МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2008 г. № 451

О ГОДОВОМ ОТЧЕТЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ ЗА 2007 ГОД

Рассмотрев отчет о работе Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги за 2007 год, в соответствии с частью 7 статьи 26 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:

1. Принять к сведению отчет о работе Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги за 2007 год (приложение 1).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник Заполярья"

Глава города

Л.Е.САВЧЕНКО

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ ЗА 2007 ГОД

В 2007 году свои полномочия Городская Дума осуществляла в полном составе и в новых условиях: изменился персональный состав депутатов избирательного округа № 1 в связи со сложением полномочий депутатом М.В.Рогачевым и избранием Е.Я.Патлатюка. Кроме того, с мая 2007 года начал свою работу аппарат Городской Думы, на который возложены обязанности по обеспечению деятельности представительного органа. Основные задачи аппарата - взаимодействие Городской Думы с населением, органами власти, средствами массовой информации, юридическая и организационная помощь депутатам в подготовке проектов решений, контроль за их исполнением.

В прошлом году проведено 11 заседаний, принято 175 решений. 25 решений из общего объема (14%) имеют особый социально значимый характер и направлены на поддержку и защиту отдельных категорий населения:

- по категории "пенсионеры" - 5 реш.,

- по категории "малообеспеченные семьи" - 5 реш.,

- по категории "дети, в т.ч. дети-сироты" - 13 реш.

Среди них: утверждение Положения о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о приемной семье; об организации работы профильных лагерей с дневным пребыванием детей и подростков; решения об освобождении от родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; об установлении стипендий отличникам и многие другие.

Майское заседание Городской Думы войдет в летопись города, как историческое событие. На этом заседании депутаты единогласно приняли решение № 300 от 25.05.2007 "По установлению даты образования города Лабытнанги как поселения". Депутаты установили историческую справедливость. Дата 1868 год - это дата первого упоминания о Лабытнангах в документах филиала Государственного архива Тюменской области г. Тобольска. Отныне 1868 год утвержден датой основания поселения на территории современного города Лабытнанги. И в текущем году Лабытнанги заслуженно отметит 140-летний юбилей.

К числу исторических решений следует отнести и Решение об утверждении Генерального плана города. С этим основополагающим документом народные избранники работали детально, ведь Генеральный план утверждался впервые, его расчетный срок - 25 лет. За это время по замыслу проектировщиков Омского института "ГРАД" город Лабытнанги должен стать компактным, удобным для проживания с численностью населения 35 тысяч человек.

Еще один вопрос из разряда исторических - внесение изменений в Устав, в части, касающейся самой системы муниципального управления. Изменения коснулись порядка выборов Главы муниципального образования. Если в прежней редакции Устава Глава города избирался всенародно сроком на пять лет, то в новой редакции Глава муниципального образования избирается из состава депутатов и возглавляет Думу, а глава Администрации назначается по контракту, являясь профессиональным управленцем, другими словами, Сити-менеджером.

Также дебютным для Городской Думы стало Соглашение о сотрудничестве с Ямальской Районной Думой, подписанное ее Председателями 23 ноября 2007 года. Это не только новое направление в деловой жизни депутатского корпуса, но и уверенный шаг на пути развития органов местного самоуправления в округе.

Важным блоком деятельности Городской Думы являются решения финансового и социально-экономического характера - их принято 27:

Впервые в 2007 году был принят бюджет на 3 года, что позволит обеспечить преемственность и последовательность финансовой политики, повысить качество подготовки и прозрачность бюджета. Доходная часть бюджета-2008 составляет 3,5 млрд. руб., собственные доходы в этой массе - лишь 13%. Остальное - это безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий, субвенций, предоставляемых бюджетом округа. Расходная часть бюджета на 20 млн. руб. превосходит доходную. Дефицит бюджета предполагается погашать за счет перевыполнения доходной базы. Нужно отметить, что бюджеты на 2009 и 2010 годы сформированы бездефицитными.

В 2007 году все основополагающие вопросы - утверждение бюджета, отчета об исполнении бюджета, градостроительные документы, программы развития и т.п. - проходят через процедуру публичных слушаний, в которых депутаты неизменно принимают участие. Всего за 2007 год прошло шесть публичных слушаний. Проблемой в их проведении по-прежнему остается низкая активность населения, но есть уверенность что, со временем жители привыкнут к новой форме обратной связи и поймут, что участие в публичных слушаниях - это реальная возможность повлиять на принятие управленческих решений.

Успешно зарекомендовали себя муниципальные программы. К примеру, программа развития донорства крови позволила улучшить материально-техническое состояние службы донорства, программа "Охрана материнства и детства" - поддержать здоровье беременных женщин и детей, увеличить рождаемость. Словом, в том, что муниципальные программы нужны, сомнений нет. Главное при этом реально соизмерить свои желания с возможностями бюджета.

Особое место в ряде муниципальных программ занимает программа "Жилище". Программа включает в себя две подпрограммы: обеспечение жильем молодых семей и переселение граждан из ветхого и аварийного фонда. Из городского бюджета в ближайшие три года на программу "Жилище" будет направлено более 20 млн. руб. Из окружного бюджета на реализацию программы только в 2008 году будет направлено 63 млн. руб.

Деятельность Городской Думы направлена не только на усовершенствование муниципальной нормативной базы, но и на взаимодействие с населением. В этой связи хотелось бы выделить такую форму работы, как награждение лабытнангцев Почетной грамотой Городской Думы.

В прошлом году 28 наших горожан были награждены.

За приведенными цифрами стоит важная и ответственная работа депутатского корпуса. Моменту принятия решения предшествует большая работа по прохождению процедуры согласования проектов документов, их обсуждению на депутатских комиссиях. Нужно сказать, что далеко не всегда депутатам приходится принимать популярные решения. Но все они принимаются в рамках действующего законодательства, всегда при принятии решений для депутатов Городской Думы приоритетными и основополагающими являются требования федерального законодательства, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, Устава города.

За прошедший год из 175 решений 5 опротестованы прокурором города (2,9%). Протесты касались полномочий органов местного самоуправления по изданию нормативных правовых актов, устанавливающих размеры субсидий и порядок их предоставления, внесения изменений в Устав муниципального образования город Лабытнанги. Все протесты удовлетворены.

Обращаясь к роли каждого депутата в его персональном вкладе в общую работу Городской Думы, можно сказать, что в среднем на каждого депутата приходилось 12 принятых решений. В 14 случаях авторами проектов, инициаторами были сами депутаты (Пивоваров Н.И. - 11 проектов решений, Трескова М.А. - 2 проекта, Орлов И.В. - 1 проект).

На основании представленных отчетов депутатов можно утверждать, что при осуществлении своих обязанностей народными избранниками уделяется большое внимание работе с населением по оказанию помощи в разрешении вопросов жилищно-коммунального характера, патронаж инвалидов, ветеранов, пенсионеров, благотворительные акции, активное участие в городских, окружных мероприятиях.

Яркими примерами такой деятельности была работа Председателя Пивоварова Н.И. по организации всей работы Городской Думы, заместителя Председателя Ротару Е.Н. по осуществлению сотрудничества и взаимодействия с депутатами ГД ЯНАО, Тюменской обл. Думы, консультационная юридическая помощь депутата Павлюткина А.А., благотворительная акция Орлова И.В. по безвозмездной передаче части книг личной библиотеки школам № 5 и № 6, спонсорская помощь Совету ветеранов Зубковой Н.Л., патронаж, оказание материальной и моральной поддержки инвалидам - Воробьевой Л.С., разработка и реализация программы "Охрана материнства и детства 2005 - 2007 г.г.", улучшение показателей здоровья детей, снижение заболеваемости среди новорожденных - Шлапаковой В.Г., городские мероприятия по правилам дорожного движения, выступления в СМИ - Мартынюка А.Е., оказание реальной помощи в жилищно-бытовых вопросах осуществлялась Семеновым В.В., систематическое взаимодействие с военнослужащими и их семьями, участие в работе призывной комиссии - Кононовой В.И., взаимодействие с городским отделением и окружной Ассоциацией "Ямал - Потомкам!" - Худи С.Х., благотворительная поддержка и сотрудничество с Детским домом города - Коляда А.И., информационное сопровождение депутатской деятельности и участие в городских мероприятиях - Тресковой М.А., организация работы городского отделения Партии "Единая Россия" - Варвянским И.А.

Достаточное внимание в своем графике депутаты представительного органа уделили работе с избирателями. Данная деятельность особо была заметна в период подготовки и проведения избирательной кампании по выборам Государственной Думы ФС РФ пятого созыва, депутаты здесь приняли самое активное участие, встречаясь с жителями города на предприятиях, организациях, учреждениях, осуществляли содействие и поддержку в работе избирательных комиссий, выступали в средствах массовой информации. Одиннадцать депутатов Думы, объединенные депутатской группой Партии "Единая Россия", которая осуществляет свою работу совместно с Политсоветом местного отделения Партии (по отдельному плану), участвовали во всех мероприятиях, которые проводились в этот период.

Также в течение года реализовывали свои планы постоянные комиссии Городской Думы: по социальной политике (председатель Трескова М.А.) - рассмотрено 30 вопросов, комиссия по бюджету, финансам и налогам (председатель Орлов И.В.) - рассмотрен 81 вопрос, комиссия по ЖКХ, транспорту и строительству (председатель Варвянский И.А.) - 23 вопроса. Часто заседания данных комиссий проводились совместно, что давало возможность сообща выработать принципиальную позицию по вопросам повестки дня перед заседанием Думы.

Депутаты Варвянский И.А., Мартынюк А.Е., Семенов В.В. принимали участие в работе комиссий Администрации города по регулированию цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) в сфере ЖКХ, конкурсной, аукционной комиссии по проведению открытых конкурсов и аукционов на размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города, депутат Трескова М.А. работала в жилищной комиссии по вопросам предоставления ипотечных займов. Также Марина Ароновна является членом муниципального совета по образованию.

Анализируя протокольную часть участия в заседаниях, можно говорить об ответственном отношении депутатов. В прошлом году не было ни одного заседания, которое не состоялось бы по причине отсутствия кворума. Все заседания освещались в СМИ, принятые нормативно-правовые акты в установленные сроки были опубликованы.

За отчетный период в адрес Городской Думы поступило 23 обращения, заявления от жителей города, по которым совместно с исполнительной властью были приняты необходимые меры, даны консультации, оказана помощь. По некоторым обращениям депутаты Зубкова Н.Л., Худи С.Х., Кононова В.И., Мартынюк А.Е., Воробьева Л.С., Варвянский И.А., Семенов В.В., Ротару Е.Н., Трескова М.А., Пивоваров Н.И. лично встречались с жителями по месту проживания для разрешения сложившейся ситуации.

Лабытнангцы в 2007 году поднимали вопросы обеспечения жильем (предоставления жилой площади и улучшения жилищных условий), вопросы эксплуатации и ремонта жилищного фонда, вопросы оплаты жилой площади и предоставления жилищных субсидий, вопросы индивидуального жилищного строительства.

Среди вопросов, касающихся социальной поддержки населения, звучали вопросы оказания материальной помощи, пенсионного обеспечения, компенсационных выплат и пособий, вопросы медицинского обслуживания, деятельности учреждений социального обслуживания населения.

От организаций, предприятий, учреждений поступило 29 писем, заявлений, обращений, которые рассматривались и решались в рамках полномочий представительного органа.

Среди общего количества всех писем и обращений есть вопросы, не решенные по объективным причинам: переселение из балков, ветхого и аварийного жилья, предоставление квартир, выделение дополнительного финансирования, финансовой поддержки малого и среднего бизнеса и др. Они не сняты с контроля, так как не могут быть решены одним днем или месяцем.

Работа депутатов осуществляется на непостоянной основе. От заседания к заседанию идет ежедневная работа Председателя Думы, председателей комиссий, депутатов по осуществлению наказов избирателей, реализации задач, возложенных на представительный орган. Конечно, в таком процессе формируется взгляд на будущее, корректируются планы работы, отчетливо обнажаются проблемы, которые необходимо решать и учитывать совместно с исполнительными органами власти нашего города. Депутаты постоянно изучают мнение жителей города, следят за теми процессами, которые происходят в обществе сегодня. В этой связи уже сейчас проводятся мероприятия по систематическому освещению в СМИ деятельности Думы, участию депутатов в работе семинаров, конференций разного уровня, рабочие поездки. План работы на нынешний год составлен, в том числе с учетом мнения избирателей, органов местного самоуправления, руководителей учреждений, организаций города.

Что касается информационного сопровождения работы Думы в 2007 году, то эту работу осуществлял отдел по связям с общественностью Администрации города. Было подготовлено 35 сообщений о деятельности депутатов. Информация размещалась в городских средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации города, что дало возможность использовать ее различным информационным интернет-агентствам.

Уже с начала 2008 года информационная составляющая деятельности представительного органа представлена в новом ракурсе. Начала выходить в эфир цикловая тематическая программа на канале ЛТВ, открыта специальная рубрика в газете "Вестник Заполярья". Все это делается с целью донести до наших избирателей каждый аспект деятельности Городской Думы и сделать работу еще более прозрачной, с учетом пожеланий и наказов избирателей.