МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. № 463

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

"УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ"

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" в новой редакции (приложение).

2. Муниципальному учреждению "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (О.Л.Слепцовой):

2.1. Зарегистрировать Положение в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по ЯНАО.

2.2. В трехдневный срок с момента государственной регистрации представить в Управление экономики и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги копию свидетельства о государственной регистрации Положения.

3. Признать утратившим силу Решение Городской Думы от 28.04.2006 № 90 "О переименовании и утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги".

4. Контроль за исполнением данного Решения возложить на Председателя Городской Думы Н.И.Пивоварова.

Глава города

Л.Е.САВЧЕНКО

Приложение

к Решению Городской Думы

от 24.04.2008 № 463

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

"УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (далее - Учреждение) является органом Администрации города Лабытнанги, созданным на основании постановления Главы города Лабытнанги от 17.07.1996 № 201 и выполняющим функции по осуществлению отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации, отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, являющихся расходными обязательствами Ямало-Ненецкого автономного округа, по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан, по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда на территории муниципального образования город Лабытнанги, полномочий в сфере труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, полномочий по реализации окружных целевых программ в сфере социальной поддержки населения, а также полномочий по установлению и выплате пособий неработающим пенсионерам и инвалидам.

1.2. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Лабытнанги.

1.3. Полномочия Учредителя от имени муниципального образования город Лабытнанги осуществляет Администрация города Лабытнанги.

1.4. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также настоящим Положением.

1.5. Начальник Учреждения принимает акты в форме приказов и распоряжений. Правовые акты могут иметь нормативный и ненормативный характер. Правовые акты издаются в форме приказов по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Учреждения.

Правовые акты Учреждения, издаваемые в форме распоряжений, принятые в пределах полномочий Учреждения, обязательны для исполнения на территории муниципального образования всеми органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

2. Наименование и юридический адрес Учреждения

2.1. Полное наименование Учреждения:

муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги".

2.2. Сокращенное наименование Учреждения:

УТиСЗН Администрации города Лабытнанги.

2.3. Место нахождения Учреждения: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги, улица Школьная, дом 32.

3. Юридический статус Учреждения

3.1. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами муниципального образования.

3.2. Учреждение является некоммерческой организацией. Финансирование расходов на содержание Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и субвенций окружного бюджета.

Финансирование возложенных на Учреждение полномочий осуществляется из местного бюджета, субвенций федерального и окружного бюджета, а также из иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3.3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

3.4. Учреждение входит в структуру исполнительного органа местного самоуправления.

4. Цели и предмет деятельности

4.1. Учреждение осуществляет отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации, отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, являющиеся расходными обязательствами Ямало-Ненецкого автономного округа, по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан, по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда на территории муниципального образования город Лабытнанги, полномочия в сфере труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, полномочия по реализации окружных целевых программ в сфере социальной поддержки населения, а также полномочия по установлению и выплате пособий неработающим пенсионерам и инвалидам.

4.2. Учреждение осуществляет следующие отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации:

4.2.1. По оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

4.2.2. По осуществлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России";

4.2.3. По осуществлению выплат гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;

4.2.4. По осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

4.3. Учреждение осуществляет следующие отдельные государственные полномочия в части расходных обязательств автономного округа в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения:

4.3.1. Социальная поддержка и социальное обслуживание следующих категорий населения:

а) граждан пожилого возраста и инвалидов;

б) граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4.3.2. Социальная поддержка следующих категорий населения:

а) ветеранов труда;

б) ветеранов Великой Отечественной войны;

в) семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);

г) жертв политических репрессий;

д) малоимущих граждан, в том числе за счет предоставленных местному бюджету субвенций для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципального образования город Лабытнанги в связи с предоставлением законами автономного округа льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;

е) малоимущих семей;

ж) учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего общего, высшего, среднего и начального профессионального образования;

з) участников вооруженных конфликтов, родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов и семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) при выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона со 2 августа 1999 года;

и) лиц, больных активными формами туберкулеза;

к) лиц, удостоенных почетного звания автономного округа;

л) бывших несовершеннолетних узников фашизма и членов их семей, совместно с ними проживающих;

м) вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, не вступивших в новый брак;

н) лиц, осуществляющих погребение умерших, которые на день смерти не работали и не являлись пенсионерами, а также мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности;

о) граждан, имеющих особые заслуги перед автономным округом.

4.3.3. Предоставление гражданам (семьям) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

4.3.4. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий граждан.

4.4. Учреждение осуществляет следующие отдельные государственные полномочия по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда:

4.4.1. отдельные государственные полномочия по регулированию трудовых и непосредственно связанных с ними отношений:

1) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, заключаемых между работниками и работодателями у индивидуальных предпринимателей или в организациях, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Лабытнанги;

2) проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, возникающих между работниками и работодателями у индивидуальных предпринимателей и в организациях, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности;

3) содействие урегулированию коллективных трудовых споров, уведомительная регистрация которых передана, в соответствии с Законом ЯНАО от 05.10.2007 № 89-ЗАО, органам местного самоуправления;

4) анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, уведомительная регистрация которых передана, в соответствии с Законом ЯНАО от 05.10.2007 № 89-ЗАО, органам местного самоуправления;

5) оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора, уведомительная регистрация которых передана, в соответствии с Законом ЯНАО, органам местного самоуправления, на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

6) уведомление работодателей о порядке и сроках подачи заявок установленной формы о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников;

7) сбор заявок от работодателей о потребности привлечения иностранных работников, обобщение и оформление сводной заявки в разрезе организаций, профессий, специальностей и квалификации, видов экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, а также страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников;

8) анализ динамики показателей социально-трудовой сферы в соответствии с показателями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.4.2. Отдельные государственные полномочия по управлению охраной труда:

1) методическое руководство работой служб охраны труда у индивидуальных предпринимателей и в организациях, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности;

2) обеспечение работы территориальных межведомственных комиссий по охране труда;

3) проведение мониторинга соблюдения требований охраны труда у индивидуальных предпринимателей и в организациях, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности, причин несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;

4) проведение мониторинга обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда у индивидуальных предпринимателей и в организациях, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности;

5) организация и проведение мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда, информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охраны труда у индивидуальных предпринимателей, в организациях, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и о своей деятельности по улучшению условий и охраны труда;

6) проведение анализа состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальном образовании город Лабытнанги.

4.5. Учреждение осуществляет следующие полномочия в сфере труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права:

4.5.1. Осуществление регулирования трудовых отношений и формирования системы социального партнерства;

4.5.2. Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров;

4.5.3. Осуществление уведомительной регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и работниками, вступающими с ним в трудовые отношения;

4.5.4. Осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4.5.5. Участие в расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом;

4.5.6. Взаимодействие с федеральными инспекциями труда по обеспечению контроля за соблюдением трудового законодательства.

4.6. Учреждение осуществляет полномочия по установлению и выплате пособий неработающим пенсионерам и инвалидам:

4.6.1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов;

4.6.2. Формирование базы данных заявителей, обратившихся за установлением пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающих по месту жительства на территории муниципального образования город Лабытнанги и выехавших на постоянное место жительства за пределы автономного округа;

4.6.3. Организация выплат пособий неработающим пенсионерам и инвалидам через организации федеральной почтовой связи, кредитные учреждения по выбору заявителя.

4.7. Учреждение осуществляет деятельность по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления.

4.8. Учреждение осуществляет деятельность по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления.

4.9. Учреждение проводит работы по мобилизационной подготовке, ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на воинскую службу.

4.10. Учреждение участвует в реализации мероприятий окружных целевых программ в сфере социальной поддержки населения.

От имени Администрации города полномочия Учреждения, предусмотренные настоящим Положением, реализует должностное лицо - руководитель Учреждения.

5. Имущество Учреждения

5.1. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Собственником имущества является муниципальное образование город Лабытнанги.

Полномочия Собственника в отношении имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет орган Администрации города Лабытнанги, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом.

Учреждение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления.

5.2. Источником формирования имущества Учреждения являются:

- имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, в том числе денежные средства, направляемые для финансирования деятельности Учреждения;

- иные источники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (в том числе сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, передавать для ведения совместной деятельности, вносить в уставные капиталы других юридических лиц и т.д.) закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.4. В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе заниматься деятельностью, приносящей доходы.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Учреждения и являются муниципальной собственностью.

5.5. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

6. Порядок управления деятельностью Учреждения

6.1. Учреждение возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Лабытнанги.

6.2. Начальник осуществляет руководство деятельностью Учреждения на основе единоначалия. Компетенция и условия его деятельности определяется настоящим Положением и заключенным договором.

6.3. Начальник Учреждения (далее - Начальник) имеет заместителя. При временном отсутствии Начальника его полномочия исполняет заместитель. Заместитель Начальника назначается на должность Начальником по согласованию с Учредителем.

6.4. Начальник назначает и освобождает от должности работников Учреждения.

Назначение на должность главного бухгалтера Учреждения производится по согласованию с органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным в сфере финансов.

6.5. Штатное расписание утверждается Начальником по согласованию с Учредителем и органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным в сфере финансов.

Бюджетные сметы Учреждения утверждаются Начальником.

6.6. Начальник представляет без доверенности интересы Учреждения во всех органах и организациях, осуществляет действия от имени Учреждения, в том числе:

- заключает трудовые и гражданско-правовые договоры;

- устанавливает размеры оплаты труда работникам Учреждения в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги;

- принимает решения о поощрении или дисциплинарном взыскании работников;

- утверждает должностные инструкции работников Учреждения;

- осуществляет работу по подбору и расстановке кадров;

- выдает доверенности;

- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;

- пользуется правом распоряжения денежными средствами Учреждения;

- несет ответственность за текущую деятельность Учреждения и выполнение возложенных на него задач;

- осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования.

6.7. Начальник вправе заключать сделки, исполнение которых должно осуществляться за счет бюджетного финансирования, исключительно в целях и объемах, предусмотренных утвержденными сметами.

6.8. Начальник обязан:

- обеспечивать работникам безопасные условия труда;

- осуществлять меры социальной защиты работников;

- исполнять иные требования, предусмотренные законодательством, настоящим Положением и заключенным трудовым договором.

7. Внесение изменений и дополнений

7.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение направляются Главе города Лабытнанги по ходатайству Начальника Учреждения.

7.2. Глава города Лабытнанги вносит проект решения об утверждении изменений (дополнений) в Положение Учреждения в представительный орган местного самоуправления муниципального образования.

7.3. Изменения (дополнения) в Положение Учреждения утверждаются представительным органом местного самоуправления и подлежат регистрации в установленном законодательством порядке.

8. Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения

8.1. Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано по решению представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. Оставшееся после удовлетворения требования кредиторов имущество Учреждения, в том числе поступившее ему в самостоятельное распоряжение, за вычетом средств по погашению обязательств, передается Собственнику имущества.