. │ │

│ │программы "Развитие│ │ │

│ │системы государственного│ │ │

│ │и муниципального учета│ │ │

│ │объектов недвижимости в│ │ │

│ │Республике Саха (Якутия)│ │ │

│ │на 2008 - 2010 годы" │ │ │

│2.3.6. │Активизация деятельности│ постоянно │ Органы местного │

│ │органов местного│ │ самоуправления │

│ │самоуправления по│ │ │

│ │увеличению неналоговых│ │ │

│ │доходов │ │ │

│ 2.4. │ Концессионные механизмы в управлении │

│ │ жилищно-коммунальным хозяйством │

│2.4.1. │Разработка механизма│ 2008 - 2009 │ МИО РС(Я), │

│ │передачи (прикрепления)│ г.г. │ органы местного │

│ │муниципального имущества│ │ самоуправления │

│ │(имущественных │ │ │

│ │комплексов) │ │ │

│ │муниципальной казне │ │ │

│2.4.2. │Разработка и реализация│ 2008 год │ │

│ │муниципальных программ│ │ │

│ │по созданию условий│ │ │

│ │становления и развития│ │ │

│ │системы управляющих│ │ │

│ │организаций (управляющих│ │ Органы местного │

│ │компаний, ТСЖ и т.п.) в│ │самоуправления и │

│ │поселениях │ │ Министерство │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ ЖКХиЭ РС(Я) │

│2.4.3. │Эффективная реализация│ с 2008 г. │ │

│ │комплекса задач и│ │ │

│ │мероприятий по│ │ │

│ │реформированию жилищно -│ │ │

│ │коммунального хозяйства│ │ │

│ │на муниципальном уровне │ │ │

│2.4.4. │Проведение │ постоянно │ Органы местного │

│ │целенаправленной работы│ │ самоуправления │

│ │с инвесторами для│ │ │

│ │заключения концессионных│ │ │

│ │соглашений │ │ │

│2.4.5. │Безвозмездная передача│ с 2008 г. │ Министерство │

│ │объектов жилищно -│ │ ЖКХиЭ РС(Я) │

│ │коммунального хозяйства│ │ │

│ │в муниципальную│ │ │

│ │собственность │ │ │

│ 2.5. │ Внедрение инновационных технологий эффективного │

│ │ управления бюджетным процессом, муниципальной │

│ │ собственностью, муниципальным хозяйством │

│2.5.1. │Внедрение системы│ 2008 - 2009 │Минэкономразвития│

│ │электронных │ г.г. │ РС(Я), │

│ │муниципальных закупок │ │ органы местного │

│ │ │ │ самоуправления │

│2.5.2. │Внедрение инновационных│ постоянно │ Минфин РС(Я), │

│ │технологий эффективного│ │ органы местного │

│ │управления бюджетным│ │ самоуправления │

│ │процессом, в том числе│ │ │

│ │средствами │ │ │

│ │телекоммуникаций с│ │ │

│ │использованием │ │ │

│ │защищенных каналов│ │ │

│ │технологической сети│ │ │

│ │спутниковой связи │ │ │

│2.5.3. │Внедрение инновационных│ постоянно │ МИО РС(Я), │

│ │технологий эффективного│ │ органы местного │

│ │управления муниципальной│ │ самоуправления │

│ │собственностью, │ │ │

│ │муниципальным хозяйством│ │ │

│ 2.6. │ Взаимодействие с федеральными структурами │

│ │ по совершенствованию системы налогового │

│ │ и бюджетного регулирования │

│2.6.1. │Обеспечение │ постоянно │ УФНС по РС(Я), │

│ │информационного обмена в│ │ органы местного │

│ │соответствии с│ │ самоуправления │

│ │постановлением │ │ муниципальных │

│ │Правительства РФ № 410│ │ районов │

│ │от 12 августа 2004 года│ │ │

│ │"О порядке│ │ │

│ │взаимодействия органов│ │ │

│ │государственной власти│ │ │

│ │субъектов РФ и органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │с территориальными│ │ │

│ │органами федерального│ │ │

│ │органа исполнительной│ │ │

│ │власти, уполномоченного│ │ │

│ │по контролю и надзору в│ │ │

│ │области налогов и│ │ │

│ │сборов" │ │ │

│2.6.2. │Внесение предложений в│ 2008 год │ Администрация │

│ │Государственную Думу РФ│ │ Президента и │

│ │о внесении изменений в│ │ Правительства │

│ │Налоговый кодекс РФ в│ │ Республики Саха │

│ │части уплаты налогов по│ │ (Якутия) │

│ │месту жительства│ │ │

│ │налогоплательщиков │ │ │

│ │(фактической работы) │ │ │

│2.6.3. │Разработка и заключение│ 2008 год │ Органы местного │

│ │Соглашений в области│ │ самоуправления, │

│ │информационного │ │ Управление │

│ │взаимодействия при│ │ Роснедвижимости │

│ │ведении государственного│ │ по РС(Я) │

│ │кадастра недвижимости│ │ │

│ │между органом│ │ │

│ │кадастрового учета и│ │ │

│ │органами местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│ 2.7. │ Совершенствование планирования социально-экономического │

│ │ развития территорий муниципальных образований │

│2.7.1. │Разработка и защита│ ежегодно │Минэкономразвития│

│ │прогнозов социально -│ │ РС(Я), │

│ │экономического развития│ │ органы местного │

│ │муниципальных │ │ самоуправления │

│ │образований │ │ │

│2.7.2. │Разработка и│ ежегодно │Минэкономразвития│

│ │корректировка программ│ │ РС(Я), │

│ │социально-экономического│ │ органы местного │

│ │развития МО на│ │ самоуправления │

│ │среднесрочный период │ │ │

│2.7.3. │Определение состава│ 2008 год │ Министерство │

│ │информации, необходимой│ │ финансов РС(Я), │

│ │для прогнозирования и│ │Минэкономразвития│

│ │планирования органами│ │ РС(Я), │

│ │местного самоуправления│ │ Управление ФНС │

│ │социально-экономического│ │ по РС(Я) │

│ │развития МО, и порядка│ │ │

│ │ее предоставления│ │ │

│ │налоговыми органами, а│ │ │

│ │также порядка│ │ │

│ │взаимодействия налоговых│ │ │

│ │органов и органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │в целях улучшения│ │ │

│ │администрирования │ │ │

│ │местных налогов │ │ │

│2.7.4. │Создание хранилища│ │ ГУ НАИЦП РС(Я), │

│ │информационных ресурсов│ │ органы местного │

│ │для прогнозирования и│ │ самоуправления, │

│ │планирования социально -│ │ НП "РТКС" │

│ │экономического развития│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований. Организация│ │ │

│ │и обеспечение удаленного│ │ │

│ │доступа к информационным│ │ │

│ │ресурсам с│ │ │

│ │использованием │ │ │

│ │защищенных каналов │ │ │

│2.7.5. │Разработка │ 2008 год │ Органы местного │

│ │(корректировка) │ │ самоуправления │

│ │генеральных планов│ │ поселений │

│ │населенных пунктов│ │ │

│ │поселений │ │ │

│2.7.6. │Разработка │ 2008 год │ Органы местного │

│ │(корректировка) │ │ самоуправления │

│ │документов │ │ муниципальных │

│ │территориального │ │ районов │

│ │планирования │ │ │

│ │муниципальных районов │ │ │

│2.7.7. │Содействие и│ 2008 - 2009 │ Минстрой РС(Я), │

│ │софинансирование │ г.г. │Минэкономразвития│

│ │мероприятий по│ │ РС(Я) │

│ │разработке генеральных│ │ │

│ │планов застройки│ │ │

│ │населенных пунктов│ │ │

│ │поселений и│ │ │

│ │территориального │ │ │

│ │планирования │ │ │

│ │муниципальных районов │ │ │

│2.7.8. │Разработка │ до 2009 г. │ Органы местного │

│ │(корректировка) и│ │ самоуправления │

│ │утверждение правил│ │ │

│ │землепользования и│ │ │

│ │застройки территорий│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│ 2.8. │ Внедрение мониторинга оценки результативности │

│ │ муниципальных программ в системе управления │

│ │ муниципального образования и в практике управления │

│ │ объектами муниципальной собственности │

│2.8.1. │Разработка показателей│ 2008 │Минэкономразвития│

│ │оценки результативности│ │ РС(Я) │

│ │муниципальных программ в│ │ │

│ │системе управления│ │ │

│ │муниципального │ │ │

│ │образования для│ │ │

│ │проведения мониторинга│ │ │

│ │по видам муниципальных│ │ │

│ │образований │ │ │

│2.8.2. │Разработка показателей│ 2008 │ Минимущество │

│ │оценки результативности│ │ РС(Я) │

│ │управления объектами│ │ │

│ │муниципальной │ │ │

│ │собственности для│ │ │

│ │проведения мониторинга│ │ │

│ │по видам муниципальных│ │ │

│ │образований │ │ │

│2.8.3. │Распространение лучшей│ постоянно │Минэкономразвития│

│ │практики │ │ РС(Я), │

│ │результативности │ │ Минимущество │

│ │муниципальных программ в│ │ РС(Я) │

│ │системе управления│ │ │

│ │муниципального │ │ │

│ │образования и управления│ │ │

│ │объектами муниципальной│ │ │

│ │собственности │ │ │

│ 2.9. │ Развитие муниципальной статистики │

│ 2.9.1 │Расширение перечня│ 2008 год │Минэкономразвития│

│ │показателей │ │ РС(Я), │

│ │статистического учета,│ │ ТО ФС │

│ │характеризующих │ │Госстатистики по │

│ │состояние экономики и│ │ РС(Я) │

│ │социальной сферы│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│ 2.10. │ Создание благоприятных условий для привлечения │

│ │ инвестиций, развития среднего и малого бизнеса, │

│ │ предпринимательства │

│2.10.1.│Разработка и принятие│ 2008 год │ │

│ │муниципальных программ│ │ │

│ │развития малого и│ │ │

│ │среднего │ │ │

│ │предпринимательства, │ │ │

│ │предусматривающие формы,│ │ │

│ │условия и порядок│ │ │

│ │поддержки, определенные│ │ │

│ │федеральным │ │ │

│ │законодательством │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│2.10.2.│Привлечение │ постоянно │ │

│ │дополнительного ресурса│ │ │

│ │через создание│ │ │

│ │благоприятных условий│ │ │

│ │для работы бизнеса,│ │ │

│ │привлечения инвестиций и│ │ │

│ │инновационных проектов,│ │ Органы местного │

│ │используя наличие│ │ самоуправления │

│ │природных ресурсов,│ │ │

│ │рабочей силы;│ │ │

│ │предоставление налоговых│ │ │

│ │льгот, обеспечение│ │ │

│ │быстрого прохождения│ │ │

│ │согласительно -│ │ │

│ │разрешительных процедур│ │ │

│ │и т.д. │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│2.10.3.│Искусственное создание│ постоянно │ │

│ │дополнительных ресурсов│ │ │

│ │для развития, пополнения│ │ │

│ │финансовой составляющей│ │ │

│ │муниципального │ │ │

│ │образования (развитие│ │ │

│ │инфраструктуры │ │ │

│ │предпринимательства, │ │ │

│ │туризма т.д.) │ │ │

│2.10.4.│Создание сети│ 2008 - 2009 │ Министерство │

│ │информационно -│ г.г. │транспорта, связи│

│ │маркетинговых центров в│ │и информатизации │

│ │районных центрах на│ │ РС(Я), │

│ │основе │ │ ГУ НАИЦП РС(Я), │

│ │телекоммуникационной │ │ НП "РТКС" │

│ │спутниковой сети│ │ │

│ │республики │ │ │

│ III. │ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО │

│ │САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМЫХ ИМИ УСЛУГ│

│ 3.1. │ Внедрение инновационных технологий в сфере управления │

│3.1.1. │Заключение соглашений с│ 2008 - 2009 │ Администрация │

│ │научно -│ г.г. │ Президента и │

│ │исследовательскими │ │ Правительства │

│ │институтами о совместной│ │ Республики Саха │

│ │работе, проведение│ │ (Якутия) │

│ │конкурсов на заказ│ │ │

│ │научно-исследовательских│ │ │

│ │работ в области местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│3.1.2. │Создание Центра│ 2008 г. │ │

│ │проведения обучающей и│ │ │

│ │консалтинговой работы│ │ │

│ │для привлечения│ │ │

│ │населения в проекты│ │ │

│ │развития местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│ │(консультативная работа,│ │ │

│ │сопровождение, тренинг│ │ │

│ │для привития реальных│ │ Совет │

│ │навыков самоуправления,│ │ муниципальных │

│ │правильного выстраивания│ │ образований │

│ │модели развития│ │ РС(Я), │

│ │отдельного │ │ Департамент по │

│ │муниципального │ │вопросам местного│

│ │образования) │ │ самоуправления │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ АПиП РС(Я) │

│3.1.3. │Использование │ постоянно │ │

│ │возможностей федеральных│ │ │

│ │структур для проведения│ │ │

│ │обучающей и│ │ │

│ │консалтинговой работы│ │ │

│ │(Институт общественных и│ │ │

│ │гуманитарных инициатив,│ │ │

│ │Центр инноваций "МЭР" и│ │ │

│ │т.д.) │ │ │

│3.1.4. │Содействие органам│ постоянно │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │муниципальных районов по│ │ │

│ │формированию │ │ │

│ │представительных органов│ │ │

│ │в отдельных│ │ │

│ │муниципальных районах в│ │ │

│ │соответствии с пунктом 1│ │ │

│ │части 4 статьи 35│ │ │

│ │Федерального закона│ │ │

│ │№ 131-ФЗ │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ Департамент по │

│3.1.5. │Внесение предложений в│ 2008 год │вопросам местного│

│ │Государственную Думу РФ│ │ самоуправления │

│ │о внесении изменений в│ │ АПиП РС(Я) │

│ │Федеральный закон│ │ │

│ │№ 131-ФЗ, в части│ │ │

│ │исключения части 4 ст.│ │ │

│ │53 и части 2 ст. 55,│ │ │

│ │т.е. отмены требования│ │ │

│ │перечисления субвенций│ │ │

│ │из бюджетов поселений в│ │ │

│ │бюджет муниципального│ │ │

│ │района на финансирование│ │ │

│ │решения вопросов│ │ │

│ │межмуниципального │ │ │

│ │характера │ │ │

│ 3.2. │Совершенствование форм и методов управления муниципальным│

│ │ хозяйством, муниципальной собственностью │

│3.2.1. │Принятие и реализация│ 2008 - 2009 │ Органы местного │

│ │программ формирования│ г.г. │ самоуправления, │

│ │муниципальной земельной│ │ МИО РС(Я) │

│ │собственности │ │ │

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом

документа.

│3.2.1. │Переход к системе│ 2009 - 2010 │ │

│ │экономико-правового и│ │ │

│ │функционального │ │ │

│ │зонирования территорий│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│3.2.3. │Проведение │ 2008 год │ Органы местного │

│ │инвентаризации объектов│ │ самоуправления │

│ │муниципальной │ │ │

│ │собственности │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│3.2.4. │Создание и ведение│ С 2008 г. │ │

│ │реестра (кадастра)│ постоянно │ │

│ │муниципальной │ │ │

│ │собственности │ │ │

│ 3.3. │ Совершенствование мер государственной поддержки │

│ │ местного самоуправления для создания стимулов развития │

│ │ муниципальных образований │

│3.3.1. │Разработка и утверждение│ 2008 г. │ │

│ │Республиканской │ │ │

│ │программы │ │ │

│ │государственной │ │ │

│ │поддержки местного│ │ │

│ │самоуправления на 2009 -│ │ Департамент по │

│ │2012 г.г. │ │вопросам местного│

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ самоуправления │

│3.3.2. │Развитие мер│ постоянно │ АПиП РС(Я) │

│ │стимулирования органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │по различным│ │ │

│ │направлениям их│ │ │

│ │деятельности │ │ │

│ 3.4. │ Развитие системы муниципального здравоохранения, │

│ │ образования, культуры │

│3.4.1. │Разработка и│ 2008 г. │ │

│ │совершенствование │ │ │

│ │программ развития│ │ │

│ │муниципального │ │ │

│ │здравоохранения, │ │ │

│ │образования, культуры │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│3.4.2. │Взаимодействие с│ постоянно │ │

│ │профильными │ │ │

│ │министерствами и│ │ │

│ │ведомствами по развитию│ │ Органы местного │

│ │и поддержке│ │ самоуправления │

│ │муниципального │ │ │

│ │здравоохранения, │ │ │

│ │образования, культуры │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│3.4.3. │Создание условий для│ постоянно │ │

│ │привлечения │ │ │

│ │квалифицированных кадров│ │ │

│ │в муниципальное│ │ │

│ │здравоохранение, │ │ │

│ │образование, культуру │ │ │

│ 3.5. │ Активное участие органов местного самоуправления в │

│ │ конкурсных отборах Федеральной целевой программы │

│ │ государственной поддержки развития муниципальных │

│ │ образований, приоритетных национальных проектах, │

│ │ грантах и других государственных программах │

│3.5.1. │Информирование органов│ постоянно │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │о проводимых конкурсных│ │ │

│ │отборах Федеральной│ │ │

│ │целевой программы│ │ │

│ │государственной │ │ │

│ │поддержки развития│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований, │ │ │

│ │приоритетных │ │ │

│ │национальных проектах, о│ │ │

│ │грантах и других│ │ Отраслевые │

│ │государственных │ │ министерства и │

│ │программах │ │ ведомства │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│3.5.2. │Содействие и│ в установл. │ │

│ │стимулирование к участию│ сроки │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований республики в│ │ │

│ │конкурсных отборах│ │ │

│ │Федеральной целевой│ │ │

│ │программы │ │ │

│ │государственной │ │ │

│ │поддержки развития│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│3.5.3. │Эффективная реализация│ постоянно │ Органы местного │

│ │государственных │ │ самоуправления │

│ │республиканских программ│ │ │

│ │на муниципальном уровне │ │ │

│ 3.6. │ Внедрение и активное использование современных │

│ │ телекоммуникационных средств связи и технологии в │

│ │ информационном обмене между органами государственной │

│ │ власти и органами местного самоуправления, в │

│ │ дистанционном обучении муниципальных служащих │

│3.6.1. │Развитие республиканской│ 2008 г. │ Администрация │

│ │телекоммуникационной │ │ Президента и │

│ │сети органов│ │ Правительства │

│ │государственной власти и│ │ РС(Я), │

│ │органов местного│ │ Координационный │

│ │самоуправления для│ │ Совет при │

│ │организации обмена│ │Президенте РС(Я) │

│ │информационными │ │по информатизации│

│ │ресурсами и электронного│ │ и защите │

│ │документооборота, в том│ │ информации │

│ │числе расширение числа│ │ │

│ │абонентов и внедрение│ │ │

│ │дополнительных сервисов │ │ │

│3.6.2. │Включение органов│ с 2008 г. │ Администрация │

│ │местного самоуправления│ │ Президента и │

│ │в число пользователей│ │ Правительства │

│ │юридических систем│ │ Республики │

│ │"Консультант", "Гарант"│ │ Саха (Якутия) │

│ │и "Кодекс" в составе│ │ │

│ │правительственной сети│ │ │

│ │как части одной│ │ │

│ │интегрированной системы │ │ │

│3.6.3. │Завершение внедрения│ 2008 - 2010 │ ГУ НА │

│ │автоматизированных │ │ "Информационный │

│ │информационных систем в│ │ Центр при │

│ │органах местного│ │ Президенте │

│ │самоуправления. │ │ РС(Я)", │

│ │Организация и│ │ органы местного │

│ │обеспечение передачи баз│ │ самоуправления │

│ │данных первичного учета│ │ │

│ │в централизованное│ │ │

│ │хранилище данных с│ │ │

│ │использованием │ │ │

│ │защищенных каналов│ │ │

│ │государственной │ │ │

│ │региональной │ │ │

│ │телекоммуникационной │ │ │

│ │сети "Саха Информ-Сеть" │ │ │

│3.6.4. │Внедрение │ ежегодно │ Институт │

│ │телекоммуникационных │ │ управления при │

│ │технологий для│ │Президенте РС(Я) │

│ │дистанционного обучения│ │ │

│ │муниципальных служащих с│ │ │

│ │использованием сервисов│ │ │

│ │телекоммуникационных │ │ │

│ │сетей │ │ │

│3.6.5. │Создание и поддержка│ с 2008 г. │ Совет МО РС(Я), │

│ │сайта "Местное│ постоянно │ Департамент по │

│ │самоуправление в│ │вопросам местного│

│ │Республике Саха│ │ самоуправления │

│ │(Якутия)" │ │ │

│3.6.6. │Подготовка студий│ 2008 - 2009 │ Органы местного │

│ │видеоконференцсвязи и│ │ самоуправления │

│ │дистанционного обучения│ │ │

│ │при администрациях│ │ │

│ │муниципальных районов │ │ │

│ 3.7. │ Эффективное использование органами местного │

│ │самоуправления возможностей межмуниципальных объединений │

│ │ и хозяйственных обществ при решении вопросов местного │

│ │ значения │

│3.7.1. │Организация │ постоянно │ Исполнительная │

│ │межмуниципального │ │ дирекция Совета │

│ │сотрудничества в части│ │ МО РС(Я), │

│ │образования │ │ органы местного │

│ │межмуниципальных │ │ самоуправления │

│ │объединений, учреждения│ │ │

│ │хозяйственных обществ в│ │ │

│ │целях объединения│ │ │

│ │финансовых средств,│ │ │

│ │материальных и иных│ │ │

│ │ресурсов │ │ │

│3.7.2. │Изучение и│ постоянно │ Исполнительная │

│ │распространение лучшей│ │ дирекция Совета │

│ │практики организации│ │ МО РС(Я) │

│ │межмуниципальных │ │ │

│ │объединений и│ │ │

│ │хозяйственных обществ │ │ │

│3.7.3. │Организация семинаров,│по отдельному │ Исполнительная │

│ │выставок по внедрению│ плану │ дирекция Совета │

│ │лучшей практики│ │ МО РС(Я), │

│ │организации │ │ Департамент по │

│ │межмуниципальных │ │вопросам местного│

│ │объединений и│ │ самоуправления │

│ │хозяйственных обществ │ │ │

│ 3.8. │ Активное участие муниципальных образований в работе │

│ │организаций межмуниципального сотрудничества, в развитии │

│ │ международных, внешнеэкономических и межрегиональных │

│ │ связей │

│3.8.1. │Консолидация │ постоянно │ Совет │

│ │деятельности организаций│ │ муниципальных │

│ │межмуниципального │ │ образований │

│ │сотрудничества │ │ РС(Я), │

│ │ │ │ Департамент по │

│ │ │ │вопросам местного│

│ │ │ │ самоуправления │

│3.8.2. │Совершенствование │ постоянно │ │

│ │системы взаимодействия│ │ │

│ │органов государственной│ │ │

│ │власти с Советом│ │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований Республики│ │ │

│ │Саха (Якутия) -│ │ Департамент по │

│ │ассоциации │ │вопросам местного│

│ │межмуниципального │ │ самоуправления │

│ │сотрудничества и│ │ АПиП РС(Я), │

│ │органами местного│ │ Исполнительная │

│ │самоуправления │ │ дирекция Совета │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ МО РС(Я) │

│3.8.3. │Совершенствование │ постоянно │ │

│ │механизмов │ │ │

│ │взаимодействия │ │ │

│ │между органами местного│ │ │

│ │самоуправления поселений│ │ │

│ │и муниципальных районов │ │ │

│3.8.4. │Подготовка и проведение│ 2008 г. │ Исполнительная │

│ │II и последующих съездов│ │ дирекция Совета │

│ │Совета муниципальных│ │ МО РС(Я), │

│ │образований Республики│ │ Департамент по │

│ │Саха (Якутия) │ │вопросам местного│

│ │ │ │ самоуправления │

│3.8.5. │Участие органов местного│ постоянно │ Министерство │

│ │самоуправления в│ │ внешних связей │

│ │осуществлении │ │ РС(Я), │

│ │международных, │ │ органы местного │

│ │внешнеэкономических и│ │ самоуправления │

│ │межрегиональных связей│ │ │

│ │Республики Саха (Якутия)│ │ │

│ 3.9. │ Совершенствование территориальных основ местного │

│ │ самоуправления с целью повышения эффективности │

│ │ управления муниципальными образованиями │

│3.9.1. │Завершение работ по│ 2008 год │ Департамент по │

│ │утверждению границ│ │вопросам местного│

│ │муниципальных │ │ самоуправления, │

│ │образований в│ │ МИО РС(Я), │

│ │соответствии с│ │ органы местного │

│ │требованиями │ │ самоуправления │

│ │градостроительного и│ │ │

│ │земельного │ │ │

│ │законодательства │ │ │

│3.9.2. │Совершенствование │ постоянно │ Департамент по │

│ │правовых основ изменения│ │вопросам местного│

│ │границ и преобразования│ │ самоуправления │

│ │муниципальных │ │ │

│ │образований │ │ │

│ 3.10. │ Разработка и реализация республиканской и муниципальных │

│ │ программ развития муниципальной службы │

│3.10.1.│Организация мониторинга│ постоянно │ │

│ │обеспеченности кадрами│ │ Департамент │

│ │органов местного│ │ кадровой │

│ │самоуправления │ │ политики, │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ государственной │

│3.10.2.│Разработка │ 2008 │ и муниципальной │

│ │республиканской │ │ службы │

│ │программы развития│ │ │

│ │муниципальной службы │ │ │

│3.10.3.│Разработка программы│ 2008 │ Органы местного │

│ │развития муниципальной│ │ самоуправления │

│ │службы по муниципальным│ │ │

│ │образованиям │ │ │

│3.10.4.│Обеспечение │ ежегодно │ Министерство │

│ │финансирования │ │ финансов РС(Я), │

│ │республиканской и│ │ органы местного │

│ │муниципальных программ│ │ самоуправления │

│ │развития муниципальной│ │ │

│ │службы │ │ │

│3.10.5 │Формирование и развитие│по отдельному │ Департамент по │

│ │сети межмуниципальных│ плану │вопросам местного│

│ │методических центров│ │ самоуправления, │

│ │подготовки кадров для│ │ Институт │

│ │органов местного│ │ управления при │

│ │самоуправления │ │Президенте РС(Я) │

│3.10.6.│Взаимодействие Совета│ постоянно │ Исполнительная │

│ │муниципальных │ │ дирекция Совета │

│ │образований Республики│ │ муниципальных │

│ │Саха (Якутия) с│ │образований РС(Я)│

│ │республиканскими │ │ │

│ │исполнительными органами│ │ │

│ │власти в процессе│ │ │

│ │подготовки кадров для│ │ │

│ │органов местного│ │ │

│ │самоуправления │ │ │

│3.10.7.│Разработка, │ постоянно │ Институт │

│ │распространение │ │ управления при │

│ │методических и учебных│ │Президенте РС(Я) │

│ │материалов, │ │ │

│ │образовательных │ │ │

│ │программ, │ │ │

│ │разрабатываемых в рамках│ │ │

│ │Системы подготовки│ │ │

│ │кадров, поддержки и│ │ │

│ │сопровождения органов│ │ │

│ │местного самоуправления │ │ │

│ 3.11. │ Ежегодное формирование государственного заказа │

│ │ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации │

│ │ лиц, замещающих государственные должности │

│ │ Республики Саха (Якутия), лиц, замещающих выборные │

│ │ муниципальные должности, а также профессиональную │

│ │ подготовку, переподготовку и повышение квалификации │

│ │ государственных гражданских служащих Республики Саха │

│ │ (Якутия) и работников государственных учреждений │

│ │ Республики Саха (Якутия), муниципальных служащих и │

│ │ работников муниципальных учреждений │

│3.11.1.│Формирование │ ежегодно │ Департамент │

│ │государственного заказа│ │ кадровой │

│ │на подготовку,│ │ политики, │

│ │переподготовку и│ │государственной и│

│ │повышения квалификации│ │ муниципальной │

│ │лиц, замещающих│ │ службы, органы │

│ │государственные │ │ местного │

│ │должности Республики│ │ самоуправления │

│ │Саха (Якутия), лиц,│ │ │

│ │замещающих выборные│ │ │

│ │муниципальные должности,│ │ │

│ │а также профессиональной│ │ │

│ │подготовки, │ │ │

│ │переподготовки и│ │ │

│ │повышения квалификации│ │ │

│ │государственных │ │ │

│ │гражданских служащих│ │ │

│ │Республики Саха (Якутия)│ │ │

│ │и работников│ │ │

│ │государственных │ │ │

│ │учреждений Республики│ │ │

│ │Саха (Якутия),│ │ │

│ │муниципальных служащих и│ │ │

│ │работников муниципальных│ │ │

│ │учреждений │ │ │

│ 3.12. │ Формирование механизмов ответственности органов и │

│ │должностных лиц местного самоуправления перед населением │

│3.12.1.│Разработка механизма,│ 2008 год │ │

│ │форм и мер│ │ │

│ │ответственности органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │при ненадлежащем│ │ │

│ │осуществлении ими│ │ │

│ │собственных полномочий и│ │ │

│ │механизмов контроля за│ │ │

│ │эффективностью │ │ │

│ │деятельности органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │со стороны населения │ │ Департамент по │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤государственно - │

│3.12.2.│Разработка механизма,│ 2008 год │правовым вопросам│

│ │форм и мер│ │ АПиП РС(Я), │

│ │ответственности органов│ │ Департамент по │

│ │местного самоуправления│ │вопросам местного│

│ │при ненадлежащем│ │ самоуправления │

│ │осуществлении переданных│ │ АПиП РС(Я) │

│ │им отдельных│ │ │

│ │государственных │ │ │

│ │полномочий │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│3.12.3.│Методическое обеспечение│ постоянно │ │

│ │взаимодействия органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │с хозяйствующими│ │ │

│ │субъектами в части│ │ │

│ │регулирования прав и│ │ │

│ │границ ответственности │ │ │

│ IV. │ РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ │

│ │ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ И АКТИВИЗАЦИЯ САМООРГАНИЗАЦИИ │

│ │ ГРАЖДАН │

│ 4.1. │ Вовлечение населения в принятие управленческих решений │

│ │и совершенствование механизмов контроля за эффективностью│

│ │ деятельности органов местного самоуправления со стороны │

│ │ населения │

│4.1.1. │Принятие и│ 2008 - 2009 │ │

│ │совершенствование │ г.г. │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │нормативных правовых│ │ │

│ │актов, регулирующих│ │ │

│ │формы непосредственного│ │ │

│ │осуществления населением│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │и механизмов контроля за│ │ │

│ │эффективностью │ │ │

│ │деятельности органов│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │со стороны населения │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│4.1.2. │Использование технологий│ постоянно │ │

│ │частно-общественного │ │ │

│ │партнерства при│ │ Органы местного │

│ │разработке и реализации│ │ самоуправления │

│ │программ │ │ │

│ │социально-экономического│ │ │

│ │развития муниципальных│ │ │

│ │образований и других│ │ │

│ │стратегических решений│ │ │

│ │(подписание Деклараций,│ │ │

│ │учет мнения населения,│ │ │

│ │проведение публичных│ │ │

│ │слушаний, конференций│ │ │

│ │граждан, организация│ │ │

│ │тематических комиссий,│ │ │

│ │Советов по различным│ │ │

│ │направлениям) │ │ │

├───────┼────────────────────────┼──────────────┤ │

│4.1.3. │Обеспечение деятельности│ постоянно │ │

│ │муниципальных │ │ │

│ │контрольных органов │ │ │

│ 4.2. │ Развитие условий и проведение информационно - │

│ │ разъяснительной работы по использованию различных форм │

│ │ самоорганизации граждан по месту жительства │

│4.2.1. │Организация │ постоянно │ Органы местного │

│ │информационно -│ │ самоуправления │

│ │разъяснительной работы│ │ │

│ │по использованию│ │ │

│ │населением различных│ │ │

│ │форм самоорганизации│ │ │

│ │граждан по месту│ │ │

│ │жительства │ │ │

│4.2.2. │Проведение улусных,│по отдельному │ Органы местного │

│ │республиканского │ плану │ самоуправления, │

│ │семинаров и совещаний│ │ Совет │

│ │лидеров территориального│ │ муниципальных │

│ │общественного │ │образований РС(Я)│

│ │самоуправления │ │ │

│4.2.3. │Распространение лучшей│ постоянно │ Совет │

│ │практики организации│ │ муниципальных │

│ │различных форм│ │образований РС(Я)│

│ │общественного │ │ │

│ │самоуправления граждан│ │ │

│ │по месту жительства │ │ │

│ 4.3. │ Повышение правовой культуры населения по вопросам │

│ │ местного самоуправления │

│4.3.1. │Расширение специальных│ │ │

│ │рубрик в республиканской│ │ │

│ │периодической печати по│ │ │

│ │вопросам │ │ │

│ │законодательства и│ │ │

│ │практики осуществления│ │ Департамент по │

│ │местного самоуправления │ │ делам печати и │

├───────┼────────────────────────┤ постоянно │телерадиовещания │

│4.3.2. │Создание циклов теле- и│ │ РС(Я) │

│ │радиопередач по│ │ │

│ │разъяснению форм│ │ │

│ │осуществления населением│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │и повышению правовой│ │ │

│ │культуры населения │ │ │

│ 4.4. │Укрепление и развитие институтов гражданского общества и│

│ │их взаимодействие при решении вопросов местного значения │

│4.4.1. │Поддержка общественных│ │ │

│ │объединений, участвующих│ │ │

│ │в местном│ │ │

│ │самоуправлении, │ │ │

│ │содействие их│ │ │

│ │консолидации и│ │ │

│ │взаимодействию │ │ │

├───────┼────────────────────────┤ │ │

│4.4.2. │Создание благоприятных│ │ │

│ │условий и механизмов│ │ Органы местного │

│ │стимулирования │ постоянно │ самоуправления │

│ │деятельности │ │ │

│ │общественных организаций│ │ │

├───────┼────────────────────────┤ │ │

│4.4.3. │Привлечение общественных│ │ │

│ │организаций к формам│ │ │

│ │непосредственного │ │ │

│ │осуществления населением│ │ │

│ │местного самоуправления│ │ │

│ │и решения вопросов│ │ │

│ │местного значения │ │ │

└───────┴────────────────────────┴──────────────┴─────────────────┘

План одобрен республиканской научно-практической конференцией "Проблемы реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на этапе переходного периода".