Законы Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа

Законы
Красноярского края

Предложения и сравнительный анализ
законодательства

1

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 14.04.1999
№ 16-89-ОкЗ "ОБ ОХОТЕ НА
ТЕРРИТОРИИ ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО
ОКРУГА"

Постановление администрации края от
06.01.1997 № 8-П "Об утверждении
правил охоты на территории
Красноярского края", Закон
Красноярского края отсутствует.

Поскольку в Красноярском крае
законодательно не урегулированы
правоотношения в сфере охоты и учитывая
отсутствие соответствующего
федерального закона, предлагается
распространить Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа
от 14.04.1999 № 16-89-ОкЗ на всю
территорию нового субъекта РФ -
Красноярского края с соответствующей
корректировкой.
Законодательный акт определяет порядок
предоставления в пользование объектов
охоты. Так, предоставление в
пользование объектов охоты
осуществляется на основании решения
исполнительного органа субъекта РФ.

2

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 28.12.2000 № 34-ОкЗ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ В ТАЙМЫРСКОМ
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ"

Закон Красноярского края отсутствует

Ввиду отсутствия в Красноярском крае
аналогичных мер социальной защиты
населения и с учетом положений части 3
статьи 15 Федерального закона № 6-ФКЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем сохранить действие Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 28.12.2000 №
34-ОкЗ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ В ТАЙМЫРСКОМ
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ".

3

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 08.05.2002 № 87-ОкЗ
"ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Аналогичный закон Красноярского края
признан утратившим силу в связи с
принятием Закона Красноярского края
от 26.10.2006 № 20-5291.

В Красноярском крае действует Закон
Красноярского края от
28.03.2002 № 2-83 "О наделении
Совета Администрации Красноярского
края полномочием по образованию
органов записи актов гражданского
состояния".
В краевом бюджете на 2007 год району
предоставлена из фонда компенсаций
субвенция на реализацию Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 7 декабря 2005
года № 92-ОкЗ "О наделении
органов местного самоуправления
Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района
государственными полномочиями на
государственную регистрацию актов
гражданского состояния, по расчету и
предоставлению субвенций бюджетам
поселений на осуществление
государственных полномочий на
государственную регистрацию актов
гражданского состояния и о наделении
органов местного самоуправления
поселений Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района государственными полномочиями
на государственную регистрацию актов
гражданского состояния" в сумме
5707,9 тыс. рублей.

В Таймырском (Долгано-Ненецком)
автономном округе органы местного
самоуправления были наделены отдельным
государственным полномочием по
регистрации актов гражданского
состояния. Аналогичных законодательных
актов в Красноярском крае нет.
Регистрация актов гражданского
состояния в Красноярском крае
осуществляется органами государственной
власти. Данный механизм осуществления
полномочий Российской Федерации для
Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района не приемлем в
связи с отдаленностью и
труднодоступностью населенных пунктов
входящих в состав муниципального
района.
Предлагается сохранить действие
Окружного закона.

4

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 07.06.2002 № 102-ОкЗ
"О НАГРАДАХ ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО
ОКРУГА"

Закон Красноярского края от
05.06.2001 № 14-1330 "О
почетном звании "Почетный гражданин
Красноярского края", Закон края от
4.03.2003 № 5-911 "О почетном
краевом звании "Заслуженный работник
физической культуры и спорта
Красноярского края", Закон края от
17.07.2001 № 15-1442 "О почетном
краевом звании "Заслуженный педагог
Красноярского края"

Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 07.06.2002
№ 102-ОкЗ устанавливает награды
автономного округа, порядок принятия
решения о награждении данными
наградами.
С 1 января 2007 года награждение
наградами автономного округа не
производится, и в этой части окружной
закон уже фактически не действует.
В то же время окружной закон содержит
нормы о лишении и отмене наград
автономного округа. Считаем, что данные
нормы должны найти отражение в
законодательстве нового субъекта РФ -
Красноярского края.
Предлагается сохранить действие Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 07.06.2002 №
102-ОкЗ.
Кроме того, требует урегулирования
вопрос о сохранении мер социальной
поддержки лиц, награжденных наградами
автономного округа.
Статьей 13 окружного закона № 335-ОкЗ
"О социальной поддержке граждан в
Таймырском (Долгано-Ненецком)
автономном округе" гражданам,
удостоенным Почетного звания "Почетный
гражданин Таймыра" установлена
ежемесячная денежная выплата в размере
1500 рублей.

5

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 02.07.2002 № 112-ОкЗ
"О ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ В ТАЙМЫРСКОМ
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ"

Закон Красноярского края от
27.12.2005 № 17-4354 "О РЕЕСТРЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"

Анализ представлен в отдельной таблице
и показывает полное несоответствие
действующего в округе реестра перечню
должностей, утвержденному краевым
законом.
Из наиболее заметных отличий можно
выделить следующие:
1) В краевом законе предусмотрено
деление должностей муниципальной службы
на категории и группы, тогда как
согласно окружному закону должности
муниципальной службы классифицируются
только по группам.
2) В краевом законе отсутствует
перечень должностей муниципальной
службы для избирательных комиссий.
3) В краевом законе не предусмотрен
перечень должностей для органов
администраций поселений.
4) В целом если сравнивать реестры
можно отметить отсутствие в краевом
реестре большого количества должностей,
предусмотренных на сегодняшний день
окружным реестром. Кроме того, ряд
имеющихся должностей в окружном законе
отнесен к более высокой группе
должностей.
Очевидно, что в случае распространения
краевого закона на всю территорию
нового субъекта - Красноярского края,
потребуется пересмотр структуры органов
местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на
территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района. Это может повлечь за собой
снижение денежного содержания, а также
сокращение муниципальных служащих, что
невозможно без глубокого анализа и
проведения соответствующих
подготовительных мероприятий.
В связи с имеющимися кардинальными
различиями в законодательстве
Красноярского края и Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа
по вопросу установления перечня
должностей муниципальной службы, с
целью сохранения действующей структуры
органов местного самоуправления и
доходов муниципальных служащих, а также
с учетом положений части 3 статьи 15
Федерального закона № 6-ФКЗ "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем сохранить действие Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 02.07.2002
№ 112-ОкЗ "О ЕДИНОМ РЕЕСТРЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ В ТАЙМЫРСКОМ
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ".

6

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 26.11.2002 № 143-ОкЗ
"О ВВЕДЕНИИ ТРАНСПОРТНОГО
НАЛОГА НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
выделены льготы, не
предусмотренные законом
Красноярского края

Статья 4
1. От уплаты налога
освобождаются:
а) организации вне зависимости

от форм собственности,
осуществляющие традиционные
виды деятельности коренных
малочисленных народов Севера,
если от общей численности
работающих коренные
малочисленные народы составляют
не менее 70%;
б) предприниматели из числа
коренных малочисленных народов
Севера, осуществляющие
традиционные виды деятельности
коренных малочисленных народов
Севера;
в) инвалиды;
г) ветераны Великой
Отечественной войны;
д) ветераны боевых действий на
территории СССР и территориях
других государств, при наличии
зарегистрированного
транспортного средства с
мощностью двигателя до 100
лошадиных сил;
з) исключен.
е) государственные органы
автономного округа;
ж) учреждения, созданные
органами государственной власти
автономного округа, для
достижения образовательных,
культурных,
лечебно-оздоровительных,
физкультурно-спортивных,
научных, информационных и иных
социальных целей, а также для
достижения
ветеринарно-санитарного и
эпизоотического благополучия.
2. Исключен
3. Уплату налога в размере
20 процентов от подлежащего к
уплате в бюджет производят
физические лица, являющиеся:
а) ветеранами труда;
б) неработающими
пенсионерами.
Льгота предоставляется по
следующим категориям
транспортных средств:
- автомобили легковые с
мощностью двигателя до 200
лошадиных сил;
- катера, моторные лодки и
другие водные транспортные
средства с мощностью двигателя
до 100 лошадиных сил;
- снегоходы, мотосани;
- мотоциклы и мотороллеры.
Льготному налогообложению
подлежит не более одного
транспортного средства по
каждому из указанных видов
транспортных средств.
Льгота предоставляется по
заявлению физического лица.
Заявление о предоставлении
льготы подается в налоговый
орган по месту нахождения
транспортного средства и месту
жительства физического лица с
указанием транспортных средств,
на которые заявляется льгота, а
также документы, подтверждающие
право пользования льготой
(удостоверение ветерана труда,
неработающими пенсионерами -
пенсионное удостоверение,
трудовая книжка).

Закон Красноярского края от
31.10.2002 № 4-584 "О ТРАНСПОРТНОМ
НАЛОГЕ"



выделены льготы, частично
совпадающие с предусмотренными по
закону округа


Статья 4
1. Освободить от
уплаты транспортного налога
следующие категории
налогоплательщиков:
1) на одно транспортное средство с
мощностью двигателя до 100 л. с. (до
73,55 кВт) включительно:
а) Героев Советского Союза;
б) Героев Российской Федерации;
в) Героев Социалистического
Труда;
г) полных кавалеров ордена Трудовой
Славы;
д) полных кавалеров ордена
Славы;
е) инвалидов Великой Отечественной
войны и инвалидов боевых действий;
ж) ветеранов Великой Отечественной
войны и ветеранов боевых действий;
з) родителей и не вступивших в
повторный брак вдов (вдовцов)
инвалидов Великой Отечественной
войны, инвалидов боевых действий,
участников Великой Отечественной
войны и ветеранов боевых действий;
и) военнослужащих и лиц рядового и
начальствующего состава органов
внутренних дел, ставших инвалидами
вследствие ранения, контузии или
увечья, полученных при исполнении
обязанностей военной службы
(служебных обязанностей);
к) граждан, ставших инвалидами
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, аварии на
производственном объединении "Маяк"
и ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне;
лица, указанные в подпунктах "а" -
"к", имеющие транспортное средство с
мощностью двигателя свыше 100 л. с.
(свыше 73,55 кВт), уплачивают сумму
налога, исчисляемую как разница
между суммой налога на данное
транспортное средство и суммой
налога на транспортное средство с
мощностью двигателя 100 л. с. (73,55
кВт);
11) инвалидов из числа лиц, не
указанных в подпунктах "а" - "к"
подпункта 1 настоящего пункта, на
которых зарегистрировано
транспортное средство с мощностью
двигателя до 33 л. с. (до 24,3кВт)
включительно, имеющих для его
получения соответствующее
медицинское показание. Указанные
лица, имеющие транспортное средство
с мощностью двигателя свыше 33 л. с.
(свыше 24,3 кВт), уплачивают сумму
налога, исчисляемого как разница
между суммой налога на данное
транспортное средство и суммой
налога на транспортное средство с
мощностью двигателя 33 л. с. (24,3
кВт).
Данная льгота распространяется на
одно транспортное средство;
2) организации, занимающиеся
на территории края производством
специального оборудования и средств
для нужд инвалидов (протезов,
инвалидных колясок,
ортопедической обуви и др.), при
условии, что выпуск данной продукции
составляет не менее 80 процентов от
общего объема производимых товаров и
услуг;
3) организации и учреждения,
полностью или частично (не менее 70
процентов) финансируемые из краевого
и (или) местных бюджетов, за
исключением учреждений
здравоохранения, по транспортным
средствам, принадлежащим им на праве
хозяйственного ведения или
оперативного управления;
4) сельскохозяйственных
товаропроизводителей, производящих
сельскохозяйственную продукцию, при
условии, что доля выручки от
реализации этой продукции составляет
не менее 70 процентов в общей сумме
выручки;
5) учреждения здравоохранения,
полностью или частично (не менее 70
процентов) финансируемые из краевого
и (или) местных бюджетов и за счет
средств, поступающих от оказания
медицинской помощи застрахованным в
рамках обязательного медицинского
страхования, по транспортным
средствам, принадлежащим указанным
учреждениям на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления;
6) специализированные организации,
предоставляющие услуги
по авиационной охране лесов и
тушению лесных пожаров силами и
средствами парашютной и
десантно-пожарной службы с воздушных
судов в районах авиационной охраны
лесов;
7) организации всех форм
собственности, основным видом
деятельности которых являются
осуществление традиционного
хозяйствования и занятие промыслами
коренных малочисленных народов и в
которых не менее 70 процентов
рабочих мест занято лицами из числа
коренных малочисленных народов
Севера, проживающих на территории
Красноярского края;
8) индивидуальных предпринимателей,
основным видом деятельности которых
являются осуществление традиционного
хозяйствования и занятие промыслами
коренных малочисленных народов
Севера Красноярского края.
Налогоплательщикам, указанным в
подпунктах 2 - 5, 7 настоящего
пункта, при исчислении авансового
платежа по транспортному налогу в
текущем налоговом периоде определяют
условия предоставления льгот по
результатам деятельности
налогоплательщиков за предшествующий
отчетному налоговый период. При
исчислении транспортного налога по
итогам налогового периода условия
предоставления льгот определяются по
результатам деятельности
налогоплательщиков за отчетный
налоговый период.
2. Физические лица, являющиеся
пенсионерами в соответствии с
пенсионным законодательством
Российской Федерации, уплачивают
транспортный налог в размере 10% по
отдельным транспортным средствам при
соблюдении условий, установленных
настоящим пунктом. Льгота
предоставляется только
по следующим категориям транспортных
средств:
- автомобили легковые с мощностью
двигателя до 150 л. с. (до
110,33 кВт) включительно;
- мотоциклы и мотороллеры с
мощностью двигателя до 35 л. с. (до
25,74 кВт) включительно;
- другие самоходные транспортные
средства, машины и механизмы на
пневматическом и гусеничном ходу; -
снегоходы, мотосани с мощностью
двигателя до 50 л. с. (до 36,77 кВт)
включительно;
- катера, моторные лодки и другие
водные транспортные средства
с мощностью двигателя до 100
л. с. (до 73,55 кВт)
включительно.
Льготному налогообложению подлежит
не более двух единиц транспортных
средств, определяемых на усмотрение
налогоплательщика.
Не предоставляется льгота на два
транспортных средства одного вида,
например, на два легковых автомобиля
и т.д.
Для того чтобы воспользоваться
льготой, физические лица должны
представить в налоговый орган по
месту нахождения транспортного
средства и по месту жительства
заявление, в котором должны быть
указаны транспортные средства, на
которые заявляется льгота, а также
документы, подтверждающие право
пользования льготой (пенсионное
удостоверение).
3. Организации, содержащие
автомобильные колонны войскового
типа по транспортным средствам,
включенным в состав автоколонны
войскового типа, уплачивают
транспортный налог по ставке в
размере 20% от установленной
настоящим Законом ставки
транспортного налога.
4. Налогоплательщикам, являющимся
физическими лицами, имеющим в
соответствии с подпунктами 1 и 11
пункта 1 и пунктом 2 настоящей
статьи право более чем на одну
льготу по транспортному налогу,
предоставляется одна из
предусмотренных льгот по выбору
налогоплательщика.

Действующий в настоящее время окружной
закон предусматривает льготу по уплате
налога в бюджет для таких категорий
физических лиц как ветераны труда и
неработающие пенсионеры по отдельным
объектам налогообложения. Закон
Красноярского края от 31.10.2002
№ 4-584 отчасти учитывает указанную
льготу и категории налогоплательщиков,
за исключением такой категории как
ветераны труда и показателей объектов
налогообложения. С целью сохранения
льготы для установленных окружным
законом категорий налогоплательщиков и
в прежнем объеме считаем

целесообразным, дополнить краевой закон
льготной категорией налогоплательщиков
"ветераны труда" и применить показатели
объектов налогообложения, установленные
окружным законом.
Также по окружному закону
предусматривается полное освобождение
от уплаты транспортного налога
инвалидов, краевой закон
предусматривает полное освобождение от
уплаты налога только отдельных
категорий инвалидов, либо при
соблюдении определенных условий, в иных
случаях налог подлежит уплате в
бюджет при особом порядке исчисления
налога. Предлагается освободить от
налогообложения все категории
инвалидов, путем внесения изменений в
краевой закон.
В связи с тем, что на территории
Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района по таким объектам
налогообложения как катера, снегоходы,
моторные лодки окружным законом
установлены более низкие ставки
налога, чем краевым законом (в
среднем на 20%), а также в целях не
снижения ставок по транспортному налогу
в отношении всех категорий
налогоплательщиков на всей территории
нового субъекта РФ, считаем необходимым
установить льготу по уплате
налога в размере 80% от
подлежащего к уплате в бюджет для лиц
проживающих на территориях Крайнего
Севера и не занимающихся
предпринимательской деятельностью в
отношении указанных объектов
налогообложения.
На основании вышеизложенного предлагаем
при признании утратившим силу Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 26.11.2002
№ 143-ОкЗ внести в Закон Красноярского
края от 31.10.2002 № 4-584 следующие
изменения:
Внести в статью 4 указанного
закона Края следующие изменения:
1) исключить подпункт "е"
подпункта 1 пункта 1 статьи 4;
2) в абзаце 11 букву "к"
заменить буквой "и";
3) исключить подпункт 11 пункта
1 статьи 4;
4) дополнить пункт 1 статьи 4
подпунктом "9" следующего содержания:
"к) инвалиды.";
5) абзац 1 пункта 2 статьи 4
изложить в следующей редакции:
"2. Физические лица, являющиеся
пенсионерами в соответствии с
пенсионным законодательством Российской
Федерации и ветераны труда уплачивают
транспортный налог в размере 10% по
отдельным транспортным средствам при
соблюдении условий, установленных
настоящим пунктом."
6) в абзаце 3 пункта 2 статьи 4 цифры
"150" и "110,33" заменить цифрами "200"
и "147,1", соответственно;
7) в абзаце 6 пункта 2 статьи 4 слова
"с мощностью двигателя до 50 л. с. (до
36,77 кВт) включительно" исключить;
8) статью 4 дополнить пунктом 2.1
следующего содержания:

"2.1 Уплату налога в размере 80
процентов от подлежащего к уплате в
бюджет производят физические лица,
проживающие на территориях Крайнего
Севера и не осуществляющие
предпринимательскую деятельность, по
следующим объектам налогообложения:
- катера, моторные лодки и другие
водные транспортные средства с
мощностью двигателя до 100 лошадиных
сил;
- снегоходы, мотосани до 50 л. с.
(до 36,77 кВт) включительно.
Льготному налогообложению подлежит
не более одного транспортного средства
по каждому из указанных видов
транспортных средств.
Льгота предоставляется по заявлению
физического лица. Заявление о
предоставлении льготы подается в
налоговый орган по месту нахождения
транспортного средства и месту
жительства физического лица с указанием
транспортных средств, на которые
заявляется льгота, а также документы,
подтверждающие право пользования
льготой (удостоверение ветерана
труда, неработающими пенсионерами -
пенсионное
удостоверение, трудовая книжка)."

7

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 04.01.2003 № 158-ОкЗ
"ОБ ОЛЕНЕВОДСТВЕ"

В Красноярском крае закон об
оленеводстве отсутствует. Действует
Закон края от 8.12. 2006 года
№ 20-5455 "О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "НАРОДЫ СЕВЕРА" НА 2007
ГОД"

В связи с отсутствием краевого закона в
области оленеводства, также учитывая
отсутствие соответствующего
федерального закона, предлагается
распространить закон округа на всю
территорию нового субъекта РФ -
Красноярского края с соответствующей
корректировкой.

8

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 29.04.2003 № 183-ОкЗ
"О ЯЗЫКАХ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Закон Красноярского края отсутствует

В целях сохранения уникальной культуры
коренных малочисленных народов Севера,
государственной поддержки изучения их
языков и в связи с отсутствием
законодательного регулирования в крае
данных правоотношений предлагаем
распространить действие окружного
закона на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края с
соответствующей корректировкой.

9

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 06.06.2003 № 187-ОкЗ
"О ТРАДИЦИОННЫХ ВИДАХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Закон Красноярского края отсутствует

В связи с отсутствием законодательного
регулирования в Красноярском крае,
предлагаем распространить действие
Закона Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 06.06.2003 №
187-ОкЗ на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края.

10

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 02.07.2003 № 201-ОкЗ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В
ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ)
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

Закон Красноярского края от
21.12.1997 № 15-580 "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

В связи с имеющимися различиями в
законодательстве Красноярского края и
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа по вопросу
предоставления отпусков муниципальным
служащим, и с учетом положений части 3
статьи 15 Федерального закона № 6-ФКЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем сохранить действие Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 02.07.2003 №
201-ОкЗ "О муниципальной службе в
Таймырском (Долгано-Ненецком)
автономном округе" в части статей 42 и
42.1.
В случае подготовки закона нового
субъекта РФ - Красноярского края по
рассматриваемому предмету регулирования
либо в случае подготовки закона
Красноярского края о распространения
действия Закона Красноярского края
от 21.12.1997 № 15-580 "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" на всю
территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края,
предлагаем предусмотреть в указанных
нормативных правовых актах положения,
позволяющие сохранить ранее
установленную продолжительность
основного и дополнительного отпусков
для лиц, принятых на муниципальную
службу до признания утратившим силу
Закона автономного округа от 02.07.2003
№ 201-ОкЗ "О муниципальной службе в
Таймырском (Долгано-Ненецком)
автономном округе".
Что касается вопроса о дополнительном
пенсионном обеспечении муниципальных
служащих, то в данной части позиция
Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района
изложена в анализе законодательства о
государственной гражданской службе.
Положения краевого законодательства о
дополнительном пенсионном обеспечении
муниципальных служащих могут быть
распространены на всю территорию нового
субъекта - Красноярского края, однако
при этом для сохранения установленного
окружным законодательством права
муниципальных служащих на
дополнительное пенсионное обеспечение,
предлагаем предусмотреть в законе
исключительные нормы для лиц,
замещавших должности муниципальной
службы в органах местного
самоуправления муниципальных
образований, расположенных на
территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района, в части периода замещения
должностей муниципальной службы
непосредственно перед увольнением (по
аналогии с действующими нормами
окружного законодательства).

Статья 42. Отпуска
муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим
предоставляются ежегодные
оплачиваемые отпуска с
сохранением должности и
среднего заработка.
2. Ежегодный оплачиваемый
отпуск муниципального служащего
состоит из основного
оплачиваемого отпуска и
дополнительных оплачиваемых
отпусков.
3. Муниципальным служащим,
замещающим высшие и главные
должности муниципальной службы,
предоставляется ежегодный
основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 35
календарных дней.
Муниципальным служащим,
замещающим должности
муниципальной службы иных
групп, предоставляется
ежегодный основной оплачиваемый
отпуск продолжительностью 30
календарных дней.
4. Продолжительность ежегодного
дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет
исчисляется из расчета один
календарный день за каждый год
муниципальной службы.
При исчислении общей
продолжительности ежегодного
оплачиваемого отпуска ежегодный
основной оплачиваемый отпуск
суммируется с ежегодным
дополнительным оплачиваемым
отпуском за выслугу лет. Общая
продолжительность ежегодного
основного оплачиваемого отпуска
и ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска за
выслугу лет для муниципальных
служащих, замещающих высшие и
главные должности муниципальной
службы, не может превышать 45
календарных дней, для
муниципальных служащих,
замещающих должности
муниципальной службы иных
групп, - 40 календарных дней.
4.1 Муниципальным служащим,
имеющим ненормированный рабочий
день, предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый
отпуск за ненормированный
рабочий день, который не может
быть менее трех календарных
дней.
Перечень должностей
муниципальной службы с
ненормированным рабочим днем,
имеющих право на дополнительный
оплачиваемый отпуск за
ненормированный рабочий день, а
также продолжительность такого
отпуска по соответствующим
должностям муниципальной службы
устанавливается правовыми
актами органов местного
самоуправления.
Право на дополнительный
оплачиваемый отпуск за
ненормированный рабочий день
возникает у муниципального
служащего независимо от
продолжительности работы в
условиях ненормированного
рабочего дня. В случае, если
такой отпуск не
предоставляется, с письменного
согласия муниципального
служащего исполнение им
должностных обязанностей за
пределами нормальной
продолжительности рабочего
времени оплачивается как
сверхурочная работа.
В случае переноса либо
неиспользования
дополнительного отпуска за
ненормированный рабочий день, а
также расторжения служебного
контракта право на указанный
отпуск реализуется в порядке,
установленном для ежегодных
оплачиваемых отпусков.
4.2 Муниципальному служащему в
связи с работой в районах
Крайнего Севера предоставляется
дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 24
календарных дня.
4.3 Дополнительные отпуска
за ненормированный рабочий
день, а также в связи со
службой в районах Крайнего
Севера предоставляются сверх
ежегодного оплачиваемого
отпуска, предусмотренного
пунктом 4 настоящей статьи.
6. По желанию муниципального
служащего ежегодный
оплачиваемый отпуск может быть
разделен на части. При этом
одна из частей этого отпуска
должна быть не менее 14
календарных дней.
7. Муниципальному служащему по
его письменному заявлению
решением руководителя органа
местного самоуправления может
быть предоставлен отпуск без
сохранения денежного содержания
на срок не более одного года,
если иное не предусмотрено
федеральным законом.
8. Во время отпуска без
сохранения денежного содержания
за муниципальным служащим
сохраняется замещаемая
должность муниципальной службы.
9. При предоставлении
муниципальному служащему
ежегодного оплачиваемого
отпуска один раз в год
производится единовременная
выплата в размере трех
должностных окладов
муниципального служащего с
учетом районного коэффициента и
процентных надбавок за стаж
работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях.

Статья 20. Отпуск
муниципального служащего

1. Муниципальному служащему
устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск
продолжительностью 30 календарных
дней.
2. Для отдельных категорий
муниципальных служащих федеральными
и краевыми законами может
устанавливаться ежегодный
оплачиваемый отпуск большей
продолжительности. Муниципальный
служащий имеет право на получение
дополнительного оплачиваемого
отпуска, установленного федеральным
законодательством и законами края.
3. Муниципальному служащему,
имеющему определенный стаж
муниципальной и (или)
государственной службы,
предоставляется ежегодно
дополнительный оплачиваемый отпуск:
после 5 лет - 3 календарных
дня;
после 10 лет - 7 календарных
дней;
после 15 лет - 10 календарных дней.
4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и
дополнительный оплачиваемый отпуск
суммируются и по желанию
муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом
продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может
быть менее 14 календарных дней. При
определении продолжительности
ежегодного отпуска праздничные
нерабочие дни, приходящиеся на
период отпуска, в число календарных
дней не включаются и не
оплачиваются.
6. Муниципальному служащему может
быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок
не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

В связи с принятием Федерального закона
от 02.07.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной
службе в Российской Федерации" в Закон
Красноярского края № 15-580 будут
вноситься изменения, в связи с чем в
настоящем анализе рассматриваются
только вопросы о предоставлении
отпусков муниципальным служащим и о
дополнительном пенсионном обеспечении
муниципальных служащих.
1. По вопросу о предоставлении отпусков
муниципальным служащим можно отметить
следующее:
Согласно статье 21 Федерального закона
№ 25-ФЗ "О муниципальной службе в
Российской Федерации" ежегодный
оплачиваемый отпуск муниципального
служащего состоит из основного
оплачиваемого отпуска и дополнительных
оплачиваемых отпусков. При этом
ежегодный основной оплачиваемый отпуск
предоставляется муниципальному
служащему продолжительностью не менее
30 календарных дней, а ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск за
выслугу лет - продолжительностью не
более 15 календарных дней.
Положения краевого закона не
противоречат федеральному
законодательству, в связи с чем можно
предположить, что они будут сохранены и
распространены на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края.
Анализ норм окружного и краевого
законов показывает, что в них имеется
ряд отличий:
1) В отличие от краевого закона,
предусматривающего продолжительность
ежегодного основного оплачиваемого
отпуска 30 календарных дней (с
возможностью установления отпуска
большей продолжительности для отдельных
категорий муниципальных служащих
федеральными и краевыми законами),
окружной закон предусматривает
предоставление ежегодного основного
оплачиваемого отпуска
продолжительностью 35 календарных дней
муниципальным служащим, замещающим
высшие и главные должности
муниципальной службы, и
продолжительностью 30 календарных дней
муниципальным служащим, замещающим
должности муниципальной службы иных
групп.
2) Дополнительный отпуск за выслугу лет
согласно окружному закону
предоставляется муниципальным служащим
из расчета один календарный день за
каждый год муниципальной службы, но не
более 10 календарных дней.
Согласно краевому закону максимальная
продолжительность отпуска за выслугу
лет также составляет 10 календарных
дней, но предусмотрена градация
продолжительности отпуска за выслугу
лет в зависимости от стажа, с учетом
которой условия предоставления отпуска
муниципальным служащим по окружному
закону на сегодняшний день лучше. Так
по окружному закону при стаже 5 лет
отпуск составляет 5 календарных дней
(край - 3), при стаже 10 лет - 10 дней
(край - 7), при стаже более 15 лет -
условия выравниваются.
Что касается лиц, замещающих
муниципальные должности (не являющихся
должностями муниципальной службы), то
вопрос о предоставлении им отпусков
должен быть урегулирован в отдельном
законе края, так как согласно статье 1
Федерального закона № 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской
Федерации" данный закон на них не
распространяется.
(На сегодняшний день в окружном законе
вопрос предоставления отпусков
указанным лицам урегулирован, в краевом
- нет.).

2. По вопросу дополнительного
пенсионного обеспечения муниципальных
служащих:
Так как в соответствии с
законодательством о муниципальной
службе в области пенсионного
обеспечения на муниципального служащего
в полном объеме распространяются права
государственного гражданского
служащего, установленные федеральными
законами и законами субъекта РФ, то
нормы статьи 22 Закона Красноярского
края от 21.12.1997 № 15-580 "О
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ
КРАЕ" аналогичны нормам статьи 18
Закона Красноярского края от 24.03.1997
№ 12-434 "О государственной службе
Красноярского края".
Анализ показывает, что различия в
законодательстве Красноярского края и
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа в области
дополнительного пенсионного обеспечения
муниципальных служащих аналогичны
различиям в области дополнительного
пенсионного обеспечения государственных
гражданских служащих.
Краевой закон имеет ряд преимуществ в
области предоставления лицам,
замещавшим должности муниципальной
службы, гарантий по дополнительному
пенсионному обеспечению.
Однако норма краевого закона о
необходимости замещения должности
муниципальной службы непосредственно
перед увольнением в течение 36 месяцев
в случае распространения ее на всю
территорию нового субъекта РФ -
Красноярского края не позволит
отдельным гражданам реализовать свое
право на дополнительное пенсионное
обеспечение.
В частности можно отметить, что
поскольку трудовые договоры с
муниципальными служащими Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
заключались начиная с 1 января 2006
года, то по нормам краевого закона ни
один из них (даже при наличии
необходимого стажа муниципальной
службы) не будет иметь права на
дополнительное пенсионное обеспечение
до 1 января 2009 года.

11

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 26.11.2003 № 231-ОкЗ
"О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО
ОРГАНИЗАЦИЙ"
Статья 4. Налоговые льготы
3. Освободить от уплаты налога
на имущество организаций:
д) бюджетные учреждения,
финансируемые из местных
бюджетов, - в отношении
имущества, используемого для
осуществления следующих видов
деятельности:
- издания газет;
- государственной
противопожарной службы;
- содержания автомобильных
дорог;

Закон Красноярского края от
25.11.2003 № 8-1565 "О НАЛОГЕ НА
ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ"

Статья 2
6. Освободить от уплаты налога на
имущество организаций:
з) бюджетные учреждения,
финансируемые из краевого бюджета, -
в отношении имущества, используемого
для осуществления следующих видов
деятельности:
- издания газет;
-государственной противопожарной
службы;
- содержания автомобильных дорог;

В 2006 году в целях унификации норм
налогового законодательства края и
округа, в окружной закон были внесены
существенные изменения. Единственным
различием на сегодняшний день при
освобождении бюджетных учреждений от
уплаты налога является уровень
бюджетной системы (краевой или местный)
финансирующий учреждение.
Предлагаем в Закон Красноярского края
от 25.11.2003 № 8-1565 внести следующие
изменения:
- в подпункте "з" пункта 6 статьи
2 указанного краевого закона после слов
"... из краевого..." дополнить словами
"... и местных...".
(со вступлением изменения в силу с
1 января 2008 года.)

12

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 20.07.2004 № 287-ОкЗ
"О ПЕРЕЧНЕ ТРУДНОДОСТУПНЫХ И
ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЕЙ В
ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ)
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

Закон Красноярского края от 29.09.
2005 № 16-3747 "О ТРУДНОДОСТУПНЫХ И
ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЯХ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ"

Поскольку труднодоступные местности
определяются исходя из отдаленности от
административного центра субъекта
Российской Федерации, предлагаем либо
принять закон нового субъекта РФ -
Красноярского края, относящий
Таймырский и Эвенкийский районы
полностью к труднодоступным и
отдаленным местностям, либо внести
соответствующие изменения в действующий
краевой закон в случае его
распространения на всю территорию
нового субъекта РФ - Красноярского
края.

13

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 14.10.2004 № 301-ОкЗ
"О ФОЛЬКЛОРЕ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Закон Красноярского края отсутствует

Окружной закон регулирует обеспечение
права коренных малочисленных народов на
сохранение, изучение, использование и
популяризацию традиционной самобытной
культуры, и учитывая отсутствие
законодательного регулирования данного
вопроса в крае, предлагаем
распространить действие окружного
закона на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края.

14

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 322-ОкЗ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО
КРЕДИТОВАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Аналогичного закона Красноярского
края нет.
Принято постановление Совета
Красноярского края от 10 мая 2006
года № 122-п "Об утверждении
региональной программы развития
системы ипотечного жилищного
кредитования на территории
Красноярского края на 2006 - 2008
годы".
Действует целевая программа
"Север-Юг", однако программа
ориентирована на отдельные категории
граждан (пенсионеры, инвалиды).

Необходимо закрепить финансирование
процентов за пользование льготными
кредитами банков гражданами, взявшими в
2001 - 2004 году данные кредиты.

В 2007 году погашение процентов за
пользование кредитами банков указанными
гражданами осуществляется в рамках
муниципальной целевой программы, без
соответствующих правовых оснований.
Вместе с этим речь идет о финансовых
обязательствах автономного округа, то
есть финансирование должно
осуществляться из краевого бюджета.
Предлагается сохранить действие
окружного закона № 322-ОкЗ до
исполнения финансовых обязательств по
нему, то есть до конца 2008 года, а
также предусмотреть в Краевом бюджете
на 2008 год средства для его
финансового обеспечения.

15

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 325-ОкЗ
"О ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ
ЛИЦ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА И РАБОТАЮЩИХ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ИЗ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА"

Статья 3. Районный коэффициент
к заработной плате, пособиям,
стипендиям и компенсациям

1. Районный коэффициент для
расчета заработной платы
работников организаций,
финансируемых за счет средств
окружного бюджета,
расположенных на территории
автономного округа, а также
пособий, стипендий и
компенсаций лицам, проживающим
на территории автономного
округа и получающим пособия,
стипендии и компенсации за счет
средств окружного бюджета,
устанавливается настоящим
Законом в размере 1,8.
2. Установить предельный размер
повышения районного
коэффициента, устанавливаемого
входящими в состав автономного
округа муниципальными
образованиями - 1,8.

Статья 6. Гарантии и
компенсации расходов, связанных
с переездом

Работнику организации,
финансируемой из окружного
бюджета, и членам его семьи,
проработавшим в районах
Крайнего Севера не менее трех
лет, в случае переезда к новому
месту жительства в другую
местность в пределах Российской
Федерации в связи с
расторжением трудового договора
по любым основаниям (в том
числе в случае смерти
работника), за исключением
увольнения за виновные
действия, оплачивается
стоимость проезда по
фактическим расходам и
стоимость провоза багажа из
расчета не свыше пяти тонн на
семью по фактическим расходам,
но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозок
железнодорожным, речным,
морским транспортом.
Работникам, проработавшим
в районах Крайнего Севера 15 и
более лет, и членам его семьи
оплачивается стоимость проезда
и стоимость провоза багажа из
расчета не более 10 тонн на
семью по фактическим расходам,
но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозок
железнодорожным, речным,
морским транспортом.

Статья 7. Гарантии
медицинского обслуживания
Для лиц, работающих в
организациях, финансируемых из
окружного бюджета,
расположенных на территории
автономного округа,
предусматривается оплата за
счет средств организации
стоимости проезда в пределах
территории Российской Федерации
для медицинских консультаций
или лечения при наличии
соответствующего медицинского
заключения, если
соответствующие консультации
или лечение не могут быть
предоставлены по месту
проживания.
Оплата стоимости проезда,
установленная пунктом 1
настоящей статьи, также
производится одному
сопровождающему, если это прямо
предусмотрено в медицинском
заключении.

Норма отсутствует

Закон Красноярского края от
03.12.2004 № 12-2668 "О гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих в
районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а
также в иных местностях края с
особыми климатическими условиями"






Норма отсутствует












Статья 7. Гарантии и компенсации
расходов, связанных с переездом

Работнику организации, финансируемой
за счет средств краевого бюджета, и
членам его семьи в случае переезда к
новому месту жительства в другую
местность в пределах Российской
Федерации в связи с расторжением
трудового договора по любым
основаниям (в том числе в случае
смерти работника), за исключением
увольнения за виновные действия,
оплачивается стоимость проезда по
фактическим расходам и стоимость
провоза багажа из расчета не свыше
пяти тонн на семью по фактическим
расходам, но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозок
железнодорожным транспортом, а при
его отсутствии - водным транспортом.









Статья 2. Гарантии
медицинского обслуживания
Лицам, работающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях в организациях,
финансируемых за счет средств
краевого бюджета, имеющим
среднедушевой денежный доход на
одного члена семьи ниже величины
прожиточного минимума,
установленного на душу населения по
природно-климатическим зонам края,
гарантируется 50-процентная оплата
проезда в другие территории края или
субъекты Российской Федерации и
обратно для медицинских консультаций
или лечения при наличии медицинского
заключения, если таких услуг нет в
месте проживания и если такие услуги
предусмотрены Программой
государственных гарантий оказания

населению Красноярского края
бесплатной медицинской помощи.


Статья 7.2. Ежемесячная
компенсационная выплата молодежи 1.
Молодежи (лицам в возрасте
до 30 лет), прожившей в районах
Крайнего Севера не менее пяти лет и
работающей в организациях,
финансируемых за счет средств
краевого бюджета и расположенных в
локальных природно-климатических
зонах Крайнего Севера,
устанавливается ежемесячная
компенсационная выплата.
2. Ежемесячная компенсационная
выплата выплачивается в течение
первых 30 месяцев работы в
организациях, расположенных в
локальных природно-климатических
зонах Крайнего Севера.
Компенсационная выплата
устанавливается с учетом стажа
работы в процентах к заработной
плате (без учета районного
коэффициента и процентной надбавки
за стаж работы в районах Крайнего
Севера) в следующих размерах:
80 процентов - при стаже
работы до 6 месяцев;
60 процентов - при стаже
работы от 6 до 12 месяцев;
40 процентов - при стаже
работы от 12 до 18 месяцев;
20 процентов - при стаже
работы от 18 до 30 месяцев.

Анализ окружного и краевого
законодательства позволяет выявить
следующие отличия:
1) В краевом законе повышенный районный
коэффициент к заработной плате,
пособиям, стипендиям и компенсациям не
предусмотрен, в окружном законе -
установлен в размере 1,8 (на
федеральном уровне 1,6);
2) В Законе Красноярского края не
предусмотрена оплата проезда детям-
студентам, обучающимся по очной форме в
учебных заведения до 23 лет - по
окружному закону оплачивается проезд
детям-студентам, обучающимся по очной
форме в учебных заведения до 23 лет.
3) По краевому закону в случае переезда
к новому месту жительства оплачивается
стоимость провоза багажа не свыше 5
тонн на семью - по окружному закону -
лицам, проработавшим в районах Крайнего
Севера более 15 лет, в случае переезда
к новому месту жительства оплачивается
стоимость провоза багажа 10 тонн на
семью;.
4) В краевом законе гарантируется 50%
оплаты проезда для медицинских
консультаций или лечения, в окружном
Законе гарантируется оплата проезда
работнику и одному сопровождающему
5) В окружном законе предусмотрена
гарантия, отсутствующая в краевом
законе, а именно неработающим
пенсионерам, инвалидам и их
несовершеннолетним детям компенсируются
расходы, связанные с выездом из
автономного округа и переездом к новому
месту жительства в другую местность в
пределах РФ, в размере стоимости
проезда по фактическим расходам и
стоимости провоза багажа из расчета не
свыше пяти тонн на семью по фактическим
расходам, но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозок
железнодорожным, речным, морским
транспортом.
В то же время в краевом законе имеет
место компенсация, не предусмотренная
окружным законом, а именно -
компенсационные выплаты молодежи в
возрасте до 30 лет.

В связи с имеющимися отличиями в
законодательстве подготовлен проект
краевого закона, предлагаемый к
принятию в качестве закона нового
субъекта РФ - Красноярского края.
До принятия закона нового субъекта
РФ - Красноярского края предлагаем
сохранить действие окружного закона.

16

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 329-ОкЗ
"О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА НА УЧЕТ И
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ В СЛУЧАЕ
ВОЗВРАЩЕНИЯ ИХ НА ПРЕЖНЕЕ МЕСТО
ЖИТЕЛЬСТВА"

Закон Красноярского края отсутствует

Законом Края от 10.12.2004 № 12-2711.
предусмотрено, что реабилитированные
лица, утратившие жилые помещения в
связи с репрессиями, и члены их семей в
случае возврата на прежнее место
жительства принимаются на учет и
обеспечиваются жилыми помещениями в
порядке, определенном законом края.
Разработка данного закона запланирована
на 2 квартал 2007 года.
Предлагается сохранить действие
окружного закона от 27.12.2004 №
329-ОкЗ до принятия аналогичного
Краевого закона.

17

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 334-ОкЗ
"ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ОКРУЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И РАБОТНИКОВ РАБОЧИХ
ПРОФЕССИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ДРУГИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Закон Красноярского края от
24.12.2004 №13-2823 "ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА
РАБОТНИКОВ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ"

Принимая во внимание требование о
соблюдении дотационными муниципальными
образованиями предельных нормативов
оплаты труда, установленных законом
субъекта РФ, Закон автономного округа
от 27.12.2004 № 334-ОкЗ можно было бы
назвать актуальным для муниципальных
образований Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района, поскольку окружное
законодательство предусматривает
соотносительность условий оплаты труда
работников государственных и
муниципальных бюджетных учреждений.
Однако отдельные положения данного
закона уже не могут использоваться в
связи с тем, что они не учитывают
проведенного с 1 марта 2007 года
повышения заработной платы на 5%
(приложение № 2, часть 3 статьи 3),
поэтому на 2007 год действие Закона
автономного округа № 334-ОкЗ было
приостановлено в полном объеме.
Поскольку на сегодняшний день в
муниципальных образованиях действуют
системы оплаты труда работников
бюджетной сферы, сформированные с
учетом требований окружного
законодательства (условиям оплаты труда
соотносительно окружным), считаем
возможным признание утратившим силу
Закона автономного округа № 334-ОкЗ
(либо дальнейшее его приостановление).
Это не должно отразиться на уровне
заработной платы работников
муниципальных бюджетных учреждений,
если на территорию Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
не будут распространяться предельные
нормативы оплаты труда, установленные
законом субъекта РФ (то есть ни
окружные, ни краевые).
В связи с изложенным, учитывая
значительные различия окружного и
краевого законодательства по вопросам
оплаты труда работников бюджетной
сферы, указанные в нижеследующем
анализе, для того, чтобы не допустить
снижение уровня заработной платы
работников бюджетной сферы
муниципальных образований Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района, до введения на территории
Красноярского края отраслевых систем
оплаты труда работников бюджетной сферы
либо до разработки других мер,
позволяющих обеспечить сохранение
доходов работников, предлагаем не
распространять на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края законы
Красноярского края от 24.12.2004 №
13-2823 "Об оплате труда работников
краевых государственных учреждений" и
от 27.12.2005 № 17-4356 "О предельных
значениях размеров оплаты труда
депутатов, выборных должностных лиц,
осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, выборных органов
местного самоуправления, муниципальных
служащих и работников муниципальных
учреждений" и предусмотреть на этот
период приостановление действия Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа № 130-ОкЗ "О
предельных нормативах оплаты труда".
В этом случае органы местного
самоуправления муниципальных
образований, расположенных на
территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района, смогут сохранить действующие
системы оплаты труда работников
бюджетной сферы и не допустить снижения
заработной платы работников.

Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 27.12.2004 №
334-ОкЗ "Об оплате труда работников
окружных государственных учреждений и
работников рабочих профессий органов
государственной власти, других
государственных органов Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа"
регулирует прежде всего вопросы оплаты
труда работников окружных
государственных учреждений, и в этой
части нормы закона можно считать
неактуальными, поскольку бывшие
окружные учреждения с 1 января 2007
перешли в собственность Красноярского
края либо фактически стали краевыми в
порядке правопреемства, а значит,
порядок и условия оплаты их труда
регулируются Законом Красноярского края
от 24.12.2004 № 13-2823 "Об оплате
труда работников краевых
государственных учреждений".
Однако рассматриваемый окружной закон
имеет и косвенное регулирование по
вопросу оплаты труда работников
муниципальных бюджетных учреждений, так
как в соответствии с законодательством
РФ органы местного самоуправления
дотационных муниципальных образований
устанавливают размеры и условия оплаты
труда работников бюджетной сферы с
учетом предельных нормативов,
установленных законом субъекта РФ. На
территории округа такие предельные
нормативы установлены Законом
автономного округа от 28 12.2005 №
130-ОкЗ "О предельных нормативах оплаты
труда", согласно которому предельный
норматив оплаты труда работников
муниципальных учреждений в сферах
образования, здравоохранения, культуры,
физической культуры и спорта,
молодежной политики, социальной
политики и (или) иных сферах не может
превышать размер оплаты труда
работников государственных окружных
учреждений в соответствующих сферах,
рассчитанный для соответствующей
профессии, должности с учетом
установленных для работников указанного
государственного окружного учреждения
различного вида выплат, входящих в
систему оплаты труда. Таким образом,
фактически проводится аналогия условий
оплаты труда работников бюджетной сферы
на окружном и муниципальном уровнях.
(Аналогичная норма установлена Законом
Красноярского края от 27.12.2005 №
17-4356).
Решениями представительных органов
муниципальных образований,
расположенных на территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
(бывшей территории Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа)
были установлены условия оплаты труда
работников бюджетных учреждений с
учетом требований Закона автономного
округа № 130-ОкЗ, то есть условия
оплаты труда указанных работников на
сегодняшний день аналогичны условиям
оплаты труда по окружному закону
№ 334-ОкЗ (уровень заработной платы
выше на 5% в связи с ее повышением с 1
марта 2007 года).
Анализ норм окружного и краевого
законодательства, регулирующего условия
оплаты труда работников государственных
бюджетных учреждений позволяет выявить
значительные различия. Уровень
заработной платы работников бюджетных
учреждений в сопоставимых сферах и
условиях труда на территории
автономного округа выше, чем в крае,
что связано прежде всего с введением на
территории автономного округа с 2000
года компенсационных выплат, которые с
1 января 2005 года частично заменены
стимулирующими выплатами, а частично
сохранены (фиксированные
компенсационные выплаты) и введены в
состав заработной платы работников.
На сегодняшний день размеры
стимулирующих выплат, предусмотренные
для работников бюджетной сферы по
окружному и краевому законодательству
несопоставимы, а фиксированные
компенсационные выплаты краевым
законодательством не предусмотрены.
Также можно отметить следующие
отличия:
1) Материальная помощь (МП) по
окружному закону входит в состав
заработной платы, по краевому закону -
выплата МП предусмотрена отдельно.
По краевому закону предусмотрен
исчерпывающий перечень случаев, при
которых производится выплата МП (3
основания), и установлен максимальный
размер МП по одному основанию 3 тыс.
руб. По окружному закону предусмотрено
установление порядка и условий выплаты
МП Администрацией округа, при этом
соответствующее постановление
Администрации округа содержит открытый
перечень оснований для выплаты МП и
предусматривает максимальный размер
выплаты - 10 МРОТ в год, за исключением
выплаты МП на погребение в случае
смерти ближайших родственников (выплаты
по данному основанию до 20 тыс. руб.).
1) Различен подход к оплате труда
"молодых специалистов". В данном случае
следует отметить, что выплаты
выпускникам учреждений
профессионального образования по
краевому закону производятся в более
высоком размере и более длительный срок
(край - в течение 5 лет с момента
окончания учебного заведения
выплачивается надбавка в размере 50%
тарифной ставки с учетом районного
коэффициента и процентных надбавок;
округ - в течение 3-х лет
устанавливается фиксированная
ежемесячная денежная выплата в размере
1000 руб.).
Однако краевым законом указанные
выплаты не предусмотрены для
выпускников учреждений начального
профессионального образования.
3) Различны условия формирования фонда
оплаты труда работников. В краевом
анализе четко определен предельный
размер фонда оплаты труда работников в
количестве тарифных ставок.
4) Виды повышения тарифных ставок, виды
и размеры надбавок и доплат по
отраслевым приложениям имеют отличия.
Есть надбавки, которые предусмотрены
окружным законом, но не предусмотрены
краевым, и наоборот.
В некоторых случаях имеет место
несовпадение видов выплат по одному и
тому же основанию, то есть по окружному
закону по данному основанию
предусмотрено повышение тарифной ставки
(и соответственно все надбавки и
доплаты исчисляются от повышенных
тарифных ставок), а по краевому закону
предусмотрена надбавка (и
соответственно другие надбавки и
доплаты исчисляются только от тарифной
ставки).
Вышеуказанные различия в
законодательстве повлекли за собой
снижение заработной платы работников
бывших окружных учреждений, ставших с 1
января 2007 года краевыми, что в
настоящее время компенсируется
предоставлением работникам
компенсационных выплат в соответствии с
целевой программой Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
"Оказание социальной поддержки
гражданам Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района".
Следует отметить, что в соответствии с
приложением № 71 Закона Красноярского
края "О краевом бюджете на 2007 год"
действие законов автономного округа №
334-ОкЗ и № 130-ОкЗ на 2007 год
приостановлено, а действие законов
Красноярского края от 24.12.2004 №
13-2823 "Об оплате труда работников
краевых государственных учреждений" и
от 27.12.2005 № 17-4356 "О предельных
значениях размеров оплаты труда
депутатов, выборных должностных лиц,
осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, выборных органов
местного самоуправления, муниципальных
служащих и работников муниципальных
учреждений" на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края не
распространено. Это позволило не только
сохранить уровень заработной платы
работников муниципальных бюджетных
учреждений, но и повысить его на 5% с 1
марта 2007 года.
В случае распространения на всю
территорию нового субъекта РФ -
Красноярского края вышеуказанных
законов Красноярского края (от
24.12.2004 № 13-2823 и от 27.12.2005 №
17-4356) произойдет значительное
снижение заработной платы работников
бюджетных учреждений муниципальных
образований, расположенных на
территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района.

18

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 335-ОкЗ
"О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН
В ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ)
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

Меры социальной поддержки
урегулированы по категориям граждан
в разных законах

В связи со значительными различиями в
законодательстве автономного округа и
Красноярского края в области социальной
поддержки населения и с учетом
положений части 3 статьи 15
Федерального закона № 6-ФКЗ "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем:
Сохранить действие Закона автономного
округа от 27.12.2004 № 335-ОкЗ "О
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН В
ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ)
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ", а также с целью
недопущения ущемления прав граждан,
проживающих на территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
(ранее - территории автономного
округа), предусмотреть в краевом
законодательстве предоставление
соответствующим категориям граждан
права выбора мер социальной поддержки и
"перехода" на предоставление мер
социальной поддержки, предусмотренных
законодательством Красноярского края.

ВЕТЕРАНЫ ТРУДА, а также
граждане, приравненные к ним по
состоянию на 31.12.2004

Закон Красноярского края от
10.12.2004 № 12-2703 "О МЕРАХ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ"

Статья 9. Меры социальной
поддержки ветеранов труда

1. Ветеранам труда, а также
гражданам, приравненным к ним
по состоянию на 31.12.2004, при
достижении возраста, дающего
право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере:
- 600 рублей;
- при прекращении трудовой
деятельности и при наличии
стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет
дополнительно устанавливается
1650 рублей.

2. Лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, сохраняется:





















а) обслуживание в поликлиниках
и других медицинских
учреждениях, к которым они были
прикреплены в период работы до
выхода на пенсию;


Не предусмотрено

Не предусмотрено





Не предусмотрено


Не предусмотрено




б) оплата в размере 50
процентов занимаемой общей
площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах -
занимаемой площади) в пределах
социальной нормы площади жилья;
в) оплата в размере 50
процентов коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение,
вывоз бытовых и других отходов,
газ, электрическая и тепловая
энергия) в пределах нормативов
потребления указанных услуг, а
гражданам, проживающим в домах,
не имеющих центрального
отопления - топлива,
приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи
населению, и транспортных услуг
для доставки этого топлива.
3. Льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг
предоставляются лицам,
проживающим в жилых помещениях
в жилищном фонде независимо от
формы собственности, и
распространяются на совместно с
ними проживающих
несовершеннолетних детей и
детей, находящихся под опекой и
попечительством, а также лиц из
их числа в возрасте старше 18
лет, обучающихся по очной форме
в образовательных учреждениях
начального, среднего и высшего
профессионального образования
независимо от их
организационно-правовой формы,
но не дольше чем до достижения
ими возраста 23 лет.


Не предусмотрено

Не предусмотрено

Статья 3. Меры социальной поддержки
ветеранов труда и граждан,
приравненных к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года


Не предусмотрено











1. Ветераны труда после назначения
им пенсии в соответствии с
Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" и
граждане, приравненные к ним по
состоянию на 31 декабря 2004 года,
из числа лиц, указанных в статье 5
Федерального закона "О ветеранах" и
достигших возраста, дающего право на
пенсию по старости в соответствии с
Федеральными законами
"О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", имеют право на
приобретение единого социального
проездного билета по стоимости, не
превышающей размера ежемесячной
денежной выплаты, предусмотренной
настоящим Законом, в порядке,
установленном Советом администрации
края.
2. Ветераны труда после назначения
им пенсии в соответствии с
Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" и
граждане, приравненные к ним по
состоянию на 31 декабря 2004 года,
из числа лиц, указанных в статье 5
Федерального закона "О ветеранах" и
достигших возраста, дающего право на
пенсию по старости в соответствии с
Федеральными законами "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации",
"О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации",
имеют право на следующие меры
социальной поддержки:
а) бесплатное пользование
поликлиниками, к которым указанные
лица были прикреплены в период
работы, оказание медицинской помощи
в соответствии с краевой программой
государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи;
б) денежную компенсацию в размере 50
процентов стоимости абонентской
платы за телефон, радио;
в) ежемесячную денежную выплату в
размере 70 рублей на проезд на всех
видах городского пассажирского
транспорта (кроме такси), на
автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси)
пригородных маршрутов, а при их
отсутствии - междугородных маршрутов
(внутрирайонных), на водном
транспорте пригородного сообщения;
г) оплату в размере 50 процентов
стоимости проезда на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения в
сроки действия сезонных тарифов;
д) бесплатный проезд один раз
в год (туда и обратно) в пределах
территории Красноярского края на
автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси)
междугородных маршрутов
(внутрикраевых или при их отсутствии
- межкраевых, межобластных,
межреспубликанских); е) субсидию в
размере 50 процентов оплаты за жилье
и коммунальные услуги в соответствии
с законом края. Право на субсидию в
размере 50 процентов оплаты за жилье
распространяется на нетрудоспособных
членов семьи ветерана труда
(гражданина, приравненного к
ветерану труда по состоянию на 31
декабря 2004 года), совместно с ним
проживающих, находящихся на его
полном содержании или получающих от
него помощь, которая является для
них постоянным и основным источником
средств к существованию.
К членам семьи относятся проживающие
совместно супруги, их дети (в том
числе усыновленные) и родители
(усыновители). Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, а в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации, и иные лица могут быть
признаны членами семьи заявителя,
если они проживают совместно с
заявителем и ведут с ним общее
хозяйство;
ж) оплату в размере 50 процентов
стоимости пользования коллективной
телевизионной антенной.
3. Ветераны труда и граждане,
приравненные к ним по состоянию на
31 декабря 2004 года, достигшие
возраста 55 лет - женщины (60 лет -
мужчины), имеют право на бесплатные
изготовление и ремонт зубных
протезов (кроме протезов из
драгоценных металлов и
металлокерамики) в государственных
или муниципальных учреждениях
здравоохранения по месту жительства,
в случае их отсутствия - в иных
учреждениях здравоохранения по месту
жительства.
4. Ветераны труда после назначения
пенсии в соответствии с Федеральным
законом "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", Законом Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной
службе, органах по контролю за
оборотом наркотических и
психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей" или
пожизненного содержания за работу
(службу) и достижения возраста 55
лет - женщины и 60 лет - мужчины
имеют право на меры социальной
поддержки, указанные в пунктах 1, 2,
3 настоящей статьи.

В краевом законе меры социальной
поддержки ветеранов труда предусмотрены
статьями 3 и 4. При этом в анализе
рассматривается статья 3,
предусматривающая идентичную категорию
ветеранов.
Анализ указанных нормативных актов
позволяет выявить следующие отличия мер
социальной поддержки ветеранов труда:
1) Закон округа дополнительно к
краевому закону предусматривает
ежемесячные денежные выплаты ветеранам
труда при достижении возраста, дающего
право на пенсию по старости:
работающим - 600 рублей;
неработающим при наличии стажа работы,
службы в автономном округе в
календарном исчислении не менее 15 лет
- 2250 рублей (600+1650).
2) По окружному закону, в отличие
от краевого, предусмотрено
предоставление льгот по оплате за
коммунальные услуги только с учетом
нормативов и норм без учета социальной
нормы жилья.
(Из закона края № 13-2804 "О социальной
поддержке населения при оплате жилья и
коммунальных услуг"
Статья 2. Субсидии ветеранам труда
1. Ветеранам труда, указанным в статье
7 Федерального закона "О ветеранах",
после назначения им пенсии в
соответствии с Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской
Федерации" предоставляются субсидии в
следующих размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края. Субсидия по
оплате жилья распространяется на
нетрудоспособных членов семьи ветерана
труда, совместно с ним проживающих,
находящихся на его полном содержании
или получающих от него помощь, которая
является для них постоянным и основным
источником средств к существованию;
б) 50 процентов стоимости коммунальных
услуг в пределах социальной нормы
площади жилья, установленной законом
края, и (или) нормативов потребления
коммунальных услуг, установленных
органами местного самоуправления.)

3) Краевым законом предусмотрена более
широкая категория лиц, совместно
проживающих с ветераном и имеющая право
на льготы по оплате за жилье и
коммунальные услуги.
5) Краевой закон дополнительно к закону
округа предусматривает право на: -
выплату денежной компенсации в размере
50 процентов стоимости абонентской
платы за радио и телефон;
- ежемесячную денежную выплату в
размере 70 рублей на проезд в городском
транспорте (либо приобретение единого
социального проездного билета).
- оплату в размере 50 процентов
стоимости проезда на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения,
- бесплатный проезд один раз в год
(туда и обратно) в пределах территории
Красноярского края на автомобильном
транспорте общего пользования,
- на бесплатные изготовление и
ремонт зубных протезов
- оплату в размере 50 процентов
стоимости пользования коллективной
телевизионной антенной.
При этом следует отметить, что льготы,
предусмотренные пунктом "г" для жителей
Таймыра не приемлемы.

Граждане, проработавшие в тылу
в период с 22.06.1941 по
09.05.1945 не менее шести
месяцев, исключая период работы
на временно оккупированных
территориях СССР либо
награжденных орденами и
медалями СССР за
самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны

Закон Красноярского края от
10.12.2004 № 12-2703 "О МЕРАХ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ"

Статья 10. Меры социальной
поддержки граждан,
проработавших в тылу в период с
22.06.1941 по 09.05.1945 не
менее шести месяцев, исключая
период работы на временно
оккупированных территориях СССР
либо награжденных орденами и
медалями СССР за
самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны

Гражданам, проработавшим в тылу
в период с 22.06.1941 по
09.05.1945 не менее шести
месяцев, исключая период работы
на временно оккупированных
территориях СССР, либо
награжденных орденами и
медалями СССР за
самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны,
при достижении возраста,
дающего право на пенсию по
старости в соответствии с
Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской
Федерации", устанавливается
ежемесячная денежная выплата в
размере:
- 600 рублей;
- при прекращении трудовой
деятельности и при наличии
стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет
дополнительно устанавливается
1650 рублей.

Статья 2. Меры социальной поддержки
лиц, проработавших в тылу в период с
22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года
не менее шести месяцев, исключая
период работы на временно
оккупированных территориях СССР,
либо награжденных орденами или
медалями СССР за самоотверженный
труд в период Великой Отечественной
войны

1. Лица, проработавшие в тылу
в период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не менее шести
месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях
СССР, либо награжденные орденами или
медалями СССР за самоотверженный
труд в период Великой Отечественной
войны (далее - труженики тыла),
имеют право на приобретение единого
социального проездного билета по
стоимости, не превышающей размера
ежемесячной денежной выплаты,
предусмотренной настоящим Законом, в
порядке, установленном Советом
администрации края.
2. Труженики тыла имеют право
на следующие меры социальной
поддержки:
а) бесплатное пользование
поликлиниками, к которым указанные
лица были прикреплены в период
работы, оказание медицинской помощи
в соответствии с краевой программой
государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи;
б) обеспечение лекарственными
средствами по рецептам врачей со
скидкой в размере 50 процентов их
стоимости;
в) бесплатные изготовление и ремонт
зубных протезов (кроме протезов из
драгоценных металлов и
металлокерамики) в государственных
или муниципальных учреждениях
здравоохранения по месту жительства,
в случае их отсутствия - в иных
учреждениях здравоохранения по месту
жительства;
г) бесплатное обеспечение протезами
(кроме зубных протезов) и
протезно-ортопедическими изделиями в
государственных учреждениях;
д) ежемесячную денежную выплату в
размере 70 рублей на проезд на всех
видах городского пассажирского
транспорта (кроме такси), на
автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси)
пригородных маршрутов, а при их
отсутствии - междугородных маршрутов
(внутрирайонных), на водном
транспорте пригородного сообщения;
е) оплату в размере 50 процентов
стоимости проезда на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения;
ж) бесплатный проезд один раз в год
(туда и обратно) в пределах
территории Красноярского края на
автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси)
междугородных маршрутов
(внутрикраевых или при их отсутствии
- межкраевых, межобластных,
межреспубликанских);
з) первоочередной прием в
дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, центры социального
обслуживания, внеочередной прием на
обслуживание отделениями социальной
помощи на дому.

Анализ указанных нормативных актов
показывает, что меры социальной
поддержки несопоставимы.
Закон автономного округа
предусматривает ежемесячные денежные
выплаты гражданам, проработавшим в тылу
в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не
менее шести месяцев, исключая период
работы на временно оккупированных
территориях СССР либо награжденным
орденами и медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны при достижении
возраста, дающего право на пенсию по
старости:
работающим - 600 рублей;
неработающим при наличии стажа работы,
службы в автономном округе в
календарном исчислении не менее 15 лет
- 2250 рублей (600+1650).
Законодательством Красноярского края
для указанной категории граждан
предусмотрены денежные выплаты и
натуральные льготы.
Произвести стоимостную оценку
предоставляемых по краевому закону
льгот и установить взаимозаменяемость
льгот, установленных окружным и краевым
законодательством, не представляется
возможным, учитывая различные
потребности граждан, а также
неприемлемость для жителей Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
отдельных видов льгот (например льготы,
предусмотренные частью 1 и пунктом "е"
статьи 2 краевого закона).

Граждане, подвергшиеся
политическим репрессиям и
впоследствии реабилитированные,
а также лица, пострадавшие от
политических репрессий

Закон Красноярского края от
10.12.2004 № 12-2711 "О МЕРАХ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
РЕАБИЛИТИРОВАННЫХ ЛИЦ И ЛИЦ,
ПРИЗНАННЫХ ПОСТРАДАВШИМИ ОТ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"

Статья 11. Меры социальной
поддержки граждан, подвергшихся
политическим репрессиям и
впоследствии реабилитированных,
а также лиц, пострадавших от
политических репрессий

1. Гражданам, подвергшимся
политическим репрессиям, и
впоследствии
реабилитированным, при
достижении возраста, дающего
право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации",
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере:
- 600 рублей;
- при прекращении трудовой
деятельности и при наличии
стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет
дополнительно устанавливается
1650 рублей.

3. Лицам, указанным в
настоящей статье
предоставляется льгота по
оплате жилой площади и
коммунальных услуг в размере 50
процентов, на условиях
установленных частями 2 и 3
статьи 9 настоящего Закона.

Статья 9.
2. Лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, сохраняется:
б) оплата в размере 50
процентов занимаемой общей
площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах -
занимаемой площади) в пределах
социальной нормы площади жилья;
в) оплата в размере 50
процентов коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение,
вывоз бытовых и других отходов,
газ, электрическая и тепловая
энергия) в пределах нормативов
потребления указанных услуг, а
гражданам, проживающим в домах,
не имеющих центрального
отопления - топлива,
приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи
населению, и транспортных услуг
для доставки этого топлива.
3. Льготы по оплате жилья
и коммунальных услуг
предоставляются лицам,
проживающим в жилых помещениях
в жилищном фонде независимо от
формы собственности, и
распространяются на совместно с
ними проживающих
несовершеннолетних детей и
детей, находящихся под опекой и
попечительством, а также лиц из
их числа в возрасте старше 18
лет, обучающихся по очной форме
в образовательных учреждениях
начального, среднего и высшего
профессионального образования
независимо от их
организационно-правовой формы,
но не дольше чем до достижения
ими возраста 23 лет.



















Гражданам, пострадавшим от
политических репрессий, при
достижении возраста, дающего
право на пенсию по старости в
соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации",
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере:
- 600 рублей;
- при прекращении трудовой
деятельности и при наличии
стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет
дополнительно устанавливается
1650 рублей.
3. Лицам, указанным в
настоящей статье
предоставляется льгота по
оплате жилой площади и
коммунальных услуг в размере 50
процентов, на условиях
установленных частями 2 и 3
статьи 9 настоящего Закона.

Статья 9.
2. Лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, сохраняется:
а) обслуживание в поликлиниках
и других медицинских
учреждениях, к которым они были
прикреплены в период работы до
выхода на пенсию;
б) оплата в размере 50
процентов занимаемой общей
площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах -
занимаемой площади) в пределах
социальной нормы площади жилья;
в) оплата в размере 50
процентов коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение,
вывоз бытовых и других отходов,
газ, электрическая и тепловая
энергия) в пределах нормативов
потребления указанных услуг, а
гражданам, проживающим в домах,
не имеющих центрального
отопления - топлива,
приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи
населению, и транспортных услуг
для доставки этого топлива.
3. Льготы по оплате жилья
и коммунальных услуг
предоставляются лицам,
проживающим в жилых помещениях
в жилищном фонде независимо от
формы собственности, и
распространяются на совместно с
ними проживающих
несовершеннолетних детей и
детей, находящихся под опекой и
попечительством, а также лиц из
их числа в возрасте старше 18
лет, обучающихся по очной форме
в образовательных учреждениях
начального, среднего и высшего
профессионального образования
независимо от их
организационно-правовой формы,
но не дольше чем до достижения
ими возраста 23 лет.

Статья 2. Меры социальной поддержки
реабилитированных лиц



1. Реабилитированные лица,
нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, имеют право на
первоочередное получение жилья.
Реабилитированные лица, имеющие
инвалидность или являющиеся
пенсионерами, имеют право на
приобретение единого социального
проездного билета в порядке,
установленном Советом администрации
края.
2. Реабилитированные лица, имеющие
инвалидность или являющиеся
пенсионерами, имеют право на
следующие меры социальной поддержки:
а) внеочередное оказание медицинской
помощи в государственных и
муниципальных учреждениях
здравоохранения;
б) обеспечение лекарственными
средствами по рецептам врачей со
скидкой 50 процентов их стоимости;
в) бесплатные изготовление и ремонт
зубных протезов (кроме протезов из
драгоценных металлов и
металлокерамики) в государственных и
муниципальных учреждениях
здравоохранения по месту жительства,
в случае их отсутствия - в иных
учреждениях здравоохранения по месту
жительства;
г) ежемесячную денежную выплату на
проезд на всех видах городского
пассажирского транспорта (кроме
такси), проезд на водном транспорте
пригородного сообщения и
автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси)
пригородных маршрутов, а при их
отсутствии - междугородных маршрутов
(внутрирайонных) в размере 70
рублей;
д) бесплатный проезд на
железнодорожном транспорте
пригородного сообщения;
е) внеочередной прием в
дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, центры социального
обслуживания, на обслуживание
отделениями социальной помощи на
дому;
ж) денежную компенсацию в размере
100 процентов стоимости установки
квартирного телефона или
единовременную денежную компенсацию
стоимости приобретения и подключения
сотового телефона при условии
отсутствия технической возможности
установки квартирного телефона и
наличия роуминга оператора сотовой
связи, но не более 3 тысяч рублей;
з) денежную компенсацию в размере
100 процентов стоимости проезда в
пределах территории Российской
Федерации один раз в год по
имеющемуся прямому сообщению (до
пункта следования и обратно) на
железнодорожном транспорте (кроме
проезда в вагонах повышенной
комфортности), а в районах, не
имеющих железнодорожного сообщения,
- в размере 50 процентов стоимости
проезда на междугородном водном,
автомобильном и воздушном
транспорте;
и) льготное обеспечение
протезно-ортопедическими изделиями
(за исключением зубных протезов).
3. Реабилитированные лица, имеющие
инвалидность или являющиеся
пенсионерами, а также проживающие
совместно с ними члены их семей
имеют право на субсидию в размере 50
процентов от оплаты за жилье и
коммунальные услуги в соответствии с
законом края.
К членам семьи относятся проживающие
совместно супруги, их дети (в том
числе усыновленные) и родители
(усыновители). Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, а в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации, и иные лица могут быть
признаны членами семьи заявителя,
если они проживают совместно с
заявителем и ведут с ним общее
хозяйство.

Статья 3. Меры социальной поддержки
лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий

1. Лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий, имеющие
инвалидность или являющиеся
пенсионерами, имеют право на
приобретение единого социального
проездного билета в порядке,
установленном Советом администрации
края.
2. Лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий, имеющие
инвалидность или являющиеся
пенсионерами, имеют право на
следующие меры социальной поддержки:
а) внеочередное оказание медицинской
помощи в государственных и
муниципальных учреждениях
здравоохранения;
б) обеспечение лекарственными
средствами по рецептам врачей со
скидкой 50 процентов их стоимости;
в) ежемесячную денежную выплату на
проезд на всех видах городского
пассажирского транспорта (кроме
такси), проезд на водном транспорте
пригородного сообщения и
автомобильном транспорте общего
пользования (кроме такси)
пригородных маршрутов, а при их
отсутствии - междугородных маршрутов
(внутрирайонных) в размере 70
рублей;
г) бесплатный проезд на
железнодорожном транспорте
пригородного сообщения;
д) внеочередной прием в
дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, центры социального
обслуживания, на обслуживание
отделениями социальной помощи на
дому.
3. Лица, признанные пострадавшими от
политических репрессий, имеющие
инвалидность или являющиеся
пенсионерами, а также проживающие
совместно с ними члены их семей
имеют право на субсидию в размере 50
процентов от оплаты за жилье и
коммунальные услуги в соответствии с
законом края.
К членам семьи относятся проживающие
совместно супруги, их дети (в том
числе усыновленные) и родители
(усыновители). Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, а в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации, и иные лица могут быть
признаны членами семьи заявителя,
если они проживают совместно с
заявителем и ведут с ним общее
хозяйство.

Анализ указанных нормативных актов
показывает, что меры социальной
поддержки несопоставимы.
Закон автономного округа
предусматривает ежемесячные денежные
выплаты гражданам, подвергшимся
политическим репрессиям и впоследствии
реабилитированным, а также лицам,
пострадавшим от политических репрессий
при достижении возраста, дающего право
на пенсию по старости:
работающим - 600 рублей;
неработающим при наличии стажа работы,
службы в автономном округе в
календарном исчислении не менее 15 лет
- 2250 рублей (600+1650).
а также льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг.
Законодательством Красноярского края
для указанной категории граждан
предусмотрены денежные выплаты и
широкий перечень натуральных льгот.
В отличие от окружного закона краевым
законом предусмотрено включение в
состав получателей мер социальной
поддержки не только пенсионеров, но и
лиц, имеющие инвалидность.
При этом следует отметить, что льготы
предусмотренные частью 11 и пунктом "д"
части 2 статьи 2 краевого закона, не
приемлемы для жителей Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального
района.
В части льгот по оплате жилья и
коммунальных услуг в отличие от
краевого закона по окружному закону
льготы по оплате коммунальных услуг
предоставляются без учета социальной
нормы площади жилья.
Однако в краевом законе более широко
представлена категория лиц, совместно
проживающих с гражданами, подвергшимися
политическим репрессиям и впоследствии
реабилитированными, а также лицами,
пострадавшими от политических
репрессий, на которых распространяются
льготы.

(Из Закона Красноярского края №13-2804
"О социальной поддержке населения при
оплате жилья и коммунальных услуг"
Статья 3. Субсидии реабилитированным
лицам и лицам, признанным пострадавшими
от политических репрессий
Реабилитированным лицам и лицам,
признанным пострадавшими от
политических репрессий в соответствии с
Законом Российской Федерации "О
реабилитации жертв политических
репрессий" и имеющим инвалидность или
являющимся пенсионерами, а также
совместно с ними проживающим членам
семей предоставляются субсидии в
следующих размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края;
б) 50 процентов стоимости коммунальных
услуг в пределах социальной нормы
площади жилья, установленной законом
края, и (или) нормативов потребления
коммунальных услуг, установленных
органами местного самоуправления.).

Граждане, имеющие детей

Закон Красноярского края от
10.12.2004 № 12-2709 "О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ
ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА"

Статья 12. Меры социальной
поддержки гражданам, имеющим
детей

1. Право на ежемесячное пособие
на ребенка имеет один из
родителей (усыновителей,
опекунов, попечителей) на
каждого рожденного,
усыновленного, принятого под
опеку (попечительство)
совместно проживающего с ним
ребенка до достижения им
возраста шестнадцати лет (на
учащегося общеобразовательного
учреждения - до окончания им
обучения, но не более чем до
достижения им возраста
восемнадцати лет) в семьях с
доходом, размер которого не
превышает величину прожиточного
минимума, исчисленного в
соответствии с пунктом 1 статьи
21 настоящего Закона.
2. Ежемесячное пособие на
ребенка не выплачивается:
- опекунам (попечителям),
получающим в установленном
законодательством Российской
Федерации порядке денежные
средства на содержание детей,
находящихся под опекой
(попечительством);
- семьям, на период нахождения
детей на полном государственном
обеспечении.
3. Порядок учета и порядок
исчисления величины дохода,
дающего право на получение
ежемесячного пособия на
ребенка, устанавливаются
администрацией автономного
округа
4. Ежемесячное пособие на
ребенка выплачивается органами
социальной защиты населения по
месту жительства семей с детьми
в размере 200 рублей. Размер
ежемесячного пособия на детей
одиноких матерей, на детей из
семей, в которых оба родителя -
инвалиды, или неполных семей, в
которых один родитель -
инвалид, выплачивается
уполномоченным органом местного
самоуправления по месту
жительства семей с детьми в
размере 240 рублей.
6. Ежемесячное пособие на
ребенка назначается сроком на 1
год. По окончании периода, в
течение которого выплачивалось
ежемесячное пособие на ребенка,
гражданин имеет право вновь
обратиться за назначением
ежемесячного пособия.
8. Срок, в течение которого
получатель ежемесячного пособия
на ребенка обязан сообщить об
изменении дохода семьи, дающего
право на получение указанного
пособия, не может превышать
двух месяцев.

Статья 3. Право на ежемесячное
пособие на ребенка

Право на ежемесячное пособие
на ребенка имеет один из родителей
(усыновителей, опекунов,
попечителей) на каждого рожденного,
усыновленного, принятого под опеку
(попечительство) совместно
проживающего с ним ребенка до
достижения им возраста шестнадцати
лет (на учащегося
общеобразовательного учреждения - до
окончания им обучения, но не более
чем до достижения им возраста
восемнадцати лет) в семьях со
среднедушевым доходом, размер
которого не превышает величину
прожиточного минимума,
установленного в Красноярском крае в
расчете на душу населения по группам
территорий края. Ежемесячное пособие
на ребенка
не выплачивается опекунам
(попечителям), получающим в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке
денежные средства на содержание
детей, находящихся под опекой
(попечительством).
Порядок учета и исчисления величины
среднедушевого дохода, дающего право
на получение ежемесячного пособия на
ребенка, а также порядок назначения
и выплаты ежемесячного пособия на
ребенка в части, не урегулированной
настоящим Законом, устанавливаются
Губернатором края.

Статья 4. Размер ежемесячного
пособия на ребенка

Ежемесячное пособие на ребенка до
достижения им возраста шестнадцати
лет (на учащегося
общеобразовательного учреждения - до
окончания им обучения, но не более
чем до достижения им возраста
восемнадцати лет) выплачивается
уполномоченными органами местного
самоуправления, осуществляющими
назначение и выплату ежемесячного
пособия на ребенка (далее -
уполномоченные органы местного
самоуправления) по месту жительства
семей с детьми, в размере 120
рублей. Размер пособия подлежит
индексации в целях компенсации роста
потребительских цен на товары и
услуги. Размер индексации
устанавливается ежегодно законом
края о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год.
Размер ежемесячного пособия на
ребенка увеличивается:
на сто процентов - на детей одиноких
матерей, на детей из семей, в
которых оба родителя инвалиды, или
неполных семей, в которых родитель
инвалид, на пятьдесят процентов - на
детей, родители которых уклоняются
от уплаты алиментов, либо в других
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации, когда взыскание алиментов
невозможно, а также на детей
военнослужащих, проходящих службу по
призыву.

Анализ показывает, что по окружному
закону пособия на детей выплачиваются в
более высоком размере.

Инвалиды, дети-инвалиды

Закон Красноярского края от
10.12.2004 № 12-2707 "О СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ ИНВАЛИДОВ"

Статья 18. Меры социальной
поддержки инвалидов (граждан,
имеющих I, II, III, степень
ограничения способности к
трудовой деятельности)

Инвалидам, имеющим степень
ограничения способности к
трудовой деятельности,
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 300
рублей.
Неработающим инвалидам, имеющим
степень ограничения способности
к трудовой деятельности при
наличии стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет,
либо инвалидность которым
установлена в период работы,
учебы в автономном округе, в
период военной службы по
контракту, призыву с территории
автономного округа, либо
признанные инвалидами до
достижения возраста 18 лет
дополнительно устанавливается
ежемесячная денежная выплата в
размере 1350 рублей.

Статья 19. Меры социальной
поддержки детей-инвалидов,
детей, получающих пенсию по
случаю потери кормильца,
детей-сирот, обучающихся в
учебных заведениях начального,
среднего и высшего
профессионального образования

1. Детям-инвалидам
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 600
рублей.
2. Детям инвалидам, в семьях
доход которых не превышает
величины прожиточного минимума,
исчисленного в соответствии с
пунктом 1 статьи 21 настоящего
Закона, устанавливается
ежемесячная денежная выплата в
размере 1000 рублей.

Статья 3.1. Передача
транспортных средств инвалидам


Инвалиды, получившие в соответствии
с Законом края от 27 апреля 1999
года № 6-379 "О социальной защите
инвалидов в Красноярском крае"
транспортные средства в
безвозмездное пользование, имеют
право получить их в собственность.
Порядок передачи транспортных
средств в собственность инвалидов
устанавливается Советом
администрации края.

Статья 3.2. О ежемесячной денежной
компенсации расходов на оплату
проезда

Инвалиды (в том числе дети-инвалиды)
с терминальной стадией хронической
почечной недостаточности и
получающие лечение гемодиализом,
имеющие место жительства на
территории Красноярского края, имеют
право на получение ежемесячной
денежной компенсации расходов на
оплату проезда на междугородном
транспорте - автомобильном (общего
пользования), водном (места III
категории), железнодорожном (поезда
и вагоны всех категорий, за
исключением фирменных поездов,
вагонов повышенной комфортности), а
также авиационном (экономический
класс) при отсутствии
железнодорожного сообщения - к месту
проведения лечения гемодиализом и
обратно в пределах Красноярского
края.
Указанная мера социальной поддержки
распространяется на лицо,
сопровождающее ребенка-инвалида.

Анализ законодательства показывает
несопоставимость мер социальной
поддержки инвалидов.
Так по окружному закону всем инвалидам
и детям-инвалидам производятся
ежемесячные денежные выплаты.
При этом краевым законом отдельной
категории инвалидов предоставлено право
на получение в собственность
транспортных средств, ранее полученных
ими в безвозмездное пользование, а
также для определенной категории
инвалидов (в том числе детей-инвалидов)
предусмотрено право на получение
ежемесячной денежной компенсации
расходов на оплату проезда к месту
проведения лечения гемодиализом и
обратно в пределах Красноярского края.
(В настоящем анализе не рассматриваются
предусмотренные краевым законом меры по
социальной поддержке детей-инвалидов и
инвалидов в период их воспитания и
обучения в дошкольных и
общеобразовательных учреждениях, на
дому, а также в учреждениях
профессионального образования, так как
аналогичные меры социальной поддержки
установлены Законом Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа
от 27.12.2004 №342-ОкЗ "О регулировании
отношений в сфере образования на
территории Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа".)

Дополнительные категории
получателей мер социальной
поддержки

Закон Красноярского края от
17.12.2004 № 13-2804 "О СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

Анализ показывает несопоставимость
мер социальной поддержки.
Отдельные категории получателей мер
социальной поддержки по окружному
законодательству, не предусмотрены в
краевом законодательстве. Остальным
категориям граждан по окружному
законодательству предоставляются
ежемесячные денежные выплаты и
натуральные льготы, а по краевому
законодательству - льготы по оплате
жилья и коммунальных услуг.

Статья 13. Меры социальной
поддержки граждан, удостоенных
Почетного звания "Почетный
гражданин Таймыра"
Гражданам, удостоенным
Почетного звания "Почетный
гражданин Таймыра"
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 1500
рублей.
Статья 14. Меры социальной
поддержки неработающим
пенсионерам
1. Неработающим пенсионерам,
получающим пенсию в
соответствии с федеральным
законодательством, при наличии
стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет, не
имеющим права на меры
социальной поддержки по другим
основаниям, устанавливается
ежемесячная денежная выплата в
размере 1650 рублей.
2. Неработающим пенсионерам из
числа коренных малочисленных
народов Севера, получающим
социальные пенсии, не имеющим
права на меры социальной
поддержки по другим основаниям,
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 1650
рублей.

Статья 15. Меры социальной
поддержки ветеранов Великой
Отечественной войны

1. Участникам Великой
Отечественной войны,
относящимся к категории
граждан, указанных в подпунктах
"а - ж", "и" пункта 1 части 1
статьи 2 Федерального закона "О
ветеранах" устанавливаются
следующие меры социальной
поддержки:
а) ежемесячная денежная
выплата в размере 4000 рублей;
б) оплата в размере 50
процентов занимаемой общей
площади жилых помещений (в
коммунальных квартирах -
занимаемой площади) в пределах
регионального стандарта
нормативной площади жилого
помещения;
в) оплата в размере 50
процентов коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение,
вывоз бытовых и других отходов,
газ, электрическая и тепловая
энергия) в пределах нормативов
потребления указанных услуг,
установленных органами местного
самоуправления, а гражданам,
проживающим в домах, не имеющих
центрального отопления -
топлива, приобретаемого в
пределах норм, установленных
для продажи населению, и
транспортных услуг для доставки
этого топлива.
Льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг
предоставляются лицам,
проживающим в жилых помещениях
в жилищном фонде любой формы
собственности, независимо от
права на аналогичные льготы,
предусмотренные федеральным
законодательством.
2. Лицам, награжденным знаком
"Жителю блокадного Ленинграда",
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 1000
рублей.
3. Бывшим несовершеннолетним
узникам фашистских концлагерей
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 1000
рублей.
4. Ветеранам Великой
Отечественной войны, за
исключением лиц, указанных в
пунктах 1 - 3 настоящей статьи,
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 600
рублей.
5. Лицам, указанным в пунктах 2
- 4 настоящей статьи,
ежемесячная денежная выплата
устанавливается при прекращении
трудовой деятельности и наличии
стажа работы, службы в
автономном округе в календарном
исчислении не менее 15 лет.
6. Лицам, указанным в настоящей
статье, сохраняется
обслуживание в поликлиниках и
других медицинских учреждениях,
к которым они были прикреплены
в период работы до выхода на
пенсию.

































Статья 16. Меры социальной
поддержки родителей и супругов
погибших (умерших) участников
Великой Отечественной войны и
ветеранов боевых действий

1. Меры социальной поддержки
устанавливаются родителям
погибших (умерших) ветеранов
боевых действий и не вступившим
в повторный брак супругам
погибших (умерших) участников
Великой Отечественной войны.
2. Лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи при
прекращении трудовой
деятельности и наличии стажа
работы, службы в автономном
округе в календарном исчислении
не менее 15 лет,
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 1000
рублей.
3. Лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, сохраняется
обслуживание в поликлиниках и
других медицинских учреждениях,
к которым указанные лица были
прикреплены при жизни погибшего
(умершего) в период работы до
выхода на пенсию.















































































































































































Статья 17. Меры социальной
поддержки ветеранов боевых
действий

1. Ветеранам боевых действий
устанавливается единовременная
денежная выплата в размере 2000
рублей к Дню Защитника
Отечества.
2. Лицам, указанным в пункте 1
настоящей статьи, сохраняется
обслуживание в поликлиниках и
других медицинских учреждениях,
к которым они были прикреплены
в период работы до выхода на
пенсию.

Статья 19. Меры социальной
поддержки детей-инвалидов,
детей, получающих пенсию по
случаю потери кормильца,
детей-сирот, обучающихся в
учебных заведениях начального,
среднего и высшего
профессионального образования

3. Детям, получающим пенсию по
случаю потери кормильца, а
также лицам из числа детей,
получающих пенсию по случаю
потери кормильца обучающимся по
очной форме в образовательных
учреждениях всех типов и видов
независимо от их
организационно-правовой формы,
за исключением образовательных
учреждений дополнительного
образования, до окончания ими
такого обучения, но не дольше
чем до достижения ими возраста
23 лет устанавливается
ежемесячная денежная выплата в
размере 600 рублей.
4. Детям-сиротам, а также лицам
из числа детей-сирот,
обучающимся по очной форме в
образовательных учреждениях
начального профессионального
образования, среднеспециальных
и высших учебных заведениях
независимо от их
организационно-правовой формы,
устанавливается ежемесячная
денежная выплата в размере 1650
рублей до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до
достижения ими возраста 23 лет.
5. Положения пункта 3 настоящей
статьи применяются в случае,
если доход семьи не превышает
2-х кратной величины
прожиточного минимума,
исчисленного в соответствии с
пунктом 1 статьи 21 настоящего
Закона.

Статья 20. Адресная
социальная помощь

1. Адресная социальная помощь
предоставляется малоимущим
семьям или малоимущим одиноко
проживающим гражданам по месту
жительства или по месту
пребывания.
3. Адресная социальная
помощь предоставляется в виде:
а) фиксированной денежной
выплаты;
б) натуральной помощи (топливо,
продукты питания, одежда,
обувь, и другие виды
натуральной помощи).
4. Размер денежной выплаты
составляет 200 рублей на
каждого члена малоимущей семьи,
но не может превышать разницы
между величиной прожиточного
минимума семьи (одиноко
проживающего гражданина) и
одной третей общего дохода
членов семьи исчисленного за
три месяца.

Статья 23. Меры социальной
поддержки многодетной семьи

Многодетным семьям, указанным в
статье 22 настоящего Закона,
устанавливаются следующие меры
социальной поддержки:
1) единовременное
дополнительное пособие при
рождении третьего и
последующего ребенка в размере
3000 рублей;
2) ежемесячное пособие по уходу
за ребенком многодетным семьям,
имеющим детей-близнецов,
двойняшек до достижения им
возраста полутора лет, в
размере 1000 рублей независимо
от числа детей, за которыми
осуществляется уход;
3) ежемесячная денежная выплата
в размере 700 рублей
многодетным семьям, имеющим
трех или четырех детей;
4) ежемесячная денежная выплата
в размере 1000 рублей
многодетным семьям, имеющим
пять и более детей;
5) первоочередной прием детей в
дошкольные образовательные
учреждения;
6) первоочередное обеспечение
детей из многодетных семей при
наличии медицинских показаний
местами в специализированных
детских учреждениях лечебного и
санаторного типа.

Статья 8. Дополнительные субсидии
участникам, инвалидам Великой
Отечественной войны и лицам,
приравненным к ним

1. Участникам Великой Отечественной
войны, указанным в подпунктах "а" -
"ж", "з" (из числа лиц, ставших
инвалидами вследствие общего
заболевания, трудового увечья или
других причин, за исключением
случаев, когда инвалидность
наступила вследствие их
противоправных действий), "и"
подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального закона "О ветеранах",
инвалидам Великой Отечественной
войны, указанным в статье 4
Федерального закона "О ветеранах",
дополнительно к мерам социальной
поддержки, предусмотренным
Федеральным законом "О ветеранах",
предоставляются субсидии в следующих
размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья.
Субсидия по оплате жилья
распространяется на членов семьи
участника и инвалида Великой
Отечественной войны, совместно с ним
проживающих;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления.
2. Бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками
в период второй мировой войны,
предоставляются дополнительные
субсидии, установленные пунктом 1
настоящей статьи.

Статья 8.1. Дополнительные меры
социальной поддержки участникам,
инвалидам Великой Отечественной
войны и лицам, приравненным к ним

1. Одиноко проживающим участникам
Великой Отечественной войны,
отдельно проживающим супружеским
парам, в которых один из супругов
является участником Великой
Отечественной войны, указанным в
подпунктах "а" - "ж", "з" (из числа
лиц, ставших инвалидами вследствие
общего заболевания, трудового увечья
или других причин, за исключением
случаев, когда инвалидность
наступила вследствие их
противоправных действий), "и"
подпункта 1 пункта 1 статьи 2
Федерального закона "О ветеранах",
семьям, состоящим из участника
Великой Отечественной войны и
совместно с ним проживающих
совершеннолетних нетрудоспособных
членов семьи или участника Великой
Отечественной войны, его супруги (ее
супруга) и совместно с ними
проживающих совершеннолетних
нетрудоспособных членов семьи,
одиноко проживающим инвалидам
Великой Отечественной войны,
отдельно проживающим супружеским
парам, в которых один из супругов
является инвалидом Великой
Отечественной войны, указанным в
статье 4 Федерального закона "О
ветеранах", семьям, состоящим из
инвалида Великой Отечественной войны
и совместно с ним проживающих
совершеннолетних нетрудоспособных
членов семьи или инвалида Великой
Отечественной войны, его супруги (ее
супруга) и совместно с ними
проживающих совершеннолетних
нетрудоспособных членов семьи,
дополнительно к мерам социальной
поддержки, предусмотренным
Федеральным законом "О ветеранах" и
статьей 8 настоящего Закона,
предоставляется 100 процентов
стоимости теплоснабжения
(отопления), в том числе
приобретения и доставки твердого
топлива при наличии печного
отопления, на общую площадь жилья и
(или) нормативов потребления других
коммунальных услуг, установленных
органами местного самоуправления.
2. Одиноко проживающим бывшим
несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками
в период второй мировой войны,
отдельно проживающим супружеским
парам, в которых один из супругов
является бывшим несовершеннолетним
узником концлагерей, гетто и других
мест принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками
в период второй мировой войны,
семьям, состоящим из бывшего
несовершеннолетнего узника
концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками
в период второй мировой войны, и
совместно с ним проживающих
совершеннолетних нетрудоспособных
членов семьи или бывшего
несовершеннолетнего узника
концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания,
созданных фашистами и их союзниками
в период второй мировой войны, его
супруги (ее супруга) и совместно с
ними проживающих совершеннолетних
нетрудоспособных членов семьи,
предоставляются дополнительные меры
социальной поддержки, установленные
пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 5. Субсидии родителям
погибших военнослужащих

Родителям и не вступившим в
повторный брак вдовам (вдовцам)
военнослужащих, погибших (умерших) в
период прохождения военной службы в
мирное время, указанным в пункте "в"
статьи 1 Закона Красноярского края
"О мерах социальной поддержки
ветеранов", предоставляются субсидии
в следующих размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья в
пределах социальной нормы площади
жилья, установленной законом края;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления.
Статья 9. Дополнительные субсидии
супругу (супруге), детям погибших
(умерших, без вести пропавших)
военнослужащих, ветеранов боевых
действий, инвалидов боевых действий
1. Супругу (супруге), не вступившему
(не вступившей) в повторный брак,
детям, не достигшим возраста 18 лет,
детям, обучающимся по очной форме в
образовательных учреждениях всех
типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за
исключением образовательных
учреждений дополнительного
образования, до окончания ими такого
обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет,
детям старше 18 лет, ставшим
инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет, военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел и органов
государственной безопасности,
сотрудников уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции
Российской Федерации, погибших
(умерших) при исполнении
обязанностей военной службы
(служебных обязанностей) в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской
Республике и на прилегающих к ней
территориях Российской Федерации,
отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, с декабря 1994 года по
декабрь 1996 года либо при
выполнении задач в ходе
контртеррористических операций на
территории Северо-Кавказского
региона с августа 1999 года,
дополнительно к мерам социальной
поддержки, предусмотренным
Федеральным законом "О ветеранах",
предоставляются субсидии в следующих
размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления.
2. Супругу (супруге), не вступившему
(не вступившей) в повторный брак,
детям, не достигшим возраста 18 лет,
детям, обучающимся по очной форме в
образовательных учреждениях всех
типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за
исключением образовательных
учреждений дополнительного
образования, до окончания ими такого
обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет,
детям старше 18 лет, ставшим
инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет, военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел и органов
государственной безопасности,
сотрудников уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции
Российской Федерации, погибших
(умерших) при исполнении
обязанностей военной службы
(служебных обязанностей) в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской
Республике и на прилегающих к ней
территориях Российской Федерации,
отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, с декабря 1994 года по
декабрь 1996 года либо при
выполнении задач в ходе
контртеррористических операций на
территории Северо-Кавказского
региона с августа 1999 года,
дополнительно к мерам социальной
поддержки, предусмотренным
Федеральным законом "О статусе
военнослужащих", предоставляются
субсидии в размере 40 процентов
расходов по оплате жилых помещений и
коммунальных услуг, составляющих их
долю в составе общих расходов
граждан, зарегистрированных в жилом
помещении.
3. Супругу (супруге), не вступившему
(не вступившей) в повторный брак,
детям, не достигшим возраста 18 лет,
детям, обучающимся по очной форме в
образовательных учреждениях всех
типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за
исключением образовательных
учреждений дополнительного
образования, до окончания ими такого
обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет,
детям старше 18 лет, ставшим
инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет, умерших ветеранов
боевых действий, участвовавших в
вооруженном конфликте в Чеченской
Республике и на прилегающих к ней
территориях Российской Федерации,
отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, с декабря 1994 года по
декабрь 1996 года либо при
выполнении задач в ходе
контртеррористических операций на
территории Северо-Кавказского
региона с августа 1999 года,
дополнительно к мерам социальной
поддержки, предусмотренным
Федеральным законом "О ветеранах",
предоставляются субсидии в следующих
размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления.
4. Супругу (супруге), не вступившему
(не вступившей) в повторный брак,
детям, не достигшим возраста 18 лет,
детям, обучающимся по очной форме в
образовательных учреждениях всех
типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за
исключением образовательных
учреждений дополнительного
образования, до окончания ими такого
обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет,
детям старше 18 лет, ставшим
инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет, умерших инвалидов
вследствие военной травмы,
полученной при исполнении
обязанностей военной службы
(служебных обязанностей) в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской
Республике и на прилегающих к ней
территориях Российской Федерации,
отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, с декабря 1994 года по
декабрь 1996 года либо при
выполнении задач в ходе
контртеррористических операций на
территории Северо-Кавказского
региона с августа 1999 года,
дополнительно к мерам социальной
поддержки, предусмотренным
Федеральным законом "О ветеранах",
предоставляются субсидии в следующих
размерах:
а) 50 процентов оплаты жилья;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления.

Статья 9.1. Дополнительные меры
социальной поддержки супругу
(супруге) погибших (без вести
пропавших) военнослужащих

Одиноко проживающему супругу
(супруге) военнослужащего, погибшего
(пропавшего без вести) в войну с
Финляндией, в Великую Отечественную
войну, в войну с Японией, во время
других боевых действий, указанных в
приложении "Перечень государств,
городов, территорий и периодов
ведения боевых действий с участием
граждан Российской Федерации" к
Федеральному закону "О ветеранах",
не вступившему (не вступившей) в
повторный брак, дополнительно к
мерам социальной поддержки,
предусмотренным Федеральным законом
"О ветеранах", предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
а) 50 процентов оплаты жилья;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления;
в) 100 процентов стоимости
теплоснабжения (отопления), в том
числе приобретение и доставка
твердого топлива при наличии печного
отопления, сверх социальной нормы
площади жилья, установленной законом
края.

Статья 10. Дополнительные меры
социальной поддержки родителям
погибших (умерших) военнослужащих

1. Одиноко проживающим родителям,
отдельно проживающим супружеским
парам - родителям военнослужащих,
лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел и
органов государственной
безопасности, погибших при
исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей),
после назначения им двух пенсий в
соответствии с Законом Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей", Федеральным
законом "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской
Федерации" дополнительно к мерам
социальной поддержки,
предусмотренным Федеральным законом
"О ветеранах", предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
а) 50 процентов оплаты жилья;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления.
в) 100 процентов стоимости
теплоснабжения (отопления), в том
числе приобретения и доставки
твердого топлива при наличии печного
отопления, сверх социальной нормы
площади жилья, установленной законом
края.
2. Одиноко проживающим родителям,
отдельно проживающим супружеским
парам - родителям военнослужащих,
погибших (умерших) в период
прохождения военной службы в мирное
время или умерших вследствие военной
травмы после увольнения с военной
службы, за исключением случаев,
когда смерть наступила в результате
их противоправных действий, после
назначения им двух пенсий в
соответствии с Законом Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей", Федеральным
законом "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской
Федерации" дополнительно к
субсидиям, предусмотренным статьей 5
настоящего Закона, предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
а) 50 процентов оплаты жилья в
пределах социальной нормы площади
жилья, установленной законом края;
б) 50 процентов стоимости
коммунальных услуг в пределах
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края, и (или)
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления;
в) 100 процентов оплаты жилья сверх
социальной нормы площади жилья,
установленной законом края;
г) 100 процентов стоимости
теплоснабжения (отопления), в том
числе приобретения и доставки
твердого топлива при наличии печного
отопления, сверх социальной нормы
площади жилья, установленной законом
края.

19

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 339-ОкЗ
"О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей в
Таймырском (Долгано-Ненецком)
автономном округе"

Статья 7. Порядок и размер
выплат опекуну (попечителю)
денежных средств на питание,
приобретение одежды, обуви,
мягкого инвентаря для детей,
находящихся под опекой
(попечительством)

1. Органы опеки и
попечительства ежемесячно
выплачивают опекунам
(попечителям) денежные средства
на приобретение продуктов
питания, одежды, обуви, мягкого
инвентаря для детей,
находящихся под опекой
(попечительством).
Размер ежемесячных выплат
устанавливается в кратности к
величине прожиточного минимума,
установленного в автономном
округе для детей, и составляет:
- 1,2 величины прожиточного
минимума для детей в возрасте
до семи лет;
- 1,7 величины прожиточного
минимума для детей в возрасте
от семи до восемнадцати лет.

Закон Красноярского края от
02.11.2000 № 12-961 "О защите прав
ребенка"




Статья 17-1. Гарантии прав
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся под
опекой (попечительством) у приемных
родителей, на содержание
(материальное обеспечение)

1. Денежные средства опекунам
(попечителям), приемным родителям на
приобретение продуктов питания,
одежды, обуви, мягкого инвентаря для
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, выплачиваются в
размере стоимости продуктов питания,
одежды, обуви, мягкого инвентаря,
которыми обеспечиваются дети-сироты
и дети, оставшиеся без попечения
родителей, находящиеся в краевых
государственных образовательных
учреждениях.
2. Размер денежных средств на
приобретение продуктов питания,
одежды, обуви, мягкого инвентаря
рассчитывается по средним розничным
ценам, сложившимся на
потребительском рынке городского
округа города Красноярска,
определяемым Территориальным органом
Федеральной службы государственной
статистики по Красноярскому краю, в
прошедшем финансовом году, с учетом
уровня инфляции, прогнозируемого в
законе края о краевом бюджете на
очередной финансовый год.
Для расчета денежных средств
опекунам (попечителям), приемным
родителям на приобретение продуктов
питания, одежды, обуви, мягкого
инвентаря устанавливаются
корректирующие коэффициенты в
зависимости от географического
положения муниципального образования
края:
первая группа: Туруханский
район - 2,03;
вторая группа: Северо-Енисейский
район, город Норильск - 1,72; третья
группа: Енисейский
район - 1,51;
четвертая группа: Мотыгинский район
- 1,37;
пятая группа: город Енисейск,
Богучанский район - 1,34;
шестая группа: город Лесосибирск,
Кежемский район - 1,17;
седьмая группа: остальные территории
края - 1,00.

Предлагаем сохранить действие окружного
закона от 27.12.2004 № 339-ОкЗ, а в
случае принятия закона нового субъекта
РФ - Красноярского края, установить для
Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района корректирующий
коэффициент не ниже - 2, 03.
Существует значительное отличие в
размере выплат опекуну (попечителю)
денежных средств на питание,
приобретение одежды, обуви, мягкого
инвентаря для детей, находящихся под
опекой (попечительством), в нормах
закона округа и нормах закона края.
Так в законе округа размер ежемесячных
выплат устанавливается в кратности к
величине прожиточного минимума,
установленного в автономном округе для
детей, и составляет:
- 1,2 величины прожиточного минимума
для детей в возрасте до семи лет, (6475
руб. х 1,2 = 7770 руб.);
- 1,7 величины прожиточного минимума
для детей в возрасте от семи до
восемнадцати лет,
(6475 руб. х 1,7 = 11007,5 руб.).
В законе края размер денежных средств
рассчитывается по средним розничным
ценам, сложившимся на потребительском
рынке городского округа города
Красноярска, определяемым
Территориальным органом Федеральной
службы государственной статистики по
Красноярскому краю, в прошедшем
финансовом году, а также в зависимости
от географического положения
муниципального образования края
устанавливаются корректирующие
коэффициенты.
Согласно расчету опекунам (попечителям)
на приобретение продуктов питания,
одежды, обуви, мягкого инвентаря для
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей выплаты составляют:
детям от 0 до 3 лет (девочки, мальчики)
- 3276,0 руб. х 1,72 (корректирующий
коэффициент по городу Норильску) =
5634,72 руб.
детям от 3 до 6 лет
девочкам - 3827,0 х 1,72
(корректирующий коэффициент по городу
Норильску) = 6582,44 руб.
мальчикам - 3850,0 х 1,72
(корректирующий коэффициент по городу
Норильску) = 6622,0 руб.
детям от 6 до 18 лет
девочкам - 4985,0 х 1,72
(корректирующий коэффициент по городу
Норильску) = 8574,2 руб.
мальчикам - 4908,0 х 1,72
(корректирующий коэффициент по городу
Норильску) = 8441,76 руб.

20

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 342-ОкЗ
"О регулировании отношений в
сфере образования на территории
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа"

Статья 14. Социальная поддержка
родителей (законных
представителей) детей,
содержащихся в дошкольных
образовательных учреждениях

1. В целях реализации на
территории автономного округа
доступности дошкольного
образования для отдельных
категорий граждан
устанавливаются следующие виды
льгот, предоставляемые при
взимании платы за содержание
детей в дошкольных
образовательных учреждениях,
находящихся в ведении
автономного округа и
муниципальных образований:
1) не взимается плата:
за содержание
детей-инвалидов детства;
за содержание детей с тяжелыми
нарушениями речи (с диагнозом -
ринолалия, дизартрия, алалия);
за содержание детей, у которых
один из родителей является
инвалидом 1-ой или 2-ой группы
и не работает;
2) размер платы снижается
на 50% для:
участников ликвидации
последствий аварии на
Чернобыльской АЭС;
малообеспеченных семей
(среднедушевой доход которых
ниже величины прожиточного
минимума, установленного в
автономном округе);
родителей, имеющих трех и более
несовершеннолетних детей.

Статья 15. Социальная поддержка
граждан, обучающихся в
образовательных учреждениях,
находящихся в ведении
автономного округа, и
муниципальных образовательных
учреждениях

1. В целях обеспечения
реализации прав граждан на
получение начального общего,
основного общего, среднего
(полного) общего образования,
начального и среднего
профессионального образования
на территории автономного
округа осуществляется
социальная поддержка учащихся и
студентов образовательных
учреждений из семей,
среднедушевой доход которых
ниже величины прожиточного
минимума, установленного в
автономном округе (далее -
малообеспеченные семьи), а
также учащихся, находящихся в
трудной жизненной ситуации,
иных категорий учащихся, в
порядке, установленном
настоящей статьей.
2. Учащиеся и студенты
образовательных учреждений
начального и среднего
профессионального образования
из малообеспеченных семей
обеспечиваются бесплатным
питанием:
1) трехразовым бесплатным
питанием - в случаях если:
они прибыли для обучения
из мест постоянного проживания
в поселках округа и проживают в
общежитии или по договорам
коммерческого найма;
их родители являются:
гражданами, признанными в
установленном порядке
безработными; неработающими
пенсионерами или неработающими
инвалидами;
у них на иждивении находятся
несовершеннолетние дети или
родители.
2) одноразовым питанием -
в иных случаях.
3. Учащиеся муниципальных
общеобразовательных учреждений
из малообеспеченных семей, а
также находящиеся в трудной
жизненной ситуации
обеспечиваются бесплатным
питанием:
1) двухразовым бесплатным
питанием (горячий завтрак и
обед), если они проживают и
учатся в поселках округа;
2) одноразовым бесплатным
питанием (горячий завтрак) - в
иных случаях.
4.1. В исключительных случаях,
учащимся и студентам, имеющим
право на получение бесплатного
питания в соответствии с
настоящей статьей, страдающим
хроническими заболеваниями, при
которых по медицинским
показаниям требуется
специальное (диетическое)
питание, предоставление
бесплатного питания может быть
заменено выплатой ежемесячной
денежной компенсации в порядке,
установленном Администрацией
автономного округа.
4.2. Учащиеся
общеобразовательных учреждений
с 1 по 4 класс включительно (за
исключением находящихся на
полном государственном
обеспечении) обеспечиваются
суточной нормой бесплатного
питания:
молоком и продуктами,
обогащенными йодом, по нормам
потребления продуктов питания,
установленным органом,
наделенным государственными
полномочиями в области
образования.
В отдаленных и труднодоступных
населенных пунктах допускается
замена молока и продуктов,
обогащенных йодом, иными
равноценными продуктами
питания.
5. Учащимся и студентам из
малообеспеченных семей,
обучающимся в учреждениях
начального профессионального,
среднего профессионального и
высшего профессионального
образования, находящихся за
пределами автономного округа на
территории Российской
Федерации, производится оплата
проезда к месту жительства и
обратно к месту учебы, а также
выплата материальной помощи для
оплаты питания и проживания.
Материальная помощь для оплаты
питания и проживания
выплачивается в следующих
размерах:
для оплаты проживания -
150 рублей в месяц;
для оплаты питания - 720
рублей в месяц.
6. Учащимся и студентам из
малообеспеченных семей,
обучающимся в учреждениях
начального и среднего
профессионального образования,
находящихся на территории
автономного округа,
производится оплата один раз в
год проезда к месту жительства
и обратно к месту учебы.




Статья 16. Ежемесячная денежная
компенсация педагогическим
работникам в целях содействия
их обеспечению
книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями

Педагогическим работникам
образовательных учреждений,
находящихся в ведении
автономного округа (в том числе
руководящим работникам,
деятельность которых связана с
образовательным процессом), в
целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная
денежная компенсация в размере
180 рублей.

Статья 17. Стипендиальное
обеспечение студентов и
учащихся образовательных
учреждений начального и
среднего профессионального
образования, обучающихся по
очной форме в образовательных
учреждениях, находящихся в
ведении автономного округа

1. Студенты и учащиеся
учреждений начального и
среднего профессионального
образования, обучающиеся по
очной форме в образовательных
учреждениях, находящихся в
ведении автономного округа, и
получающие образование за счет
средств окружного бюджета,
обеспечиваются стипендиями в
размере 243 рублей.
Указанные стипендии исчисляются
с применением районного
коэффициента, установленного в
соответствии с
законодательством автономного
округа.
















Статья 18. Воспитание и
обучение детей-инвалидов

Образовательные учреждения
округа совместно с органами
социальной защиты населения и
органами здравоохранения
обеспечивают дошкольное,
внешкольное воспитание и
образование детей-инвалидов,
получение инвалидами
начального, среднего общего
образования, начального
профессионального, среднего
профессионального образования в
соответствии с индивидуальной
программой реабилитации
инвалида.
Профессиональная
подготовка и профессиональное
образование инвалидов в
профессиональных
образовательных учреждениях
округа осуществляются в
соответствии с государственными
образовательными стандартами на
основе образовательных
программ, адаптированных для
обучения инвалидов.
Детям-инвалидам
дошкольного возраста
предоставляются необходимые
реабилитационные меры и
создаются условия для
пребывания в детских дошкольных
учреждениях общего типа.
При невозможности осуществлять
воспитание и обучение
детей-инвалидов в дошкольных и
общеобразовательных
учреждениях, образовательные
учреждения обеспечивают с
согласия родителей обучение
детей-инвалидов по полной
общеобразовательной или
индивидуальной программе на
дому.

Статья 19. Порядок воспитания и
обучения детей-инвалидов на
дому

1. Основанием для организации
обучения на дому
ребенка-инвалида является
заключение
лечебно-профилактического
учреждения.
2. Обучение на дому
детей-инвалидов осуществляет
образовательное учреждение,
реализующее
общеобразовательные программы
(далее именуется -
образовательное учреждение),
как правило, ближайшее к их
месту жительства.
3. Зачисление ребенка-инвалида
в образовательное учреждение
осуществляется в общем порядке
для приема граждан в
образовательные учреждения.
4. Образовательное учреждение
детям-инвалидам, обучающимся на
дому:
предоставляет на время обучения
бесплатно учебники, учебную,
справочную и другую литературу,
имеющиеся в библиотеке
образовательного учреждения;
обеспечивает специалистами
из числа педагогических
работников, оказывает
методическую и консультативную
помощь, необходимую для
освоения общеобразовательных
программ;
осуществляет промежуточную
и итоговую аттестацию;
выдает прошедшим итоговую
аттестацию документ
государственного образца о
соответствующем образовании.
5. Родители (законные
представители) могут при
обучении ребенка-инвалида на
дому дополнительно приглашать
педагогических работников из
других образовательных
учреждений. Такие
педагогические работники по
договоренности с
образовательным учреждением
могут участвовать совместно с
педагогическими работниками
данного образовательного
учреждения в проведении
промежуточной и итоговой
аттестации ребенка-инвалида.
6. Родителям (законным
представителям), имеющим
детей-инвалидов,
осуществляющим воспитание и
обучение их на дому
самостоятельно, компенсируются
затраты в размерах фактических
расходов на обучение и
воспитание 1 учащегося в
образовательном учреждении
соответствующего типа и вида в
порядке, установленном
нормативными правовыми актами
Администрации автономного
округа.

Закон Красноярского края от
02.11.2000 № 12-961 "О защите прав
ребенка"



Статья 11. Гарантии прав
ребенка на образование

3. В целях реализации права на
общедоступное и бесплатное
дошкольное образование в краевых
государственных и муниципальных
образовательных учреждениях детей, у
которых по заключению медицинских
учреждений выявлены недостатки в
физическом и психическом развитии, а
также детей, находящихся в
туберкулезных детских дошкольных
учреждениях, органы государственной
власти края несут расходы по их
содержанию в период получения ими
образования в размере родительской
платы, установленной в указанных
учреждениях.
Плата родителей за содержание
в краевых государственных и
муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях
(группах) детей, у которых по
заключению медицинских учреждений
выявлены недостатки в физическом и
психическом развитии, а также детей,
находящихся в туберкулезных детских
дошкольных учреждениях, не
взимается.









Статья 11. Гарантии прав
ребенка на образование

6. Дети, обучающиеся в краевых
государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждениях, из
семей со среднедушевым доходом ниже
величины прожиточного минимума,
установленной в районах
Красноярского края на душу
населения, пользуются правом на
обеспечение питанием без взимания
платы из расчета на одного
обучающегося в течение учебного года
на сумму в день:
30 рублей 45 копеек -
Туруханский район;
25 рублей 80 копеек -
Северо-Енисейский район, город
Норильск;
22 рубля 65 копеек -
Енисейский район;
20 рублей 55 копеек -
Мотыгинский район;
20 рублей 10 копеек - город
Енисейск, Богучанский район;
17 рублей 55 копеек - город
Лесосибирск, Кежемский район;
15 рублей - по остальным территориям
края.
Указанная сумма подлежит ежегодной
индексации исходя из уровня
инфляции, прогнозируемого в законе
края о краевом бюджете на очередной
финансовый год.
Расходы на финансирование указанных
целей осуществляются за счет средств
краевого бюджета.

























































Закон Красноярского края от
03.12.2004 № 12-2674 "Об
образовании"

Статья 21. Обеспечение
педагогических работников
книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями

Педагогическим работникам краевых
государственных образовательных
учреждений (в том числе руководящим
педагогическим работникам,
деятельность которых связана с
образовательным процессом) в целях
содействия обеспечению
книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями
выплачивается ежемесячная денежная
компенсация в размере 150 рублей - в
образовательных учреждениях
дополнительного профессионального
образования, в размере 100 рублей -
в других образовательных
учреждениях.

Статья 9. Стипендиальное обеспечение
и другие формы материальной
поддержки обучающихся в краевых
государственных образовательных
учреждениях начального и среднего
профессионального образования


1. Стипендии, являясь денежной
выплатой, назначаемой обучающимся по
очной форме обучения в краевых
государственных образовательных
учреждениях начального и среднего
профессионального образования,
подразделяются на:
академические стипендии, назначаемые
в зависимости от успехов в учебе;
социальные стипендии, назначаемые
лицам, нуждающимся в социальной
поддержке.
Стипендии назначаются приказом
руководителя образовательного
учреждения по представлению
стипендиальной комиссии.
Размер академических и социальных
стипендий обучающимся по очной форме
обучения в краевых государственных
образовательных учреждениях
начального и среднего
профессионального образования,
получающим образование за счет
средств краевого бюджета, составляет
210 рублей, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными
законами или законами края.
Указанные стипендии назначаются и
выплачиваются с учетом
установленного в Красноярском крае
районного коэффициента. Стипендии
выплачиваются ежемесячно.

Закон Красноярского края от
10.12.2004 № 12-2707 "О социальной
поддержке инвалидов"

Статья 2. Воспитание и обучение
детей-инвалидов в дошкольных и
общеобразовательных учреждениях

1. Органы государственной власти
края обеспечивают детям-инвалидам
получение общедоступного и
бесплатного дошкольного и начального
общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по
основным общеобразовательным
программам в соответствии с
индивидуальными программами
реабилитации инвалидов.
2. Детям-инвалидам дошкольного
возраста предоставляются необходимые
реабилитационные меры и создаются
условия для пребывания в детских
дошкольных учреждениях общего типа.
3. Для детей-инвалидов, состояние
здоровья которых исключает
возможность их пребывания в детских
дошкольных учреждениях общего типа,
создаются специальные дошкольные
учреждения.
4. При невозможности осуществлять
воспитание и обучение
детей-инвалидов в общих или
специальных дошкольных и
общеобразовательных учреждениях
орган исполнительной власти края в
области образования и
образовательные учреждения
обеспечивают с согласия родителей
обучение детей-инвалидов по полной
общеобразовательной или
индивидуальной программе на дому.
5. Родителям и законным
представителям детей-инвалидов,
осуществляющим их воспитание и
обучение на дому, предоставляется
компенсация в размере 20 процентов
стоимости затрат на обучение и
воспитание одного ребенка в
дошкольном или общеобразовательном
учреждении.
6. Плата с родителей или законных
представителей за содержание в
краевых государственных и
муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях
(группах) детей-инвалидов не
взимается.

В связи со значительными различиями в
законодательстве по вопросам
предоставления мер социальной поддержки
в период получения образования, а также
в целях сохранения ранее установленных
льгот в полном объеме, предлагаем
сохранить действие окружного закона от
27.12.2004 № 342-ОкЗ.
В законе округа предусмотрена льгота
родителям детей, содержащихся в
дошкольных образовательных учреждениях.
Согласно данной льготе, плата за
содержание детей в дошкольных
образовательных учреждениях не
взимается:
за содержание детей-инвалидов
детства;
за содержание детей с тяжелыми
нарушениями речи (с диагнозом -
ринолалия, дизартрия, алалия);
за содержание детей, у которых один из
родителей является инвалидом 1-ой или
2-ой группы и не работает.
В законе края не взимается плата с
родителей за содержание в дошкольных
образовательных учреждениях (группах)
детей, если по заключению медицинских
учреждений выявлены недостатки в
физическом и психическом развитии, а
также детей, находящихся в
туберкулезных детских дошкольных
учреждениях.
Также в законе округа предусмотрено
снижение размера платы родителей на 50
% для определенных категорий граждан:
участников ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС;
малообеспеченных семей (среднедушевой
доход которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного в
автономном округе);
родителей, имеющих трех и более
несовершеннолетних детей.
Аналогичной нормы в законе края
нет.



Значительно отличаются меры социальной
поддержки граждан, обучающихся в
образовательных учреждениях.
Законом округа установлена социальная
поддержка учащихся и студентов
образовательных учреждений из семей,
среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума,
установленного в автономном округе в
форме обеспечения бесплатным питанием.
Учащиеся муниципальных
общеобразовательных учреждений из
малообеспеченных семей, а также
находящиеся в трудной жизненной
ситуации обеспечиваются бесплатным
питанием:
В законе края предусмотрено что дети,
обучающиеся в краевых
общеобразовательных учреждениях, из
семей со среднедушевым доходом ниже
величины прожиточного минимума,
установленной в районах Красноярского
края на душу населения, пользуются
правом на обеспечение питанием без
взимания платы из расчета на одного
обучающегося в течение учебного года на
фиксированную сумму в день (в
зависимости от муниципального
образования).
В соответствии с Законом округа
учащимся и студентам из
малообеспеченных семей, обучающимся в
учреждениях начального
профессионального, среднего
профессионального и высшего
профессионального образования,
находящихся за пределами автономного
округа на территории Российской
Федерации, производится оплата проезда
к месту жительства и обратно к месту
учебы, а также выплата материальной
помощи для оплаты питания и проживания.
Учащимся и студентам из
малообеспеченных семей, обучающимся в
учреждениях начального и среднего
профессионального образования,
находящихся на территории автономного
округа, производится оплата один раз в
год проезда к месту жительства и
обратно к месту учебы.
В законе края аналогичные нормы
отсутствуют.





















































В соответствии с Законом округа
педагогическим работникам
образовательных учреждений, в целях
содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями выплачивается
ежемесячная денежная компенсация в
размере 180 рублей.
В законе края предусмотрены меры
социальной поддержке для двух категорий
педагогических работников, работающих:
в образовательных учреждениях
дополнительного профессионального
образования, выплачивается ежемесячная
денежная компенсация в размере 150
рублей;
в других образовательных
учреждениях в размере 100 рублей.






Различаются размеры стипендий учащихся
учреждений начального и среднего
профессионального образования,
обучающиеся по очной форме обучения в
образовательных учреждениях.
По закону округа стипендия установлена
в размере 243 рублей, с применением
районного коэффициента, по закону края
размер стипендии составляет 210 рублей,
с применением районного коэффициента.
























Нормы закона округа и края
аналогичны.
Однако в законе округа родителям
(законным представителям), имеющим
детей-инвалидов, осуществляющим
воспитание и обучение их на дому
самостоятельно, компенсируются затраты
в размерах фактических расходов на
обучение и воспитание одного учащегося,
а в законе края предусмотрена
компенсация в размере 20 процентов
стоимости затрат на обучение и
воспитание одного ребенка в дошкольном
или общеобразовательном учреждении
родителям и законным представителям
детей-инвалидов, осуществляющим их
воспитание и обучение на дому.

21

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 343-ОкЗ
"Об охране здоровья граждан в
Таймырском (Долгано-Ненецком)
автономном округе"

Статья 23. Обеспечение
полноценным питанием беременных
женщин, кормящих матерей, а
также детей в возрасте до трех
лет

Беременные женщины, кормящие
матери и дети в возрасте до
трех лет на основании
заключения врачей
обеспечиваются полноценным
питанием.




Статья 24. Социальная поддержка
в оказании медико-социальной
помощи и лекарственном
обеспечении отдельных категорий
граждан

3. В зависимости от вида,
тяжести и распространенности
заболеваний, для отдельных
категорий граждан, в том числе
для граждан, страдающих
социально значимыми
заболеваниями, заболеваниями,
представляющими опасность для
окружающих, осуществляются
следующие меры социальной
поддержки:
з) возмещение транспортных
расходов гражданам,
направляемым в медицинские
учреждения на территории и за
пределами автономного округа;
4. Гражданам, не относящимся к
категории страдающих
социально-значимыми
заболеваниями и (или)
заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих,
предоставляются следующие меры
социальной поддержки:
а) возмещение транспортных
расходов малообеспеченным
гражданам, направляемым в
медицинские учреждения на
территории и за пределами
автономного округа;

Закон Красноярского края от
24.12.2004 № 13-2831 "О реализации
государственных гарантий оказания
населению края бесплатной
медицинской помощи"


Статья 3. Программа государственных
гарантий оказания населению
Красноярского края бесплатной
медицинской помощи

5. Порядок обеспечения детей первого
и второго года жизни из семей со
среднедушевым доходом ниже величины
прожиточного минимума,
установленного по соответствующей
группе территорий края на душу
населения, специальными молочными
продуктами детского питания;


Статья 6. Медицинская помощь и меры
социальной поддержки гражданам,
страдающим социально значимыми
заболеваниями и (или) заболеваниями,
представляющими опасность для
окружающих

1. Граждане, страдающие социально
значимыми заболеваниями, за
исключением болезней,
характеризующихся повышенным
кровяным давлением, и (или)
заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих, бесплатно
обеспечиваются необходимыми для
лечения лекарственными средствами,
перечень которых определяется
краевой Программой.
2. Граждане, страдающие социально
значимыми заболеваниями и (или)
заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих, имеют
право на бесплатную медицинскую
помощь в специализированных
организациях здравоохранения,
имеющих лицензию на осуществление
данного вида деятельности, в рамках
краевой Программы.

Статья 7. Иные условия
предоставления населению
Красноярского края гарантированных
видов медицинской помощи

2. Направление гражданина на
консультацию или лечение в иную
организацию здравоохранения на
территории или за пределами края
осуществляется в порядке,
установленном органом исполнительной
власти края в области
здравоохранения.

Законодательство округа и края в части
охраны здоровья граждан существенно
различается.
Так окружным законом предусмотрено
обеспечение полноценным питанием
беременных женщин, кормящих матерей, а
также детей в возрасте до трех лет. При
этом краевым законом обеспечение
питанием беременных женщин и кормящих
матерей не предусмотрено. Что касается
обеспечения питанием детей, то краевым
законом предусмотрено обеспечение
специальными молочными продуктами
детского питания детей в возрасте до
2-х лет (дети первого и второго года
жизни) и только из семей со
среднедушевым доходом ниже величины
прожиточного минимума обеспечиваются.

Окружным законом также предусмотрена
социальная поддержка в оказании
медико-социальной помощи отдельным
категориям граждан (в части возмещения
транспортных расходов гражданам
направленных в медицинские учреждения
за пределами территории).
В частности предусмотрены две категории
граждан, которым возмещаются
транспортные расходы:
1) в зависимости от вида, тяжести
и распространенности заболеваний, для
отдельных категорий граждан, в том
числе для граждан, страдающих социально
значимыми заболеваниями, заболеваниями,
представляющими опасность для
окружающих;
2) гражданам, не относящимся к
категории страдающих
социально-значимыми заболеваниями и
(или) заболеваниями, представляющими
опасность для окружающих, возмещаются
транспортные расходы, если они являются
малообеспеченными гражданами.
В законе края аналогичная норма не
установлена.
Учитывая особенности географического
положения населенных пунктов
Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района, их отдаленность
и труднодоступность, а также высокую
стоимость авиаперелетов, считаем
сохранение данной социально-значимой
меры поддержки граждан крайне важным.
Исходя из вышеизложенного, предлагаем
сохранить действие окружного закона от
27.12.2004 № 343-ОкЗ.

22

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 346-ОкЗ
"О поддержке донорства крови на
территории Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа"

Закон Красноярского края от 26.11.04
№ 12-2596 "О поддержке донорства
крови и ее компонентов в
Красноярском крае"

Анализ краевого и окружного законов
позволяет выявить следующие различия
мер поддержки граждан, являющихся
донорами:
- стоимость бесплатного питания,
которым обеспечивается донор в день
сдачи крови и ее компонентов, по
окружному закону составляет 200 рублей,
по краевому закону - 100 рублей;
- окружным законом дополнительно
предусмотрено предоставление в течение
шести месяцев надбавки к стипендии
донорам-студентам, сдавшим безвозмездно
в течение года кровь и (или) ее
компоненты в суммарном количестве,
равном двум максимально допустимым
дозам.
Таким образом, по окружному закону меры
поддержки доноров более существенны.
Поскольку в настоящее время на
территории Таймырского муниципального
района отсутствует государственное
учреждение здравоохранения,
осуществляющее заготовку, переработку и
хранение донорской крови и ее
компонентов, и вопрос о наличии и
статусе такого учреждения находится в
стадии решения, предлагаем до решения
указанного вопроса сохранить действие
закона округа от 27.12.2004 № 346-ОкЗ.

Статья 3. В день сдачи крови
(ее компонентов) учреждение
обеспечивает донора бесплатным
питанием на сумму 200 рублей, с
последующей ежегодной
индексацией.




Статья 5. Донору-студенту
образовательного учреждения,
сдавшему безвозмездно в течение
года кровь и (или) ее
компоненты в суммарном
количестве, равном двум
максимально допустимым дозам,
Администрация автономного
округа предоставляет в течение
шести месяцев надбавку к
стипендии в размере 25
процентов.

Статья 4. В день сдачи крови и
ее компонентов учреждение
обеспечивает донора бесплатным
питанием на сумму 100 рублей.
Стоимость бесплатного питания донора
в день сдачи крови и ее компонентов
подлежит ежегодной индексации в
соответствии с законом края о
краевом бюджете на соответствующий
финансовый год. Аналогичная норма
отсутствует.

23

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 348-ОкЗ
"ОБ ОКАЗАНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМ
СПЕЦИАЛИСТАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ И
РАБОТАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ
МЕСТНОСТИ, ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО
ТИПА"

Специальный нормативный правовой акт
отсутствует.
Частично аналогичные меры социальной
поддержки в крае установлены Законом
Красноярского края от 24.12.2004 №
13-2823 "ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
(ч. 6 ст. 2, ч. 3 ст. 3), однако они
распространяются только на
работников краевых государственных
учреждений.

Ввиду отсутствия в Красноярском крае
аналогичных мер социальной поддержки
населения в части специалистов
муниципальных бюджетных учреждений и с
учетом положений части 3 статьи 15
Федерального закона № 6-ФКЗ "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем сохранить действие Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого )
автономного округа от 27.12.2004
№ 348-ОкЗ "ОБ ОКАЗАНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМ
СПЕЦИАЛИСТАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ И РАБОТАЮЩИМ
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, ПОСЕЛКАХ
ГОРОДСКОГО ТИПА".

Статья 2. Меры социальной
поддержки по оплате труда

Специалистам, указанным в части
1 статьи 1 настоящего Закона,
устанавливаются повышенные на
25 процентов тарифные ставки
(оклады) по сравнению с
тарифными ставками (окладами)
специалистов, занимающихся
этими видами деятельности в
городских условиях.

Статья 4. Меры социальной
поддержки молодых специалистов

1. Выпускникам учреждений
начального, среднего и высшего
профессионального образования,
имеющих государственную
аккредитацию, работающим в
бюджетных учреждениях,
расположенных в сельской
местности, поселках городского
типа, предусматриваются
следующие меры социальной
поддержки:
а) разовая материальная помощь
в размере 3000 рублей на оплату
стоимости проезда работника,
прибывшего для работы в
сельскую местность, поселок
городского типа с территории
автономного округа;
б) при устройстве на работу
разовая материальная помощь в
размере 10000 рублей на
обзаведение хозяйством;
в) ежемесячные денежные выплаты
специалистам, обучавшимся по
очной форме обучения и
работающим по специальности,
соответствующей полученному
образованию, на период до 3 лет
после окончания вышеуказанных
образовательных учреждений - в
размере 1000 рублей. К
указанным денежным выплатам
районный коэффициент и
процентные надбавки за стаж
работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях не применяются.

Статья 2. Краевая тарифная
система оплаты труда

6. Установить специалистам,
работающим в краевых государственных
учреждениях, в том числе в
территориально-обособленных
структурных подразделениях краевых
государственных учреждений,
расположенных в сельских населенных
пунктах, повышенные на 25 процентов
размеры тарифных ставок (окладов).

Статья 3. Компенсационные
выплаты

3. Установить специалистам, впервые
окончившим одно из учреждений
высшего или среднего
профессионального образования и
заключившим в течение трех лет после
окончания учебного заведения
трудовые договоры с краевыми
государственными учреждениями
образования, здравоохранения,
социального обслуживания населения,
культуры, физической культуры,
спорта, ветеринарии и по делам
молодежи, ежемесячную надбавку в
размере 50 процентов тарифной ставки
(оклада), установленной для
конкретного работника, на срок
первых пяти лет работы с момента
окончания учебного заведения.
5. В случаях, установленных
законодательством Российской
Федерации и Красноярского края, к
заработной плате работников
учреждений устанавливаются районный
коэффициент, процентная надбавка к
заработной плате за стаж работы
лицам, работающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях (далее - процентная
надбавка), или надбавка за работу в
местностях с особыми климатическими
условиями.

Меры социальной поддержки молодых
специалистов, работающих в сельской
местности в муниципальных бюджетных
учреждениях, краевым законодательством
не предусмотрены.
Анализ мер социальной поддержки молодых
специалистов, работающих в сельской
местности в учреждениях, находящихся в
ведении субъекта РФ, позволяет выявить
следующие различия:
1) в краевом законодательстве
отсутствуют положения о предоставлении
выпускникам учреждений начального,
среднего и высшего профессионального
образования, имеющих государственную
аккредитацию, работающим в бюджетных
учреждениях, расположенных в сельской
местности, поселках городского типа,
следующих мер социальной поддержки:
а) разовая материальная помощь в
размере 3000 рублей на оплату стоимости
проезда работника, прибывшего для
работы в сельскую местность, поселок
городского типа с территории
автономного округа;
б) при устройстве на работу
разовая материальная помощь в размере
10000 рублей на обзаведение хозяйством;
2) дополнительные компенсационные
выплаты, установленные частью 3 статьи
3 краевого Закона № 13-2823
предусматривают выплату в течение 5 лет
(округ 3 года) ежемесячных надбавок в
размере 50% тарифной ставки
специалистам, впервые окончившим одно
из учреждений высшего или среднего
профессионального образования и
заключившим в течение трех лет после
окончания учебного заведения трудовые
договоры с краевыми государственными
учреждениями. В отличие от окружного
закона в данном случае надбавка
производится независимо от места работы
(село или город), не предусмотрена
надбавка специалистам, окончившим
учреждения начального профессионального
образования. Необходимо также учесть
то, что в краевом законе речь идет
только о специалистах, впервые
закончившим одно из учебных заведений.
Если же сравнивать размер надбавки
по краевому закону с ежемесячной
выплатой по окружному закону, можно
отметить, что выплаты по краевому
закону превышают выплаты по окружному
закону (округ - 1000 руб. в месяц, край
- например от тарифной ставки 4 разряда
выплата составит 1715 руб. - 1319 X 50%
x 2,6).

24

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 27.12.2004 № 349-ОкЗ
"О ВОЗМЕЩЕНИИ РАСХОДОВ НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ
ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН,
РАБОТАЮЩИМ И ПРОЖИВАЮЩИМ В
СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, ПОСЕЛКАХ
ГОРОДСКОГО ТИПА"

Закон Красноярского края от
17.12.2004 № 13-2804 "О СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"

В связи с имеющимися значительными
различиями в законодательстве
автономного округа и Красноярского края
по вопросу предоставления льгот по
оплате жилья и коммунальных услуг
отдельным категориям граждан,
работающим и проживающим в сельской
местности, и с учетом положений части 3
статьи 15 Федерального закона № 6-ФКЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем два варианта решения
проблемы:
1) Сохранить действие Закона
автономного округа от 27.12.2004 №
349-ОкЗ "О ВОЗМЕЩЕНИИ РАСХОДОВ НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЬГОТ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИМ И ПРОЖИВАЮЩИМ В
СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО
ТИПА", а также с целью недопущения
ущемления прав граждан, проживающих на
территории Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района
(ранее - территории автономного
округа), предусмотреть в краевом законе
предоставление указанным гражданам
права выбора мер социальной поддержки и
"перехода" на предоставление мер
социальной поддержки, предусмотренных
статьей 6 Закона Красноярского края от
17.12.2004 № 13-2804 "О СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ".
2) Распространить действие статьи
6 Закона Красноярского края от
17.12.2004 № 13-2804 "О СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" на всю территорию
нового субъекта - Красноярского края с
внесением в нее изменений в части
предоставления дополнительных льгот:
- врачам, провизорам, работникам
со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, а также
педагогическим работникам
образовательных учреждений не только на
самих специалистов, но и проживающих
совместно с ними членов их семей;
- специалистам учреждений социального
обслуживания населения и специалистам
государственной ветеринарной службы по
водоснабжению, водоотведению, вывозу
бытовых отходов.
- специалистам образования, культуры,
здравоохранения, занимающим
общеотраслевые должности служащих, а
также специалистам связи, бытового и
других сфер обслуживания, физической
культуры и спорта - по оплате отопления
(в том числе приобретение и доставка
твердого топлива при наличии печного
отопления).

Статья 1. Категории
специалистов и виды
жилищно-коммунальных услуг
Льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг
предоставляются следующим
категориям специалистов по
видам жилищно-коммунальных
услуг:


3) врачам, провизорам,
работникам со средним
медицинским и фармацевтическим
образованием государственной и
муниципальной систем
здравоохранения и проживающим
совместно с ними членам их
семей - по оплате отопления (в
том числе приобретение и
доставка твердого топлива при
наличии печного отопления) и
освещения; содержания и ремонта
жилья, найма жилого помещения;

5) специалистам образования,
культуры, здравоохранения,
связи, бытового и других сфер
обслуживания, физической
культуры и спорта - по оплате
отопления (в том числе
приобретение и доставка
твердого топлива при наличии
печного отопления).





1) социальным работникам,
занятым в государственном и
муниципальном секторах
социального обслуживания - по
оплате водоснабжения,
газоснабжения,
энергоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения
(в том числе приобретение и
доставка твердого топлива при
наличии печного отопления),
вывоза бытовых отходов,
содержания и ремонта лифтов;
содержания жилья, ремонта
жилья, найма жилого помещения;













4) специалистам Государственной
ветеринарной службы Российской
Федерации, в том числе
пенсионерам, которые
проработали в сельской
местности не менее 10 лет и
проживают там - по оплате
водоснабжения, газоснабжения,
энергоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения
(в том числе приобретение и
доставка твердого топлива при
наличии печного отопления),
вывоза бытовых отходов,
содержания и ремонта лифтов;

















2) педагогическим работникам
образовательных учреждений и
проживающим совместно с ними
членам их семей - по оплате
отопления (в том числе
приобретение и доставка
твердого топлива при наличии
печного отопления) и освещения;
содержания и ремонта жилья,
найма жилого помещения;







5) специалистам образования,
культуры, здравоохранения,
связи, бытового и других сфер
обслуживания, физической
культуры и спорта - по оплате
отопления (в том числе
приобретение и доставка
твердого топлива при наличии
печного отопления).

Статья 2. Размер, условия
и порядок возмещения расходов
на предоставление льгот по
оплате жилья и коммунальных
услуг

Размер возмещения расходов
на предоставление льгот за
исключением специалистов
указанных в пункте 2 статьи 1
настоящего Закона определяется
как стоимость оплаты жилья и
коммунальных услуг,
рассчитанная в соответствии с
региональным стандартом оплаты
жилья и коммунальных услуг,
социальной нормой площади
жилья, а так же нормативами
потребления коммунальных услуг,
ценами и тарифами,
установленными органами
местного самоуправления
соответствующих муниципальных
образований автономного округа.
Возмещение указанным категориям
граждан расходов по оплате
жилья и коммунальных услуг в
соответствии с настоящим
Законом осуществляется за счет
средств местных бюджетов,
выделяемых по смете доходов и
расходов бюджетному учреждению
(работодателю).
Размер возмещения расходов на
предоставление льгот для
специалистов, указанных в
пункте 2 статьи 1 настоящего
Закона, определяется как полная
стоимость оплаты жилья и
коммунальных услуг.

Статья 6. Субсидии лицам, работающим
и проживающим в сельской местности

1. Педагогическим работникам краевых
государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения, краевых
государственных и муниципальных
учреждений (отделений) социального
обслуживания населения,
врачам, провизорам, средним
медицинским и фармацевтическим
работникам краевых государственных и
муниципальных учреждений
здравоохранения, краевых
государственных и муниципальных
образовательных учреждений, краевых
государственных и муниципальных
учреждений (отделений) социального
обслуживания населения,



руководителям и специалистам краевых
государственных и муниципальных
учреждений культуры и искусства (за
исключением общеотраслевых
должностей служащих, перечень
которых утвержден федеральным
органом исполнительной власти),
специалистам культуры краевых
государственных и муниципальных
образовательных учреждений, краевых
государственных и муниципальных
учреждений (отделений) социального
обслуживания населения,

руководителям, психологам,
социологам, социальным работникам
краевых государственных и
муниципальных учреждений (отделений)
социального обслуживания населения,





работающим и проживающим в сельских
населенных пунктах, рабочих поселках
(поселках городского типа), для
которых указанные учреждения
являются основным местом работы,
предоставляются субсидии в следующих
размерах:
а) 100 процентов оплаты жилья
в пределах социальной нормы,
установленной законом края;
б) 100 процентов стоимости
электроснабжения и теплоснабжения
(отопления), в том числе
приобретения и доставки твердого
топлива при наличии печного
отопления в пределах социальной
нормы площади жилья, установленной
законом края, и (или) нормативов
потребления коммунальных услуг,
установленных органами местного
самоуправления.

2. Специалистам государственной
ветеринарной службы Красноярского
края (кроме работающих и проживающих
в краевых городах), для которых
учреждения ветеринарной службы
являются основным местом работы, а
также пенсионерам из числа
специалистов государственной
ветеринарной службы Красноярского
края, которые проработали в сельских
населенных пунктах не менее 10 лет и
проживают там, предоставляются
субсидии, предусмотренные в пункте 1
настоящей статьи.
3. В случае, если в составе семьи
имеется два и более совместно
проживающих граждан, указанных в
пунктах 1, 2 настоящей статьи,
субсидии предоставляются исходя из
фактической стоимости жилья и
коммунальных услуг, установленной
пунктом 1 настоящей статьи, но в
пределах социальной нормы площади
жилья, установленной законом края, и
нормативов потребления коммунальных
услуг, установленных органами
местного самоуправления, на каждого.
4. Субсидии распространяются
на детей граждан, указанных в
пунктах 1, 2 настоящей статьи, не
достигших возраста 18 лет, а также
на детей, обучающихся по очной форме
в образовательных учреждениях всех
типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за
исключением образовательных
учреждений дополнительного
образования, до окончания ими такого
обучения, но не более чем до
достижения ими возраста 23 лет,
совместно с ними проживающих.

5. Педагогическим работникам краевых
государственных и муниципальных
образовательных учреждений,
работающим и проживающим в сельских
населенных пунктах, рабочих поселках
(поселках городского типа), для
которых указанные учреждения
являются основным местом работы,
предоставляются субсидии в следующих
размерах:
а) 100 процентов оплаты жилья;
б) 100 процентов стоимости освещения
и теплоснабжения (отопления), в том
числе приобретения и доставки
твердого топлива при наличии печного
отопления, в пределах нормативов
потребления коммунальных услуг,
установленных органами местного
самоуправления.

Анализ законодательства позволяет
выявить следующие различия:

1) В окружном законе не предусмотрено
предоставление льгот педагогическим
работникам бюджетных учреждений, не
относящихся к сфере образования.

2) В окружном законе не предусмотрено
предоставление льгот врачам,
провизорам, работникам со средним
медицинским и фармацевтическим
образованием бюджетных учреждений, не
относящихся к сфере здравоохранения.
Окружным законом для указанных
специалистов предусмотрено
предоставление льгот на всех членов
семьи (по краевому закону - только на
детей).


3) Перечень льгот специалистам культуры
по краевому закону шире, а также
предусмотрено предоставление льгот не
только специалистам, но и
руководителям. Кроме того, краевым
законом в отличие от окружного закона
предусмотрено предоставление льгот на
детей.
Однако краевым законом не предусмотрено
предоставление указанных льгот
работникам, занимающим общеотраслевые
должности служащих в учреждениях
культуры.



4) В краевом законе предусмотрены
льготы для более широкого перечня
специалистов, а также для руководителей
учреждений социального обслуживания
населения. Кроме того, краевым законом
в отличие от окружного закона
предусмотрено предоставление льгот на
детей.
Однако краевой закон не предусматривает
льготу по водоснабжению, водоотведению,
вывозу бытовых отходов.















5) Краевым законом в отличие от
окружного закона предусмотрено
предоставление льгот на детей.
Однако краевой закон не предусматривает
льготу по водоснабжению, водоотведению,
вывозу бытовых отходов.






















6) По окружному закону педагогическим
работникам возмещается полная стоимость
оплаты жилья и коммунальных услуг с
учетом проживающих с ними членов семьи,
тогда как по краевому закону
предусмотрена льгота педагогическим
работникам по оплате коммунальных услуг
в пределах нормативов потребления
коммунальных услуг (то есть на самого
работника).






7) В данном пункте окружного закона
предусмотрены льготы по оплате
отопления для работников образования и
здравоохранения (кроме педагогических
работников, врачей, провизоров,
работников со средним медицинским и
фармацевтическим образованием, для
которых пунктами 3 и 5 ст. 1 установлен
более широкий перечень льгот), а также
для всех специалистов культуры, связи,
бытового и других сфер обслуживания,
физической культуры и спорта. В краевом
законе такие льготы не предусмотрены.

25

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 31.01.2005 № 358-ОкЗ
"О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И
СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ В ТАЙМЫРСКОМ
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ
ОКРУГЕ"

Закон Красноярского края
отсутствует.
Вопрос регулируется Постановлениями
Совета Администрации.

Аварийно-спасательные службы
создаются на региональном уровне.
До принятия аналогичного
законодательного акта нового субъекта
РФ - Красноярского края предлагается
сохранить действие Закона Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа
от 31.01.2005 № 358-ОкЗ.

26

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 07.05.2005 № 13-ОкЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЕ ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО
ОКРУГА"

Закон Красноярского края от
24.03.1997 № 12-434 "О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ КРАСНОЯРСКОГО
КРАЯ"
(регулирует только вопросы
пенсионного обеспечения)

В связи с тем, что Закон округа от
07.05.2005 № 13-ОкЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
на сегодняшний день является актуальным
в области дополнительного пенсионного
обеспечения (в части регулирования
денежного содержания приостановлен на
2007 год в соответствии с приложением №
71 к Закону Красноярского края "О
краевом бюджете на 2007 год"),
сравнительный анализ проведен с Законом
Красноярского края от 24.03.1997 №
12-434 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ", регулирующим
только вопросы пенсионного обеспечения
государственных гражданских служащих.
Считаем, что положения краевого
законодательства о дополнительном
пенсионном обеспечении государственных
гражданских служащих могут быть
распространены на всю территорию нового
субъекта РФ - Красноярского края, но с
учетом изменения отдельных норм
(предложения в нижеследующем анализе).

Статья 19. Дополнительное
пенсионное обеспечение
гражданских служащих
автономного округа в переходный
период

2. Гражданский служащий
автономного округа при наличии
стажа государственной
гражданской службы автономного
округа не менее 15 лет имеет
право на получение пенсии за
выслугу лет при увольнении с
государственной гражданской
службы автономного округа по
следующим основаниям:
1) ликвидации государственного
органа автономного округа,
образованного в соответствии с
Конституцией Российской
Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным
Законом) автономного округа, а
также по сокращению штата
гражданских служащих
автономного округа в
государственных органах
автономного округа, их
аппаратах;
2) увольнению с должностей,
учрежденных для
непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лиц,
замещающих государственные
должности автономного округа,
руководителей государственных
органов, руководителей
представительств
государственных органов, в
связи с прекращением этими
лицами своих полномочий;
3) достижении предельного
возраста, установленного
федеральным законодательством
для замещения должности
государственной гражданской
службы;
4) обнаружившемуся
несоответствию замещаемой
должности государственной
гражданской службы автономного
округа вследствие состояния
здоровья, препятствующему
продолжению государственной
гражданской службы автономного
округа;
5) увольнению по собственному
желанию в связи с выходом на
государственную пенсию.
Лица, уволенные с
государственной гражданской
службы автономного округа по
основаниям, предусмотренным
пунктами 2 - 5 настоящей части,
имеют право на пенсию за
выслугу лет, если они замещали
должности государственной
гражданской службы автономного
округа не менее 12 полных
месяцев непосредственно перед
увольнением.
3. Выплата пенсии за выслугу
лет лицам, замещавшим должности
государственной гражданской
службы автономного округа,
приостанавливается при
замещении ими государственной
должности Российской Федерации,
государственной должности
автономного округа или других
субъектов Российской Федерации,
выборной муниципальной
должности, должности
федеральной государственной
службы, должности
государственной гражданской
службы автономного округа и
других субъектов Российской
Федерации, муниципальной
должности муниципальной службы.
После освобождения названных
лиц от указанных должностей
выплата пенсии за выслугу лет
им возобновляется на прежних
условиях, либо по заявлению
лица, замещавшего должность
государственной гражданской
службы автономного округа,
пенсия за выслугу лет
устанавливается вновь в
соответствии с настоящим
Законом.
Пенсия за выслугу лет
назначается пожизненно.
4. Пенсия за выслугу лет
гражданскому служащему
автономного округа назначается
в размере 45 процентов
среднемесячного заработка
гражданского служащего
автономного округа за вычетом
базовой и страховой частей
трудовой пенсии по старости
(инвалидности), установленной в
соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", либо за
вычетом базовой и страховой
частей пенсии, досрочно
оформленной в соответствии с
законом Российской Федерации "О
занятости населения в
Российской Федерации". За
каждый год стажа
государственной гражданской
службы автономного округа сверх
15 лет пенсия за выслугу лет
увеличивается на 3 процента
среднемесячного заработка. При
этом общая сумма пенсии за
выслугу лет и указанных частей
пенсии по старости
(инвалидности) не может
превышать 75 процентов
среднемесячного заработка
гражданского служащего
автономного округа.
5. Размер пенсии за выслугу лет
гражданскому служащему
автономного округа исчисляется
из его среднемесячного
заработка за последние 12
полных месяцев государственной
гражданской службы автономного
округа, предшествовавших дню ее
прекращения либо дню достижения
им возраста, дающего право на
трудовую пенсию,
предусмотренную Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
Размер среднемесячного
заработка, исходя из которого
гражданскому служащему
автономного округа исчисляется
пенсия за выслугу лет, не может
превышать 2,3 должностного
оклада с учетом районного
коэффициента по должности
государственной гражданской
службы автономного округа,
замещавшейся на день его
увольнения, либо 2,3
должностного оклада,
установленного в соответствии с
настоящим законом, с учетом
районного коэффициента по
должности государственной
гражданской службы автономного
округа, замещавшейся на день
наступления возраста, дающего
право на трудовую пенсию.
6. Назначение пенсии за выслугу
лет производится по заявлению
гражданина.
Пенсия за выслугу лет
назначается с 1-го числа
месяца, в котором гражданин
обратился за ней, но не ранее
чем со дня возникновения права
на нее.
Пенсия за выслугу лет
назначается со дня, следующего
за днем увольнения с работы,
если обращение за указанной
пенсией последовало не позднее
чем через 30 дней со дня
увольнения с работы.
Лицам, замещавшим должности
государственной гражданской
службы автономного округа,
уволенным в связи
реорганизацией
государственного органа или
изменением его структуры,
ликвидацией государственного
органа либо сокращением
должностей государственной
гражданской службы автономного
округа и получающим среднее
денежное содержание, пенсия за
выслугу лет назначается со дня,
следующего за днем, по который
производилось сохранение
среднего денежного содержания.
6.1 Пенсия за выслугу лет
не устанавливается и не
выплачивается лицам, замещавшим
должности государственной
гражданской службы автономного
округа, которым производятся
следующие ежемесячные выплаты:
1) пенсия за выслугу лет
на федеральной государственной
гражданской службе, ежемесячное
пожизненное содержание,
дополнительное пожизненное
ежемесячное материальное
обеспечение, ежемесячная
доплата к пенсии в соответствии
с законодательством Российской
Федерации;
2) ежемесячная доплата к пенсии
в соответствии с
законодательством автономного
округа;
3) ежемесячная доплата к пенсии
или пенсия за выслугу лет в
соответствии с
законодательством других
субъектов Российской Федерации;
4) ежемесячная доплата к пенсии
или пенсия за выслугу лет в
соответствии с муниципальными
правовыми актами.
Указанным лицам пенсия за
выслугу лет устанавливается и
выплачивается после прекращения
выплат, перечисленных в пунктах
1 - 4 настоящей части.
7. Заявление о назначении
пенсии за выслугу лет
рассматривается в течение 10
дней со дня приема этого
заявления.
9. Пенсии за выслугу лет
индексируются при
централизованном повышении
денежного содержания
гражданских служащих
автономного округа с учетом
положений настоящей статьи в
порядке, установленном
Администрацией автономного
округа.

Статья 18. Дополнительное пенсионное
обеспечение государственных служащих
края

1. Государственные служащие края,
замещающие государственные должности
государственной службы края и
высвобождаемые в связи с увольнением
по сокращению штата государственного
органа, его ликвидацией,
обнаружившимся несоответствием
замещаемой должности государственной
службы края вследствие состояния
здоровья, препятствующего
продолжению государственной службы,
в соответствии с медицинским
заключением, увольнением по
собственному желанию в связи с
выходом на трудовую пенсию,
достижением предельного возраста,
установленного для замещения
государственной должности
государственной службы, увольнением
в связи с переводом на другую работу
после достижения пенсионного
возраста, а государственные служащие
категории "Б" - наряду с этим и в
связи с прекращением государственной
службы по истечении срока
полномочий, в пределах которого они
назначаются на должность, имеют
право на ежемесячную доплату к
трудовой пенсии, устанавливаемую в
соответствии с настоящей статьей.
При этом непрерывная
продолжительность работы на
государственных и муниципальных
должностях перед увольнением по
одному из названных оснований должна
быть не менее 36 месяцев.
2. За счет средств краевого бюджета
государственному служащему края
устанавливается ежемесячная доплата
к трудовой пенсии при наличии 12,5
лет стажа государственной службы у
мужчин и 10 лет указанного стажа у
женщин в таком размере, чтобы сумма
трудовой пенсии и ежемесячной
доплаты к ней составляла 45
процентов месячного денежного
содержания государственного
служащего края. Размер доплаты
увеличивается на 3 процента
месячного денежного содержания
государственного служащего края за
каждый полный год стажа
государственной службы свыше
установленной настоящим пунктом
продолжительности стажа, при этом
сумма пенсии и доплаты к ней не
может превышать 75 процентов его
месячного денежного содержания.
3. Размер ежемесячной доплаты
к трудовой пенсии, предусмотренной
п. 2 настоящей статьи, исчисляется
по выбору обратившихся за
установлением доплаты исходя из
месячного денежного содержания за
последние 12 полных месяцев
государственной службы края,
предшествовавших дню ее прекращения
либо дню достижения ими возраста,
дающего право на трудовую пенсию.
Размер ежемесячной доплаты к
трудовой пенсии не может быть ниже
500 рублей.
Размер месячного денежного
содержания (вознаграждения), исходя
из которого исчисляется ежемесячная
доплата к трудовой пенсии, не должен
превышать 2,3 должностного оклада с
учетом действующих на территории
районного коэффициента и процентной
надбавки за работу на территории с
особыми климатическими условиями по
замещавшимся государственным
должностям государственной службы
края.
Стаж государственной службы, дающий
право на ежемесячную доплату к
трудовой пенсии, определяется в
соответствии с Законом края "О стаже
государственной службы Красноярского
края". Размер ежемесячной доплаты к
трудовой пенсии пересчитывается с
соблюдением правил, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи, при
увеличении в общем порядке месячного
денежного содержания по
соответствующей должности
государственного служащего края и
при условии закрепления
соответствующих расходов в краевом
бюджете, а также при изменении
размера трудовой пенсии (с учетом
компенсационных выплат), с учетом
которой установлен размер
ежемесячной доплаты. При этом
ежемесячная доплата к трудовой
пенсии пересчитывается со сроков,
установленных для изменения трудовой
пенсии.
4. Ежемесячная доплата
устанавливается к трудовой пенсии,
назначенной в соответствии с
Федеральным законом "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" либо
досрочно оформленной в соответствии
с Законом Российской Федерации "О
занятости населения в Российской
Федерации" по заявлению лица,
претендующего на доплату, решением
руководителя соответствующего
государственного органа, в котором
указанное лицо замещало
государственную должность
Красноярского края или
государственную должность
государственной службы края перед
увольнением с замещаемой должности.
В случае ликвидации указанного
государственного органа решение об
установлении ежемесячной доплаты к
трудовой пенсии принимает
руководитель государственного
органа, которому переданы функции
ликвидированного государственного
органа, а в случае отсутствия такого
органа решение принимает Совет
администрации края.
5. Выплата ежемесячной доплаты
к трудовой пенсии, предусмотренной
настоящей статьей, производится в
порядке, установленном Советом
администрации края.
6. Ежемесячная доплата к трудовой
пенсии лицам, отвечающим
требованиям, установленным настоящей
статьей, не может быть назначена
(либо выплата ее приостанавливается)
в случаях замещения лицом,
претендующим на получение
ежемесячной доплаты к трудовой
пенсии, государственной должности
Российской Федерации,
государственной должности субъекта
Российской Федерации, выборной
муниципальной должности, должности
федеральной государственной службы,
государственной должности
государственной службы субъекта
Российской Федерации или
муниципальной должности
муниципальной службы, а также в
случае прекращения гражданства
Российской Федерации. Возобновление
выплаты ежемесячной доплаты к пенсии
указанным лицам осуществляется в
соответствии с порядком, которым
устанавливается такая доплата.
Установление и выплата ежемесячной
доплаты к трудовой пенсии лицам,
уволенным в связи с сокращением
штата или ликвидацией
государственного органа и получающим
средний заработок в соответствии с
п. 2 статьи 16 настоящего Закона,
производится начиная со дня,
следующего за днем, в котором
сохранение среднего заработка было
прекращено.
7. Ежемесячная доплата к трудовой
пенсии не устанавливается лицам,
замещавшим государственные должности
края и государственные должности
государственной службы края, которым
в соответствии с федеральным или
краевым законодательством назначены
пенсия за выслугу лет, ежемесячное
пожизненное содержание, или
установлено дополнительное
пожизненное ежемесячное материальное
обеспечение, либо в соответствии с
федеральным законодательством или
законодательством других субъектов
Российской Федерации установлена
ежемесячная доплата к пенсии.

Рассматриваемые законы содержат ряд
аналогичных норм по возникновению права
на дополнительное пенсионное
обеспечение. Вместе с этим анализ
окружного и краевого законодательства
позволяет выявить следующие отличия:
1) Согласно окружному закону
государственные служащие имеют право на
получение пенсии за выслугу лет, по
краевому закону - ежемесячной доплаты к
пенсии.
2) Стаж государственной службы,
необходимый для возникновения права на
дополнительное пенсионное обеспечение
по окружному закону - не менее 15 лет,
по краевому закону - не менее 12,5 лет
для мужчин и не менее 10 лет для
женщин. Таким образом, максимальный
размер пенсии за выслугу лет (доплаты к
пенсии) - 75% по окружному закону
служащие получают при стаже 25 лет, а
по краевому закону - при стаже 22,5 и
20 лет соответственно мужчины и
женщины.
3) Период замещения должности
государственной службы непосредственно
перед увольнением по окружному закону -
12 месяцев (а в случае ликвидации
государственного органа автономного
округа, а также по сокращению штата
гражданских служащих автономного округа
в государственных органах автономного
округа, их аппаратах независимо от
периода замещения должности
государственной службы непосредственно
перед увольнением), по краевому закону
- 36 месяцев.
3) В краевом законе в отличие от
окружного отсутствует норма о том, что
дополнительное пенсионное обеспечение
производится пожизненно.
4) Расчет пенсии за выслугу лет по
окружному закону отличен от расчета
ежемесячной доплаты к пенсии по
краевому закону. Так по окружному
закону размер среднемесячного
заработка, исходя из которого
гражданскому служащему автономного
округа исчисляется пенсия за выслугу
лет, не может превышать 2,3
должностного оклада с учетом районного
коэффициента. При этом по краевому
закону размер месячного денежного
содержания (вознаграждения), исходя из
которого исчисляется ежемесячная
доплата к трудовой пенсии, не должен
превышать 2,3 должностного оклада с
учетом действующих на территории
районного коэффициента и процентной
надбавки за работу на территории с
особыми климатическими условиями.
Кроме того, в краевом законе закреплено
положение о минимальном размере
ежемесячной доплаты к пенсии (500
руб.).
5) В отличие от окружного закона,
предусматривающего невозможность
пересмотра в сторону уменьшения
размеров ранее назначенных пенсий,
согласно краевому закону такой
пересмотр производится при увеличении
размера государственной пенсии.
Анализ показывает, что краевой закон
имеет ряд преимуществ в области
предоставления лицам, замещавшим
должности государственной гражданской
службы, гарантий по дополнительному
пенсионному обеспечению.
Однако норма краевого закона о
необходимости замещения должности
государственной службы непосредственно
перед увольнением в течение 36 месяцев
в случае распространения ее на всю
территорию нового субъекта РФ -
Красноярского края не позволит
отдельным гражданам реализовать свое
право на дополнительное пенсионное
обеспечение.
Для сохранения ранее установленного
окружным законодательством права на
дополнительное пенсионное обеспечение,
в случае принятия закона Красноярского
края о распространении Закона
Красноярского края от 24.03.1997 №
12-434 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" на всю территорию
нового субъекта РФ - Красноярского края
(либо при принятии по данному вопросу
закона нового субъекта РФ -
Красноярского края), предлагаем
предусмотреть в нем исключительные
нормы для лиц, замещавших должности
государственной гражданской службы
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа, в части периода
замещения должностей государственной
службы непосредственно перед
увольнением.

27

Закон Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного
округа от 07.05.2005 № 14-ОкЗ
"О ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦ,
ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО
ОКРУГА"

Закон Красноярского края от
20.12.2006 № 21-5553 "О
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЯХ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"

С учетом положений части 3 статьи
15 Федерального закона № 6-ФКЗ "ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
И ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА",
предлагаем сохранить действие Закона
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа от 07.05.2005 №
14-ОкЗ "О гарантиях деятельности лиц,
замещающих государственные должности
Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа" в части статьи 12 и
частей 3 - 5 статьи 14.
В дальнейшем при подготовке закона
нового субъекта РФ - Красноярского края
по рассматриваемому предмету
регулирования либо в случае подготовки
закона Красноярского края о
распространения действия Закона
Красноярского края от 20.12.2006 №
21-5553 "О государственных должностях
Красноярского края" на всю территорию
нового субъекта РФ, предлагаем
предусмотреть положения о невозможности
пересмотра в сторону уменьшения ранее
назначенных доплат к пенсиям, особый
порядок назначения доплат к пенсиям
лицам, замещавшим государственные
должности автономного округа, а также
особенности индексации доплат к пенсии
с учетом различий в действующем на
сегодняшний день законодательстве (в
частности учитывая несопоставимость
должностного оклада и денежного
вознаграждения).

Статья 12. Дополнительное
пенсионное обеспечение лиц,
замещавших государственные
должности автономного округа

1. Лица, замещавшие
государственные должности
автономного округа на
постоянной основе не менее
одного года и получавшие
денежное содержание за счет
средств окружного бюджета,
освобожденные от должностей в
связи с прекращением полномочий
(в том числе досрочно), за
исключением случаев прекращения
полномочий, связанных с
виновными действиями, имеют
право на ежемесячную доплату к
трудовой пенсии по старости или
трудовой пенсии по
инвалидности, назначенной в
соответствии с Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", а также
к пенсии по государственному
пенсионному обеспечению,
назначенной в соответствии с
Федеральным законом "О
государственном пенсионном
обеспечении в Российской
Федерации" гражданам, право на
пенсионное обеспечение которых
установлено в соответствии с
подпунктами 2 и 4 пункта 1
статьи 4 указанного
Федерального закона (далее -
ежемесячная доплата к пенсии).
2. Ежемесячная доплата к пенсии
указанным лицам устанавливается
в таком размере: при замещении
государственной должности
автономного округа на
постоянной основе от одного
года до пяти лет - 55
процентов, свыше пяти лет - 75
процентов их месячного
должностного оклада,
увеличенного на коэффициент
1,8, с учетом районного
коэффициента.
3. Месячный должностной оклад
указанных лиц для исчисления
размера ежемесячной доплаты к
пенсии определяется (по выбору
этих лиц) по государственной
должности автономного округа,
замещавшейся на день достижения
ими возраста, дающего право на
трудовую пенсию по старости,
предусмотренную Федеральным
законом "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации", либо по
последней государственной
должности автономного округа,
полномочия по которой были
прекращены (в том числе
досрочно).
4. Выплата ежемесячной доплаты
к пенсии лицам, замещавшим
государственные должности
автономного округа,
приостанавливается при
замещении ими государственной
должности Российской Федерации,
государственной должности
автономного округа или других
субъектов Российской Федерации,
выборной муниципальной
должности, должности
федеральной государственной
службы, должности
государственной гражданской
службы автономного округа и
других субъектов Российской
Федерации, муниципальной
должности муниципальной службы.
После освобождения названных
лиц от указанных должностей
выплата ежемесячной доплаты к
пенсии им возобновляется на
прежних условиях, либо по
заявлению лица, замещавшего
государственную должность
автономного округа, такая
доплата устанавливается вновь в
соответствии с настоящим
Законом.
5. Назначение ежемесячной
доплаты к пенсии производится
по заявлению гражданина.
Ежемесячная доплата к пенсии
назначается с 1-го числа
месяца, в котором гражданин
обратился за ней, но не ранее
чем со дня возникновения права
на нее.
6. Ежемесячная доплата к пенсии
назначается со дня, следующего
за днем увольнения с работы,
если обращение за указанной
пенсией последовало не позднее
чем через 30 дней со дня
увольнения с работы.
Лицам, замещавшим
государственные должности
автономного округа, которым
после увольнения сохраняется на
определенный период средняя
заработная плата, ежемесячная
доплата к пенсии назначается со
дня, следующего за днем, по
который производилось
сохранение средней заработной
платы.
6.1. Ежемесячная доплата к
пенсии не устанавливается и не
выплачивается лицам, замещавшим
государственные должности
автономного округа, которым
производятся следующие
ежемесячные выплаты:
1) пенсия за выслугу лет
на федеральной государственной
гражданской службе, ежемесячное
пожизненное содержание,
дополнительное пожизненное
ежемесячное материальное
обеспечение, ежемесячная
доплата к пенсии в соответствии
с законодательством Российской
Федерации;
2) пенсия за выслугу лет в
соответствии с
законодательством автономного
округа;
3) ежемесячная доплата к пенсии
или пенсия за выслугу лет в
соответствии с
законодательством других
субъектов Российской Федерации;
4) ежемесячная доплата к пенсии
или пенсия за выслугу лет в
соответствии с муниципальными
правовыми актами.
Указанным лицам ежемесячная
доплата к пенсии
устанавливается и выплачивается
после прекращения выплат,
перечисленных в пунктах 1 - 4
настоящей части.
9. Размеры ежемесячных доплат к
пенсии лицам, замещавшим
государственные должности
автономного округа,
увеличиваются (индексируются)
при повышении в установленном
порядке размера базовой части
трудовой пенсии. При этом
увеличение (индексация)
размеров ежемесячных доплат к
пенсии производится
пропорционально повышению
размера базовой части трудовой
пенсии.
Перерасчет размера ежемесячной
доплаты к пенсии производится с
1-го числа месяца, в котором
произошло повышение размера
базовой части трудовой пенсии,
органом, осуществляющим выплату
ежемесячных доплат к пенсиям.