Архив, Заявка на поиск

	Цитадели заполярья

	Заполярные земли

	Региональное законодательство

	Поиск работы в заполярье

	Кто здесь живет?

	Кто прославился?

Название документа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РС(Я) от 04.07.2007 № 295

"О ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2007 - 2011 ГОДЫ"

Источник публикации

"Якутские ведомости", № 62, 24.07.2007 (опубликован без приложения),

"Якутские ведомости", № 63, 25.07.2007 (приложения),

"Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.", № 37, 25.08.2007

Примечание к документу

Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2007 г. № 295

О ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2007 - 2011 ГОДЫ

Во исполнение поручения Президента Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2008 года и в целях реализации основных направлений Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Одобрить прилагаемый План социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы.

2. Направить План социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы на рассмотрение и утверждение Президенту Республики Саха (Якутия).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

Одобрен

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 4 июля 2007 г. № 295

ПЛАН

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2007 - 2011 ГОДЫ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

План социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы (далее - План) определяет основные параметры развития экономики республики на 2007 - 2011 годы.

Основой Плана являются Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2006 года № 411 и рассмотренная Правительством Российской Федерации на заседании 8 февраля 2007 года, республиканские и ведомственные целевые программы.

План направлен на преодоление и снижение влияния сдерживающих внутренних факторов и проблем, определенных в результате SWOT-анализа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):

неразвитость транспортной инфраструктуры, обуславливающая изолированность республики от магистральных транспортных сетей и слабую внутреннюю доступность с сильной зависимостью от сезонного фактора;

технологическая изолированность энергосистемы Республики от единой энергетической системы России, затратность и неэффективность структуры энергоисточников, необходимость значительного перекрестного субсидирования;

моноотраслевой характер и низкая диверсификация производства с превалированием алмазодобывающей промышленности, вступающей в сложный период технологического перехода на подземный способ добычи;

специфичность условий ведения сельского хозяйства, его высокая затратность и дотационность;

неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, высокая доля ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей;

низкий уровень развития малого предпринимательства;

недостаточность квалифицированных кадров - текучесть кадров, миграционный отток;

высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов и неналоговых платежей.

Преодоление "узких мест" и проблем основано на максимальной реализации сильных сторон и потенциала экономического развития:

уникальные природные ресурсы: значительные запасы нефти, газа, угля, леса, золота, олова, сурьмы, железных руд, алмазов, редкоземельных элементов, урана, гидроэнергоресурсов;

выгодное географическое положение на пересечении кратчайших путей между Азией, Европой и Америкой;

лидирующие позиции с устойчивой перспективой на планируемый период по добыче алмазов, сурьмы, олова, золота, угля, в производстве бриллиантов;

перспективы роста нефтедобычи, газодобычи, угольной отрасли и электроэнергетики, ориентированных на международные и общероссийские рынки;

наличие и потенциал конкурентоспособной сырьевой базы для развития алмазогранильной и ювелирной промышленности, производства и экспорта уникальной продукции сельского хозяйства, развитие лесного комплекса и туризма;

высокий инвестиционный рейтинг;

позитивный опыт решения задач социально-экономического развития программно-целевым методом;

интерес, проявляемый к работе в республике со стороны крупных бизнес-структур;

стабильная социальная ситуация с устойчивой положительной тенденцией развития, динамикой естественного прироста населения, сравнительно молодыми экономически активными трудовыми ресурсами. Наличие крупных научных и образовательных центров.

Будут предельно использованы возможности экономического роста, определяемые как внешние факторы развития:

благоприятная конъюнктура мирового и внутреннего рынка. Объективная заинтересованность экономик стран АТР, Китая, Дальнего Востока РФ в продукции минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов республики;

проводимая в Российской Федерации налоговая политика, направленная на снижение налогового бремени товаропроизводителей;

процесс формирования Инвестиционного фонда РФ и особых экономических зон РФ;

реализация национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие АПК" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

процесс разработки системы стратегических документов, определяющих приоритеты и сценарии развития РФ и Дальнего Востока на долгосрочную перспективу, отраслевых стратегий на федеральном уровне;

процесс конструктивного урегулирования проблем имущественного комплекса и разграничения прав собственности в республике;

совершенствование системы межбюджетных отношений на базе разработки объективных критериев и методических подходов для упорядочения системы финансовых взаимоотношений между республикой и федеральным центром;

происходящие изменения в стандартах и правилах бухгалтерского учета организаций, направленные на снижение уровня неплатежей и повышение эффективности их финансового управления.

На основе анализа сильных и проблемных сторон, ограничивающих факторов и возможностей определены цели, направления и задачи социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы.

Стратегической целью социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на базе устойчивого функционирования хозяйственного комплекса республики.

Мероприятия по достижению стратегической цели будут осуществляться в трех основных направлениях:

создание условий для повышения благосостояния и качества жизни населения;

создание современной транспортной и энергетической инфраструктуры, адекватной возрастающим требованиям экономики;

диверсификация промышленного производства: развитие базовых отраслей и создание новых производств.

Создание современной транспортной инфраструктуры и интенсивное развитие промышленного производства станут главным условием повышения занятости и уровня доходов населения, послужат импульсом развития агропромышленного комплекса и улучшения предпринимательского климата. Укрепление доходной базы бюджета, осуществление государственной политики, ориентированной на конечный результат, даст возможность реализации эффективных мер по развитию социальной сферы.

Инструментами реализации задач органов исполнительной власти по преодолению ограничений и проблем социально-экономического развития, максимальному использованию возможностей экономического роста являются:

система республиканских, ведомственных и муниципальных целевых программ;

инвестиционная программа Республики Саха (Якутия);

система федеральных целевых программ, в том числе ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", отраслевые программы и стратегии развития Российской Федерации;

конкурсы на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ;

национальные проекты "Здоровье", "Образование", "Развитие АПК" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

конкурсы Минэкономразвития России на создание особых экономических зон;

налоговое законодательство;

тарифное и таможенное регулирование;

государственно-частное партнерство;

перспективные планы развития предприятий республики и потенциальных инвесторов и другие.

Основу социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в предстоящем периоде составят крупные инвестиционные проекты, на которые необходимо направить более 738,8 млрд. рублей на принципах государственно-частного партнерства.

Будет реализована система из 22 республиканских целевых программ на 2007 - 2011 годы и 18 ведомственных целевых программ на 2007 - 2009 годы. Планируемые показатели учитывают основные направления и параметры программ развития отдельных крупных предприятий. В целях концентрации инвестиционных средств на особо значимых объектах и мероприятиях объемы финансирования целевых программ из бюджета Республики Саха (Якутия) увязаны с соответствующими федеральными целевыми программами.

Планируется продолжить работу по повышению инвестиционного рейтинга Республики Саха (Якутия), что создаст условия для инвестиционной активности частных компаний. Будет продолжена практика заключения соглашений с крупными предприятиями на основе принципов государственно-частного партнерства, предусматривающего совместное планирование, разработку, финансирование, строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры и социальной сферы.

В целях привлечения ресурсов для реализации крупных проектов, имеющих межрегиональное значение, будет усилено взаимодействие с субъектами Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, предполагается участие Республики Саха (Якутия) в конкурсах на финансирование за счет средств Инвестиционного фонда РФ, в конкурсах на создание особых экономических зон туристско-рекреационного и промышленно-производственного типов.

Новые возможности привлечения ресурсов для осуществления социальной политики предоставляют мероприятия приоритетных национальных проектов. Их реализация позволит сконцентрировать внимание на ключевых проблемах важнейших отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения), агропромышленного комплекса и строительства жилья с максимальным использованием внебюджетных источников.

Механизмы решения вопросов и мероприятия, которые необходимо реализовать органам исполнительной власти для достижения поставленных задач, определены в Плане действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области социально-экономической политики на 2007 год и основных направлениях до 2011 года.

I. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Минерально-сырьевая база

Минерально-сырьевой потенциал является основным конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутия). При этом геологическая изученность ее территории неравномерна, является одной из самых низких в Российской Федерации и в большинстве случаев не соответствует современным требованиям. Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы проведены практически на всей территории республики преимущественно 20 - 30 лет назад и в значительной мере устарели.

Основная задача геологоразведочных работ - обеспечение прироста запасов и прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых (нефти, газа, углей, алмазов, золота).

Главными направлениями геологоразведочных работ определены:

северная часть Якутской алмазоносной провинции;

районы Восточной и Южной Якутии;

зона строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск и в перспективе до Магадана;

зона опорной сети автодорог федерального и республиканского значения;

зона магистральных нефте- и газопроводов, проектируемого каскада ГЭС.

Прирост запасов алмазов на период до 2020 года намечается на уже разведанных, разведываемых и намечаемых к разведке месторождениях. АК "АЛРОСА" планирует ежегодно направлять на геологоразведочные работы на алмазы из собственных средств 1,5 - 2,3 млрд. рублей. На производство геологоразведочных работ предполагается выделять в среднем от 3 до 4% средств, получаемых от добычи алмазов.

Первоочередными направлениями геологоразведки на нефть и газ являются участки, пространственно тяготеющие к трассам нефте- и газопроводов: Непско-Ботуобинская, Предпатомская, Западно-Вилюйская и Северо-Алданская нефтегазоносные области.

Будет осуществлена доразведка, подготовка к промышленному освоению, а также эксплуатационная разведка залицензированных участков угольных месторождений в Южно-Якутском районе (Нерюнгринское, Чульмаканское, Олонгринское, Кабактинское и др.), а также поисковые и оценочные работы на уголь в Алдано-Чульманском и Токкинском районах. Взамен сокращающейся сырьевой базы Нерюнгринского месторождения будут проведены работы на перспективных площадях в районе г. Нерюнгри, где возможно выявление крупных объектов для открытой отработки.

Направление геологоразведочных работ на золото предполагает прирост запасов на уровне ежегодного погашения и опережающее воспроизводство на уровне 20 - 30% от погашения. Основной объем работ планируется выполнить в Южно-Якутском, Верхне-Индигирском, Яно-Адычанском и Аллах-Юньском золотоносных районах.

С получением ОАО "Техснабэкспорт" лицензии на право пользования месторождениями урана Эльконской группы планируются дальнейшие поисковые работы на перспективных площадях для наращивания сырьевой базы. В 2009 году совместно с ОАО "Золото Селигдара" предполагается промышленная эксплуатация уранового месторождения "Лунное" открытым способом.

С учетом подготовленных к промышленному освоению запасов железорудных месторождений Десовское, Таежное разведочные работы будут осуществлены после проведения аукционов за счет средств недропользователей.

Будут обеспечиваться потребности в строительном минеральном сырье зоны развития автодорог, железной дороги Томмот - Якутск, нефтепровода. Планируется выполнение поисковых работ на строительные материалы для нужд муниципальных образований, на нетрадиционные виды минерального сырья (сапропелей, бентонитов, минеральных кормовых добавок и т.д.) для нужд сельского хозяйства.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

Государственная целевая программа геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2007 - 2011 годы и до 2020 года;

Программа лицензирования недропользования на 2007 - 2011 годы и до 2020 года, утверждаемая Федеральным агентством по недропользованию РФ;

Программы геологоразведочных работ предприятий республики.

За счет всех источников финансирования на проведение геологоразведочных работ предполагается мобилизовать 47,1 млрд. рублей, в т.ч. 8,5 млрд. рублей из федерального и 0,6 млрд. рублей из республиканского бюджетов и 38 млрд. рублей - собственных средств недропользователей.

Индикаторы развития минерально-сырьевой базы

Производственный потенциал

Основной задачей развития промышленного комплекса республики в предстоящий период является преодоление моноотраслевой структуры и диверсификация производства на основе вовлечения в хозяйственный оборот и эффективного использования природно-ресурсного потенциала.

Структурная перестройка промышленности предполагает:

сохранение и развитие базовых отраслей экономики: добычи алмазов, золота, цветных металлов, стройиндустрии, лесопромышленного комплекса, ювелирной, гранильной промышленности;

опережающее развитие топливно-энергетического комплекса, имеющего национальное значение на Дальнем Востоке России и международное - на Северо-Востоке Азии;

создание новых промышленных производств, в том числе перерабатывающих, ориентированных как на внутриреспубликанский, так и на внешний рынки.

Базовые отрасли

Горнодобывающая промышленность

Основные задачи алмазодобывающей промышленности:

сохранение объемов добычи при переходе на подземную разработку глубоких горизонтов кимберлитовых трубок;

ввод в 2007 - 2011 годах подземных рудников "Мир", "Айхал" и "Удачный";

строительство сырьевых строек и энергетических объектов;

проектирование нового подземного рудника для двух трубок Накынского рудного поля - "Ботуобинской" и "Нюрбинской";

обеспечение прироста запасов, активизация геологоразведочных работ;

формирование и реализация эффективной сбытовой политики, предусматривающей изменение системы продаж алмазов.

За 2007 - 2011 годы за счет диверсификации промышленности в сторону добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, доля добычи алмазов в промышленном производстве сократится на 19 процентных пунктов и составит 35%.

Инвестиции алмазодобывающих предприятий составят 120,6 млрд. рублей. Планируется реконструкция действующих предприятий и строительство рудников. Будут введены мощности подземных рудников "Мир", "Айхал" и "Удачный" АК "АЛРОСА", а также небольшие мощности по добыче алмазов и 5 сезонных обогатительных фабрик - другими алмазодобывающими предприятиями.

ОАО "Нижне-Ленское" планируется строительство сезонных обогатительных фабрик для отработки запасов россыпного месторождения алмазов Верхний Биллях (Реликтовый) в Анабарском улусе.

Капитальное строительство ОАО "Алмазы Анабара" предполагается в соответствии с пятилетней программой горно-добычных работ и планом производственно-хозяйственной деятельности предприятия до 2010 года.

Будет обеспечен постепенный прирост добычи алмазов в стоимостном выражении, в основном за счет АК "АЛРОСА". Объем добычи (в долларовом исчислении) увеличится на 18% и к 2011 году достигнет 2,96 млрд. долларов.

Добавленная стоимость предприятий отрасли за пятилетний период возрастет на 16%, что составит 4,3 процентных пункта всего прироста ВРП.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли;

согласованные формы взаимодействия органов власти Республики Саха (Якутия) и предприятий алмазодобычи;

участие в Кимберлийском процессе;

международные документы, заключаемые Российской Федерацией и крупными мировыми продуцентами алмазов;

таможенное и налоговое регулирование.

Основные задачи золотодобывающей промышленности:

увеличение объемов добычи в 1,6 раза с вовлечением в разработку новых, преимущественно рудных месторождений;

строительство объектов энергетической и транспортной инфраструктуры;

привлечение инвестиций в освоение потенциала рудных месторождений.

Перспективные параметры развития золотодобывающей отрасли связаны с истощением запасов россыпных месторождений и вовлечением в разработку преимущественно рудных месторождений. Объем добычи к 2011 году достигнет 31,5 тонн.

В предстоящий пятилетний период будут реализованы проекты по увеличению добычи на Куранахском рудном поле и освоению Нижнеякокитского рудного поля, активно будут проводиться работы по развитию Нежданинского и освоению Кючусского месторождений.

В связи с малодоступностью месторождений рудного золота, неразвитой инфраструктурой и сложными горно-геологическими условиями, их освоение требует привлечения значительных инвестиций и принципиально новых подходов к разведке и оценке запасов, ведению горных работ и переработке руды.

Общий объем инвестиций в основные проекты составит 21,4 млрд. рублей.

Стратегическим инвестором в разработке золоторудных месторождений на принципах государственно-частного партнерства является ОАО "Полюс-Золото" - крупнейшая золотодобывающая компания мира, акции которой котируются на российских и международных биржах.

Для создания необходимых условий развития золотодобычи со стороны государства требуется строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для освоения месторождений Кючус и Нежданинское: автодорог Усть-Куйга - Кючус (40 км) и Развилка - Нежданинское (100 км); мини-ТЭЦ или атомной станции малой мощности в п. Усть-Куйга; линии электропередачи ВЛ-110 кВ Усть-Куйга - Кючус (40 км) и Развилка - Нежданинское (85 км). Кроме того, будут реализованы проекты по строительству объектов инфраструктуры Куранахского и других месторождений.

Перспективы освоения Куранахского месторождения связаны с решением следующих задач:

реконструкция Куранахской ЗИФ до мощности 4,5 млн. тонн руды в год;

строительство двух новых участков кучного выщелачивания с суммарной годовой производительностью по переработке руды 8 млн. тонн;

выход на проектную мощность к 2010 году.

Основными направлениями работы предприятий, стабильно добывающих не менее 1 тонны рудного золота в год, являются:

ООО старательская артель "Селигдар" - развитие минерально-сырьевой базы и увеличение объемов золотодобычи до 2,5 - 2,8 тонн в год совместно с ОАО "Золото Селигдара";

старательская артель "Западная" - сохранение достигнутого уровня добычи, завершение строительства цехов цианирования и обогащения для переработки лежалых хвостов концентрата Бадранской ЗИФ, проведение подготовительных работ по приросту запасов месторождения "Бадран";

ООО "Нерюнгри-Металлик" - проведение геологоразведочных работ на месторождении "Таборное", добыча руды и извлечение золота методом кучного выщелачивания, проведение поисковых работ на рудное золото в пределах Южно-Угуйской перспективной площади.

Добавленная стоимость предприятий отрасли за пятилетний период возрастет в 2 раза, что составит 2,1 процентных пункта всего прироста ВРП.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли;

ВЦП "Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы";

участие проектов "Комплексное развитие Южной Якутии", "Развитие Томпонского горнопромышленного района" в конкурсах на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ;

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ;

софинансирование из бюджета Республики Саха (Якутия) строительства объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и Инвестиционного фонда РФ;

механизмы государственно-частного партнерства.

Также запланировано освоение серебряно-полиметаллического месторождения "Прогноз" со строительством рудника в 2010 - 2013 годах с предполагаемыми инвестициями 5,3 млрд. рублей.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

ВЦП "Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы";

участие проекта "Развитие Томпонского горнопромышленного района" в конкурсе на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ;

механизмы государственно-частного партнерства.

Основные задачи оловодобывающей промышленности, направленные на сохранение отрасли в Республике Саха (Якутия) и Российской Федерации:

сокращение себестоимости продукции;

снижение налогового бремени на отрасль;

расширение рынка сбыта;

снятие ограничений по транспортной и энергетической инфраструктуре;

разработка ТЭО для создания металлургического передела ООО "Сахаолово".

Для стабилизации оловодобычи в ООО "Сахаолово" будет осуществлен ряд мероприятий по снижению себестоимости продукции и оптимизации производства. В 2009 году должна быть введена мини-ТЭЦ в п. Депутатский, которая позволит снизить затраты на тепло- и энергоснабжение за счет использования угля. В будущем рассматривается строительство линии электропередач Депутатский - Тастах (Мамонт). Планируется проведение доразведки месторождения "Чурпуньа" и разработка проекта отработки месторождения открытым способом.

В результате перечисленных мер выпуск оловоконцентрата будет увеличен в 1,25 раза к уровню 2006 года и достигнет 2,5 тыс. тонн.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

ВЦП "Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы";

налоговое законодательство:

- продвижение внесения изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость для предприятий, осуществляющих добычу олова;

- продвижение внесения изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

таможенное регулирование:

- продвижение отмены нулевой ставки таможенной пошлины на ввозимые руды и концентраты оловянные.

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и их софинансирование из бюджета республики;

механизмы государственно-частного партнерства.

Основные задачи сурьмяной отрасли:

увеличение объемов добычи минерального сырья на базе золотосурьмяных месторождений "Сарылах" и "Сентачан";

разработка и внедрение новых технологий;

наращивание объемов металлургического производства по выпуску триоксида сурьмы.

К 2011 году объем триоксида сурьмы достигнет 4,9 тыс. тонн (рост в 2,3 раза к 2007 году). Добыча сурьмяного концентрата достигнет 20 тыс. тонн с ростом 148,1% к 2006 году.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

Концепция развития сурьмяной отрасли Республики Саха (Якутия) на 2004 - 2018 годы;

ВЦП "Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы";

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ;

механизмы государственно-частного партнерства.

Основные задачи, направленные на сохранение и развитие в республике алмазогранильного и ювелирного производства:

укрепление и продвижение бренда якутских ювелирных изделий и бриллиантов;

расширение рынков сбыта продукции;

обеспечение гранильного производства алмазным сырьем;

техническое оснащение и модернизация производства.

Объем производства гранильной отрасли к 2011 году достигнет 245 млн. долл. (рост к уровню 2006 года в 1,6 раза), ювелирной продукции - 744 млн. рублей (рост в 1,3 раза).

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли;

ВЦП "Развитие алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы" - 95 млн. рублей за счет собственных средств предприятий и привлеченных средств;

налоговое законодательство:

- продвижение внесения изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки по НДС при реализации алмазодобывающими предприятиями алмазного сырья на внутреннем рынке;

таможенное регулирование:

- продвижение в федеральных органах власти вопроса о создании специализированного таможенного поста в г. Якутске;

- продвижение в федеральных органах власти вопроса об отмене таможенных пошлин на ввоз импортного технологического оборудования для собственного производства ювелирных изделий, на ввоз ювелирных вставок (кроме бриллиантов), необходимых для производства ювелирных изделий и другие;

участие в конкурсах Минэкономразвития России на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству бриллиантов и ювелирных изделий в г. Якутске;

согласованные формы взаимодействия органов власти Республики Саха (Якутия), предприятий алмазодобычи и алмазогранильного производства.

Основные задачи лесопромышленного комплекса:

создание и развитие лесоперерабатывающего комплекса на юго-западе республики (Ленский, Олекминский, Алданский районы);

развитие инфраструктуры отрасли (строительство и ремонт дорог);

возобновление сырьевой базы;

техническое перевооружение отрасли.

Основными мероприятиями являются:

передача участков лесного фонда предприятиям, занимающимся лесозаготовительной деятельностью, в долгосрочную аренду при условии развития глубокой переработки заготовленной древесины и участия в реализации социальных программ;

развитие внутриреспубликанской кооперации между предприятиями отрасли и строительными организациями;

создание интегрированных структур, централизованного маркетингового центра, товаропроводящей сети.

Необходимо обеспечить полную загрузку имеющихся мощностей по производству пилопродукции.

Производство пиломатериалов за пять лет предполагается увеличить в 1,6 раза и к 2011 году довести его годовой объем до 380 тыс. куб. метров.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли;

РЦП "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы" - 227,6 млн. рублей из внебюджетных средств;

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ.

Основная задача промышленности строительных материалов - максимальное обеспечение за счет собственного производства потребностей внутреннего рынка и новых строительных объектов.

Приоритетными направлениями при создании новых и реконструкции действующих производств должны стать производства, основанные на использовании местных сырьевых ресурсов, позволяющие уменьшить долю ввозимых в республику строительных материалов.

Предусматривается реализация следующих проектов:

реконструкция и техническое перевооружение ОАО ПО "Якутцемент";

производство кирпича в г. Якутске;

организация современного производства по выпуску минерального утеплителя;

завершение строительства завода по изготовлению облицовочной плитки из мрамора и гранита в г. Нерюнгри (ЗАО "Якутстройматериалы").

Планируется увеличение производства цемента до 600 тыс. тонн в год за счет растущих потребностей новых производств.

На кирпичном заводе в г. Якутске планируется выпускать строительный и облицовочный керамический кирпич для нужд внутреннего рынка. Мощности по производству облицовочной плитки в г. Нерюнгри позволят экспортировать продукцию не только в СНГ, но и в дальнее зарубежье.

На реализацию этих проектов требуется 6,7 млрд. рублей.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли;

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных и республиканских целевых программ.

Топливно-энергетический комплекс

Ключевым источником роста и перспективным бюджетообразующим направлением диверсификации экономики республики является топливно-энергетический комплекс.

Продолжающийся рост энергопотребления в странах АТР создает благоприятные условия для формирования топливно-энергетического комплекса республики. На долю стран АТР приходится порядка 27% потребляемых первичных энергоресурсов в мире, из которых около трети потребляется Китаем. К 2015 году потребление первичных энергоресурсов в развивающихся странах АТР увеличится в 1,4 раза, в том числе в Китае - в 1,5 раза.

С развитием железнодорожной системы, крупномасштабным освоением месторождений полезных ископаемых, вводом новых производственных объектов возрастет потребность в электроэнергии республиканских потребителей.

К 2011 году доля добычи топливно-энергетических полезных ископаемых составит 26% против 13% в 2006 году, в основном за счет увеличения доли добычи нефти: в 2011 году 14% против 1,2% в 2006 году. Добавленная стоимость предприятий увеличится в 5,1 раза и составит 18,4 процентных пункта всего прироста ВРП. С учетом предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды добавленная стоимость возрастет в 3,8 раза и будет формировать 23,5 процентных пункта прироста ВРП.

Основными задачами топливно-энергетического комплекса являются:

опережающее развитие электроэнергетики и создание энергетического комплекса, интегрированного с российской энергосистемой и обеспечивающего возрастающие потребности внутреннего рынка и экспорт электроэнергии;

создание условий для формирования нефтегазового комплекса, включающего создание современного экспортно-ориентированного якутского центра газодобычи, центров газоперерабатывающей и газохимической промышленности;

создание крупного экспортно-ориентированного угледобывающего комплекса.

Электроэнергетика

Для достижения поставленных задач будут реализованы следующие крупные проекты:

1. Развитие Единой национальной энергетической системы Востока России (ЕНЭС Востока России), представляющей соединение изолированной энергосистемы "Восток" (ОАО "Дальэнерго", ОАО "Амурэнерго" и ОАО "Хабаровскэнерго") с энергосистемой "Колымская" (Магаданская область) энергомостами через три энергорайона Республики Саха (Якутия) и далее с выходом в ОЭС Сибири в районе Усть-Илима, что позволит ликвидировать дефицит электроэнергии для нефтяной и газовой промышленности на севере Иркутской области и в Республике Саха (Якутия). Проекты направлены на создание условий для освоения месторождений полезных ископаемых, ликвидацию перекрестного субсидирования.

2. Электросетевое строительство. Для стабильного энергоснабжения и энергетической безопасности, эффективного использования избыточных мощностей Каскада Вилюйских ГЭС будет продолжено строительство ВЛ-220 кВ Мирный - Сунтар - Нюрба - Вилюйск со сроком ввода в 2015 году (за пятилетку будет построено 161 км линии). Это позволит перевести на электроотопление удаленные от районных центров и транспортных магистралей населенные пункты Западной Якутии.

Будет начато строительство важнейших линий электропередачи с общей протяженностью 1,9 тыс. км в одно- и двухцепном исполнении:

в направлении от Нерюнгринской ГРЭС до Майи протяженностью 775 км в целях объединения Южно-Якутского и Центрального энергорайонов, развития Алданского промышленного района с вводом в 2015 году;

в направлении от Майи до Нежданинского золоторудного месторождения протяженностью 600 км с вводом в 2012 году;

ВЛ-220 кВ Сунтар - Олекминск с вводом в 2012 году, что позволит вывести в резерв ДЭС в г. Олекминске мощностью 8,9 МВт;

ВЛ-220 кВ Мирный - Ленск протяженностью 234 км в целях повышения надежности электроснабжения г. Ленска и повышения эффективности использования электроэнергии, вырабатываемой Каскадом Вилюйских ГЭС с вводом в 2012 году.

3. Начало строительства Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК), энергетические мощности которого впоследствии дадут сильнейший импульс промышленному развитию Республики Саха (Якутия), послужат базой для формирования нового экономического кластера на востоке страны. Программой развития Южно-Якутского энергетического комплекса предусматривается возведение на притоках р. Алдана и р. Лены (реки Тимптон, Олекма, Алдан, Учур) порядка семи средне- и высоконапорных плотин. Рассматривается несколько вариантов по составу гидроэлектростанций комплекса. В рабочем, предварительно рассматриваемом варианте, установленная мощность электростанций комплекса составляет 8 000 МВт, среднемноголетняя выработка электроэнергии - свыше 36 млрд. кВт. ч.

Строительство предполагается начать с 2008 года. Ориентировочный срок ввода первого каскада ЮЯГЭК на р. Тимптон Канкунской ГЭС мощностью 1 300 МВт - 2015 год.

4. Предстоит создать в Южной Якутии мощный энергетический центр, поставляющий не только энергетические коксующиеся угли, но и значительные объемы электрической энергии на базе использования промпродукта углеобогащения. Увеличится мощность Нерюнгринской ГРЭС путем строительства 4-го (в 2010 году), 5-го (2012 г.) и 6-го (2015 г.) энергоблоков мощностью 215 МВт каждый.

5. В целях повышения энергетической безопасности Центрального энергорайона, системной надежности энергосистемы будут реконструированы четыре блока Якутской ГРЭС (2-й очереди) с увеличением единичной установленной мощности каждого блока до 60 МВт. Реконструкция первого блока будет проведена в 2009 году, трех последующих - в 2012, 2013 и 2016 году.

6. Развитие малой энергетики. Планируется внедрение в эксплуатацию тепловых электростанций и котельных, использующих все виды органического топлива, а также нетрадиционные возобновляемые источники энергии - ветроэлектростанции, малые гидроэлектростанции.

В целях снижения тарифов на электрическую энергию будет внедряться Программа оптимизации локальной энергетики и сокращения зоны децентрализованного энергоснабжения, планируется построить ТЭЦ малой мощности на угле взамен дизельных электростанций в поселках Зырянка, Депутатский, Джебарики-Хая (с суммарной мощностью 24 МВт) и других, две ветроэлектростанции в населенных пунктах Тикси, Юрюнг-Хая (0,5 МВт), две малые гидроэлектростанции в селах Сасыр, Кытыл-Дюра (0,5 МВт).

Планируется строительство опытно-экспериментального многофункционального энергетического комплекса с установленной суммарной мощностью 11 МВт в п. Тикси. Также будет решен вопрос об использовании плавучих атомных теплоэлектростанций малой мощности.

За 2007 - 2011 годы предстоит ввести электроэнергетические источники с суммарной мощностью 390 МВт.

К 2011 году предполагается увеличить выработку электроэнергии до 8,6 млрд. кВт. ч. в год (113% к уровню 2006 года), что обусловлено увеличением потребления электроэнергии за счет полномасштабной эксплуатации Нежданинского месторождения золота, дальнейшего наращивания объемов добычи на Талаканском месторождении, освоения Средне-Ботуобинского нефтегазового месторождения, наращивания горных работ на приисках АК "АЛРОСА", освоения Куранахского рудного поля, начала производственной деятельности на Инаглинском угольном комплексе, расширения производственной программы ОАО ХК "Якутуголь" и реализации других проектов.

Основой для формирования долгосрочной тарифной политики в электроэнергетике должен стать баланс энергии и мощности Республики Саха (Якутия).

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли;

ВЦП "Развитие электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" (проект) с оценкой финансирования в 75 млрд. рублей. Капитальные вложения оцениваются в 69,8 млрд. рублей, в том числе из бюджета Республики Саха (Якутия) 2,8 млрд. рублей, бюджета РФ - 23,3 млрд. рублей, внебюджетные средства - 46,7 млрд. рублей;

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и их софинансирование из бюджета республики;

продвижение и реализация проекта программы оптимизации локальной энергетики в рамках федеральных целевых программ;

участие в конкурсах на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ и реализация проектов: "Комплексное развитие Южной Якутии", "Развитие Томпонского горнопромышленного района", "Освоение Эльгинского месторождения каменного угля", "Развитие Западной Якутии";

механизмы государственно-частного партнерства;

тарифное регулирование.

Нефтегазовая промышленность

Планируемый период будет характеризоваться становлением и поступательным развитием нефтегазового комплекса.

Основные задачи:

обеспечение многолетнего наполнения нефтепроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО);

газификация населенных пунктов республики;

создание условий для формирования современного экспортно-ориентированного Якутского центра газодобычи на базе Чаяндинского НГКМ и Якутского газоперерабатывающего и газохимического комплекса.

Важнейшим проектом в развитии нефтедобычи является строительство нефтепровода ВСТО, без которого невозможно полноценное освоение месторождений углеводородов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Ввод объекта в конце 2008 года ставит первостепенную задачу обеспечения многолетнего наполнения системы, исходя из параметров мощности трубопровода. Для чего будет продолжена работа по ускорению лицензирования в МПР России участков нефтегазовых месторождений, находящихся в нераспределенном фонде недр, что позволит провести в опережающем освоение месторождений темпе значительный объем геологоразведочных работ за счет средств недропользователей.

За счет экспорта к 2011 году добыча нефти возрастет более чем в 15 раз до 4,9 млн. тонн.

Прирост добычи газа связан с увеличением потребления газа в электроэнергетике, в строительном комплексе, с газификацией населенных пунктов республики - это один из важнейших социальных проектов, направленных на повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки. В рамках данной программы завершится строительство третьей нитки газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск.

К 2011 году добыча природного газа увеличится в 1,5 раза до 2,4 млрд. куб. метров.

В целом, добавленная стоимость предприятий отрасли за пятилетний период возрастет кардинально, не менее чем в 11,3 раза и будет формировать 13,6 процентных пункта всего прироста ВРП.

В планируемом периоде начнется подготовка условий для создания Якутского центра газодобычи на базе Чаяндинского НГКМ и формирования Якутского газоперерабатывающего и газохимического комплекса.

В рамках проекта "Восток-50" начата разработка предварительного ТЭО на проведение проектно-изыскательских работ (ПИР) согласно соглашению между ОАО "Транснефть" и ОАО "Газпром" о возможностях строительства газопровода параллельно нефтепроводу ВСТО.

На базе добываемого углеводородного сырья предполагается создание газоперерабатывающих предприятий и производств по выпуску синтетической углеводородной продукции с вводом в 2016 году. Газоперерабатывающий завод предполагается разместить в г. Ленске, что обусловлено необходимостью строительства подземного хранилища гелия. Размещение газохимических производств возможно на базе разрабатываемых месторождений (г. Ленск). По трассе предполагаемого магистрального газопровода в г. Алдане предполагается строительство завода синтетических моторных топлив. Создание газохимического комплекса снизит сырьевой дефицит продуктов газовой химии для производства изделий из пластмасс и стабилизирует российский рынок полимеров.

Наряду со строительством Якутского газоперерабатывающего и газохимического комплекса и магистрального газопровода "Чаянда - Алдан - Сковородино", учитывая использование в качестве сырья очищенного природного газа Чаяндинского месторождения, в 2013 году предполагается начать строительство завода синтетических моторных топлив по технологии GTL ("gas to liquid") в районе г. Алдан с перспективой запуска производства в 2016 году.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли и потенциальных инвесторов (ОАО "Газпром", ОАО "АК "Транснефть" и др.);

программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона (проект);

участие проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" в конкурсе на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ;

ГЦП "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2007 - 2011 годах и основные направления до 2020 года";

ВЦП "Развитие нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и основные направления развития до 2020 года" (проект). Капитальные вложения по программе на пять лет оцениваются в 181,3 млрд. рублей, в том числе из бюджета РС(Я) 13,4 млрд. рублей, бюджета РФ - 12,4 млрд. рублей, внебюджетные средства - 155,4 млрд. рублей;

ускоренное лицензирование участков нефтегазовых месторождений, находящихся в нераспределенном фонде недр, и опережающая подготовка участков к освоению за счет средств недропользователей;

продвижение вопроса о строительстве газопровода параллельно нефтепроводу "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Угольная промышленность

Основные задачи:

увеличение объемов добычи и экспорта угольной продукции в Южной Якутии за счет модернизации действующих производственных мощностей и реализации новых инвестиционных проектов;

стабилизация объемов добычи предприятиями Северной группы на уровне 1,2 млн. тонн угля в год за счет сохранения сбыта угольной продукции потребителям соседних регионов - Чукотского автономного округа, Магаданской и Иркутской областей.

Прирост угольной продукции в планируемом периоде будет обеспечен за счет ввода дополнительных производственных мощностей на действующих предприятиях Южной группы и строительства новых шахт с высокотехнологическими поверхностными комплексами по переработке угля.

Кроме того, будут расти объемы добычи угля предприятиями Северной группы по мере реализации РЦП "Перевод котельных Республики Саха (Якутия) на угольное топливо в 2007 - 2011 годах", целью которой является увеличение потребления угля путем постепенного замещения углем дорогих видов котельного топлива: нефти, газового конденсата, дровяного котельного топлива.

Параметры развития угледобычи будут связаны и с решением одной из важнейших проблем оптимизации топливно-энергетического баланса - это рациональное использование промпродукта, получаемого попутно при обогащении коксующихся углей.

В 2008 году планируется пуск первой очереди шахты "Денисовская" ОАО УК "Нерюнгриуголь", обеспечивающей к 2009 году добычу 1,5 млн. тонн угля в год с поэтапным доведением к 2011 году производственной мощности предприятия до 2,5 млн. тонн.

В 2009 году начнется эксплуатационная добыча на шахте "Холодниканская" ОАО ХК "Якутуголь" с достижением производственной мощности до 1,2 млн. тонн угля к 2015 году. Выход на проектную мощность в 1,5 млн. тонн запланирован к 2020 году.

За счет строительства и ввода шахты "Инаглинская" к 2009 году производственная мощность ООО СП "Эрэл" будет увеличена до 1 млн. тонн, к 2011 году до 1,5 млн. тонн.

К 2015 году предусматривается ввод первой очереди Эльгинского проекта с годовым объемом добычи 3,5 млн. тонн.

Ограничением экспорта возрастающих объемов угольной продукции являются недостаточные провозные возможности Восточного БАМа и мощности дальневосточных портов по перевалке угля. Планируется продвижение в федеральных органах власти совместно с Хабаровским краем вопросов строительства угольного терминала в бухте Мучке (порт Ванино), ориентированного на переработку грузов из Республики Саха (Якутия), моста через реку Амур в г. Благовещенске (создание "короткого плеча" поставки угля в Китай), увеличения провозной способности Восточного БАМа, реконструкции железнодорожных станций в портах Ванино, Восточный и в г. Нерюнгри и т.д.

В целом, объем добычи угля в республике увеличится с 11,4 млн. тонн в 2006 году до 15,3 к 2011 году с приростом 34%. Добавленная стоимость предприятий отрасли за пятилетний период возрастет в 2,5 раза, что составит 4,8 процентных пункта всего прироста ВРП.

Инструментами реализации поставленных задач являются:

перспективные программы развития предприятий отрасли и потенциальных инвесторов;

ВЦП "Развитие угольной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы" - 8,6 млрд. рублей, в том числе из бюджета РФ - 176 млн. рублей, из бюджета РС(Я) - 23 млн. рублей, внебюджетные средства - 8,4 млрд. рублей;

участие проектов "Комплексное развитие Южной Якутии", "Освоение Эльгинского месторождения каменного угля" в конкурсах на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ;

строительство объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и их софинансирование из бюджета республики;

продвижение совместно с Правительством Хабаровского края и ОАО "РЖД" проекта "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством Кузнецовского тоннеля" для участия в конкурсе на оказание государственной поддержки из Инвестиционного фонда РФ и проекта строительства специализированного транспортно-перегрузочного комплекса в бухте Мучке Ванинского района Хабаровского края;

механизмы государственно-частного партнерства;

тарифное регулирование.

Новые производства

В планируемый период будут созданы новые промышленные производства:

добыча урановой руды с выпуском на 1 этапе опытно-промышленной эксплуатации, начиная с 2010 года, 197 тонн химического концентрата природного урана;

добыча железной руды с выпуском продукции в 2012 году;

в обрабатывающей промышленности:

производство инфузионных растворов 600 тыс. литров ежегодно - для обеспечения потребности республиканских медицинских учреждений;

производство гофротары до 4 тыс. кв. метров в 2011 году и стеклотары до 65 млн. усл. изделий в 2011 году - для обеспечения потребности ликероводочной, пищевой и перерабатывающей промышленности республики;

производство плитки мраморной и гранитной 60 тыс. кв. метров и 40 тыс. кв. метров в 2011 году соответственно.

Крупнейшим проектом в области новых производств является добыча урановой руды. Инвестиционный проект по разработке месторождений Эльконского урановорудного района является приоритетным проектом в сфере атомно-промышленного комплекса России. Промышленный комплекс будет осуществлять всю совокупность работ, связанных с добычей руды, ее обогащением и переработкой с комплексным извлечением полезных компонентов. Проектные работы, опытно-промышленные работы, полупромышленные испытания и строительство предприятия намечены на 2008 - 2010 годы.

Реализация данного проекта будет осуществляться в соответствии с Концепцией ФЦП "Развитие атомно-промышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года", утвержденной распоряжением Правительства РФ 15 июля 2006 года № 1019-р и ФЦП "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 октября 2006 года № 605.

Кроме того, в области создания атомной энергетики в Республике Саха (Якутия) проводится изучение возможностей реализации проектов плавучих атомных станций малой мощности в поселках Черский, Усть-Куйга, Тикси.

В 2010 году планируется приступить к работам по освоению железорудных месторождений "Таежное" и "Тарыннахское". Проектная мощность Таежного и Тарыннахского ГОКов - 11,41 млн. тонн железорудного концентрата. Выпуск продукции планируется ориентировочно в 2012 году.

Кроме того, в предстоящий период планируется приступить к реализации инвестиционных проектов по добыче новых видов полезных ископаемых: свинцово-цинкового месторождения "Сардана", Селигдарского месторождения апатитов. Будет налажен выпуск новых видов продукции обрабатывающей промышленности: инфузионных растворов для обеспечения республиканских медицинских учреждений, гофротары, стеклотары для ликероводочной, пищевой и перерабатывающей промышленности республики.

На реализацию крупных проектов по созданию новых производств в 2007 - 2011 годах потребуется более 90 млрд. рублей внебюджетных средств.

Индикаторы развития промышленности

Транспортная инфраструктура

Отставание в развитии транспортных коммуникаций является главным фактором, сдерживающим развитие экономики и социальной сферы республики. Основная часть территории республики практически не имеет выхода в единую транспортную сеть страны. Отсутствует устойчивое транспортное сообщение между населенными пунктами.

В этой связи главная цель развития отрасли состоит в повышении сбалансированности, эффективности и безопасной деятельности транспортного комплекса, направленном на обеспечение благоприятных условий для развития экономики и вовлечение потенциала Республики Саха (Якутия) в экономику Российской Федерации, на повышение транспортной доступности для населения.

Развитие транспортной системы будет ориентировано на строительство и реконструкцию транспортных магистралей, формирующих ее опорную сеть, модернизацию основных производственных фондов в следующих направлениях:

формирование опорной транспортной сети с выходом на единую транспортную сеть страны;

расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

коренное обновление, модернизация и пополнение парка транспортных средств железнодорожного, воздушного, водного и автомобильного сообщения.

повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения;

повышение уровня безопасности на транспорте.

Будут реализованы следующие инвестиционные проекты:

ввод в 2011 году железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с совмещенным железнодорожно-автомобильным мостом через реку Лена во временную эксплуатацию;

начало строительства пионерных железных дорог Усть-Кут - Непа - Ленск, Хани - Олекминск, Улак - Эльга;

начало строительства железной дороги Якутск - Уэлен с ответвлением на Магадан;

реконструкция автомобильных дорог "Лена", "Вилюй", "Колыма" и строительство дороги "Кобяй".

В целях обеспечения условий для грузоперевозок водным транспортом предусматривается улучшение организации содержания водных путей, включающей поддержание эксплуатационных глубин на реках, содержание противопаводковых защитных сооружений; реновации и обновления флота смешанного плавания "река-море".

В целях повышения доступности услуг пассажирского транспорта будет реализован комплекс мер по приобретению транспортных средств наземного и воздушного сообщения: 23 секций пассажирских тепловозов, 325 автобусов для осуществления городских, пригородных и междугородних перевозок, 33 воздушных судов. Продолжится государственная политика сдерживания роста авиатарифов на внутриулусных направлениях.

Мероприятия по развитию отрасли будут реализованы в рамках государственной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и основные направления до 2015 года", которая увязана с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".

На реализацию Программы в 2007 - 2011 годах потребуется 212,4 млрд. рублей, из них федеральный бюджет - 117,7 млрд. рублей, бюджет Республики Саха (Якутия) - 9,1 млрд. рублей, внебюджетные источники - 85,6 млрд. рублей. Капитальные вложения оцениваются в 168,5 млрд. рублей.

Индикаторы развития транспортной системы

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики республики. Развитие аграрного сектора экономики является главным условием поддержания жизнеспособности сельской местности, в которой проживает более 35% населения, сохранения традиционного уклада жизни коренного населения и обеспечения продовольственной безопасности республики.

Основной целью развития аграрного сектора республики в 2007 - 2011 годах является достижение экономического роста в АПК, обеспечивающего повышение уровня жизни сельского населения.

Основными проблемами, сдерживающими развитие АПК, являются низкая товарность сельского хозяйства, сокращение объемов сельскохозяйственного производства, связанное со снижением поголовья скота и птицы.

Основными задачами, которые предстоит решить в сфере АПК, являются:

увеличение поголовья скота и птицы;

восстановление сельскохозяйственных земель;

наращивание объемов производства валовой продукции;

повышение товарности сельскохозяйственного производства;

снижение убыточности и финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий АПК;

совершенствование системы закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции;

создание современной системы хранения сельскохозяйственной продукции.

Перспективы развития агропромышленного комплекса тесно связаны с расширением индустриальной базы республики. Потребности в продовольствии, возрастающие в связи с созданием новых промышленных комплексов и ростом численности населения, должны максимально обеспечиваться за счет собственного производства.

Реальное увеличение доходности продукции связано с реализацией переработки и хранения производимой продукции:

необходимо в приоритетном порядке решить вопросы строительства картофеле- и овощехранилищ по современным технологиям, а также морозильников для хранения продукции животноводства, которые позволят круглогодично сохранять продукцию, обеспечивать наиболее высокий уровень цен реализуемой продукции, свести к минимуму поставки продукции извне республики;

должны быть внедрены технологии глубокой заморозки с целью максимального сохранения полезных веществ, удешевления транспортировки.

Должна претерпеть качественные изменения система закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции, с направлением на стимулирование крестьянских и личных подсобных хозяйств к увеличению сдачи молока, мяса и мясопродуктов, продукции растениеводства. Будут предприняты меры по усилению эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей через совершенствование системы субсидирования и ценообразования на сельхозпродукцию.

Работа будет направлена на развитие тепличного хозяйства, расширение сети машинно-тракторных станций и повышение уровня их технического обеспечения, совершенствование производственной и снабженческо-сбытовой инфраструктуры АПК. Будут внедрены индикативные методы государственного управления агропромышленным комплексом, осуществлены меры по повышению контроля за расходованием и эффективностью использования государственных средств в сфере заготовительной деятельности, развитию страхования в агропромышленном комплексе и привлечению кредитных ресурсов.

Увеличению объемов и повышению эффективности производства сельскохозяйственной продукции будет способствовать создание организационных, экономических и правовых условий функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В ближайшее пятилетие получат развитие сельскохозяйственные потребительские кооперативы по оказанию услуг населению при производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также по снабжению и обслуживанию производственной деятельности на селе.

На уровне наслегов будут созданы кооперативы малых форм хозяйствования по совместному использованию отдаленных сенокосных и пастбищных угодий, пашен. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации повысит уровень занятости и доходов сельского населения.

Содействовать стабилизации численности и приросту поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий, увеличению объемов производства и улучшению качественных показателей будут мероприятия приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Выделение субсидий на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства за счет средств федерального бюджета должно позитивно отразиться на развитии северного оленеводства и табунного коневодства.

В течение всего периода будет осуществляться поставка племенных оленей и лошадей по федеральному лизингу. Совершенствование племенной, селекционной и зооветеринарной работы повысят сохранность поголовья и улучшат качественные показатели животноводства.

Одним из эффективных путей восстановления товарного производства продукции является целенаправленная работа по строительству, модернизации и реконструкции действующих животноводческих помещений и откормочных площадок на основе использования современных достижений в технологии содержания и средствах механизации производственных процессов.

В целях укрепления материально-технической базы отраслей сельского хозяйства на 2007 - 2011 годы намечено строительство производственных объектов, в том числе строительство 61 животноводческих комплексов и ферм, 120 летников, 120 конебаз, 8 объектов растениеводства, в том числе овощехранилищ. Планируется завершение газификации 279 сельскохозяйственных производственных объектов, строительство около 900 км внутрипоселковых газовых сетей.

Продолжится компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, возмещение из средств республиканского бюджета части затрат по страхованию урожая, финансовая поддержка племенного животноводства, элитного семеноводства сельскохозяйственных культур, внедрения инновационных технологий.

Поставленные задачи будут решаться в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы", приоритетного национального проекта "Развитие АПК", Продовольственного баланса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы, комплексного плана финансового оздоровления сельских товаропроизводителей в Республике Саха (Якутия).

Консолидированный объем финансирования программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" по всем направлениям за 2007 - 2011 годы составит 35,5 млрд. рублей, в том числе капитальные вложения - 2,9 млрд. рублей.

Из них:

федеральный бюджет - 1,5 млрд. рублей;

бюджет Республики Саха (Якутия) - 24,0 млрд. рублей, в том числе капитальные вложения - 0,5 млрд. рублей;

внебюджетные источники - 10,0 млрд. рублей, в том числе капитальные вложения - 2,4 млрд. рублей.

Индикаторы развития агропромышленного комплекса

Потребительский рынок

Основными целями развития потребительского рынка являются рост выпуска потребительских товаров местного производства в обороте розничной торговли и увеличение доли услуг необязательного характера (бытовых, образовательных, медицинских, гостиничных) в общем объеме платных услуг.

Цели будут достигнуты за счет повышения эффективности производственного потенциала и максимального использования производственных мощностей при увеличении к концу 2011 года объемов производства продовольственных товаров до 9,2 млрд. рублей и непродовольственных потребительских товаров до 2,7 млрд. рублей.

В числе приоритетных задач развития потребительского рынка:

снижение потерь сырьевых ресурсов в сфере производства;

внедрение прогрессивных безотходных и ресурсосберегающих технологий;

эффективное использование производственных мощностей за счет:

а) усиления интеграции предприятий по переработке и производству сельскохозяйственной продукции;

б) внедрения прогрессивных методов организации производства;

в) выпуска ассортимента продукции, пользующегося спросом у населения.

В целях улучшения финансово-экономического состояния предприятий пищевой перерабатывающей промышленности, эффективного использования производственных мощностей и увеличения доли местной продукции на потребительском рынке республики планируется:

совершенствовать механизм заготовок сельскохозяйственной и промысловой продукции;

реструктуризировать задолженность предприятий;

осуществить интегрирование с сельскохозяйственным производством для получения качественного сырья, ускорения оборачиваемости денежных средств с соблюдением технических стандартов;

передать часть предприятий в муниципальную собственность.

Совершенствование механизма заготовки сельскохозяйственной продукции и промысловой продукции включает аккредитацию крупных производителей сельскохозяйственной и промысловой продукции, взаимовыгодное партнерство с пищевыми и перерабатывающими предприятиями, специализацию и разделение сферы действия оптово-сбытовых структур и предприятий потребительской кооперации.

Развитию потребительского рынка будут способствовать меры по вовлечению местных товаропроизводителей в систему государственного и муниципального заказа, а также по соблюдению нормативов качества и санитарных требований. Продолжится государственная поддержка организаций оптовой торговли арктических районов республики посредством компенсации транспортных расходов из соответствующих бюджетов, будут развиваться процессы заключения договоров комиссии с оптовыми структурами.

Наиболее динамичное развитие получат предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности на территориях, расположенных вблизи рынков сбыта городов и прилегающих к железной дороге Беркакит - Томмот - Якутск, а также в точках роста промышленного производства в соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (городах Ленск, Олекминск и Якутск, Алданском, Мегино-Кангаласском и Хангаласском улусах).

Основными направлениями инвестиций до 2011 года будут строительство и реконструкция:

убойных механизированных пунктов в заречной и вилюйской группах улусов с высокой концентрацией поголовья сельскохозяйственных животных для повышения использования вторичного сырья (субпродуктов 2 категории, крови, ферментного и кожевенного сырья);

ледникового и холодильного хозяйства (хладокомбинатов) в местах вылова и массового потребления рыбы для увеличения объемов заготовки и переработки рыбной продукции;

предприятий по производству новых видов молочной продукции (низкожирные сорта сыров, йогурты с наполнителями, кисломолочные продукты).

Основным сегментом рынка непродовольственных потребительских товаров собственного производства является мебельная, меховая, швейная промышленность. Их развитие предполагает:

использование ресурсосберегающих технологий и внедрение прогрессивных методов организации производства;

использование гибкой ценовой политики и стимулирование сбыта;

выпуск ассортимента продукции, пользующегося спросом у населения;

подготовка кадров в сфере маркетинга.

Основными мероприятиями по достижению поставленных целей и повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства на республиканском рынке будут:

возмещение части затрат по процентным ставкам коммерческих банков и возможности привлечения дополнительных кредитных ресурсов;

проведение выставок-ярмарок и маркетинговых исследований;

вовлечение в рынок государственных и муниципальных закупок;

увеличение доли поставок меховой продукции за пределы республики и на мировой рынок.

Будут осуществлены мероприятия по оптимизации структуры и организационно-правовых форм предприятий, выпускающих потребительские товары, с постепенным переходом в частный сектор.

Продолжится государственная поддержка организаций оптовой торговли арктических районов республики посредством компенсации транспортных расходов из соответствующих бюджетов, будут развиваться процессы заключения договоров комиссии с оптовыми структурами.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В этой связи расширение сферы услуг, в первую очередь, зависит от деятельности муниципальных органов власти всех уровней.

Основными задачами развития рынка платных услуг являются:

содействие со стороны муниципальных образований выделению земельных участков для туристско-рекреационных ресурсов;

обеспечение жителей отдаленных сельских населенных пунктов бытовыми услугами за счет организации выездных форм обслуживания, централизованного снабжения расходными материалами индивидуальных предпринимателей, занятых оказанием бытовых услуг, внедрения внутрисистемного кооперирования.

Развитию потребительского рынка будет способствовать улучшение транспортной доступности, рост денежных доходов населения, формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения, развитие туризма. Предусматривается участие в федеральном конкурсе на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Особое внимание будет уделяться повышению роли малого бизнеса в производстве потребительских товаров и расширении сферы услуг.

Мероприятия по развитию потребительского рынка будут осуществляться в рамках республиканских целевых программ:

"Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы";

"Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы";

национального проекта "Развитие АПК".

Индикаторы развития потребительского рынка

Территориальное развитие производственного комплекса

и инфраструктуры

Ключевые проекты развития производственного потенциала Республики Саха (Якутия) сосредоточены в трех регионах: Южный, Западный и Северо-Восточный районы станут локомотивами роста всего социально-хозяйственного комплекса республики. Значительные инвестиции, в основном на инфраструктуру и сферу АПК, будут аккумулированы в Центральном регионе.

Южный район

В Южной Якутии на принципах государственно-частного партнерства создается новый крупный промышленный район, предполагающий развитие угольной промышленности, гидроэнергетики, золотодобывающей промышленности, добыче урана, железной руды и других полезных ископаемых.

Главная задача предстоящего пятилетнего периода для Южной Якутии - создание необходимой базы для масштабного освоения месторождений.

Освоение месторождений Южной Якутии

Планируется расширение производственных мощностей ОАО "Якутуголь", завершение строительства шахт "Чульмаканская", "Холодниканская", "Локучакитская" и "Инаглинская", первой очереди шахты "Денисовская".

К 2009 году предусматривается организация добычи золота на Нижнеякокитском рудном поле, будет обеспечено увеличение добычи на Куранахском рудном поле.

С 2010 года планируется начать работы по освоению железорудных месторождений "Таежное" и "Десовское".

В течение пяти лет будут проводиться работы по освоению урановых месторождений Эльконской группы.

Для реализации крупных инвестиционных проектов, в первую очередь, предусматривается опережающее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.

Развитие энергетической инфраструктуры Южной Якутии будет связано с созданием тепловой генерации на угле, включая получаемый при обогащении коксующихся углей промпродукт, с началом строительства Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК), объединением Центрального и Южного энергорайонов республики.

В предстоящий период планируется ввод и строительство следующих объектов электроэнергетики:

объекты генерации:

Нерюнгринская ГРЭС (4-й энергоблок мощностью 215 МВт);

начало строительства первого каскада ЮЯГЭК на реке Тимптон Канкунская ГЭС (1300 МВт);

электросетевые объекты:

строительство ВЛ-220 кВ Томмот - Майя;

строительство ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах;

строительство ВЛ-220 кВ Сунтар - Олекминск;

начало строительства Амурского преобразовательного комплекса ПС-220 в п. Хани.

Развитие транспортной инфраструктуры направлено на повышение надежности транспортного сообщения и обеспечение доступности перспективных угольных и железорудных месторождений.

Будут реализованы следующие проекты:

ввод магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан";

ввод железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

строительство железнодорожной линии Улак - Эльга;

строительство железнодорожной ветки от станции "Томмот" до места строительства Эльконского комбината, от станции "Таежная" до Десовского и Таежного железорудных месторождений;

разработка ТЭО и ПСД строительства железнодорожной линии Хани - Олекминск;

реконструкция автомобильной дороги федерального значения "Лена" (Большой Невер - Якутск);

строительство подъездных автодорог до створов планируемых к строительству гидроэлектростанций ЮЯГЭК;

реконструкция муниципальной автомобильной дороги Томмот - Ыллымах.

Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Южного района составит 268,3 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 25,1 млрд. рублей, что составляет 34,8% от общего прироста добавленной стоимости по мегапроектам.

Западный район

Развитие западной части республики связано с переходом на подземную разработку алмазных месторождений, вводом в действие нефтепровода ВСТО, созданием новых промышленных объектов по освоению нефтегазовых месторождений, строительством объектов энергетики в рамках создания Единой энергетической системы востока России.

Освоение месторождений Западной Якутии

Завершится строительство подземных рудников и реконструкция действующих предприятий АК "АЛРОСА", будут введены обогатительные фабрики в Булунском, Оленекском (ОАО "Нижне-Ленское") и Анабарском (ОАО "Алмазы Анабара") улусах.

С 2010 года с вводом в действие нефтепровода "ВСТО" предусматривается полномасштабная разработка Талаканского нефтяного месторождения, будут выставлены на аукцион прилегающие к нефтепроводу нефтегазовые месторождения - Таас-Юряхское, Станахское, Верхневилюйское, Иктехское, Бысахтахское.

Запланированы работы по строительству, расширению и реконструкции мощностей ОАО "Якутгазпром", ОАО "АЛРОСА-Газ", ЗАО "Ирелях-нефть".

За счет развития лесоперерабатывающего комплекса на юго-западе республики необходимо обеспечить полное удовлетворение потребностей республиканского рынка в продукции лесопромышленного комплекса и увеличение объемов экспорта. Ключевая роль в развитии отрасли принадлежит ОАО "Алмазы Анабара", которое планирует модернизацию оборудования и расширение производства пилопродукции в Витиме и Олекминске, возобновление деятельности на мощностях ОАО "Алданзолотолеспром".

Развитие энергетической инфраструктуры Западной Якутии подразумевает развитие Единой национальной энергетической системы Востока России в части объединения энергорайонов Республики Саха (Якутия) с выходом в дальнейшем в единую энергосистему страны в районе Усть-Илима и для создания условий освоения месторождений полезных ископаемых.

Будут проведены следующие работы:

объекты генерации:

ввод Светлинской ГЭС;

начало реконструкции каскада Вилюйских ГЭС-1, 2.

электросетевые объекты:

ввод ВЛ-220 кВ Мирный - Сунтар - Нюрба - Вилюйск;

строительство ВЛ-220 кВ Мирный - Ленск;

проектирование ВЛ-220 кВ Светлый - Накын.

Главные направления развития транспортной инфраструктуры в западных районах республики - создание трубопроводной системы для транспортировки нефти и газа, выход автодорожной сети на общефедеральное сообщение и обеспечение доступа к перспективным месторождениям.

Будут проведены следующие мероприятия:

ввод магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан";

строительство подводящих нефтепроводов к магистральному нефтепроводу ВСТО от Среднеботуобинского и Талаканского месторождений;

строительство автомобильной дороги "Вилюй" (Якутск - Вилюйск - Мирный) до федеральной автодороги М-56 "Байкал" (п. Тулун Иркутской обл.);

строительство автомобильной дороги "600-й км автодороги "Вилюй" - Среднетюнгское газоконденсатное месторождение";

разработка ТЭО и ПСД строительства железнодорожной линии Усть-Кут - Непа - Ленск.

Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Западного района составит 321,8 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 40 млрд. рублей, что составляет 55,5% от общего прироста добавленной стоимости по мегапроектам.

Северо-Восточный район

На северо-востоке республики получит развитие золотодобывающая промышленность, добыча цветных металлов (олово, сурьма, серебро и др.).

Освоение месторождений Северо-Восточной Якутии

Ключевыми проектами в данном районе являются разработка золоторудных месторождений "Нежданинское", которое станет основой для формирования специальной заявки в Инвестиционный фонд РФ, и "Кючус". Кроме того, укрепление производственной базы региона связано со стабилизацией оловодобывающей промышленности на основе разработки месторождений "Чурпуньа", "Тирехтях" и "Депутатский", а также расширением производства триоксида сурьмы из руд месторождений "Сарылах" и "Сентачан".

Долгосрочные перспективы развития угледобычи на шахте "Джебарики-Хая" связаны со строительством мини-ТЭЦ рядом с шахтой, которая позволит увеличить объемы и снизить сезонную зависимость потребления угля, а также создаст предпосылки развития новых производств (производство полукокса и пиролиз углей). В предстоящие пять лет планируется выполнить проектно-изыскательские и подготовительные работы, необходимые для реализации данного проекта.

Развитие энергетической инфраструктуры Северо-Востока Якутии направлено на развитие малой энергетики, более интенсивное внедрение в эксплуатацию тепловых электростанций, использующих органическое топливо в целях оптимизации деятельности промышленных горнодобывающих предприятий.

Предусматривается реализация следующих проектов:

объекты генерации:

ввод ТЭЦ малой мощности в п. Зырянка;

ввод ТЭЦ малой мощности в п. Депутатский;

ввод ТЭЦ малой мощности в п. Тикси;

ввод ТЭЦ малой мощности в п. Батагай;

ввод ТЭЦ малой мощности в п. Белая Гора;

проектирование источника энергоснабжения для Кючусского месторождения - ТЭЦ малой мощности или АСММ (атомная станция малой мощности).

электросетевые объекты:

ввод ВЛ-110 кВ Депутатский - Тастах;

строительство ВЛ-220 кВ Майя - Хандыга, ВЛ-220 кВ Хандыга - Нежданинское;

проектирование ВЛ-110 кВ Усть-Куйга - Кючусское месторождение.

Развитие транспортной инфраструктуры также связано с созданием базы для освоения минерально-сырьевого потенциала района и укреплением наземной транспортной сети в восточном направлении. Планируется осуществление следующих мероприятий:

разработка ТЭО и ПСД железнодорожной линии Якутск - Уэлен с ответвлением на Магадан;

строительство и реконструкция автомобильной дороги "Колыма" (Якутск - Магадан);

строительство автомобильной дороги (автозимник продленного действия) "Яна" (533-й км автодороги "Колыма" - Тополиное - Батагай - Усть-Куйга - Депутатский - Белая Гора);

строительство автомобильной дороги "604-й км автодороги "Колыма" (Развилка) - Нежданинское";

строительство автомобильной дороги "1194-й км автодороги "Яна" - Кючусское месторождение";

строительство участка Хандыга - Джебарики-Хая автомобильной дороги "Алдан" (Хандыга - Эльдикан).

Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Северо-Восточного района составит 57 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 4,3 млрд. рублей, что составляет 5,9% от общего прироста добавленной стоимости по мегапроектам.

Центральный район

Центр республики - регион с наивысшей плотностью населения, где проживает почти половина населения республики, район наиболее развитого сельхозпроизводства. Относительно развита транспортная и энергетическая инфраструктура, что создает предпосылки развития промышленности и сельскохозяйственного производства.

Сдерживающими факторами дальнейшего развития региона являются большой износ основных фондов, возрастающее несоответствие пропускной способности транспортных коммуникаций и потребностей в грузопотоках, наличие значительной доли социального сектора, увеличивающей нагрузку на республиканский и местные бюджеты.

Ведущая роль в развитии Центрального региона отводится г. Якутску. Якутск является административным центром. Здесь сосредоточена основная часть населения и объекты социальной инфраструктуры. Кроме того, Якутск является ключевой точкой в общей транспортной схеме республики.

Приоритетными направлениями развития города Якутска до 2011 года являются промышленность строительных материалов, фармацевтическая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, рынок платных услуг. Основной упор будет сделан на совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, что укрепит экономическую безопасность региона.

В г. Якутске будут реализованы крупные проекты:

строительство железной дороги до Якутска с возведением автомобильно-железнодорожного моста через р. Лена и развитием инфраструктуры в п. Нижний Бестях, г. Якутске;

строительство аэровокзального комплекса и реконструкция 2-й взлетно-посадочной полосы аэропорта "Якутск";

обновление парка судов основных перевозчиков ОАО "ЛОРП" и ОАО Авиакомпания "Якутия": 47 воздушных судов, 13 судов типа "река-море" и 2 морских судна;

строительство 2-й очереди Якутской ГРЭС.

В Якутске запланирован ввод в действие кирпичного завода.

Будут введены 14 объектов здравоохранения, 9 школ, 4 объекта социального обеспечения. Запланирован ввод второй очереди Государственного цирка, будут построены здания Международного центра "Олонхо", Национальной библиотеки, объекты Якутского государственного университета и Якутской государственной сельскохозяйственной академии, вторая очередь Арктического государственного института культуры и искусства.

С целью ускоренного развития территории будут задействованы наиболее эффективные инструменты государственной экономической политики, в том числе посредством создания особых экономических зон. Планируется подготовка заявки на участие в конкурсе по созданию особых экономических зон (ОЭЗ) промышленно-производственного и туристско-рекреационного типов. Центральным объектом туристско-рекреационной ОЭЗ должен стать Всемирный музей мамонта, отражающий уникальность Северного мира: историю, культуру, традиции, биологию, палеонтологию. Промышленно-производственная ОЭЗ будет основана на базе алмазогранильного и ювелирного производств.

Главным проектом Центрального региона станет развитие транспортной инфраструктуры. Основной акцент будет сделан на развитие агропромышленного комплекса: продолжится масштабная газификация населенных пунктов и сельского хозяйства, строительство объектов агропромышленного комплекса.

Будут реализованы крупные проекты:

строительство автомобильной дороги "Кобяй";

строительство автомобильной дороги "Амга";

строительство газовых сетей, 3-й нитки газопровода "Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск"; перевод котельных на газовое топливо; завершение строительства подводного перехода через р. Лену Хатассы - Павловск;

строительство объектов животноводства и растениеводства;

строительство объектов по переработке сельхозпродукции;

строительство системы водоводов в заречных улусах;

увеличение мощности ОАО ПО "Якутцемент".

Общая сумма инвестиций в развитие производства и инфраструктуры Центрального района составит 46,6 млрд. рублей. От их реализации объем ВРП в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится на 2,7 млрд. рублей, который обеспечивается, в основном, увеличением объемов строительства. Доля Центрального района в формировании прироста валового регионального продукта от реализации мегапроектов составит 3,7%.

II. ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ,

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Социальное развитие республики в предстоящие пять лет будет определяться направлениями и темпами роста производственного потенциала. Реализация крупных инвестиционных проектов станет решающим фактором повышения занятости населения, роста уровня и качества жизни, улучшения демографической ситуации.

Занятость населения

Основной целью государственной политики занятости является максимальное повышение уровня занятости населения с учетом обеспечения профессиональными кадрами приоритетных отраслей экономики, изменений в структуре социально-хозяйственного комплекса и схеме расселения в республике.

Система мероприятий по развитию занятости населения включает:

регулирование трудовой миграции, которое будет осуществляться через информирование населения о возможности трудоустройства в других районах республики, территориальное перераспределение граждан и незанятого населения и трудоустройства в горнодобывающие предприятия, старательские артели, на строительство крупных инвестиционных проектов и др., содействие трудоустройству молодых специалистов в арктических и сельскохозяйственных улусах, регулирование внешней трудовой миграции, регулирование использования иностранной рабочей силы;

содействие трудоустройству незанятого населения посредством организации общественных работ для безработных граждан, временного трудоустройства безработных, организации ярмарок вакансий;

профессиональное обучение безработных граждан и профессиональную ориентацию путем содействия развитию предпринимательских навыков и различных форм самозанятости посредством обучения специальностям, востребованным в сфере услуг, проведение ярмарок профессий и учебных мест для выпускников общеобразовательных школ и незанятой молодежи;

создание условий для реализации трудового потенциала - поддержка малого предпринимательства и ремесленничества.

В 2011 году численность занятых в экономике по сравнению с 2007 годом увеличится на 3,1% и составит 485 тыс. человек, что связано с реализацией в республике приоритетных инвестиционных проектов.

Так, предполагается увеличение занятых на предприятиях угледобывающей промышленности в связи со строительством шахт, в связи с освоением урановых месторождений Эльконской группы; золотодобывающей промышленности - с освоением Куранахского, Нижнеякокутского и Кючусского месторождений; нефте- и газодобывающей - с освоением Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, ввода в эксплуатацию 1 комплекса магистрального газопровода Таас-Юрях и Мирный - Маркока - Айхал. Увеличится численность занятых на транспорте в связи с завершением строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск и вводом нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Одним из важнейших направлений работы по обеспечению занятости населения является совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства. Мероприятия по развитию предпринимательства направлены на создание благоприятных условий для реализации предпринимательских проектов, подготовку кадров, обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки малого предпринимательства, доступа к финансовым ресурсам. Будут применяться специальные меры поддержки различным группам предпринимателей, осуществляться софинансирование из средств республиканского бюджета проектов и инициатив, связанных с поддержкой малого бизнеса на территориях муниципальных районов, формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Развитие стратегических, приоритетных отраслей производства, малого и среднего бизнеса, занятости к 2011 году позволит:

создать 25 - 30 тысяч новых рабочих мест;

снизить уровень безработицы до 6,5% экономически активного населения.

В целях достижения поставленных задач разработана государственная целевая программа "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы", на финансирование которой будет направлено 1,1 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета - 91 млн. рублей, бюджета РС(Я) - 364,5 млн. рублей, внебюджетные средства - 643 млн. рублей.

Индикаторы:

Уровень жизни населения

Главной целью в области социальной политики станет повышение благосостояния, уровня и качества жизни населения.

В области содействия росту заработной платы и охраны труда необходимо:

повышение минимального размера оплаты труда, поэтапное приближение МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного населения в соответствии с нормами федерального законодательства; увеличение уровня заработной платы работников бюджетных организаций с целью сближения их среднего размера оплаты труда с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетной сфере, переход на нормативное бюджетное финансирование, сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь задолженности по оплате труда; введение новых систем оплаты труда работников бюджетных организаций.

В области содействия улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования будут решаться такие задачи, как:

повышение уровня пенсионного обеспечения с целью доведения размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера;

развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения.

В области социальной поддержки и социального обслуживания:

развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите;

совершенствование системы социального обслуживания населения.

В целях достижения поставленных задач будут реализованы:

План действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работников предприятий и организаций;

Концепция повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на 2001 - 2010 годы, включающая в себя реализацию мероприятий Комплекса мер по повышению трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на 2001 - 2010 годы в области оплаты труда и трудовых отношений, рынка труда, социальной поддержки населения;

План действий Правительства Республики Саха (Якутия) по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения на 2007 - 2011 годы.

Индикаторы:

Повышение уровня жизни населения является одним из главных условий улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми.

Кроме того, в области демографии необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми;

содействие снижению смертности;

укрепление системы социальной защиты семьи, защита прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для гармоничного развития детей, проживающих в районах Севера и Арктики.

Разработана государственная целевая программа "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" с объемом финансирования из республиканского бюджета в размере 315 млн. рублей.

Индикаторы:

Здравоохранение

Основной целью в области здравоохранения является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

улучшение организации лечебно-профилактической помощи населению;

улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

внедрение в медицинскую практику современных медицинских технологий, интенсивных методов лечения;

улучшение лекарственного обеспечения населения;

обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

совершенствование подготовки и переподготовки врачебных и фельдшерских кадров;

создание необходимых условий для формирования у населения республики устойчивой потребности в здоровом образе жизни.

Предусматривается проведение оптимизации расходов отраслей социальной сферы в соответствии с Планом оптимизации по основным направлениям социальной сферы на 2007 - 2011 годы.

С 1 января 2008 года будет осуществлен переход на нормативное бюджетное финансирование, совершенствование финансово-экономического механизма оплаты медицинской помощи в системе здравоохранения, ориентированного на конечный результат, и повышение эффективности работы лечебно-профилактических учреждений.

Планируется провести мероприятия по реструктуризации сети учреждений здравоохранения: реорганизация сельских участковых больниц во врачебные лаборатории, реорганизация части фельдшерско-акушерских пунктов в офисы врача общей практики, а также реорганизация участковых больниц на принципы работы врача общей практики. Будет проведена оптимизация коечного фонда путем сокращения количества коек круглосуточного пребывания в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с нормативами РФ. Будут приняты меры по оптимизации штатной численности.

Предполагается внедрение семейной медицины в учреждениях первичного звена здравоохранения, строительство офисов врачей общей практики.

Будут приняты меры по стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза.

Дальнейшее развитие получит система оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению: сердечно-сосудистой хирургической помощи, ортопедической, офтальмологической, онкогематологической помощи, службы трансплантологии.

В целях стабилизации ситуации по снижению смертности и инвалидизации работающего населения республики запланированы мероприятия по перепроектированию под кардиологический диспансер незавершенного строительством административного здания в районе Республиканской больницы № 1 - Национального центра медицины.

Качественное повышение уровня и доступности медицинского обслуживания населения путем внедрения в практику здравоохранения телемедицины предполагает структурное и организационное формирование базового Республиканского телемедицинского центра.

Предполагается разработка единого рекомендательного прейскуранта цен на платные медицинские услуги.

Планируется создание единой информационной системы здравоохранения.

В целях сохранения и укрепления здоровья матерей и детей предполагается обеспечение детских и родовспомогательных учреждений республики медицинским оборудованием и медикаментами, внедрение современных технологий в вопросах планирования семьи.

За 2007 - 2010 годы планируется построить 19 больничных учреждений, в том числе сельские участковые больницы, больничные комплексы в районных центрах в Усть-Алданском, Чурапчинском улусах, улусный центр здоровья в г. Олекминске, радиологическое отделение Якутского онкологического диспансера, 8 поликлиник, 4 противотуберкулезных учреждения.

Мероприятия по развитию системы здравоохранения будут реализованы в рамках:

приоритетного национального проекта "Здоровье",

государственной целевой программы "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы", объем финансирования программы составит 5,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,1 млрд. рублей, из республиканского бюджета - 3,8 млрд. рублей, из прочих источников - 0,2 млрд. рублей;

ведомственной целевой программы "Безопасность учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы" с объемом финансирования 522,5 млн. рублей.

Индикаторы:

Образование

Основной целью системы образования является формирование гармонично развитой, социально активной, творческой личности, обеспечение доступности качественного образования с учетом потребностей экономики и рынка труда.

Для этого необходимо решение следующих задач:

обеспечение организационно-правовых, социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование;

закрепление и развитие принципа удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей граждан;

развитие потребности к непрерывному образованию и самообразованию;

достижение эффективности и высокого качества образовательных услуг, внедрение информационных обучающих и эффективных образовательных технологий;

развитие системы государственно-общественного управления образованием;

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций в области развития образования;

совершенствование системы сохранения и развития здоровья учащихся и педагогов;

внедрение лучших форм и методов воспитательной работы российской школы, способствующих развитию таких личностных качеств детей, как гражданственность и патриотизм, дружба между народами, нравственность, духовность;

развитие и организационно-педагогическое обеспечение деятельности детских и молодежных общественных организаций;

реализация социально-экономических мер по полной обеспеченности образовательных учреждений педагогическими кадрами, в том числе с высшим профессиональным образованием;

совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования и обучающихся;

формирование экономических механизмов обеспечения системы финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами.

Основные мероприятия развития образования республики:

введение предшкольного образования;

введение профильного и дуального обучения;

разработка нового поколения регионального компонента государственных образовательных стандартов образования;

разработка моделей инновационных образовательных программ и технологий;

государственная поддержка языкового образования детей;

совершенствование здоровьесберегающих условий в образовательных учреждениях;

формирование региональной системы оценки деятельности образовательных учреждений;

развитие моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней;

расширение социального партнерства в управлении образованием;

развитие инфраструктуры единого образовательного информационного пространства;

оптимизация сети образовательных учреждений и штатной численности;

приведение численности класс-комплектов на нормативную наполняемость;

приведение соотношения фонда оплаты труда учителей школ 70 на 30 к фонду оплаты труда административного, вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

укрупнение численности учащихся старших классов, развитие интернатной системы;

внедрение отраслевой системы оплаты труда в сфере общего среднего образования, направленное на достижение качества образовательных результатов;

расширение сети негосударственных образовательных учреждений;

реализация новых форм повышения квалификации педагогических кадров;

открытие новых и оптимизация существующих специальностей, отвечающих потребностям рынка труда.

Планируется построить 93 здания учреждений общего среднего образования с ежегодным вводом не менее 10 учреждений, ввести 10 объектов учреждений начального профессионального образования, 2 здания учреждений среднего профессионального образования и 13 объектов учреждений высшего профессионального образования.

Механизмы решения задач отражены и утверждены в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" и следующих программ:

Государственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы с финансированием в 5 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 311 млн. рублей, бюджета РС(Я) - 3,5 млрд. рублей, прочие - 1,2 млрд. рублей;

Государственной программы развития Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова на 2007 - 2011 годы с объемом финансирования 2,0 млрд. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 766 млн. рублей, бюджета РС(Я) - 646 млрд. рублей, прочие - 819 млрд. рублей;

Государственной программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" на 2007 - 2011 годы с объемом финансирования 1,1 млрд. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 239 млн. рублей, бюджета РС(Я) - 152 млрд. рублей, прочие - 668 млрд. рублей;

Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы с объемом финансирования 92 млн. рублей из бюджета РС(Я);

ведомственной целевой программы "Безопасность учреждений образования Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы" с объемом финансирования 298 млн. рублей.

Индикаторы:

Культура

Основной целью в области культуры является создание условий для духовно-нравственного развития народов республики, сохранение творческого потенциала и духовного наследия народов Якутии, обеспечение единого культурного пространства и равных возможностей доступа граждан к культурным ценностям и информации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

сохранение и создание духовно-культурных ценностей народов республики, развитие новых форм деятельности в сфере культуры;

государственная поддержка формирования конкурентоспособной и саморазвивающейся инфраструктуры учреждений культуры и искусства республики в условиях местного самоуправления;

усиление доступности и расширение предложения населению культурных благ и информации;

популяризация произведений литературы и искусства;

обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции в области печатных и электронных средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания;

сохранение и развитие Архивного фонда республики как документальной части историко-культурного наследия республики;

увеличение количества посетителей учреждений культуры и зрителей массовых зрелищных мероприятий;

сохранение и развитие сети клубных учреждений культуры;

поддержка развития самодеятельного народного творчества;

формирование имиджа республики как региона больших культурных традиций;

сохранение якутского героического эпоса Олонхо - шедевра устного нематериального наследия человечества, для передачи будущим поколениям.

В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина будет разработана ведомственная целевая программа "Развитие и укрепление общедоступных библиотек Республики Саха (Якутия)".

Ставится задача по строительству типовых комплексов социально-культурного назначения, объединяющих в себе библиотеку, музей, клуб, киноустановку.

В целях достижения поставленных задач разработаны:

Государственная целевая программа "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы", объем финансирования - 678 млн. рублей;

Государственная целевая программа по сохранению, изучению и распространению якутского героического эпоса Олонхо на 2007 - 2015 годы, объем финансирования - 961 млн. рублей;

ведомственная целевая программа "Развитие киноиндустрии Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы" с объемом финансирования 114 млн. рублей.

Индикаторы:

Физическая культура и спорт

Основной целью политики Республики Саха (Якутия) в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения, развитие массового спорта.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни;

создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и спортом, независимо от их социального положения;

популяризация и развитие национальных видов спорта, в том числе проведение в республике соревнований российского и международного уровня, участие в российских и международных соревнованиях;

создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса к Олимпийским играм;

развитие детского спорта;

развитие высшего физкультурного образования;

повышение профессиональной компетентности специалистов по физической культуре;

сохранение, развитие, укрепление и эффективное использование материально-спортивной базы.

Первоочередные меры по реализации задач:

популяризация массовых спортивных мероприятий, таких как "День бега", "Лыжня зовет"; подготовка спортсменов к Олимпийским играм; развитие детского спорта (Международные игры "Дети Азии"); приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных объектов республики; создание постоянно действующего информационного поля и просветительско-образовательной системы, направленных на привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности.

Для реализации поставленных задач разработаны:

ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы", общий объем финансирования с учетом капитальных вложений - 1,5 млрд. рублей, в том числе: бюджет РФ - 619,89 млн. рублей, бюджет РС(Я) - 945,46 млн. рублей;

ведомственная целевая программа по подготовке спортсменов Республики Саха (Якутия) к играм XXIX летней Олимпиады 2008 года в г. Пекине (КНР), XIII Параолимпийским играм 2008 года в г. Пекине (КНР), а также XXI Сурдолимпийским играм в 2009 году в г. Тайпей (Тайвань), объем финансирования - 51,9 млн. рублей, в том числе бюджет РС(Я) - 35,7 млн. рублей, внебюджетные источники - 19,7 млн. рублей;

ведомственная целевая программа "Развитие Чурапчинского государственного института физической культуры и спорта на 2007 - 2009 годы" с объемом финансирования в размере 37,71 млн. рублей.

Индикаторы:

Укрепление правопорядка

Главной целью укрепления правопорядка на 2007 - 2011 годы является обеспечение общественной безопасности, как необходимого условия соблюдения защиты прав и свобод жителей Республики Саха (Якутия), повышение эффективности деятельности правоохранительных органов республики.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих приоритетных задач:

обеспечение общественной безопасности и правопорядка в общественных местах (установка 30 видеокамер и 7 переговорных устройств экстренного вызова милиции на центральных площадях, строительство стационарных постов милиции);

реализация комплекса оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение деятельности преступных организованных групп, в том числе в сфере экономики и бюджетообразующих отраслях республики;

профилактика правонарушений и организация общественных работ для безработных, несовершеннолетних, обеспечение эффективной деятельности родительских комитетов, поддержка детских и юношеских общественных организаций патриотической направленности;

укрепление материально-технической базы: проектирование, строительство и реконструкция зданий городских и районных органов внутренних дел, изоляторов временного содержания, стационарных постов и контрольных пунктов милиции на территориях, граничащих с Магаданской и Амурской областями;

обеспечение общественного порядка при строительстве приоритетных инвестиционных проектов;

создание системы мер по обеспечению иммиграционного контроля иностранных граждан, прибывающих в юго-западные районы Республики Саха (Якутия), противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Разработана государственная целевая программа Республики Саха (Якутия) "Укрепление правопорядка на 2007 - 2011 годы" с объемом финансирования в размере 1,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 312 млн. рублей, бюджета РС(Я) - 781 млн. рублей, внебюджетных источников - 227 млн. рублей.

Индикаторы:

Жилищная политика

Жилищная политика в 2007 - 2011 годах будет направлена на обеспечение доступности жилья, повышение надежности систем жизнеобеспечения и улучшение качества оказываемых коммунальных услуг.

Жилищное строительство

Главная цель развития жилищного строительства - улучшение жилищных условий граждан и обеспечение доступности жилья.

Предстоит решить следующие задачи:

увеличение объемов жилищного строительства;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение условий доступности приобретения жилья населением в соответствии с платежеспособностью и социальному стандарту;

выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;

снижение доли ветхого и аварийного жилья.

Мероприятия по развитию жилищного строительства будут направлены на формирование системы территориального планирования, разработку градостроительной документации для жилищного строительства, развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, внедрение прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков.

Будут приняты меры по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, получит развитие кредитование застройщиков, будут создаваться условия для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для жилищного строительства.

Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья будет осуществляться путем создания унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, развития рынка ипотечных ценных бумаг в Республике Саха (Якутия).

Необходимо обеспечить реформирование на республиканском и муниципальном уровнях системы предоставления социального жилья, обеспечить сокращение сроков предоставления социального жилья.

Будет продолжена государственная поддержка обеспечения жильем жителей села, в том числе - педагогических работников и молодых специалистов, молодых семей, работников бюджетных организаций.

За 2007 - 2009 годы предусматривается ввод в действие 1 040 тысяч кв. метров общей площади жилья. Жильем будет обеспечено более 2,2 тыс. семей граждан, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Мероприятия по развитию жилищного строительства будут проводиться в рамках следующих программных документов:

приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы;

республиканская целевая программа "Жилище" на 2007 - 2009 годы.

Объем финансирования жилищного строительства в рамках республиканской целевой программы "Жилище" на 2007 - 2009 годы (без учета средств на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры) составит 26,6 млрд. рублей, в том числе федеральный бюджет - 1,5 млрд. рублей; бюджет РС(Я) - 3,1 млрд. рублей; средства населения - 7,1 млрд. рублей; внебюджетные средства - 14,9 млрд. рублей.

Индикаторы:

Жилищно-коммунальное хозяйство

Развитие жилищно-коммунального хозяйства республики в 2007 - 2011 годах будет направлено на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшение качества обслуживания и ремонта жилищного фонда, оказания жилищно-коммунальных услуг населению с одновременным снижением нерациональных затрат.

В этой связи предстоит решить следующие задачи:

реорганизация имущественных, финансовых и договорных отношений в жилищно-коммунальном секторе, привлечение частного бизнеса к управлению жилыми домами и коммунальной инфраструктурой, обеспечение притока в отрасль частных инвестиций;

переход на оплату жилищно-коммунальных услуг населением в соответствии с федеральными стандартами, обеспечение социальной защиты населения при оплате услуг, определение стандартов себестоимости, окупаемости и предельно допустимых расходов граждан на уровне улусных образований;

формирование условий для образования и деятельности объединений собственников жилья;

снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг путем использования энергосберегающих технологий, формирования рыночной системы хозяйствования.

Основные направления развития отрасли:

обновление, модернизация и техническое перевооружение основных фондов;

решение вопросов водоотведения и водоснабжения населенных пунктов;

внедрение новых технологий энергоресурсосбережения;

внедрение эффективных форм экономических взаимоотношений;

улучшение качества оказания жилищно-коммунальных услуг;

разработка механизмов привлечения инвестиций для модернизации и техперевооружения объектов ЖКХ;

проведение конкурсов главами муниципальных образований по обслуживанию жилья среди управляющих компаний;

сохранение в государственной собственности имущества коммунальной инфраструктуры с целью развития процессов заключения концессионных соглашений с эксплуатирующими организациями на конкурсной основе.

В 2007 году завершится внедрение договорных отношений между заказчиком и подрядчиком, в улусах и городах республики - между управляющей компанией и поставщиком жилищно-коммунальных услуг. В 2008 году будет проведена приватизация ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" и ГУП "Водоканал" путем создания акционерных обществ. В 2009 году завершится ликвидация всех недействующих предприятий отрасли. Поставлена задача - к 2010 году создать единую информационную систему базы данных потребителей жилищно-коммунальных услуг - внедрить принцип "Единого окна" по всей республике.

В части модернизации коммунальных котельных предусмотрен перевод котельных на газовое топливо, перевод котельных с газоконденсатного и нефтяного котельного топлива на уголь, реконструкция и строительство котельных. В водоснабжении и водоотведении будет проведена реконструкция и строительство водозаборов с водоочистными сооружениями, реконструкция и строительство систем централизованного водоотведения.

В газифицируемых районах республики предусмотрено перевести на газ 100 котельных (из 120), что позволит получить ежегодную экономию в 120,9 млн. рублей на конец реализации мероприятий. Из 318 котельных, работающих на жидком топливе, будет переведено на уголь 116 котельных, экономический эффект составит 555,1 млн. рублей в год, будет замещено 11,9 тыс. тонн газоконденсатного котельного топлива и 86,4 тыс. тонн нефтяного котельного топлива.

Предусматривается строительство и реконструкция 12 водозаборов с комплексом очистки воды, 2 канализационно-очистных сооружений. В целях модернизация парка специализированной техники коммунального назначения намечено закупить 207 единиц техники.

Предусмотрены мероприятия, направленные на стимулирование процесса энергосбережения, создание необходимых условий для внедрения энергосберегающих технологий.

В целях унификации подходов и упрощения процедур утверждения тарифов на жилищные услуги для населения планируется разработка рекомендательного прейскуранта тарифов на жилищные услуги.

Тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве будет направлена на постепенное увеличение доли оплаты жилищно-коммунальных услуг населением при условии недопущения резкого роста нагрузки на бюджеты домашних хозяйств. С учетом этого окупаемость коммунальных услуг для населения в предстоящее пятилетие в городах может быть доведена до 75 - 85%, в сельской местности - до 35%.

Решение задач модернизации коммунального комплекса требует разработки комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры на уровне каждого муниципального образования на основе генеральных планов застройки населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

В целях повышения эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания населения разработана Государственная программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы".

Реализация Программы тесно сопряжена с реализацией следующих программ:

федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года";

государственная программа "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2007 - 2011 годах и основные направления газификации до 2020 года", подпрограмма "Перевод котельных на газовое топливо";

республиканская целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

государственная программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы".

За счет участия в создаваемом специальном Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ будут привлечены средства на капитальный ремонт жилищного фонда.

Общая сумма средств, направляемых на развитие жилищно-коммунальной сферы - 17,3 млрд. рублей, в том числе по источникам:

федеральный бюджет - 0,8 млрд. рублей (без учета средств специального Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ);

бюджет Республики Саха (Якутия) - 3,6 млрд. рублей;

внебюджетные - 12,9 млрд. рублей.

ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" привлечен кредит Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) под государственную гарантию Республики Саха (Якутия) на 1 млрд. рублей. Данные средства будут направлены на техническую модернизацию объектов теплоснабжения, в том числе на замещение дорогостоящих видов топлива.

Индикаторы:

III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

В предстоящие пять лет инвестиции в основной капитал оцениваются в 829 млрд. рублей (с учетом инфляции). Реализация приоритетных инвестиционных проектов потребует 739 млрд. рублей, в том числе в базовые отрасли - 156 млрд. рублей, в проекты топливно-энергетического комплекса - 308 млрд. рублей, на развитие новых производств - 92 млрд. рублей, транспортного комплекса - 202 млрд. рублей.

Основным источником инвестиций станут внебюджетные средства, за счет которых предполагается привлечь 650 млрд. рублей, из них на финансирование приоритетных инвестиционных проектов будет направлено 631 млрд. рублей. Внебюджетные средства планируется привлечь в результате следующих мероприятий:

предполагается реализация пакетов акций ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Эльгауголь" для финансирования строительства железной дороги "Беркакит - Томмот - Якутск";

использование собственных средств предприятий - 392 млрд. рублей, из них: АК "АЛРОСА" - 90 млрд. рублей, ОАО "Транснефть" - 92 млрд. рублей, ОАО "Сургутнефтегаз" - 51 млрд. рублей, ОАО "Техснабэкспорт" - 50 млрд. рублей, ИГ "АЛРОСА" - 20 млрд. рублей, ОАО "Полюс" - 17 млрд. рублей, предприятия угольной промышленности - 26 млрд. рублей.

Из федерального бюджета планируется получить 153 млрд. рублей, в том числе на финансирование крупных инвестпроектов - 147 млрд. рублей. Основные проекты, реализуемые с использованием федеральных средств - это "Комплексное развитие Южной Якутии" с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ - 30 млрд. рублей, строительство железной дороги Улак - Эльга - 17 млрд. рублей, строительство автомобильных дорог - 32 млрд. рублей, продолжение строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск с совмещенным автомобильно-железнодорожным мостом через р. Лену - 16 млрд. рублей.

Инвестиционные расходы бюджета Республики Саха (Якутия) в 2007 - 2011 годах (без учета средств Фонда адресной инвестиционной помощи) оцениваются в 27 млрд. рублей, направляемых на строительство объектов социальной сферы, жилья, ЖКХ, сельского хозяйства и на софинансирование крупных инвестиционных проектов.

В результате реализации запланированных мероприятий по развитию производственного потенциала прибыль рентабельных предприятий в 2011 году достигнет 51,3 млрд. рублей, что в 2 раза превышает уровень 2007 года.

Объем прибыли будет формироваться, в основном, за счет предприятий алмазодобывающей промышленности, угледобывающей промышленности и нефтедобывающей отрасли. При этом в первый год предстоящего пятилетия ожидается снижение прибыли основных добывающих предприятий (АК "АЛРОСА", ОАО "АЛРОСА-Нюрба", ОАО "Якутуголь").

С 2008 года начнется постепенный рост прибыли. Рост, в основном, будет обеспечен ежегодным наращиванием объемов добычи алмазов и добычи угля. Кроме того, с 2009 года планируется рост прибыли за счет ввода в эксплуатацию нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" и полномасштабным освоением нефтяных месторождений, в том числе по нефтедобывающей отрасли к 2011 году прибыль составит 3,8 млрд. рублей (добычу нефти к 2011 году планируется довести до 5 млн. тонн, что более чем в 15 раз выше уровня 2007 года), по трубопроводному транспорту прибыль к 2011 году составит 315 млн. рублей, что в 5,3 раза превышает уровень 2007 года.

Следует отметить, что без учета алмазодобычи растет суммарная прибыль рентабельных предприятий в 2011 году достигнет 16,3 млрд. рублей, или в 2,4 раза выше уровня 2007 года, основная доля этой суммы, помимо угольной отрасли и нефтедобывающей отрасли, будет сформирована по банкам (2,7 млрд. рублей за счет роста прибыли кредитных организаций), электроэнергетике (1,4 млрд. рублей за счет увеличения потребления электроэнергии в связи с реализацией мегапроектов), торговле (1,4 млрд. рублей за счет роста объемов выручки розничной торговли) и связи (1 млрд. рублей за счет предельно возможного уменьшения затрат в целях получения максимальной прибыли).

Основными принципами тарифной политики в планируемый период будут являться: сбалансированность параметров бюджета и уровня цен и тарифов, согласованность тарифной и инвестиционной политики, поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования между категориями потребителей в тарифах на электрическую и тепловую энергию, газ, транспортные услуги, создание условий для развития конкуренции через ценовые механизмы.

Реализация запланированных мероприятий и инвестиционных проектов за 2007 - 2011 годы обеспечит рост валового регионального продукта на 40%: в 2011 году ВРП достигнет 424,8 млрд. рублей, или в расчете на душу населения - 455,7 тыс. рублей с двукратным ростом к 2006 году. В первые годы рост ВРП будет обеспечиваться, в основном, увеличением объемов строительства, а с 2009 года - ростом объемов добывающей промышленности (добыча нефти, алмазов, угля). Реальные доходы населения за 5 лет возрастут на 25,1%.

Приложение № 1

к Плану социально-экономического

развития Республики Саха (Якутия)

на 2007 - 2011 годы, одобренному

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 4 июля 2007 г. № 295

План

действий Правительства Республики Саха (Якутия) в области

социально-экономической политики на 2007 год и основные

направления до 2011 года

┌────┬─────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┐

│ │ │ │ │ Ожидаемый эффект │ Ответственные │

│ № │ Цели и задачи │ Мероприятия/механизм │ Вид документа │ (индикаторы) │ исполнители, срок │

│ │ │ │ │ │ исполнения │

├────┴─────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┤

│ I. Развитие человеческого потенциала и реформирование социальной сферы │

├────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │ 1.1. Повышение уровня жизни населения и преодоление бедности │

├────┼─────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┤

│ 1. │Формирование │Повышение минимального│ Постановление │ Минимальный размер │ Минтруд РС(Я) │

│ │республиканской новой│размера оплаты труда в│Правительства РС(Я) │ оплаты труда: │III квартал 2007 года │

│ │отраслевой системы │соответствии с ФЗ "О │ │2006 год - 1 100 руб.│ │

│ │оплаты труда │минимальном размере │ │2009 год - 1 650 руб.│ │

│ │работников │оплаты труда" │ │целевое значение - на│ │

│ │организаций бюджетной│ │ │ уровне прожиточного │ │

│ │сферы │ │ │ минимума │ │

│ │ │ │ │ трудоспособного │ │

│ │ │ │ │ населения │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 2. │ │Внедрение отраслевой │ Закон РС(Я) │ Соотношение между │ Минтруд РС(Я), │

│ │ │системы оплаты труда в│ │ средней заработной │ министерства, │

│ │ │бюджетной сфере │ │платой и прожиточным │ ведомства, │

│ │ │ │ │ минимумом │ 2008 год │

│ │ │ │ │ трудоспособного │ │

│ │ │ │ │ населения: │ │

│ │ │ │ │ 2006 год - 279% │ │

│ │ │ │ │ целевое значение - │ │

│ │ │ │ │ 400% │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 3. │Совершенствование │Разработка и внесение │ Закон РС(Я) │ Размер прожиточного │ Минтруд РС(Я) │

│ │состава и объемов │проекта Закона РС(Я) │ │минимума в среднем на│III квартал 2007 года │

│ │потребительской │"О потребительской │ │ душу населения: │ │

│ │корзины │корзине в Республике │ │IV квартал 2006 года │ │

│ │ │Саха (Якутия)" │ │ - 5 456 рублей; │ │

│ │ │ │ │ 2010 год - 8 157 │ │

│ │ │ │ │ рублей │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 4. │ │Разработка проекта │ Закон РС(Я) │ Размер прожиточного │ Минтруд РС(Я) │

│ │ │Закона РС(Я) "О │ │минимума в среднем на│III квартал 2007 года │

│ │ │порядке определения │ │ душу населения: │ │

│ │ │величины прожиточного │ │IV квартал 2006 года │ │

│ │ │минимума в Республике │ │ - 5 456 рублей; │ │

│ │ │Саха (Якутия)" │ │ 2010 год - 8 157 │ │

│ │ │ │ │ рублей │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 5. │ │Разработка проекта │ Закон РС(Я) │ │ IV квартал 2011 года │

│ │ │Закона РС(Я) "О │ │ │ │

│ │ │потребительской │ │ │ │

│ │ │корзине в Республике │ │ │ │

│ │ │Саха (Якутия)" │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 6. │Совершенствование │Разработка проекта │ Постановление │ Численность │ Минтруд РС(Я) │

│ │государственной │Закона РС(Я) "О │Правительства РС(Я) │ пострадавших на │ II квартал 2007 года │

│ │системы управления │внесении изменений и │ │ производстве с │ │

│ │охраной труда в │дополнений в Закон │ │ утратой │ │

│ │Республике Саха │Республики Саха │ │трудоспособности на 1│ │

│ │(Якутия) │(Якутия) от 1 декабря │ │рабочий день и более:│ │

│ │ │2004 года 179-З │ │ 2003 год - 3,6 │ │

│ │ │№ 365-III "Об охране │ │на 1 000 работающих, │ │

│ │ │труда" │ │ 2004 год - 2,9 │ │

│ │ │ │ │ 2005 год - 2,4 │ │

│ │ │ │ │целевое значение - 1 │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 7. │Повышение уровня │Принятие мер по │ │ Соотношение между │ Минтруд РС(Я), │

│ │пенсионного │доведению среднего │ │ средней заработной │ Межведомственная │

│ │обеспечения и │размера трудовой │ │платой и прожиточным │ рабочая группа по │

│ │социальной поддержки │пенсии в Республике │ │ минимумом │ вопросам внесения │

│ │населения, │Саха (Якутия) до │ │ трудоспособного │изменений в пенсионное│

│ │проживающего в │уровня прожиточного │ │ населения: │ законодательство, │

│ │Республике Саха │минимума, │ │ 2006 год - 152% │ III - IV кварталы │

│ │(Якутия) │установленного для │ │ целевое значение - │ 2007 года │

│ │ │пенсионера. │ │ 200%. │ │

│ │ │1) Проект Федерального│ Федеральный закон │ │ │

│ │ │закона "О внесении │ │ Соотношение между │ │

│ │ │изменений и дополнений│ │ средним размером │ │

│ │ │в статью 1 │ │ трудовой пенсии и │ │

│ │ │Федерального закона │ │ средней заработной │ │

│ │ │"Об увеличении базовой│ │ платой (коэффициент │ │

│ │ │части трудовой пенсии │ │ замещения пенсии): │ │

│ │ │лицам, проживающим в │ │ 2006 год - 23,6% │ │

│ │ │районах Крайнего │ │ целевое значение - │ │

│ │ │Севера и приравненных │ │ 40% от заработной │ │

│ │ │к ним местностях" и в │ │ платы │ │

│ │ │Федеральный закон "О │ │ │ │

│ │ │трудовых пенсиях │ │ │ │

│ │ │Российской Федерации" │ │ │ │

│ │ │(о начислении на │ │ │ │

│ │ │размер базовой части │ │ │ │

│ │ │трудовой пенсии лицам,│ │ │ │

│ │ │проживающим в районах │ │ │ │

│ │ │Крайнего Севера и │ │ │ │

│ │ │приравненных к ним │ │ │ │

│ │ │местностях, процентной│ │ │ │

│ │ │надбавки к заработной │ │ │ │

│ │ │плате)". │ │ │ │

│ │ │2) Проект Федерального│ Федеральный закон │ │ 2008 год │

│ │ │закона "О внесении │ │ │ │

│ │ │изменений в │ │ │ │

│ │ │Федеральный закон "О │ │ │ │

│ │ │трудовых пенсиях в │ │ │ │

│ │ │Российской Федерации" │ │ │ │

│ │ │(в части доведения │ │ │ │

│ │ │базовой части трудовой│ │ │ │

│ │ │пенсии лиц, │ │ │ │

│ │ │проживающих в районах │ │ │ │

│ │ │Крайнего Севера и │ │ │ │

│ │ │приравненных к ним │ │ │ │

│ │ │местностях, до уровня │ │ │ │

│ │ │прожиточного минимума │ │ │ │

│ │ │соответствующего │ │ │ │

│ │ │субъекта РФ)". │ │ │ │

│ │ │3) Проект Федерального│ Федеральный закон │ │ 2008 год │

│ │ │закона "О внесении │ │ │ │

│ │ │изменений в статью 14 │ │ │ │

│ │ │Федерального закона "О│ │ │ │

│ │ │трудовых пенсиях в │ │ │ │

│ │ │Российской Федерации" │ │ │ │

│ │ │(в части установления │ │ │ │

│ │ │повышенного размера │ │ │ │

│ │ │базовой части трудовой│ │ │ │

│ │ │пенсии лицам, │ │ │ │

│ │ │проживающим в районах │ │ │ │

│ │ │Крайнего Севера и │ │ │ │

│ │ │приравненных к ним │ │ │ │

│ │ │местностях, при │ │ │ │

│ │ │достижении 70 лет)" │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│ 8. │Снижение уровня │Выполнение Комплекса │ Доклад в │ Коэффициент │ Минтруд РС(Я), │

│ │бедности в республике│мер по реализации II │ Правительство │ дифференциации │ отраслевые │

│ │ │этапа Концепции │ Республики Саха │доходов (коэффициент │ министерства и │

│ │ │повышения трудовой │ (Якутия) │ фондов), раз: │ ведомства, │

│ │ │мотивации, занятости и│ │ 2006 год - 13,3 │ администрации │

│ │ │снижения уровня │ │целевое значение - 8.│ муниципальных │

│ │ │бедности в Республике │ │Численность населения│ образований, │

│ │ │Саха (Якутия) на 2004 │ │с денежными доходами │ежегодно, II квартал, │

│ │ │- 2010 годы" │ │ ниже величины │ 2007 - 2010 годы │

│ │ │ │ │ прожиточного │ │

│ │ │ │ │минимума, в % к общей│ │

│ │ │ │ │ численности │ │

│ │ │ │ │ населения: │ │

│ │ │ │ │ 2006 год - 20,4% │ │

│ │ │ │ │ 2011 год - 19,5% │ │

├────┼─────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┤

│ │ 1.2. Повышение качества образования и профессиональной подготовки │

├────┼─────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┤

│ 9. │Повышение качества │- Реализация │ Доклад на │ Удельный вес │ Минобразования РС(Я) │

│ │образования, │государственной │Экономическом совете│численности учащихся │ 2007 - 2011 годы, │

│ │ориентированного на │программы развития │ Закон РС(Я) │ 9 - 11 классов, │ Минтруд РС(Я) │

│ │конечный результат. │образования на 2007 - │ │ обучающихся по │ III квартал 2007 г., │

│ │Комплексная │2011 годы │ │ программам │ Минэкономразвития │

│ │модернизация системы │- Внедрение отраслевой│ │ предпрофильной │ РС(Я), │

│ │образования. │системы оплаты труда │ │ подготовки, │ Минфин РС(Я) │

│ │Повышение │- Переход на │ Постановление │профильного обучения:│ III квартал 2007 г. │

│ │эффективности │нормативное │Правительства РС(Я) │ 2006 год - 45%, │ │

│ │управления и │финансирование │ │ 2011 год - 65% │ │

│ │финансирования из │учреждений общего │ │ │ │

│ │бюджетов всех │среднего образования │ │ │ │

│ │уровней. │ │ │ │ │

│ │Оптимизация сети │ │ │ │ │

│ │учреждений │ │ │ │ │

│ │образования │ │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│10. │Формирование трудовых│- Мониторинг кадровой │ Статнаблюдение │ Удельный вес │ Саха(Якутия)стат │

│ │ресурсов, кадрового │обеспеченности │ │ численности │ │

│ │потенциала отраслей │отраслей экономики │ │ выпускников средних │ │

│ │экономики и │- Увеличение плана │ Постановление │ общеобразовательных │ Миннауки РС(Я), │

│ │социальной сферы. │приема абитуриентов, │Правительства РС(Я) │ учреждений, │III квартал 2007 года │

│ │Совершенствование │подготовка │ │получивших документ о│ │

│ │государственной │специалистов, │ │ начальном │ │

│ │региональной политики│переподготовка кадров │ │ профессиональном │ │

│ │в сфере │- Трудоустройство и │ Постановление │ образовании: │ Миннауки РС(Я), │

│ │профессионального │закрепление │Правительства РС(Я) │ 2006 год - 0%, │III квартал 2007 года │

│ │образования │выпускников │ │ 2011 год - 15%, │ │

│ │ │- Укрепление │ Распоряжение │ │ │

│ │ │материально - │Правительства РС(Я) │ │ │

│ │ │технической базы │ │ │ │

│ │ │учреждений образования│ │ │ │

│ │ │- Реализация │ Постановление │ │ Миннауки РС(Я), │

│ │ │Государственной │Правительства РС(Я) │ │ II квартал 2007 года │

│ │ │программы подготовки │ │ │ │

│ │ │кадров до 2015 года │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│11. │Повышение качества │- Разработка положения│ Постановление │ Доля выпускников 11 │ Миннауки РС(Я), │

│ │образования Повышение│о государственных │Правительства РС(Я) │классов, поступивших │ Минэкономразвития │

│ │инвестиционной │субсидиях в системе │ │ в учреждения │ РС(Я), │

│ │привлекательности │высшего образования │ │начального, среднего │ Минфин РС(Я) и │

│ │сферы высшего │- Переформирование │ Постановление │ и высшего │ другие │

│ │образования │подготовки кадров по │Правительства РС(Я) │ профессионального │ заинтересованные │

│ │ │учреждениям, исходя из│ │ образования: │ министерства и │

│ │ │потребности рынка │ │ 2006 год - 84,7% │ ведомства, │

│ │ │труда │ │ 2011 год - 87% │ 2007 - 2008 годы │

│ │ │- Переход на подушевое│ Постановление │ │ │

│ │ │финансирование в │Правительства РС(Я) │ │ │

│ │ │среднем, начальном │ │ │ │

│ │ │профессиональном │ │ │ │

│ │ │образовании │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│12. │Реализация │- Стимулирование │ Сетевой график │ Подключение к сети │Минобразования РС(Я), │

│ │приоритетного │ВУЗов, │ Отчет в │Интернет: 2007 год - │ Миннауки РС(Я), │

│ │национального проекта│общеобразовательных │Правительство РС(Я) │ 100% школ. │ Минэкономразвития │

│ │"Образование" │учреждений, активно │ и Полномочному │ │ РС(Я), │

│ │ │внедряющих │ представителю │ │ Минфин РС(Я) и │

│ │ │инновационные │Президента РФ в ДВФО│ │ другие │

│ │ │образовательные │ │ │ заинтересованные │

│ │ │программы │ │ │ министерства и │

│ │ │- Создание │ │Повышение заработной │ ведомства, │

│ │ │информационных │ │ платы учителей │ ежемесячно, │

│ │ │образовательных │ │ │ 2007 - 2009 г.г. │

│ │ │ресурсов │ │ │ │

│ │ │- Грантовая поддержка │ │ │ │

│ │ │способной и │ │ │ │

│ │ │талантливой молодежи │ │ │ │

│ │ │- Осуществление выплат│ │ Укрепление │ │

│ │ │за классное │ │ материально - │ │

│ │ │руководство │ │ технической базы │ │

│ │ │- Обеспечение │ │ общеобразовательных │ │

│ │ │учебно-лабораторным │ │ учреждений │ │

│ │ │оборудованием, │ │ │ │

│ │ │автобусами │ │ │ │

├────┼─────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┤

│ │ 1.3. Укрепление здоровья населения и здорового образа жизни как основы жизненных ценностей │

├────┼─────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┤

│13. │Повышение │- Разработка и │ Указ Президента │Общая заболеваемость │ Минздрав РС(Я), │

│ │эффективности │внедрение нормативного│ РС(Я), │ населения с впервые │ ТФОМС РС(Я), │

│ │использования │финансирования в │ постановления │ установленным │ Минфин РС(Я), │

│ │бюджетных ресурсов │здравоохранении, │Правительства РС(Я),│ диагнозом, │ Минэкономразвития │

│ │ │поэтапный переход на │приказы Министерства│ на 1 000 чел.: │ РС(Я), │

│ │ │одноканальное │ здравоохранения │ 2006 год - 929,1 │ 2007 - 2008 годы │

│ │ │финансирование │ РС(Я) │ 2011 год - 937 │ │

│ │ │- Принятие Плана │ │ │ │

│ │ │оптимизации в отрасли │ │ │ │

│ │ │здравоохранения на │ │ │ │

│ │ │2007 - 2011 годы │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│14. │Снижение │Реализация │ Доклад о ходе │ Снижение показателя │ Минздрав РС(Я), │

│ │заболеваемости, │Государственной │реализации РЦП и ВЦП│ заболеваемости от │ ТФОМС РС(Я) │

│ │инвалидизации и │целевой программы │ на Экономическом │ неинфекционных │ │

│ │смертности │"Охрана здоровья │ совете при │ заболеваний, │ │

│ │ │населения Республики │Правительстве РС(Я) │ % (ежегодно): │ │

│ │ │Саха (Якутия) на 2007 │ │ 2007 - 2% │ │

│ │ │- 2011 годы" │ │ 2011 - 7% │ │

│ │ │Реализация │ │ │ │

│ │ │ведомственной целевой │ │ │ │

│ │ │программы │ │ │ │

│ │ │"Безопасность │ │ │ │

│ │ │учреждений │ │ │ │

│ │ │здравоохранения │ │ │ │

│ │ │Республики Саха │ │ │ │

│ │ │(Якутия) на 2007 - │ │ │ │

│ │ │2011 годы" │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│15. │Формирование │- Методическая работа,│ │ Снижение │ Минздрав РС(Я), │

│ │здорового образа │практическая работа │ │заболеваемости ВИЧ на│ Комсемьи РС(Я) │

│ │жизни │среди населения │ │ 100 тыс. населения: │ │

│ │ │- Развитие │ │ 2006 год - 4,9 │ │

│ │ │общественного движения│ │ 2011 год - 4 │ │

│ │ │за трезвость │ │ │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│16. │Комплексное решение │Реализация │ Доклад о ходе │ Доля многодетных │ Комсемьи РС(Я), │

│ │проблем семьи и │государственной │ реализации РЦП на │семей от общего числа│ в течение │

│ │детства │целевой программы │Экономическом Совете│семей по сравнению с │ 2007 - 2011 годов │

│ │ │"Семья и дети" на 2007│ при Правительстве │данными Всероссийской│ │

│ │ │- 2011 годы │ РС(Я) │ переписи 2002 года: │ │

│ │ │ │ │ 2005 год - 15,8% │ │

│ │ │ │ │ 2010 год - 16% │ │

├────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┤

│17. │Реализация │- Оснащение │ Сетевой график │Снижение младенческой│ Минздрав РС(Я), │

│ │приоритетного │диагностическим │ Отчет в │смертности, на 1 000 │ Минэкономразвития │

│ │национального проекта│оборудованием │Правительство РС(Я) │ родившихся живыми: │ РС(Я), │

│ │"Здравоохранение" │- Профилактика │ и Полномочному │ 2006 год - 11,2 │ Минфин РС(Я) и │

│ │ │ВИЧ-инфекции, │ представителю │ 2011 год - 9,9 │ другие │

│ │ │гепатитов В и С, │Президента РФ в ДВФО│ │ заинтересованные │

│ │ │выявление и лечение │ │Снижение материнской │ министерства и │

│ │ │больных ВИЧ │ │смертности, на 1 000 │ ведомства, │

│ │ │- Подготовка и │ │ родившихся живыми: │ ежемесячно, 2007 - │

│ │ │переподготовка врачей │ │ 2006 год - 46 │ 2009 годы │

│ │ │общей (семейной) │ │ 2011 год - 31 │ │

│ │ │практики, участковых │ │ │ │

│ │ │терапевтов и педиатров│ │ │ │

│ │ │- Осуществление │ │ │ │

│ │ │денежных выплат врачам│ │ │ │

│ │ │и медсестрам с учетом │ │ │ │

│ │ │объема и качества │ │ │ │

│ │ │оказываемой │ │ │ │

│ │ │медицинской помощи │ │ │ │

│ │ │- Иммунизация │ │ │ │