Текст документа
ГЛАВА ГОРОДА
ЛАБЫТНАНГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. № 76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД
ЛАБЫТНАНГИ
В соответствии с
постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от
20.12.2007 № 583-А "Об утверждении Правил охраны жизни людей на
водных объектах в Ямало-Ненецком автономном округе", в целях
поддержания порядка и обеспечения безопасности жизни людей на водных
объектах, руководствуясь ст. 29 Устава муниципального образования
город Лабытнанги, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила
охраны жизни людей на водных объектах в муниципальном образовании
город Лабытнанги (далее - Правила).
2. Опубликовать настоящее
постановление в газете "Вестник Заполярья".
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заместителя главы Администрации города
Лабытнанги Кузнецова А.И.
Л.Е.САВЧЕНКО
Утверждены
постановлением Главы
города Лабытнанги
от 28 февраля 2008 г. № 76
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД
ЛАБЫТНАНГИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие
Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от
14.12.2006 № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни
людей на водных объектах", постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2007 № 583-А "Об
утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в
Ямало-Ненецком автономном округе".
1.2. Правила устанавливают
требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах
и других местах массового отдыха на водных объектах, переправах и
наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми
водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями,
гражданами и юридическими лицами на территории муниципального
образования город Лабытнанги (далее - муниципальное образование).
1.3. Использование водных объектов
для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) должно
осуществляться с соблюдением требований Правил пользования водных
объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых Администрацией
города Лабытнанги (далее - Администрация города) на основании
договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта
в пользование.
1.4. Администрация города ежегодно
рассматривает вопрос о состоянии охраны жизни людей на водных
объектах в летний период.
1.5. Администрация города определяет
условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на
территории муниципального образования (в том числе устанавливает
места, где запрещено купание, плавание на маломерных судах и
использование других технических средств, предназначенных для отдыха
на водных объектах), а также устанавливает запреты, предусмотренные
законодательством, с обязательным оповещением населения через
средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных
информационных знаков или иным способом.
1.6. Проведение на водных объектах (в
том числе и на льду) соревнований, праздников и других массовых
мероприятий разрешается в местах, установленных Администрацией города
по согласованию с органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого
автономного округа, Государственной инспекцией маломерных судов
(далее - ГИМС), в соответствии с действующими нормативными правовыми
актами.
1.7. Руководители организаций при
проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или массовых
мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за
безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану
окружающей среды.
1.8. Техническое освидетельствование
и надзор за пляжами и местами массового отдыха, переправами и базами
стоянки для маломерных судов в части, касающейся обеспечения
безопасности людей на водных объектах, осуществляют должностные лица
ГИМС в соответствии с настоящими Правилами и другими действующими
нормативными правовыми актами.
1.9. Контроль санитарного состояния
пляжей и мест массового отдыха за пригодностью водных объектов для
купания осуществляют органы санитарно-эпидемиологического надзора.
1.10. Дежурство медицинского
персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных
объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на
пляжах и в местах массового отдыха осуществляется на основании плана
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
утвержденного решением Городской Думы муниципального образования.
1.11. Поисковые и
аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных
объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
регламентирующим организацию и проведение этих работ.
1.12. Проектирование, размещение,
строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация
зданий, сооружений для рекреационных целей, в том числе для
обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с водным
законодательством и законодательством о градостроительной
деятельности.
1.13. Водопользователи, допустившие
нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в
договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта
в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в
порядке, установленном законодательством.
1.14. Водопользователи,
осуществляющие пользование водным объектом или его участком в
рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на
предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.
1.15. Контроль за соблюдением
настоящих Правил осуществляет ГИМС.
1.16. Лица, нарушившие требования
настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
II. ТРЕБОВАНИЯ К
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ
2.1.
Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его
участком:
определяют места массового отдыха
людей на водных объектах;
вносят объект в реестр ГИМС;
обеспечивают проведение водолазного
обследования дна участка акватории места массового отдыха (до начала
открытия купального сезона);
поддерживают порядок, удовлетворяющий
требованиям безопасности, определяемый настоящими Правилами;
обеспечивают проведение
санитарно-эпидемического обследования участка;
выставляют спасательный пост или
организуют патрулирование спасателей (в купальный сезон);
организуют милицейское сопровождение
массового отдыха людей (при необходимости);
организуют медицинское сопровождение
массового отдыха людей (при необходимости).
2.2. В случае, если место массового
отдыха людей на водных объектах (на льду) не соответствует
требованиям в части безопасности настоящих Правил, Администрация
города выставляет у данного места запрещающие знаки и плакаты с
указанием причины запрета. Например: "Место спуска сточных вод",
"В воде обнаружена кишечная палочка", "Сильное
течение" и т.п.
III. МЕРЫ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НА ПЛЯЖАХ И ДРУГИХ МЕСТАХ МАССОВОГО
ОТДЫХА
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
3.1. Работники
спасательных станций и постов, внештатные инспектора ГИМС проводят на
пляжах и других местах массового отдыха разъяснительную работу по
предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с
использованием радиотрансляционных установок, мегафонов, стендов,
фотовитрин с профилактическими материалами.
3.2. Указания работников МУ
"Управление по делам ГО и ЧС Администрации города Лабытнанги",
сотрудников милиции, работников и общественников в части обеспечения
безопасности людей и поддержания общественного порядка на пляжах и в
других местах массового отдыха являются обязательными для
водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан
оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных
объектах.
3.4. Для купания детей во время
походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водных
объектах с пологим дном, без свай, коряг, острых камней, стекла,
водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми
людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится
под контролем взрослых.
3.5. Запрещается:
купаться в местах, где выставлены
щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие
отведенные для купания участки акватории водного объекта;
подплывать к моторным, парусным
судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с
лодок и не приспособленных для этих целей сооружений в воду;
загрязнять и засорять водные объекты
и берега;
распивать спиртные напитки, купаться
в состоянии алкогольного опьянения;
приводить с собой собак и других
животных;
играть с мячом и в спортивные игры в
не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые
на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом
купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах и других
не приспособленных для этого средствах (предметах);
обучать плаванию вне пляжей;
оборудовать трамплины, мостики и
вышки для прыжков в воду вне пляжей.
IV. ТРЕБОВАНИЯ К
ПЛЯЖАМ
4.1. Ежегодно до
начала купального сезона все пляжи должны быть технически
освидетельствованы. Техническое освидетельствование пляжей включает в
себя:
готовность и укомплектованность
спасательных постов;
санитарное, техническое состояние
территории пляжа, техническое состояние мостков, вышек и других
сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;
письменное заключение о результатах
осмотра пляжа органами санэпиднадзора и акт водолазного обследования
дна пляжа в границах участка акватории водного объекта, отведенного
для купания;
наличие стендов с материалами по
предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах,
правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха
и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.
4.2. Открытие и эксплуатация пляжа
без положительного заключения его годности, выданного должностным
лицом ГИМС, запрещается.
4.3. На период купального сезона
водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на
пляжах спасательных постов с необходимыми плавательными средствами,
оборудованием и снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для
предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи на
водных объектах. Спасатели, несущие дежурство на этих постах, должны
пройти соответствующую подготовку и иметь допуск к ведению
спасательных работ на пляжах. Расписание работы спасательного поста
(дежурства спасателей) устанавливается владельцами пляжа по
согласованию с Администрацией города. Ответственность за работу
спасательного поста возлагается на владельцев пляжей.
4.4. Пляжи располагаются на
расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест спуска сточных вод,
не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических
сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров и т.п. В
местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 м
запрещается купание животных.
4.5. Береговая территория пляжа
должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного
объекта, отведенного для купания в пределах участка акватории, -
постепенный скат без уступов до глубины 2 м при расстоянии не менее
15 м от береговой линии (уреза воды) и очищена от водных растений,
коряг, стекла, камней и других предметов.
4.6. Площадь водного зеркала в месте
купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на
одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На
каждого человека должно приходиться не менее 3 кв. м площади
береговой части пляжа, в купальнях - не менее 4 кв. м.
4.7. В местах, отведенных для
купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод,
водоворота, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/сек.
4.8. Купальни должны соединяться с
берегом мостками или трапами и быть надежно закрепленными, сходы в
воду должны быть удобными и иметь перила.
4.9. Границы участка акватории
водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками
оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 м один от
другого и на расстоянии до 25 м от места с глубиной 1,3 м. Границы
участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны
выходить в зону судового хода.
4.10. Обучение людей плаванию должно
проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за
безопасность обучаемых людей несет преподаватель (инструктор, тренер,
воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
4.11. Взрослые обязаны не допускать
купания детей в неустановленных местах, их плавание на не
приспособленных для этого средствах (предметах), совершение на водных
объектах других неприемлемых действий.
4.12. На пляжах отводятся участки
акватории для купания детей и для людей, не умеющих плавать, с
глубиной не более 1,2 м. Эти участки обозначаются линией поплавков
или ограждаются штакетным забором.
4.13. Пляжи для отдыха детей (далее -
детские пляжи), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны
быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На детских пляжах
спасательные круги и бросательные концы должны находиться на стойках
(щитах), установленных на расстоянии 3 м от уреза воды через каждые
25 м.
Оборудуются участки для купания и
обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с
глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с
глубинами не более 1,2 м. В местах с глубинами до 2 м разрешается
купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 и более лет.
4.14. Эксплуатация детских пляжей
запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается
ответственность за безопасность детей и методическое руководство по
обучению их плаванию.
4.15. Для проведения уроков по
плаванию оборудуется площадка на водных объектах, на которой должны
быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки
неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафон
и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за организацией
купания детей осуществляют руководители детских учреждений.
4.16. Оборудованные на пляжах места
для прыжков в воду должны находиться в естественных участках
акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков
устанавливаются деревянные мостки или плоты до глубин, обеспечивающих
безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для
прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при
выполнении прыжков.
4.17. Мосты, трапы, плоты и вышки
должны иметь сплошной настил и быть испытанными на рабочую нагрузку,
информация по допустимой нагрузке наносится на горизонтальной
поверхности входного трапа контрастной краской.
4.18. Пляжи оборудуются стендами с
извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике
несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре
воды и воздуха. Пляжи должны обеспечиваться достаточным количеством
лежаков, тентов, зонтов для защиты от солнечных лучей, по возможности
баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с
питьевой водой.
4.19. На выступающей за береговую
линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты
должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее
2 м, ясно видимый со стороны судового хода.
4.20. Пляжи, как правило, должны быть
радиофицированы, иметь телефонную или радиосвязь или находиться в
зоне приема сотовой связи.
4.21. Запрещается продажа спиртных
напитков на пляжах.
V. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
ПАРОМНЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ И НАПЛАВНЫМИ
МОСТАМИ
5.1. Инструкция по
ремонту, содержанию и эксплуатации наплавных мостов и паромных
переправ (далее - переправы) ВСН 50-87 (ведомственные строительные
нормы) является основным руководящим документом.
5.2. Переправы должны иметь
установленные законодательством разрешения на их эксплуатацию,
утвержденные Правила пользования (эксплуатации), находиться в
исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и не
загрязнять окружающую среду.
5.3. Режимы и расписание ежедневной
работы переправ определяются эксплуатирующими их организациями
(владельцами переправ) по согласованию с органами исполнительной
власти автономного округа или Администрацией города (в зависимости от
статуса переправы), а также с органами, обеспечивающими безопасное
судоходство (по поднадзорности).
5.4. Техническое состояние береговых
сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров,
причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей,
разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов в части
безопасности должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
5.5. На видных местах переправ
устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике
несчастных случаев с людьми и извлечениями из правил пользования
(эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки
пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
5.6. На внутренних водных путях
переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск
судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с
установленными требованиями. В темное время суток переправы должны
быть освещены, иметь средства световой и звуковой сигнализации.
5.7. Переправы должны иметь
спасательные и противопожарные средства в соответствии с
установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из
расчета 1 круг на 5 м моста с каждой его стороны.
5.8. Используемые на переправах
плавсредства должны иметь установленную документацию, своевременно
проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к
плаванию. Эксплуатироваться в соответствии с требованиями,
устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность судоходства в
зависимости от поднадзорности этих плавсредств. Плавсредства должны
нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые
сигналы.
5.9. Спасательные посты оборудуются
на каждом самоходном плавательном средстве в соответствии с проектной
документацией, а судовые экипажи обязаны владеть приемами спасания на
водных объектах, которые должны отрабатываться в ходе регулярных
учений.
VI. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕДОВЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ
6.1. Организации,
эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), перед вводом
переправ в эксплуатацию и перед окончанием эксплуатации обязаны
предъявить их для технического освидетельствования работниками ГИМС и
получить разрешение на пользование переправами. Каждая переправа
должна иметь паспорт.
6.2. Режим работы ледовых переправ
определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с
исполнительными органами государственной власти автономного округа
или Администрацией города (в зависимости от статуса переправы), ГИМС
и ГИБДД УВД автономного округа. Порядок движения транспорта и
максимально допустимая масса транспортных средств устанавливаются
администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимально
безопасной нагрузки на лед с учетом требований ОДН 218.010-98
Инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых
переправ (далее - Инструкция).
6.3. Подъезды к переправам должны
удовлетворять требованиям нормативных документов к автомобильным
дорогам общего пользования и Инструкции:
иметь благоустроенные дороги и
спуски, ведущие к переправам;
в районе расположения переправы
должны отсутствовать (на расстоянии не менее 100 м слева и справа от
нее) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны
и площадки для выколки льда;
трассы переправ должны иметь
одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается
самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на
расстояние не менее 100 м.
6.4. Границы ледовой переправы
(границы полос ледовой переправы) обозначаются в соответствии с
требованиями Инструкции.
6.5. На ледовой переправе через реку
Обь (в районе городов Салехард - Лабытнанги) контрольно-пропускные
пункты должны быть оборудованы местом для обогрева людей, площадками
для стоянки транспортных средств и обеспечены дежурными тягачами с
такелажем для возможной эвакуации неисправных транспортных средств с
полос движения переправы.
6.6. Для обеспечения безопасности
людей на переправе эксплуатирующей организацией выставляется
спасательный пост, укомплектованный работниками, владеющими приемами
оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду. Пост оборудуется
телефонной, сотовой и (или) другим видом общедоступной связи,
обеспечивающим надежную передачу информации. Информация о связи (с
указанием дежурных номеров телефонов КПП, заказчика, подрядчика,
служб спасения, ЕДДС - 01 города Лабытнанги) размещается на
контрольно-пропускном пункте на освещенном месте. Информация должна
разборчиво читаться из салона (кабины) проезжающих через
контрольно-пропускной пункт транспортных средств.
На контрольно-пропускных пунктах
переправы устанавливаются щиты с надписью "Подать утопающему".
Щит комплектуется двумя спасательными кругами, имеющими сертификат
безопасности, бросательным концом длиной 10 - 15 м с грузом 200 - 300
гр. на одном конце и петлей на другом, страховочным канатом длиной не
менее 10 - 15 м, багром с затупленными концами и деревянной лестницей
длиной не менее 3 м, используемыми для оказания помощи людям на льду.
Спасательный пост комплектуется
спасательными жилетами, имеющими сертификат безопасности, по числу
работников смены, аптечкой (автомобильной комплектации) с
медикаментами в пределах срока годности.
Проверка практических навыков по
спасению людей на льду проводится инспекторами ГИМС осенью и весной
при техническом освидетельствовании переправы.
