МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2008 г. № 321-Д

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД НОЯБРЬСК ЗА 2007 ГОД

Руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования город Ноябрьск, регламентом Городской Думы, Городская Дума решила:

1. Утвердить отчет Главы города о результатах работы исполнительной власти муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Северная вахта".

Глава города

Н.Ф.КОРОБКОВ

Приложение

к решению Городской Думы

от 27.02.2008 № 321-Д

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ГОРОДА НОЯБРЬСКА ЗА 2007 ГОД

Характеризуя итоги работы исполнительной власти в городе Ноябрьске и микрорайоне Вынгапуровском за период 2007 года необходимо выделить базовые, то есть наиболее общие и важные аспекты жизнедеятельности нашего муниципального образования. К ним, как и в 2006 году, следует отнести:

I. Стабильность в городе Ноябрьске

Политическая ситуация

Стоит отметить, что за период 2007 г. политическая ситуация в городе Ноябрьске характеризовалась в общем и целом устойчивостью и стабильностью.

Так, в течение прошедшего 2007 года достаточно уверенно, без серьезных сбоев и нарушений в городе проводился избирательный процесс. 11 марта 2007 года состоялись выборы депутатов в Тюменскую областную Думу. По одномандатному округу в областной парламент прошел генеральный директор ОАО "Сибнефть-ННГ" Сергей Русаков: в Ноябрьске за него проголосовали 83,62% избирателей; в округе - 79,99%. Среди партий первое место у "Единой России" (76,85% по Ноябрьску и 74,5% - по избирательному округу), КПРФ набрала 7,01% голосов электората, Демократическая партия России - 1,23%; тюменская областная организация Российской коммунистической рабочей партии - 1,55%; ЛДПР - 6,77%; "Справедливая Россия" - 5,53%.

2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации V созыва. По городу Ноябрьску большинство голосов избирателей получила политическая партия "Единая Россия" - 81,50%, за ЛДПР проголосовало 5,59% избирателей, за КПРФ - 5,51%, а партия "Справедливая Россия" набрала 5,17% голосов.

Анализируя результаты деятельности религиозных и национальных объединений, можно отметить, что в данный период этноконфессиональная ситуация продолжала оставаться стабильной и прогнозируемой. Несмотря на то, что основную часть населения (более 3/4) составляют русские, в Ноябрьске мирно уживаются представители многих других народов - украинцы, белорусы, татары, башкиры, а также уроженцы республик Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии. За 2007 год не зарегистрировано ни одного значимого конфликта, который бы носил ярко выраженную межнациональную либо межрелигиозную окраску.

Все национальные диаспоры имеют возможность создавать общественные организации и проводить национально-культурные мероприятия. В городе активно работают Украинская национально-культурная и Тюркская национально-культурная автономии.

Можно с уверенностью сказать, что и в 2007 году городской власти удалось выдержать достаточно устойчивый баланс интересов между различными группами населения, что и определило за истекший период гражданский мир в нашем муниципальном образовании.

Демографическая ситуация

Одним из важнейших показателей стабильности в муниципальном образовании традиционно является демографическая ситуация. В этом отношении за истекший 2007 год картина в городе может быть названа в целом благоприятной и стабильной. Ее характеризуют:

а) прирост постоянного населения (со 109,9 в 2006 году до 110,6 в 2007 году);

б) продолжающийся рост рождаемости, который сохранился на уровне прошлого года (12,2 родившихся на 1000 жителей, тогда как в среднем по России этот показатель составлял 9,8);

в) сравнительно невысокий коэффициент смертности (4,5 на 1000 жителей против 16,3 по России).

Таким образом, и в 2007 году показатель естественного прироста населения муниципального образования город Ноябрьск имел довольно высокое положительное значение.

II. Безопасность в городе Ноябрьске

Одним из важнейших критериев, по которым население продолжает оценивать деятельность исполнительной власти, является безопасность проживания граждан в муниципальном образовании и уровень доверия к правоохранительным органам.

По результатам окружного опроса общественного мнения о деятельности органов внутренних дел на Ямале, который был проведен в декабре 2007 года, УВД г. Ноябрьск имеет высокий позитивный рейтинг. 81% опрошенных жителей города дали положительную оценку. По сравнению с прошлым годом число положительных отзывов увеличилось на 4%.

Анализ состояния преступности за 2007 год свидетельствует о том, что управлению внутренних дел города во взаимодействии с другими правоохранительными органами в целом удалось обеспечить полный контроль над криминогенной ситуацией на территории муниципального образования. Продолжена профилактическая работа по выявлению превентивных составов преступлений против жизни и здоровья граждан.

Если провести сравнительный анализ работы УВД города Ноябрьска в 2007 году, то можно отметить снижение уровня преступности. Так, на территории города было зарегистрировано 2484 преступления, против 2761 в 2006 году (снижение на 10%). По округу уровень преступности снизился на 11,5%.

На 21,6% сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений и составило 495 (в 2006 году - 631), или 19,9% от общего числа зарегистрированных преступлений. Так в 2007 году зарегистрировано: убийств - 9 против 10 в 2006 году; тяжких преступлений против личности - 49 против 59; причинение тяжкого вреда здоровью - 33 против 45; преступлений экономической направленности - 76 против 135.

Основной прирост преступности на территории города происходит за счет преступлений имущественного характера небольшой и средней тяжести, несмотря на некоторое снижение на 13,5% преступлений данной направленности (в 2007 году - 1354, в 2006 г. - 1565). В 464 случаях (а это 34,3% от всех имущественных преступлений) предметом преступного посягательства становился мобильный телефон.

Для повышения уровня реагирования на совершаемые на улицах преступления и правонарушения на территории города функционируют 5 комплексов видеоконтроля, к которым подключено 19 видеокамер, размещенных в наиболее криминогенных местах, местах массового пребывания людей.

Снижение уровня преступности свидетельствует о повышении уровня правопорядка в городе, что, несомненно, ведет к стабильности в социально-экономической сфере региона. Об этом свидетельствует тот факт, что лицами, не имеющими постоянного источника дохода, совершено преступлений на 24,6% меньше (в 2007 году - 559).

На сегодняшний день в городе, с учетом микрорайона Вынгапуровский, функционирует 10 участковых пунктов милиции. В 2007 году за счет средств местного бюджета был проведен ремонт 4-х пунктов (в том числе в специально выделенном помещении для размещения вновь созданного УПМ № 10 в пос. СМП-329). В настоящее время проводится ремонт еще 4-х помещений. Участковые пункты оснащены необходимым оборудованием, за каждым УПМ закреплен служебный автомобиль. В 2007 году для сотрудников данной службы Администрацией города было выделено 5 квартир (однокомнатных - 3, двухкомнатных - 1, трехкомнатных - 1), решен вопрос о приобретении еще 7-ми квартир для участковых уполномоченных (выделены денежные средства на сумму 17,6 млн. рублей). Для сотрудников других подразделений было приобретено 4 квартиры. В 2007 году в штат отдела ГИБДД введено 10 единиц, штатная численность отдела дознания увеличена на 10 единиц.

Также в 2007 году для УВД Администрацией МО г. Ноябрьск дополнительно было выделено 1,8 млн. рублей на текущий ремонт изолятора временного содержания, приобретение компьютерной и оргтехники, спецсредств. Еще 13,9 млн. рублей на улучшение материально-технической базы поступили из округа в рамках исполнения "Комплексной целевой программы по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005 - 2007 г.г.".

Таким образом, анализируя состояние оперативной обстановки на территории города, можно сделать вывод о том, что во многом принимаемые округом и городом меры по улучшению материально-технической базы УВД Ноябрьска, в том числе в рамках реализации вышеуказанной программы, оказали свое положительное влияние на результаты оперативно-служебной деятельности управления и позволили контролировать криминогенную обстановку.

Отделом Госавтоинспекции принимались меры по стабилизации обстановки на дорогах. Однако в 2007 году ситуация с дорожно-транспортными происшествиями оставалась крайне напряженной. За истекший период на территории региона зарегистрировано 137 ДТП, что на 16 больше, чем в 2006 году. Число погибших в результате ДТП составило 15 человек, количество травмированных - 159 человек, 15 ДТП совершено с участием детей.

По-прежнему одним из приоритетных направлений в работе силовых структур города является борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. За 2007 год на территории Ноябрьска из незаконного оборота изъято чуть менее 2-х килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, тогда как в 2006 году было изъято 34 килограмма. Данный факт свидетельствует о том, что силовым структурам удалось добиться перекрытия каналов, по которым в город поступали наркотики. Число официально зарегистрированных больных наркоманией в городе составляет 475 человек.

В 2007 году с целью правового и социального просвещения учащихся о негативных последствиях потребления наркотических средств при ноябрьском отделении управления Госнаркоконтроля в рамках программы "Ровесник - ровеснику" была создана группа волонтеров из числа студентов СУЗов и ВУЗов. Программа рассчитана на 2007 - 2008 учебный год.

В городе активно реализуется окружная целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. В реализации этой программы задействованы такие городские структуры как Управление образования, Управление по делам семьи и молодежи, Управление культуры. Специалистами этих структурных подразделений Администрации проводятся многочисленные профилактические мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, прежде всего среди молодежи. А также планомерно укрепляется материальная база диагностики и лечения наркомании.

III. Жизнеобеспечение города Ноябрьска

Тепло-, водо- и энергообеспечение

Главным документом, подтверждающим работоспособность городских систем жизнеобеспечения, стал паспорт готовности к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 гг. по городу Ноябрьск, подготовленный в срок и в полном объеме.

В зимний период 2007 - 2008 гг. город вошел в обычном режиме. Крупных аварий на тепломагистралях и внутриквартальных сетях города не зафиксировано. Не допускалось размораживания внутренних теплосетей домов. Текущие порывы устранялись в оперативном порядке.

В 2007 году своевременно были произведены работы по текущему ремонту и реконструкции ряда объектов тепло- и водоснабжения, канализации, электро- и газоснабжения. В полном объеме заготовлено топливо для выработки тепловой и электроэнергии. Средства для указанных работ из бюджетов МО и городских предприятий освоены на 100%.

Второй год подряд в Ноябрьске в летний период специалисты ООО "Трест Ремтрубсервис" (г. Буденновск) проводили очистку и промывку магистральных водоводов от осадков и отложений. Такая работа проводилась в городе впервые за 20 лет. Ее результатом стала очистка трубопровода длиной в 34465 метров в 2006 году и 29822 метра - в 2007 году. Также были отреставрированы магистральные трубопроводы на двух самых сложных участках города по ул. Советской и Ленина. Бестраншейная технология позволила сохранить нетронутыми скверы и дорожное полотно, поскольку старые трубы не пришлось извлекать из земли. Стоимость работ составила 44000 тыс. руб. Беспрецедентная по своей масштабности работа дала положительные результаты - впервые за много лет горожане получили чистую воду в каждую квартиру.

В 2007 году была произведена замена поселковых котельных на шесть автоматизированных блочно-модульных котельных, которые будут обеспечивать теплом 7 поселков. Новые котельные пришли на смену физически изношенному и морально устаревшему оборудованию бывших ведомственных котельных. Причем на данные цели не было затрачено ни копейки из бюджетных средств. Проектированием и строительством объектов занималась управляющая компания ООО "Энерго-Газ" (г. Салехард).

В 2007 году в Ноябрьске началось строительство новой парогазовой электростанции. Комплексную реализацию проекта строительства осуществляет ООО "Интертехэлектро - Новая генерация". В настоящее время завершены важные этапы строительства, сдача объекта намечена на четвертый квартал 2008 года. Мощность электростанции составит 124 МВт. После ввода в эксплуатацию она станет крупнейшим централизованным источником электроэнергии в Ямало-Ненецком автономном округе.

Планируется, что на электростанции установят современное оборудование на основе газовых турбин ведущих мировых производителей. Это позволит вырабатывать тепловую и электрическую энергию при минимальном расходе топлива, а также соблюдать необходимые экологические требования.

Электростанция будет вырабатывать электроэнергию для месторождений ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" и жилых районов города Ноябрьска.

Связь

Количество телефонных аппаратов в Ноябрьске, в том числе квартирных, по итогам прошлого года составило 45588 единиц. За 2007 год на территории города Ноябрьска было сделано чуть менее 11 млн. междугородних и международных звонков. Выросло количество абонентов сети Интернет. На конец 2007 года их в Ноябрьске зафиксировано 11751, тогда как в 2006 году - 7382.

Наиболее динамично развивается в городе мобильная связь. Сегодня услуги сотовой связи в Ноябрьске представляют 4 оператора: ОАО "Уралсвязьинформ" межрегиональный филиал сотовой связи Ямало-Ненецкое отделение (УСИ), ЗАО "Уральский Джи Эс Эм" (Мегафон), Тюменский филиал ЗАО "Восток-Запад Телеком" (Билайн) и филиал ОАО "Мобильные Теле-Системы" в ЯНАО (МТС). Многие горожане являются абонентами сразу нескольких операторов связи, предположительно их число составляет более 166150 тысяч. Для удобства оплаты за услуги связи по городу установлено 35 таксофонов.

Теле- и радиовещание

Технические средства теле- и радиовещания в городе обеспечивают 100% охват населения по городу Ноябрьску, по микрорайону Вынгапуровский - только телевещание (имеется потребность в улучшении связи, необходимо ввести в эксплуатацию эфирное радиовещание).

На конец 2007 года количество радиовещательных передатчиков составило 8 единиц, что позволяет транслировать программы: "Радио России", "Красная армия", "Маяк", "Радио Ноябрьск", "Авторадио", "Радио Ямала", "Европа Плюс", "Радио Шансон".

В течение 2008 года планируется запустить еще 3 передатчика, что позволит увеличить число принимаемых радиостанций. Установлено 15 телевизионных передатчиков, транслирующих передачи "ОРТ", "РТР", "РЕН-ТВ", "СТС", "Дарьял-TV", "НТВ", "ТНТ" и "ТВЦ", "РТР-Спорт", "Ямал-Регион". Услуги кабельного телевидения (около 40 каналов) в Ноябрьске предоставляют два оператора связи: кабельное телевидение "МИР" и ООО "Коминтел". По оптоволоконной сети кабельного телевидения ООО "Коминтел" с III квартала 2007 года жители города получили возможность пользоваться 13 каналами цифрового телевидения. На сегодняшний день данной услугой воспользовались 111 абонентов.

Пассажирские перевозки

В 2007 году перевозки пассажиров осуществлялись на 12-ти городских маршрутах, в том числе по 2 сезонным - на городское кладбище и садово-огородническое товарищество "Мечта". Общая протяженность во внутригородском сообщении составляет 485 км. Услугами МУП "Пассажирские перевозки" в 2007 году жители Ноябрьска воспользовались порядка 4,5 миллиона раз (на уровне последних двух лет).

В 2007 году в полном объеме выполнены транспортные работы под ежедневный выход техники. Перевозку пассажиров выполняли 74 маршрутных городских автобуса. Нормативный интервал движения транспорта в среднем по всем внутригородским маршрутам составил в зимний период 15 минут, летний - 25 минут. Для удобства пассажиров на маршрутной сети города расположены 145 остановочных пунктов, павильонами оборудовано - 116.

В сфере пассажирских перевозок проведено комплексное обследование пассажиропотока по внутригородским автобусным маршрутам. Для городских пассажирских перевозок дополнительно приобретено 6 автобусов ЛиАЗ-52563, один автобус ПАЗ-32053 - для обслуживания образовательных учреждений.

С учетом пожеланий населения в 2007 году введены новые и оптимизированы уже ранее действовавшие автобусные маршруты: № 17, связывающий индивидуальную зону застройки и поселок Буровик с центром города, а также № 18, который решил транспортную проблему для жителей поселков УДТГ, СУ-904, СМУ-10. Введение маршрутов не только обеспечивало пешеходную доступность жилой зоны, прилегающей к улицам Энтузиастов, Холмогорская, Интернационалистов, Строителей, но и позволило в целом улучшить транспортное обслуживание жителей районов, удаленных от центра.

В течение 2007 года не было допущено увеличения стоимости проезда в общественном транспорте, она по-прежнему составляет 8 рублей, независимо от дальности поездки. Месячный проездной билет для всех категорий граждан стоит 400 рублей. Для жителей Вынгапуровского стоимость проезда в текущем году была снижена с 80 рублей до 10 рублей.

Наряду с городскими автобусными маршрутами в Ноябрьске работает большое количество частных перевозчиков. Так на сегодняшний день на городских маршрутах работает чуть более 50 единиц техники, осуществляющей частный извоз. В городе действует более 30 служб такси.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация

Безопасность населения города в санитарно-эпидемиологической сфере осуществляет Ноябрьский городской Территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора по ЯНАО. Его специалистами производится регулярный отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья для установления возбудителей инфекционных заболеваний.

Эпидемиологическая обстановка в 2007 году на территории города Ноябрьска сохранялась стабильной, показатели заболеваемости ниже или на уровне прошлого года. Низкий уровень заболеваемости горожан гриппом, по сравнению с прошлым годом на 17%, специалисты связывают с ежегодной вакцинопрофилактикой этого заболевания. Ежегодно против гриппа прививается более 20 тысяч горожан. Также на 100% выполнена вакцинация и иммунизация населения в рамках национального проекта "Здоровье" против следующих заболеваний: гепатита "B" - 8000 человек, краснухи - 5500 женщин 18 - 25 летнего возраста, полиомиелита - 500 детей.

Для того чтобы на территорию города не заносились опасные заболевания общие для животных и человека организован необходимый учет и ветеринарный контроль на Карамовском посту всех ввозимых животноводческих грузов.

Потребительский рынок

На сегодняшний день в городе функционируют более 2500 (в 2006 году - 2200) объектов торговли и сферы услуг, в том числе: 406 магазинов, 43 предприятия оптовой торговли, 1389 объектов мелкой розницы, 7 рынков, 48 аптечных пунктов и аптек, 227 объектов общественного питания и 262 предприятия сферы услуг.

В 2007 году открылось 36 новых магазинов. В основном это небольшие магазины, с торговой площадью до 100 м кв., однако, более 30% объектов - это крупные торговые предприятия, такие как "Cash&Carry", "Техносила", "Все для Вас-2", "Метро Центр", "Экспедиция-2" и другие. Половина из вновь открываемых магазинов применяет метод самообслуживания. Сегодня по принципу самообслуживания работают более 120 магазинов. По-прежнему большой популярностью у населения пользуется покупка-продажа товаров в кредит.

Продовольственные сети открываются местными предпринимателями в основном в формате "магазин у дома", поддерживая торговлю на площадях до 100 м кв. Количество их осталось на уровне прошлого года. Ассортимент данных магазинов подбирается таким образом, чтобы все товары повседневного спроса горожане могли купить рядом со своим домом.

Сеть непродовольственных магазинов за минувший год увеличилась на 19 объектов капитального исполнения. Продолжает сохраняться приоритет за развитием специализированных непродовольственных предприятий, таких как "Мебель", "Бытовая техника" и Бытовая химия", "Строительные материалы", "Компьютерная и оргтехника". Группа этих магазинов наиболее характерно выражает направленность на потребителя с разным уровнем дохода.

В среднем по Ноябрьску обеспеченность предприятиями общественного питания составляет 23 места на 1000 жителей при норме 40, т.е. в городе по-прежнему сохраняется дефицит предприятий данной сферы. В течение года было открыто 17 предприятий открытой сети. Расширяется перечень услуг, предоставляемых предприятиями питания: бизнес-ланчи, доставка кулинарной продукции по заказам потребителей, в том числе в банкетном исполнении, упаковка блюд для употребления вне бара и ресторана, организация видеопросмотров программ спутникового телевидение НТВ+, скидки постоянным клиентам и многое другое. Стало традицией проведение предприятиями питания благотворительных утренников для детей из малоимущих семей и детей-инвалидов.

Ноябрьскую сферу услуг представляют 262 предприятия, на которых трудится более 2,5 тысяч человек. За 2007 год сфера услуг увеличилась на 21 объект. Открылись 5 парикмахерских, косметологический и фотосалон, ломбард, прачечная-химчистка, баня. Сегодня на высоком техническом уровне предоставляются услуги по ремонту квартир, ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники и автотранспортных услуг, строительству жилья.

В 2007 году специалистами отдела защиты прав потребителей было рассмотрено более 1600 обращений, наибольшее количество которых поступает по вопросам торговли (75,5% от общего числа обращений). Предметом обращений граждан на первом месте являются телефонные аппараты, на втором месте - телерадиобыттехника, на третьем - обувь. В основном продавцами допускаются следующие виды нарушений: продажа некачественных товаров, навязывание гарантийного ремонта, нарушение сроков проведения гарантийного ремонта. Всего в 2007 году специалистами отдела было подготовлено 350 претензий, что в 1,2 раза больше чем в прошлом году, в результате чего в пользу потребителей выплачено 801700 рублей (с учетом рассмотренных в суде исковых заявлений).

В связи с введением в действие в 2006 году нового законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в Ноябрьске значительно снизилось как количество лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (со 197 в 2006 году до 85 на начало 2008 года), так и количество объектов, реализующих алкогольную продукцию (с 329 в 2006 году до 192 в 2007 году). 149 объектов от общего количества торговых точек относятся к розничной сети, 43 - к сети общественного питания. С 2006 года в Ноябрьске введено ограничение на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в розничной сети города с 23.00 до 10.00 часов. Действует ограничение торговли алкогольными напитками на мероприятиях городского масштаба. За 2007 год сотрудниками отдела было выдано 17 лицензий и 119 копий на реализацию алкогольной продукции. Сумма сборов за выдачу лицензий, перечисленная в бюджет, составила более 5 млн. рублей.

В 2007 году была продолжена работа по выселению игровых клубов за пределы жилой зоны. Всего проведено 107 проверок использования земельных участков, на которых расположены объекты игорного бизнеса. 17 материалов о нецелевом использовании земельных участков было направлено в Арбитражный суд ЯНАО.

В декабре минувшего года в Ноябрьске была проведена полномасштабная проверка игорных заведений, в результате которой было установлено, что свою деятельность незаконно продолжают 5 объектов игорного бизнеса. В отношении владельцев данных заведений в суды г. г. Салехарда, Москвы, Воронежа и Красноярска оперативно были поданы исковые заявления о ликвидации юридических лиц, которые ведут незаконную деятельность на территории города. В качестве третьих лиц привлечены инспекции ФНС тех городов, где зарегистрированы данные организации. По данным делам в ИФНС по г. Ноябрьск сформирована полноценная доказательная база. С начала 2007 года в городе закрылось 42 объекта.

Агропромышленный комплекс

Производством сельскохозяйственной продукции в городе занимается МУП "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский". Это предприятие является дотационным, его существование поддерживается за счет средств местного и окружного бюджетов. Предприятие обеспечивает цельным молоком, творогом, сметаной, а также овощами детские сады, школы, молочную кухню, больницы. Часть собственной продукции реализуется на городских рынках.

В 2007 году предприятием было реализовано продукции на сумму 15,9 млн. рублей (в прошлом году - чуть более 10 млн. руб.), в том числе произведено 438,8 тонны молока (в 2006 г. - 332 т), 20,9 тонны творога (в 2006 г. - 13 тонн), 16,1 тонны мяса (в 2006 г. - 9,7 тонны). По сравнению с прошлым годом поголовье КРС в хозяйстве выросло на 88 и составило 344. С начала 2008 года сельскохозяйственный комплекс начал реализацию нового направления деятельности - кролиководства. В настоящее время в сельскохозяйственном комплексе содержится 644 кролика. Диетический продукт уже появился на прилавках городских рынков и пользуется спросом горожан.

В 2007 году в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" предприятием было получено из окружного бюджета: на реализованное молоко - 9037,58 тыс. рублей, на мясо - 1120,14 тысячи рублей. Местным бюджетом выделены денежные средства в сумме 250 тысяч рублей на пополнение оборотных средств. Ожидается поступление (за счет окружного бюджета) полуавтомата для фасовки молока в пюр-паки.

Данных средств недостаточно, т.к. в связи с развитием производства, увеличением надоев встает вопрос о качественной его переработке. Предприятию необходимы денежные средства для приобретения и монтажа технологического оборудования по тепловой обработке, очистке молока (подготовки до упаковки). При наличии вышеуказанного технологического оборудования увеличится выпуск и рынок сбыта фасованного натурального молока, снизятся затраты по переработке цельного молока на сливки и творог. В настоящее время переработкой молока и производством молочной продукции в городе занимается ноябрьский филиал "Молокозавод" ООО "Кирилл" (г. Губкинский).

Реализация национального проекта имеет для предприятия огромную социальную направленность, выраженную в сохранении производства и насыщением товарного рынка экологически чистой продукцией, что благоприятно отразится на здоровье северян.

IV. Ремонт и капитальное строительство

В январе 2008 года в городе Ноябрьск завершились публичные слушания по проекту генерального плана города. Данный проект был разработан с учетом всех особенностей Ноябрьска по заказу городской Администрации специалистами ООО "Граф Инфо" города Великий Новгород.

В основу градостроительных решений Генерального плана Ноябрьска положен принцип компактности города, сохранения его планировочной структуры. Предполагается поквартальная структура застройки с учетом реальности строительства и освоения с сохранением существующей размерности. Новую застройку предлагается вести на новых и реконструированных территориях за счет сноса деревянных зданий, имеющих большой процент износа. В северо-восточном направлении предполагается разместить десять новых микрорайонов перспективной жилой застройки. В целях устойчивого развития города в основе генплана заложены идеи перехода к устойчивому функционированию хозяйственного комплекса, обеспечению высокого качества жизни населения, формированию благоприятной среды жизнедеятельности.

При формировании программы капитального строительства в 2007 году приоритеты были отданы окончанию строительства и вводу в эксплуатацию наиболее жизненно важных для города объектов производственного и социально-культурного назначения.

Пожалуй, самым сложным и емким является национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России". На протяжении ряда лет Администрация города работала над его реализацией в рамках своих полномочий и имеющихся ресурсов.

В рамках данного проекта в городе работает подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Ее основной целью является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства. В 2007 году осуществлялось строительство наружных инженерных сетей к строящимся жилым домам, продолжалось строительство объектов: Канализация Промзоны и города Ноябрьска (2-я очередь), Полигон промышленных и бытовых отходов. Также велось строительство наружных сетей инженерного обеспечения для жилых домов, строительство Газоснабжения зоны индивидуальной застройки (2,962 км).

По соглашению между Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа городской Администрацией в 2007 году в Ноябрьске было введено в строй 32310 кв. м жилья. При этом стоимость 1 кв. м жилья варьировалась в пределах от 23 тыс. руб. до 29 тыс. руб.

В 2007 году продолжалось строительство административного здания УВД в мкр. "Г", детского сада "Ромашка" в МК-15, Школы на 800 мест, жилого дома в панели П-5 Западного жилого района (район магазина "Оболонь"), Спортивного комплекса в 9 микрорайоне, сетей инженерного обеспечения к строящимся жилым домам в мкр. 5, 8 и реконструкция детского сада "Сказка" под психоневрологический диспансер в мкр. "Г".

В 2007 году за счет средств инвесторов велось строительство трех 9-этажных жилых домов в мкр. 5, 8, 3-этажных жилых домов № 33, 72 в мкр. "А", жилого дома № 148 в мкр. Железнодорожник, жилого дома № 131 в мкр. "Г", малосемейного жилого дома в мкр. "М" по ул. Холмогорской.

В 2007 году введены в эксплуатацию 2-й корпус МОУ СОШ № 11 на 640 учебных мест (реконструкция д/с "Журавлик"), проводилось газоснабжение зоны индивидуальной застройки - 2,96 км, а также были сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 18332,86 м2, при этом количество квартир составило - 286 шт.

За счет средств ОАО "Сибнефть-ННГ" производились реконструкция и капитальный ремонт объектов на общую сумму 85529 тыс. руб., в том числе реконструкция "Ледового дворца", капитальный ремонт Спортивно-оздоровительного комплекса по ул. Советской.

План капитального ремонта в 2007 году предусматривал ремонт объектов социально-культурной сферы. На эти цели из местного бюджета было выделено 176382 тыс. руб. На эти деньги было отремонтировано 17 детских садов, 7 общеобразовательных школ, Ноябрьское профессиональное училище, а также объекты дополнительного образования детей - подростковые клубы, хоккейные площадки.

В 2007 году на содержание объектов благоустройства Ноябрьска из городского бюджета было выделено 206813 тыс. рублей, в том числе по Ноябрьску - 191405 тыс. руб. и по мкр. Вынгапуровский - 15408 тыс. руб. В черте города производилась посадка и уход за цветниками, посажено почти 95 тысяч цветов, 640 саженцев и деревьев. На озере "Светлое" была создана зона летнего отдыха, произведена санитарная очистка прилегающей территории и дна озера, оборудован пляж, установлено пляжное оборудование, организовано дежурство спасателей и медиков. В микрорайонах города и поселках установлены 4 детские игровые площадки и 1 большой игровой комплекс.

В 2007 году 4,4 млн. руб. из местного бюджета было потрачено на уборку несанкционированных свалок, снесение ветхих полуразрушенных строений в поселках и на пригородных территориях.

Автомобильные дороги

В течение последних лет в связи с повышением автомобилизации города и, как следствие, увеличением роста аварийности назрела необходимость текущего ремонта большинства основных улиц и дорог города. На содержание и ремонт улиц, дорог и дорожных сооружений было израсходовано 183852 тысячи руб. В летний период 2007 года произведен ямочный ремонт всех улиц и дорог, а также внутридворовых и внутриквартальных проездов и проходов в микрорайонах города, подсыпка грунтом обочин дорог. Были ликвидированы просадки покрытия участков пр. Мира, улиц 40 лет Победы и Изыскателей, обеспечен отвод поверхностных вод на участках улиц Советская и Холмогорская, подъем участков тротуаров на пр. Мира и по ул. Республики.

В целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок выполнены работы по обустройству площадок для разворота автобусов на конечных остановках у магазина "Оболонь" и улице Транспортной в пос. Железнодорожников, заасфальтирован подъезд к остановочному комплексу в районе "ЦГБ". Организовано круговое движение на пересечении ул. Холмогорская и Шевченко, благодаря чему начал функционировать маршрут № 18, улучшивший транспортное обслуживание жителей города.

Выполнены проект отвода поверхностных вод северо-западной части микрорайона № 7 и проект проезда № 1, при реализации которого удастся разгрузить от избытка транспорта центральный проезд № 3 Промзоны. На центральных улицах города произведена разметка проезжей части. Кроме того, ежесуточно производятся работы по поддержанию улично-дорожной сети, дорожной обстановки, дорожных сооружений и тротуаров в состоянии, допустимом по условиям безопасности дорожного движения и движения пешеходов.

V. Исполнение бюджета города Ноябрьска

Бюджетный процесс в городе Ноябрьске в 2007 году осуществлялся планомерно и своевременно. В результате проведенной реформы бюджетного законодательства произошел переход к среднесрочному бюджетному планированию, что обеспечивает преемственность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики, способствует повышению устойчивости бюджета, повышает обоснованность планирования расходов, позволяет заключать муниципальные контракты на три года и дает возможность эффективнее использовать бюджетные средства.

В 2007 году в городской бюджет поступило доходов в общей сумме 7318 млн. руб., что составило 100,5% к годовому плану. Налоговые поступления составили 2941 млн. рублей, прочие безвозмездные поступления (финансовая помощь других уровней бюджетов: субсидии, трансферты и пр.) - 3643 млн. рублей, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 508 млн. рублей. По сравнению с 2006 годом объем доходов возрос на 697 млн. рублей в основном за счет увеличения: налогов на имущество - на 11 млн. рублей, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - на 137 млн. рублей. Как и прежде основным источником доходов является налог на доходы физических лиц, по сравнению с 2006 годом он увеличился на 23% и составил 480 млн. руб.

Доля неналоговых доходов выросла по сравнению с предыдущим годом на 37%, или на 190 млн. рублей, в основном за счет доходов от собственности, платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, и безвозмездных поступлений муниципальным учреждениям. С начала 2007 года в соответствии с решением Городской Думы в отношении земель общего пользования, земель, предназначенных для проезда к индивидуальным гаражам, от уплаты земельного налога освобождены гаражные кооперативы и общественные организации.

Расходная часть бюджета муниципального образования за 2007 год исполнена на 99% от годового плана и составляет 7215 млн. рублей. Из данных средств профинансированы расходы на:

образование и молодежную политику - 2391 млн. рублей;

жилищно-коммунальное хозяйство - 1048 млн. рублей;

решение вопросов социального обеспечения населения (социальная политика) - 1143 млн. рублей;

здравоохранение и спорт - 1342 млн. рублей;

учреждения культуры и СМИ - 296 млн. рублей;

органы внутренних дел - 278 млн. рублей.

В целом за истекший год Администрацией города Ноябрьска задачи по управлению и контролю бюджетным процессом были выполнены полностью. Бюджетная политика была направлена на сохранение социальной направленности бюджета, на превышение результативности бюджетных расходов и повышение эффективности качества управления муниципальными финансами.

В 2007 году город Ноябрьск стал победителем 6-го Всероссийского конкурса социально-экономического развития России "Золотой рубль" в категории "Большой город" (более 100 тысяч жителей) среди городов Уральского федерального округа. Данный конкурс с 2001 года ежегодно проводится "Национальной корпорацией Экономического развития" при поддержке Администрации Президента РФ. Его задача - выявление и награждение лучших регионов, городов, предприятий в социально-экономическом развитии; награждение специалистов, которые вносят свой достойный вклад в развитие разных отраслей российской экономики; привлечение российских и иностранных инвестиций на территории субъектов, городов и предприятий России. География участников охватывает всю Россию.

VI. Социальная ситуация в городе Ноябрьске

В целом социальную ситуацию в городе Ноябрьске можно охарактеризовать как стабильную. В течение 2007 года в Ноябрьском ЗАГСе было зарегистрировано на 145 браков больше, чем в 2006 году и составило 1191, зарегистрировано 1465 актов о рождении детей.

Произошел значительный рост уровня доходов работников бюджетной сферы муниципальных предприятий, сотрудников органов внутренних дел, повысился уровень социальной защищенности граждан. В 2007 году среднемесячный доход одного работающего в целом по городу составил 32,9 тыс. руб., что на 14,9% больше чем в прошлом году (28,6 тыс. руб.).

Оказана социальная поддержка пенсионерам, ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей, и многодетным семьям. Любая ноябрьская семья, размер жилищно-коммунальных платежей которой составляет более 18% от совокупного семейного дохода, может оформить субсидию. Сегодня основные получатели помощи от государства - пенсионеры, инвалиды, безработные, а также молодые семьи, для которых субсидия временная, но существенная мера социальной поддержки. За год такой поддержкой воспользовались 2454 семьи, 652 получателя обратились в 2007 году за предоставлением субсидии впервые. Средний размер субсидии, приходящейся на семью, составил 2880 рублей. С 2008 года функция по предоставлению субсидий была передана управлению социальной защиты населения.

Между тем задолженность населения перед предприятиями ЖКХ в 2007 году составила 185,4 млн. рублей. Для того чтобы представить, насколько значительна эта цифра, можно разделить ее на количество квартиросъемщиков. Получится, что население города не платит за услуги ЖКХ в течение двух месяцев.

В течение 2007 года в городской Центр занятости населения обратилось 4,9 тыс. горожан (в 2006 г. - 4,2 тыс. человек), нуждающихся в трудоустройстве, около 2 тысяч были трудоустроены. По-прежнему основными категориями безработных являются женщины - 1455 человек (2006 г. - 1884 человек) и молодежь 16 - 29 лет - 1185 человек (2006 г. - 1487 чел.). Средний уровень регистрируемой безработицы составил 1,21% (в 2006 г. - 2,08%) от численности экономически активного населения.

Основными проблемами, оказывающими негативное влияние на процесс трудоустройства граждан, являются несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее (по профессиям и квалификации). На рынке труда на протяжении ряда лет преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов, а среди граждан, ищущих работу, преобладает количество лиц, имеющих низкий профессиональный уровень. Сказывается также на процессе трудоустройства и состояние здоровья граждан, претендующих на рабочие места. 27 процентов граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, имеют ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья. С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда реализуется программа профессионального обучения безработных. За отчетный период на профессиональное обучение направлено 140 человек, 93 из них - молодежь в возрасте до 29 лет.

За содействием в подборе необходимых работников обратилось 1007 работодателей. В течение отчетного периода заявлено чуть менее 5 тысяч вакансий (в 2006 году - 4141), для замещения рабочих должностей - 3841 вакансия. По отраслям экономики вакантные рабочие места предоставляют в основном строительные организации (40%), предприятия промышленности (16%), транспортные предприятия (8%), организации торговли и общественного питания, а также жилищно-коммунальное хозяйство (18%).

В целях организации временной занятости несовершеннолетних граждан в период летних каникул и свободное от учебы время было создано 328 рабочих мест, на которых смогли поработать более тысячи подростков. В рамках муниципальной целевой программы по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет было трудоустроено 709 человек. Средний размер заработной платы составил 3,5 тысячи рублей и материальная поддержка в размере 1,6 тыс. рублей (при условии отработки полного месяца). В приоритетном порядке трудозанятостью в летний период были охвачены дети-сироты, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и малоимущих семей.

Численность получателей пенсий по сравнению с декабрем 2006 года возросла с 19,8 тыс. человек до 20,8 тыс. человек. Увеличение происходит за счет лиц, оформивших пенсию по старости. Учитывая снижение пенсионного возраста для лиц, проработавших необходимое количество лет в районах Крайнего Севера, повышается численность работающих пенсионеров. На сегодня численность работающих пенсионеров составляет 11,4 тыс. человек, неработающих - 9,6 тыс. В 2007 году за пределы Ноябрьского региона на постоянное место жительства выехали 636 пенсионеров, против 597 в 2006 году.

Среднемесячный размер пенсии (без компенсации) увеличился с 4,4 тыс. руб. в 2006 году до 5,6 тыс. руб. в 2007 году. По ЯНАО этот показатель составляет такую же сумму, а по России - 3,5 тыс. рублей. На выплату пенсий в Ноябрьске ежемесячно направляется более 100 млн. рублей.

В 2007 список льготников пополнили более 800 горожан, которым были присвоены звания "Ветеран труда", "Ветеран ЯНАО", многие из них в текущем году награждены правительственными наградами.

Социальная работа в городе ведется на базе двух социальных учреждений "Социальный приют для детей", в который ежегодно поступают порядка 120 детей; "Реабилитационный центр для инвалидов" - единственный в ЯНАО Центр для людей с тяжелыми формами заболевания и необходимостью постороннего ухода. Также в городе действуют отделение социального обслуживания и отделение дневного пребывания для пенсионеров и инвалидов "Добродея".

Через Управление социальной защиты значительная часть ветеранов войны и труда, а также неработающих пенсионеров смогла пройти за счет средств городского бюджета курс оздоровительных процедур в профилактории "Озерный", что не предусматривается никакими федеральными либо окружными нормами. В 2007 году в профилактории отдохнули и прошли лечебный курс 515 человек данной категории. В целом за 2006 год в ОАО "Озерный" прошли восстановительное лечение и оздоровление 864 человека из числа работников бюджетной сферы и социально незащищенных категорий населения Ноябрьска.

В целях улучшения демографической ситуации и увеличения рождаемости с 2007 года введены дополнительные пособия для семей с детьми. За год было назначено 650 единовременных пособий, более 2800 семей получают ежемесячные пособия на детей.

Анализируя организацию детского отдыха в 2007 году, следует отметить, что все запланированные мероприятия, а также связанные с ними транспортные перевозки осуществлялись своевременно. В текущем году по линии управления образования и управления по делам семьи и молодежи отдохнули 3351 человек. Становится традиционным отдых детей города Ноябрьска в период рождественских каникул. В 2007 году в период зимних каникул отдохнуло 186 детей. Для организации отдыха одаренных детей были приобретены путевки в Москву, Санкт-Петербург, Финляндию.

VII. Политика в сфере управления

муниципальным имуществом в городе Ноябрьск

В 2007 году доходы городского бюджета от использования муниципального имущества составили 264908,1 тыс. рублей, что на 26,9% больше, чем в 2006 году. Основную долю в этой сумме составляют арендная плата за земли городских поселений (130058,2 тыс. рублей) и доходы от сдачи в аренду имущества (61074,9 тыс. рублей).

В области жилищной политики гражданам, проживающим на территории города, всего за 2007 год было предоставлено 161 жилое помещение, в том числе 48 по договору найма, 80 - по договору социального найма, 33 служебных жилых помещения. Всего в списках очередности на предоставление жилых помещений по договорам социального найма сегодня состоит более 1717 семей.

В 2007 году в собственность гражданам было передано 625 квартир (включая комнаты в коммунальных квартирах). Таким образом, всего на 1 января 2008 года в городе Ноябрьске в собственности у граждан находится 26417 квартир, что на 625 больше, чем в 2006 году.

Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется в Ноябрьске в рамках нескольких подпрограмм. Так, по подпрограмме "Переселение из ветхого и аварийного жилого фонда" в 2007 году за счет средств окружного бюджета (30000 тыс. руб.) субсидии были выданы 27 семьям. За счет местного бюджета в рамках софинансирования субсидии получили 6 семей, 5 семей получили субсидии на таких же условиях из федерального бюджета.

По программе "Сотрудничество" в 2007 году переселено в Тюмень и на юг Тюменской области 55 семей (выделено 79,8 млн. рублей). Только в 2007 году заявление на переселение подали 907 граждан. Из средств федерального бюджета для приобретения жилья на территории РФ предоставлены субсидии 8 семьям.

Также в 2007 году были предоставлены субсидии на приобретение жилья 19 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 22 ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; 3 семьям, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.

В 2007 году в городе было проведено 5 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на общую сумму 9568 тыс. рублей. Реализовано средств окружного бюджета 1008,4 тыс. рублей. Предоставлены субсидии 4 семьям, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство.

В городе продолжает развиваться ипотечное жилищное кредитование. Так в 2007 году Некоммерческой организацией "Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования" выдано 65 семьям займов на общую сумму 71646 тыс. рублей. Приоритеты были отданы молодым семьям, погорельцам, работникам бюджетной сферы. При этом 5-процентной ипотекой воспользовалось 56 семей, 9 семьям работников бюджетной сферы выданы займы под 11 - 14% годовых.

VIII. Сфера здравоохранения в городе Ноябрьске

Систему медицинского обслуживания муниципального образования город Ноябрьск представляют Центральная городская больница, Психоневрологический диспансер, станция скорой медицинской помощи и Городская стоматологическая поликлиника, наряду с этим достаточно хорошо развита сеть частных аптек, стоматологических и косметологических кабинетов, работают три салона "Оптика" и два фитобара.

Штатная численность работников муниципальных лечебно-профилактических учреждений в минувшем году остается на уровне 2006 года и составляет 3264 человека, в том числе врачей - 643, средних медицинских работников - 1437. Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения в 2007 году составила 19,1 тыс. рублей по сравнению с 17,6 тыс. руб. в 2006 году.

В 2007 году в стационаре ЦГБ прошли лечение 26181 пациент. Количество амбулаторно-поликлинических посещений составило более 950 тысяч в год. Анализируя деятельность станции скорой медицинской помощи в течение последних нескольких лет, можно отметить стабильно высокое число вызовов - 42,8 тыс. ежегодно. Данный фактор можно объяснить постепенным старением населения города, долгим пребыванием основной массы населения в неблагоприятных условиях Крайнего Севера и развитием хронических заболеваний. Среднее число вызовов в сутки составляет 112, при этом время ожидания обслуживания сократилось до 8 минут. Обеспеченность медикаментами и оборудованием удовлетворительная. В работе используются такие диагностические тесты как тропанин-тест, определение гемоглобина, сахара крови, что позволяет правильно диагностировать заболевания и оказывать необходимую помощь на догоспитальном этапе.

Дорогостоящую медицинскую помощь в клиниках и центрах крупных городов России с начала 2007 года получили за счет средств муниципального бюджета 184 человека, по программе "Сотрудничество" - 680 человек, 93 квоты Министерства здравоохранения и социального развития для лечения в клиниках федерального подчинения было предоставлено горожанам Департаментом здравоохранения округа. Основная часть пациентов получает направления на лечение по кардиохирургии, травматологии, онкологии, ортопедии и эндопротезированию.

В течение 2007 года на завершающий этап вышли ремонтные работы по реконструкции помещения бывшего магазина "Универсальный" в 7 микрорайоне под отделение поликлиники МУ "ЦГБ", работы по реконструкции здания под стационарное отделение психоневрологического диспансера.

В текущем году продолжено обновление парка автомобилей для муниципальных учреждений здравоохранения. Для станции скорой медицинской помощи за счет средств окружного бюджета приобретено 3 санитарных автомобиля.

В настоящее время на балансе Центральной городской больницы находится более 15000 единиц медицинской техники, из них около 3000 единиц составляет дорогостоящее оборудование, используемое в профильных отделениях больницы. Оборудование обновляется ежегодно в соответствии с финансовыми средствами, выделяемыми на эти цели.

Так в 2007 году в рамках национального проекта "Здоровье" за счет средств окружного бюджета в город поступил передвижной флюорографический цифровой аппарат на базе автомобиля "КАМАЗ", стоимостью 5225 тыс. рублей. В настоящее время ведутся работы по установке томографа (МРТ), стоимостью 112 млн. руб. За счет средств МУ "ЦГБ" - Фонда обязательного медицинского страхования закуплен маммограф, стоимостью 21 млн. руб., который установлен в 101 каб. взрослой поликлиники. Это современное высокоинформативное оборудование позволяет своевременно выставить диагноз и выбрать тактику лечения пациента.

На основании вышеизложенного следует отметить, что материальная и техническая база учреждений здравоохранения муниципального образования город Ноябрьск за последние два года значительно усилилась. Медицинский персонал всех профилей периодически проходит курсы повышения квалификации, аттестацию при Департаменте здравоохранения ЯНАО.

В 2007 году были разработаны долгосрочные муниципальные целевые программы на 2008 - 2010 гг., которые утверждены Постановлениями Главы города "Охрана здоровья населения муниципального образования город Ноябрьск и профилактика социально значимых заболеваний" и "Безопасное материнство".

IX. Сфера образования города Ноябрьска

В 2007 году в 51 образовательном учреждении города в общей сложности обучалось либо воспитывалось 23052 тысячи учащихся, что меньше прошлого года на 1444 человека. Сегодня в сфере образования трудятся 4420 учителей, воспитателей, мастеров производственного обучения, работников вспомогательных служб.

Всего из бюджета муниципального образования расходы на образование составили в 2007 году сумму в размере 1 млрд. 728 млн. руб., что на 359 млн. руб. больше предыдущего года. Следует отметить, что на фоне сокращения общей численности обучающихся происходит удорожание их содержания по всем типам образовательных учреждений. Затраты на одного ученика составили в 2007 году 45 тыс. руб., тогда как в 2006 году - 39 тысяч рублей, на одного воспитанника дошкольного учреждения - 76 тыс. рублей (в 2006 году - 69 тысяч руб.). Родительская плата при этом составляет 72 рубля за один день посещения дошкольного учреждения, тогда как полное содержание одного ребенка в день обходится в 671 рубль. Соотношение родительской платы к стоимости содержания составляет в среднем 11%. Более 680 ноябрьских семей пользуются 100 и 50% льготами по оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях.

На протяжении ряда лет в городе оставалась актуальной, как следствие демографического роста, проблема с очередностью в ДОУ. В 2007 году эту проблему удалось отчасти решить. Охват дошкольным образованием детей от полутора до семи лет возрос до 89%. Общая очередность на получение места в детский сад уменьшилась по сравнению с 2006 годом на 254 ребенка. В течение года получили путевки для устройства в ДОУ 1816 детей. В целях увеличения охвата детей дошкольным образованием приняты меры по высвобождению ДОУ, задействованных ранее под другие учреждения. Таким образом, высвобождены помещения второго корпуса ДОУ "Синеглазка" за счет вывода Вечерней школы в СОШ № 10; одно групповое помещение СКОУ "Ручеек" за счет вывода класса в СОШ № 2. Данные меры позволили увеличить контингент учреждений дошкольного образования на 133 ребенка.

Внедрены новые формы предоставления услуг дошкольного образования. С 1 сентября на базе МОУ "Начальная школа - детский сад "Золотая рыбка" совместно со школой № 8 открыта городская экспериментальная площадка по отработке модели "предшкольного образования". На базе ДОУ "Колобок" начал функционировать Центр игровой поддержки, деятельность которого направлена на всестороннее развитие детей от 6 месяцев до 3 лет на основе современных методов организации игровой деятельности.

В текущем году открыта в ДОУ "Лукоморье" группа для детей с аллергопатологией, открыт специализированный (кадетский) класс кадетов-милиционеров в школе № 11.

Отработана, практически переведена в режим функционирования процедура подготовки и проведения ЕГЭ. Результаты ЕГЭ выпускников 11-х классов превышают российские и окружные показатели по русскому языку. 9 выпускников 11-х классов награждены золотой медалью и 19 - серебряной, снижено число обучающихся основной школы, оставленных на повторный курс обучения (с 49 до 29).

Увеличивается число участников и победителей, призеров интеллектуальных конкурсов, программ, форумов: 497 призеров городских предметных олимпиад, 48 победителей окружных (117 участников), 13 победителей областной олимпиады (22 участника), 5 призеров из 8 участников Всероссийских олимпиад. В 14 научных обществах учащихся исследовательской деятельностью занимаются 984 старшеклассника. В учреждениях дополнительного образования обучаются 4067 учащихся, дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях охвачено 80% детей. Число победителей международных и Всероссийских состязаний увеличилось практически в 1,5 раза.

Инновационная практика СОШ № 3, 7, 10, 11 получила грантовую поддержку Президента РФ в рамках реализации национального проекта "Образование". 28 педагогов по итогам конкурса стали также обладателями грантов: 5 человек удостоены гранта Президента РФ, 13 - Губернатора ЯНАО, 20 - гранта Главы города. Передовому опыту ноябрьских педагогов посвящены публикации в центральной и региональной прессе, специализированных изданиях.

Важным социальным аспектом является сохранение и организация питания учащихся в учебных заведениях города. На сегодняшний день во всех учреждениях созданы все необходимые условия для обеспечения учащихся горячим питанием. Школьники, относящиеся к социально незащищенной категории, а также все учащиеся 1 - 4 классов обеспечены бесплатным горячим питанием. Всего горячим питанием обеспечиваются 61% от всех учащихся, из них 45% школьников получают питание за счет средств местного и окружного бюджетов, 37% - пользуются услугами буфетов.

Несомненным достижением является подключение всех школ города к сети Интернет. В текущем году управлением образования закуплено дополнительно 13 компьютерных классов; 266 персональных компьютеров, в том числе 2 мобильных класса, которые являются принципиально новым решением для применения информационных технологий на любых уроках, а не только на занятиях информатикой. Кроме того, все школы города обеспечены серверным оборудованием для выхода в Интернет и организации локальной сети в учреждении. Закуплено 10 серверов. Для построения единого информационного пространства 37 учреждений объединены в локальную образовательную сеть, что позволяет осуществлять электронный документооборот. Опыт педагогов СОШ № 7, 11 представлен в электронном научно-практическом журнале "Вопросы Интернет-образования".

В 2007 году на сумму 69 миллионов рублей выполнен объем работ по капитальному, текущему ремонтам, противопожарным мероприятиям. В целях обеспечения безопасности за период летних каникул в 23 учреждениях (16 ДОУ, 7 школ) установлена система видеонаблюдения, в 2006 году эта система была в 10 учреждениях. На сегодняшний день 30 (65%) образовательных учреждений города обеспечены системой видеонаблюдения. В 2007 году закончены работы по реконструкции 2-го корпуса средней общеобразовательной школы № 11, в котором разместилась начальная школа. В настоящее время ведутся работы по строительству ДОУ "Ромашка" в МК-15 (планируемый ввод 2008 год), школы № 5 на 800 мест, начата подготовка проектной документации под строительство детского сада на 120 мест в мкр. "Г" (планируемый ввод в 2009 году).

В 2007 году Детский дом переехал в новые отремонтированные помещения в капитальном здании. Всего в Ноябрьском детском доме воспитывается 39 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В текущем году для выпускников Детского дома было приобретено три двухкомнатные квартиры, тринадцать однокомнатных квартир и три жилых комнаты, все приобретенное жилье деревянного исполнения.

X. Культура, спорт, детская и молодежная политика

в городе Ноябрьске

Сеть муниципальных учреждений культуры в 2007 году претерпела некоторые изменения за счет сокращения библиотечной сети в результате открытия в 2006 году "Интеллект-Центра", в котором объединились фонды и ресурсы шести библиотек. Сегодня в городе действуют: пять библиотек, "Музейный ресурсный центр", пять домов культуры, две музыкальные школы, Детская школа искусств и КСК "Ямал". В целях создания условий для развития местного национального творчества, возрождения народных художественных промыслов в Ноябрьске создан "Городской Центр ремесел".

На содержание и развитие деятельности учреждений культуры в 2007 году было выделено 317 млн. 897 тыс. руб., что на 52,2 млн. руб. больше предыдущего года.

Годовые расходы на одного жителя в сфере культуры составили 2884 руб., что на 464 руб. больше, чем в 2006 году. Платные услуги учреждений культуры населению города составили 35,2 млн. руб. При этом все мероприятия для пенсионеров, ветеранов и инвалидов, а также многие детские мероприятия проводились на безвозмездной основе. На поддержку муниципальных учреждений культуры в 2007 году также были привлечены и направлены спонсорские средства в размере 2 млн. 969 тыс. рублей, из них 2 млн. руб. было израсходовано - на капитальный ремонт Центра досуга "Вынгапур".

Главной задачей ноябрьского муниципалитета в 2007 году в сфере культуры было продолжение процесса восстановления и укрепления материально-технической базы культуры, прежде всего - зданий и сооружений. В текущем году была завершена реконструкция малого зала ГДКиК "Русь", осуществлен ремонт административных помещений 2-го этажа. Проведен ремонт в детской библиотеке, частичный ремонт в Молодежном центре, текущий ремонт помещения КСК "Ямал". Отремонтирован фасад здания, кровля и текущий ремонт помещений Центра досуга "Нефтяник". Произведена установка скатной крыши в ДМШ № 3 мкр. Вынгапуровский, проведен текущий ремонт помещений. Обшиты сайдингом здания детской библиотеки, ДМШ № 2 и ДМШ № 3.

Продолжена работа по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. На оснащение учреждений израсходовано более 20,6 млн. рублей. Выделенные средства позволили увеличить количество компьютеров на 58 ед., приобрести световое и звуковое оборудование, мебель, костюмы для творческих коллективов. Для организации кинообслуживания жителей мкр. Вынгапуровский приобретено новое кинопроекционное оборудование для Центра досуга "Вынгапур". В настоящее время ведется его установка.

За последние два года компьютерный парк Центральной библиотечной системы увеличился на 53% и составляет 86 компьютеров. В пользование читателям предоставлено 21 автоматизированное рабочее место. Для более качественного и оперативного удовлетворения информационных потребностей жителям города в 2007 году был предложен новый вид услуг "Виртуальная справочная служба". Данная услуга позволит расширить область доступа к глобальным информационным ресурсам крупнейших библиотек страны, обеспечив при этом реальную возможность получения необходимой информации каждому жителю города и региона.

По статистике читателями библиотек в 2007 году стали 26620 человек. Книговыдача увеличилась на 5297 экз., посещаемость более чем на 12 тыс. чел. Читателями библиотек в текущем году стали следующие социальные категории: студенты - 37%, школьники - 28%, служащие - 21%, пенсионеры - 2,3%, прочие - 11,7%.

В детской школе искусств и двух музыкальных школах на начало 2008 года обучается более полутора тысяч учащихся. С начала года постановлением Главы города была отменена родительская плата за обучение в данных учреждениях. Наиболее востребованными отделениями продолжают оставаться: фортепианное, хореография, изобразительное искусство. В детской школе искусств на отделении раннего музыкально-эстетического, художественного и хореографического развития получают азы знаний 280 детей в возрасте до 7 лет. 21 учащийся получал в 2007 году стипендию Губернатора ЯНАО. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" 6 учащихся получили премию по поддержке талантливой молодежи.

"Музейный ресурсный центр", в состав которого входит три музея: Детский музей, Музей изобразительных искусств и Музей городской истории в 2007 году посетило более 41 тысячи горожан и гостей города, что на 37% больше предыдущего года. За год здесь проходит до 60 разноплановых выставок и конкурсов. Статистика показывает рост популярности кино в нашем городе. Ноябрьские зрители уже привыкли к тому, что большинство предлагаемых фильмов выходят на экран ГДК и К "Русь" со "старта", то есть одновременно с Москвой и другими крупными городами страны. Постоянно растет и количество зрителей, посещающих кинозал. Так в 2006 году кинозал посетило более 95 тыс. зрителей, а в 2007 году - более 136 тысяч.

Всего в 2007 году управлением культуры было проведено в Ноябрьске и Вынгапуровском 10 массовых праздников, 20 фестивалей и конкурсов, а также более 80 городских тематических программ, концертов, профессиональных и юбилейных праздников. Регулярно проводятся выступления профессиональных театров, цирков, других профессиональных сольных артистов и коллективов. В 2007 году творческие коллективы города приняли участие в конкурсах и фестивалях различного уровня, получив около 120 дипломов лауреатов и дипломантов. Сегодня 5 городских самодеятельных коллективов носят почетное звание "образцовый", 7 коллективов звание "народный".

В области спорта координатором всей деятельности от имени муниципалитета выступает управление по физической культуре и спорту. В составе управления находится 6 спортивных учреждений. В городе культивируется 50 видов спорта. Численность занимающихся оздоровительной физкультурой и спортом в Ноябрьске по сравнению с прошлым годом увеличилась на 358 человек и составляет 14415 человек. На территории города функционирует 184 спортивных сооружения.

В 2007 году в Ноябрьске было организовано и проведено 140 спортивно-массовых мероприятий. Сборные команды города и лучшие спортсмены города участвовали в 45-ти окружных мероприятиях, в 8-ми областных соревнованиях. 79 раз спортсмены города выезжали на российские соревнования и 8 раз на международные соревнования.

Во Всероссийских соревнованиях наши спортсмены завоевали 46 золотых медалей, 29 серебряных и 24 бронзовых медалей, на международных соревнованиях - 4 золотых медали, 2 серебряные медали и 3 бронзовые. Всего в 2007 году в Ноябрьске подготовлено 2 мастера спорта России международного класса, 5 мастеров спорта России, 50 кандидатов в мастера спорта, 61 спортсмен I разряда и 848 спортсменов массовых разрядов.

Началось строительство модульного спорткомплекса в 9 микрорайоне, который планируется сдать в конце 2008 года. В нем будут развиваться такие виды спорта как волейбол, баскетбол, футбол, тайский бокс, восточные единоборства и шейпинг.

В области детской и молодежной политики вне рамок обязательного образовательного процесса координатором деятельности от имени муниципалитета выступает Управление по делам семьи и молодежи. В составе Управления находятся 14 муниципальных учреждений. В системе управления, как и в предыдущие несколько лет стабильно работают 496 человек, из них 258 - педагоги и специалисты по работе с молодежью.

В 2007 году сумма выделенных ассигнований по смете расходов составила 141389 тыс. руб. (в 2006 г. - 128071 тысяч рублей). Среднемесячные затраты на одного воспитанника составили в 2007 году 26236 рублей.

В течение многих лет в управлении по делам семьи и молодежи стабильно сохраняется сеть учреждений дополнительного образования детей и численность воспитанников. Число воспитанников учреждений УДСМ ежегодно составляет более 5 тысяч человек. Возрастной диапазон обширен - от 6 до 26 лет. Контингент детей и молодежи разнообразен. Это дети из неполных семей - 501 человек, малообеспеченных семей - 284 человека, опекаемые дети - 32 человека, дети-инвалиды - 90 человек. В учреждениях также ведется учет и воспитательная работа с детьми и подростками, требующими особой психолого-педагогической поддержки. В этом году количество их составило 862 человека.

Психолого-педагогическую помощь горожанам оказывают специалисты Центра "Доверие". Ежегодно в Центре фиксируется около 6 тысяч посещений. За экстренной психологической помощью по "телефону доверия" обратилось в 2007 году 1637 горожан.

Кроме того, в городе активно реализуется Программа по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи. Реализуют данную программу такие муниципальные структуры как Управление образования, Управление по делам семьи и молодежи, Управление социальной защиты населения.

В летний период 2007 года в оздоровительных и трудовых лагерях отдохнули 4258 детей и подростков (в том числе 990 ребят, чьи родители трудятся в градообразующих предприятиях ООО "Ноябрьскгаздобыча" и ОАО "Сибнефть-ННГ"). Фактические затраты на организацию летнего отдыха из бюджетов всех уровней составили 36733,3 тыс. рублей. "География" отдыха детей обширна: оздоровительные лагеря Черноморского побережья и Краснодарского края, Московской области и Санкт-Петербурга, Курганской и Тюменской областей, а также пришкольные лагеря в Ноябрьске, загородный палаточный лагерь на озере Светлое.

У жителей города востребован семейный отдых, поэтому при составлении комплексного плана по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи в 2008 году будут учитываться пожелания горожан, планируется организация семейного отдыха.

XI. Политика в области средств массовой информации

в городе Ноябрьске

В сфере развития муниципальных средств массовой информации в городе Ноябрьске в 2007 году проделана весьма значительная работа. Прежде всего, в связи с объективными бюджетными трудностями проведена оптимизация состава муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере медиа. Два муниципальных учреждения, являющихся по своему роду деятельности средствами массовой информации, реорганизованы в одно, при этом количество редакций СМИ сохранено.

В состав МУ НТИА "Миг" вошли: городская газета "Северная вахта" и журнал "Сибирские истоки". Количество подписчиков городской газеты в 2007 году составило 5073 человека. При общем тираже газеты 5383 экземпляра. На 2008 год подписалось 4985 человек, тираж газеты составил 5016 экземпляров.

Данный факт можно связать с тем, что в последние годы наблюдается тенденция к снижению количества подписчиков на периодические печатные издания. Этот процесс происходит во всей стране, эксперты связывают его с повышением качества и доступности электронных средств массовой информации. Новый полноцветный макет в оригинальном современном формате верстки, удобном для чтения, теперь выходит три раза в неделю. В 2007 году начали печатать телепрограмму наиболее популярных кабельных каналов, что потребовало увеличения объема печатных площадей.

Сегодня в здании Телепорта работают три ноябрьских теле- и радиовещателя: НТИА "МИГ", "Радио-Ноябрьск" и Детско-юношеская студия "Кругозор". Несмотря на то, что при общем росте цен, бюджетное финансирование муниципальных СМИ осталось в 2007 году на уровне прошлых лет, удается при тех же бюджетных ресурсах не только сохранить объем вещания, но и обеспечить текущее содержание нового здания телепорта.

Ретрансляция подобных каналов дает возможность населению города получать дополнительную телевизионную информацию и быть в курсе событий федерального и мирового масштаба. В 2006 году Детско-юношеской студией "Кругозор" были учреждены два радийных СМИ - "Радио-Кругозор" и "Ноябрьский калейдоскоп", на базе которых планируется организовать в нашем городе вещание известных радиоканалов "Эхо Москвы" и "Юмор FM".

В режиме круглосуточного вещания работают "Радио-Ноябрьск" и "Авторадио - Ноябрьск", причем "Радио-Ноябрьск" является единственной радиостанцией в ЯНАО с самой большой аудиторией и полным циклом собственного вещания - 24 часа в сутки. В ближайшее время планируется запустить "Русское радио", "Ретро FM", "Авторадио-Вынгапуровский", "№RJ - Вынгапуровский".

В текущем году приоритетом в деятельности городской Администрации по-прежнему останется повышение уровня жизни работников бюджетной сферы, муниципальных служащих и сотрудников правоохранительных органов, социальная поддержка льготных категорий населения и жилищная политика, направленная на обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.