МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. № 292

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ

И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ ЗА 2007 ГОД

Заслушав и обсудив отчет о деятельности Администрации города Новый Уренгой и иных исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой за 2007 год, руководствуясь статьей 40 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Администрации города Новый Уренгой и иных исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой за 2007 год.

2. Опубликовать решение в газете "Правда Севера".

3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Городской Думы

муниципального образования

город Новый Уренгой

И.М.ПОДОВЖНИЙ

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ

И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ ЗА 2007 ГОД

I. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(СТ. 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 № 131-ФЗ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

БЮДЖЕТ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

Формирование, утверждение, исполнение бюджета

городского округа, контроль за исполнением данного бюджета

Бюджет на 2007 год был утвержден решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой 22 декабря 2006 года.

Бюджет утвержден с дефицитом, размер которого составляет 342638 тыс. рублей.

Основные параметры исполнения бюджета за 2006 - 2007 годы

(тыс. руб.)

Годы	Доходы	Расходы	Профицит	Муниципальный долг
2006 год	9192500	8640990	+551510	939511
2007 год	8678823	7750629	+928194	1577800

Финансирование расходов в 2007 году производилось с основного текущего счета бюджета на лицевые счета получателей бюджетных средств.

Учет операций по расходам бюджета осуществляется в разрезе лицевых счетов, открытых каждому получателю бюджетных средств.

Соблюден принцип единства кассы - поступление доходов и финансирование расходов осуществляется с единого бюджетного счета, открытого в Федеральном казначействе.

В 2007 году продолжалась работа по дальнейшему развитию казначейской системы исполнения бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, совершенствованию ее работы.

В 2007 году продолжилась работа по усовершенствованию автоматизированной системы бухгалтерского учета, по внедрению в централизованные бухгалтерии и самостоятельные бухгалтерии программного продукта "Смета" (бухгалтерская программа).

Осуществлялся контроль за принятием бюджетными учреждениями денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей строго в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.

Для осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств осуществляется работа в соответствии с постановлением Главы города Новый Уренгой от 14 июня 2006 года № 147 "О Порядке учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой".

В соответствии с настоящим Порядком учету подлежат денежные обязательства, вытекающие из заключенных муниципальных контрактов (договоров) на закупку товаров, оказание услуг и выполнение работ, на основании реестра предложений товаров, работ и услуг.

В целях эффективного использования средств бюджета, упорядочения закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется контроль за заключенными договорами.

Вопрос о задолженности организаций в бюджет города в отчетном периоде ежеквартально рассматривался на заседаниях Совета по финансово-бюджетной политике. Заслушаны руководители 23-х организаций, имеющих задолженность по арендной плате за муниципальное имущество, налогу на игорный бизнес, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В результате погашена задолженность в общей сумме 15694 тыс. рублей, в т.ч. в бюджет города - 13087 тыс. рублей. Проводилась работа по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности по предприятиям, ликвидированным в результате банкротства.

Проводилась работа по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий. В течение года рассмотрено 7 обращений о предоставлении муниципальных кредитов и муниципальных гарантий.

Предоставлено 2 бюджетных кредита организациям на сумму 17 млн. рублей и 5 муниципальных гарантий на сумму 1340 млн. рублей.

С целью осуществления контроля за расходованием бюджетных средств и эффективности использования муниципального имущества осуществляются ревизии Контрольно-ревизионным управлением.

В 2007 году проведены 51 ревизия и проверка, в результате которых проверено 90 организаций города Новый Уренгой.

Ревизиями выявлено 3530 тыс. рублей неправомерных расходов, в том числе по средствам, выделенным из местного бюджета 2573,1 тыс. руб., за счет субвенции - 956,9 тыс. руб.

Типичным нарушением расходования бюджетных средств являются переплаты по заработной плате и компенсационным выплатам по социальной защите, по возмещению расходов за льготный проезд к месту использования отпуска.

Просроченная дебиторская задолженность установлена в размере 1153 тыс. руб.

В течение года по результатам ревизий проведено 16 контрольных проверок.

Недостатки и нарушения, выявленные в ходе ревизий, частично устранены. Сумма, восстановленная в бюджет города, составляет 1310,8 тыс. рублей.

В 2007 году, по сравнению с 2006 годом, снизилось число нарушений, связанных с планированием расходов на очередной финансовый год. Если в 2006 году сумма излишне запланированных ассигнований составляла 180 тыс. руб., то в 2007 году она не превышала 8 тыс. руб., что свидетельствует о хорошем предварительном контроле со стороны главных распорядителей бюджетных средств.

Формирование бюджета города на 2008 год осуществлялось исходя из целей и задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О важнейших общенациональных задачах" и "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах", а также в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 год и на период до 2010 года, которые сформулированы в Ежегодном послании Губернатора автономного округа населению и Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа, и основными направлениями налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденными постановлением Главы города Новый Уренгой от 12.11.2007 № 240.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 63-ФЗ принят 26.04.2007, а не 26.08.2007.

Основной особенностью формирования проекта бюджета города на 2008 год явилось то, что бюджет формировался с учетом новаций, введенных в бюджетный процесс Федеральным законом от 26 августа 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации":

- разработка параметров бюджета муниципального образования город Новый Уренгой впервые осуществлялась на среднесрочный трехлетний период - 2008 - 2010 годы. В основу среднесрочного планирования заложены проектировки перспективного финансового плана муниципального образования на 2007 - 2009 годы с учетом динамики изменений, определяющих внешние условия и факторы;

- бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета города предусмотрены отдельно по каждому виду обязательств в виде пособий и других социальных выплат, а также мер социальной поддержки населения. Все публичные правовые обязательства выделены индивидуальными кодами бюджетной классификации, а их общий объем отражен в текстовой части решения;

- в расходах бюджета города учтены условно утверждаемые расходы, размер которых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации на первый год планового периода (2009 год) должен составлять не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, а на второй год планового периода (2010 год) - не менее 5 процентов;

- утверждены программы муниципальных гарантий муниципального образования.

По инициативе Главы города проведены публичные слушания по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на 2008 - 2010 годы, по результатам которых внесены поправки в рассматриваемый проект.

На все три года бюджет утвержден с дефицитом.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

городского округа

В течение 2007 года принято решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 25.10.2007 № 248 "О внесении изменений и дополнений в решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 27.10.2005 № 69 "О введении на территории муниципального образования город Новый Уренгой системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" для дополнения видов деятельности, в отношении которых вводится система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и установления корректирующего коэффициента базовой доходности К2 на 2008 год.

В целях дальнейшего совершенствования системы регулирования земельных платежей и использования муниципального имущества на территории муниципального образования город Новый Уренгой установлены:

- решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 25.10.2007 № 243 "Об утверждении ставок земельного налога на территории муниципального образования город Новый Уренгой" - ставки земельного налога;

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду постановление Главы города Новый Уренгой от 20.08.2007 № 172 в редакции постановления Главы города Новый Уренгой от 19.10.2007 № 218.

- постановлением Главы города Новый Уренгой от 19.10.2007 № 218 "О внесении изменений в постановление Главы города Новый Уренгой от 24.03.2005 № 65" - ставки арендной платы за земли;

- постановлением Главы города Новый Уренгой от 30.07.2007 № 162 "Об утверждении Положения о платежах из чистой прибыли от использования муниципальных унитарных предприятий" - размеры платежей из чистой прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.

Владение, пользование и распоряжение имуществом,

находящимся в муниципальной собственности

муниципального образования

Всего в муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2008 находится 219411 ед. имущества на сумму 22321077,80 тыс. руб., в том числе:

- в хозяйственном ведении: 7118 ед. на сумму 1085808,24 тыс. руб.;

- в оперативном управлении: 111028 ед. на сумму 4272758,76 тыс. руб.;

- в муниципальной казне: 101265 ед. на сумму 16962510,79 тыс. руб.

В 2007 году принято в муниципальную собственность 10 объектов федеральной собственности, находящихся на балансах акционерных обществ (временных поселков), в том числе:

- 5 объектов недвижимого имущества от ОАО "Севтюментранспуть";

- 5 объектов недвижимого имущества от ОАО "Уренгойдорстрой".

Проводилась работа по приему в муниципальную собственность 4 объектов недвижимого имущества, находящихся на балансе ЗАО "МК-105".

Признано право собственности муниципального образования город Новый Уренгой на бесхозяйные объекты недвижимости - 2 объекта.

Принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой от ООО "Газпром добыча Уренгой" объект дошкольного образования детский сад "Калинка".

Поставлено на учет в Ново-Уренгойском отделе Управления Федеральной регистрационной службы 45 объектов бесхозяйного имущества.

Подготовлены технические паспорта на 926 объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, дефектные акты на 102 объекта.

Зарегистрировано в Ново-Уренгойском отделе Управления Федеральной регистрационной службы право собственности муниципального образования на 685 объектов, в т.ч.:

- объекты недвижимости - 675;

- земельные участки - 10.

В рамках работы по разграничению собственности на федеральную, собственность субъекта и муниципальную в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ подготовлены распоряжения Главы города Новый Уренгой и передано в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа учреждение среднего профессионального образования "Новоуренгойский педагогический колледж", а также 115 объектов движимого имущества на сумму 2271,37 тыс. рублей.

Ведется работа по передаче в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа объектов, не завершенных строительством:

- "Здание ЛОВД на станции Новый Уренгой", стоимостью 15983,02 тыс. руб. с занимаемым земельным участком;

- "Многофункциональный вокзал", расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Южная коммунальная зона, привокзальная площадь, общая площадь 6750,6 кв. м.

Общая площадь муниципального недвижимого имущества, переданная в аренду и безвозмездное пользование организациям города, по состоянию на 01.01.2008 составила - 343,34 тыс. кв. м. Доход местного бюджета от передачи муниципального имущества в аренду в 2007 году составил 207027 тыс. рублей, что в сравнении с планом составляет 105,6%.

Утверждение генеральных планов городского округа,

правил землепользования и застройки,

утверждение подготовленной на основе документации

по планировке территории, утверждение местных нормативов

градостроительного проектирования,

ведение информационной системы обеспечения

градостроительной деятельности, осуществляемой

на территории городского округа, резервирование и изъятие,

в том числе выкупа, земельных участков в границах

городского округа для муниципальных нужд

Ведение единой градостроительной политики обеспечивает устойчивое развитие города.

В целях регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой, создания здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды обитания людей, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в 2007 году была выполнена следующая работа:

1. Для приведения градостроительной документации муниципального образования город Новый Уренгой в соответствие с Градостроительным кодексом РФ в 2007 году продолжалась реализация проекта "Создание комплексной системы градостроительного развития территории городского округа Новый Уренгой", который разрабатывался ООО "Институт территориального планирования ГРАД" г. Омск.

В рамках данного проекта разработаны и утверждены:

- правила землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой;

- проекты планировки и проекты межевания IX, X, XI незастроенных микрорайонов Северного района и VII, IX незастроенных кварталов МЭЗ Южного района, II кв. МЭЗ, где в настоящее время производится снос аварийного и ветхого жилья;

- проект местных нормативов градостроительного проектирования.

2. В 2007 году оформлено разрешений:

- на строительство, реконструкцию (капитальный ремонт) - 152;

- на ввод в эксплуатацию объектов гражданского и производственного назначения - 83, в том числе 17 разрешений на ввод объектов жилья.

3. Приняты эскизные проекты торгово-развлекательного центра, административно-жилой вставки, подземного гаража боксового типа, жилого комплекса в мкр. 4а, обустройства места высадки первого десанта, дальнейшей реконструкции ГДК "Октябрь", православного храма, жилого дома по ул. Сибирской, административного здания в Южном районе, памятника Д.И.Коротчаеву и благоустройства привокзальной площади на станции Коротчаево.

4. Для создания благоприятной среды жизнедеятельности города разработаны проекты освещения ул. Сибирской, Таежной, Ямальской, запланировано размещение двух детских площадок в районе ул. Таежной, мкр. Солнечный, создание парковой скульптуры, расширение проездов в Северном и Южном микрорайонах, утверждены паспорта отделки фасадов на 40 объектах капитального строительства и павильонов.

Выдано по запросам юридических и физических лиц градостроительных планов земельных участков - 208 шт. Предварительно проведена работа по подготовке, обработке материалов, при необходимости направлены дополнительные запросы для получения материалов, необходимых для подготовки градостроительных планов земельных участков.

Всего в 2007 году рассмотрено 420 землеустроительных дел. Из них согласовано 412 землеустроительных дел.

В соответствии со схемой генерального плана "Планируемая граница городского округа город Новый Уренгой" подготовлены картографическое описание границ муниципального образования город Новый Уренгой и графические схемы по изменению границ муниципального образования.

Проведены работы по сбору информации для государственной кадастровой оценки земельных участков в границах муниципального образования город Новый Уренгой в составе земель населенных пунктов на территории ЯНАО, утвержден перечень и схемы земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой.

В 2007 году осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования город Новый Уренгой на 27 земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности площадью 132 тысячи кв. м.

С целью разграничения собственности на землю производилось межевание и постановка на государственный кадастровый учет 133 земельных участков под объектами муниципальной собственности, в том числе выделенных для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (с составлением проектов территориального землеустройства).

За счет средств ООО "Газпром добыча Уренгой", перечисленных в местный бюджет на проведение землеустроительных работ по земельным участкам под объектами недвижимости, переданными в муниципальную собственность, в 2007 году проведена работа по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет:

- 68 земельных участков под объектами систем электро- и теплоснабжения на сумму 816,0 тысячи рублей;

- 600,7 гектара, занятых объектами дорожно-мостового хозяйства, 180 земельных участков под объектами дошкольного образования на сумму 8587,7 тысячи рублей.

Началась работа по формированию и проведению за счет средств местного бюджета государственного учета земельных участков, занятых многоквартирными домами, на период 2008 - 2010 годов.

Под строительство объектов с различными видами использования предоставлено в аренду, безвозмездное срочное пользование - 221 земельный участок общей площадью 74,3 га, в том числе:

- 3 земельных участка для ведения дачного хозяйства, площадью 21,9 га;

- 126 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, площадью 6,7 га, расположенных в районах Коротчаево и Лимбяяха;

- 3 земельных участка для гаражного строительства, площадью 1,9 га.

На конец 2007 года количество арендаторов насчитывало 997 человек, из них юридические лица - 538, физические лица - 459 человек.

На 01.01.2008 общая площадь земельных участков, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование юридическим, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, составляет 2989,9 га.

Создана и постоянно обновляется электронная база данных учета земельных участков города Новый Уренгой, договоров аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

На 01.01.2008 электронная база данных земельных участков муниципального образования город Новый Уренгой содержит 2952 участка, из них учтенных - 2685, сформированных на основе проектов территориального землеустройства - 267.

Использование в работе специальных программ MapInfo, "Map Viewer", "Кадастровый офис" позволяет формировать и корректировать границы земельных участков в электронной базе с учетом сведений Единого Государственного реестра земель, что значительно сокращает сроки рассмотрения и согласования землеустроительной документации, позволяет выявить неточности в границах земельных участков, несоответствие целевого использования с зарегистрированными правами собственности объектов недвижимости.

Внедрен программный модуль "Автоматизированный расчет арендной платы за пользование земельными участками".

Проводится работа по мониторингу земельных участков, занятых строящимися объектами жилья, остановочными комплексами с торговыми павильонами, киосками, торговыми павильонами, гаражными кооперативами, АЗС и АГЗС.

Продолжена работа по формированию архива земельных дел, договоров землепользования, землеустроительной документации, материалов муниципального земельного контроля, разграничения земель и др.

В течение 2007 года проводилась целенаправленная, систематическая работа по обеспечению своевременного и в полном объеме поступления неналоговых платежей (арендной платы за земельные участки) в бюджет муниципального образования.

В результате этой работы была погашена задолженность на сумму 22357,2 тысячи рублей.

По итогам работы в 2007 году в бюджет муниципального образования поступило 160 миллионов четыреста тринадцать тысяч рублей.

№	Год	Количество договоров аренды земельных участков	Плановые показатели поступлений арендной платы в местный бюджет (тыс. руб.)	Фактическое поступление арендной платы в местный бюджет (тыс. руб.)	Процент выполнения
1.	2006	2034	152761	159413	104,35%
2.	2007	1697	154515	160301	103,74%

В бюджет муниципального образования от продажи земельных участков поступило 1252,5 тысячи руб.

Выдача разрешений на установку рекламных конструкций

на территории городского округа, аннулирование

таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже

самовольно установленных вновь рекламных конструкций

на территории городского округа, осуществляемых

в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"

В области организации использования рекламного пространства, рассмотрения ходатайств физических и юридических лиц о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, а также разрешений о размещении их на объектах муниципальной собственности в 2007 году было выдано 66 разрешений на установку рекламных конструкций. В качестве госпошлины за оформление разрешений в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой поступило 99 тыс. рублей.

Заключено 35 договоров на размещение рекламных конструкций на земельном участке либо объектах муниципальной собственности (в том числе жилых домах).

Осуществление земельного контроля за использованием

земель муниципального образования город Новый Уренгой

В 2007 году проводилась работа по совершенствованию муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами земельного законодательства при использовании земель на территории муниципального образования город Новый Уренгой. С этой целью в составе Управления земельных отношений Департамента недвижимости был создан контрольно-аналитический отдел, основной функцией которого является осуществление муниципального земельного контроля. В результате в 2007 году повысилась эффективность защиты муниципальных интересов в сфере земельных правоотношений.

Среди наиболее характерных нарушений земельного законодательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой, исходя из проведенного анализа, можно выделить следующие:

- самовольное занятие (использование) земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

- нецелевое использование земельных участков. В совокупности от общего числа нарушений на долю вышеуказанных приходится до 80%;

- неиспользование земельных участков около 6%.

При обнаружении подобного вида нарушений земельного законодательства материалы дела направляются в Территориальный (межрайонный) отдел № 2 УФАКОН по ЯНАО для привлечения нарушителей к административной ответственности, а в случае неустранения нарушений в предписанный срок проводились мероприятия по расторжению договоров аренды земельных участков.

За 2007 год государственному инспектору по охране земель было направлено 47 материалов по фактам нарушения земельного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность.

Частым нарушением условий договора аренды является загрязнение и захламление земельных участков мусором и бытовыми отходами, а в зимний период невывоз снега. Условиями договоров аренды земельных участков предусмотрены штрафные санкции в отношении юридических лиц за ненадлежащее санитарное состояние территорий земельных участков, а также зоны благоустройства и санитарного содержания.

Всего в 2007 году Управлением земельных отношений по фактам нарушений условий договора аренды выписано штрафов на общую сумму 1253,5 тысячи рублей, из них взыскано 830,2 тысячи рублей (в 2006 году - 275,0 тысячи рублей).

В 2007 году были проведены проверки соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими земельные участки под объекты игорного бизнеса. В их адрес были направлены уведомительные письма о необходимости освобождения помещений от игровых автоматов. Расторгнуты договоры аренды за нецелевое использование земельного участка с 7 арендаторами, осуществляющими игорную деятельность.

Одновременно по всем вышеперечисленным арендаторам акты направлены в Территориальный (межрайонный) отдел № 2 УФАКОН по ЯНАО для принятия к нарушителям мер административного воздействия.

Общая площадь земельных участков, проверенных муниципальным земельным контролем, в 2007 году составила 261,58 га, или 8,7% от площади всех земель, за исключением площадей, отведенных под жилищное строительство.

Осуществление в пределах, установленных

водным законодательством Российской Федерации,

полномочий собственника водных объектов, установление

правил использования водных объектов общего пользования

для личных и бытовых нужд и информирование населения

об ограничениях использования таких водных объектов

Указанный пункт внесен в Устав муниципального образования город Новый Уренгой (ред. от 25.10.2007) в связи с введением в действие с 01.01.2007 Водного кодекса РФ.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством РФ, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. В Новом Уренгое данные Правила находятся в стадии разработки.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих

в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении

жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии

с жилищным законодательством; организация строительства

жилищного фонда; создание условий

для жилищного строительства

Решение жилищных проблем граждан осуществлялось в рамках муниципальной программы "Доступное жилье", разработанной в соответствии с одноименным национальным приоритетным проектом.

За 2007 год было введено в эксплуатацию 76,4 тыс. кв. м жилья. Это на 4,8% больше уровня прошлого года (в 2006 году введено 72,9 кв. м жилья). Введено в эксплуатацию 19 объектов жилья, или 1124 квартиры. Кредитными учреждениями и некоммерческой организацией Фонд "Развитие ипотечного жилья" предоставлено гражданам 767 ипотечных займов, на общую сумму около 1290 млн. рублей.

В соответствии с Положением о порядке реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по окружной целевой программе "Жилище" на 2006 - 2010 годы в 2007 году муниципальному образованию выделено всего 40632680 руб., в том числе:

- из средств федерального бюджета - 9674,3 тыс. рублей;

- из окружного бюджета - 29975,38 тыс. рублей (в 2006 году выделено 29873,28 тыс. рублей);

- из местного бюджета для софинансирования мероприятий - 983,0 тыс. рублей.

По данной программе воспользовались жилищной субсидией и улучшили жилищные условия 24 семьи, из них:

- на территории муниципального образования - 21 семья (52 человека);

- за пределами автономного округа - 3 семьи (5 человек).

Кроме того, дополнительно из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда выделено 60 млн. рублей. Денежные средства распределены на предоставление жилищных субсидий гражданам, проживающим в районах Коротчаево и Лимбяяха, - в размере 30 млн. рублей, в Северном и Южном районах - в размере 30 млн. рублей, до конца 2007 года все денежные средства реализованы. Всего за счет средств местного бюджета улучшили жилищные условия 36 семей, в том числе:

- 16 семей на территории районов Северный и Южный;

- 20 семей - в районах Коротчаево и Лимбяяха.

Кроме того, было предоставлено 10 квартир по договору социального найма гражданам, не имеющим достаточных средств для приобретения жилья.

В 2007 году было демонтировано 15 ветхих и аварийных жилых домов, общей площадью 6982,1 кв. м в Южном районе города. В районе Коротчаево демонтировано 8 аварийных и ветхих домов общей площадью 892,47 кв. м.

В рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", по федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы муниципальному образованию город Новый Уренгой в 2007 году выделено 3 государственных жилищных сертификата, из них по состоянию на 01.01.2008 реализован 1 сертификат.

По окружной целевой программе "Сотрудничество" жилищные субсидии предоставлены 3 семьям (9 чел.) инвалидов для приобретения жилья в городе Тюмени.

В 2007 году выданы сертификаты и гарантийные письма на приобретение жилья следующим категориям граждан:

1. Ветераны и инвалиды - получили гарантийные письма 7 чел. на сумму 3378,4 тыс. руб. из них:

- заключено 6 договоров купли-продажи жилых помещений на сумму 2959,0 тыс. руб.;

- один договор участия в долевом строительстве жилья на сумму 419,4 тыс. руб.

2. Реабилитированные граждане - одной семье выдано гарантийное письмо и заключен договор купли-продажи на сумму 1302,0 тыс. руб.

3. Выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 2 семьям выданы государственные жилищные сертификаты на сумму - 1116,39 тыс. рублей, пока не реализованы.

4. Детям-сиротам - выданы 5 гарантийных писем на сумму 6375,0 тыс. рублей, из них:

- 3 человека заключили договоры купли-продажи жилых помещений на общую сумму 3999,0 тыс. руб.;

- 2 чел. оформили договоры долевого строительства жилья на сумму 2376,0 тыс. руб.;

- одному ребенку предоставлено жилое помещение, однокомнатная квартира по договору социального найма из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.

В 2007 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой программы "Жилище" из средств окружного бюджета было выделено 47 млн. рублей. Денежные средства в сумме 46747 тыс. рублей предоставлены для приобретения жилья 105 молодым семьям. В прошлом году за счет средств окружного бюджета предоставлено жилищных субсидий на сумму 25568,2 тыс. рублей, в результате чего 88 молодых семей улучшили жилищные условия.

В целях исполнения распоряжения Главы города Новый Уренгой от 22.05.2007 № 1027-р "Об утверждении плана мероприятий по укреплению материальной базы милиции общественной безопасности" проведена работа по обеспечению служебными жилыми помещениями участковых уполномоченных милиции. В результате проведенной работы Управлению внутренних дел по муниципальному образованию город Новый Уренгой в 2007 году выделено 20 служебных жилых помещений.

Основные направления и задачи на 2008 год

В области решения вопросов местного значения по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа и развитию муниципального сектора экономики:

1. Обеспечение сбалансированности бюджета на долгосрочную перспективу.

2. Разработка правовых актов, методических рекомендаций по переходу к среднесрочному планированию и планированию бюджетных ассигнований посредством установления муниципального задания.

3. Внедрение информационной технологии для функционирования единого, целостного информационного ресурса, используемого всеми участниками бюджетного процесса при планировании.

4. Повышение результативности бюджетных расходов и осуществление постепенного перехода на программно-целевой метод бюджетного планирования.

5. Повышение уровня самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых услуг и повышению эффективности бюджетных расходов.

6. Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд, дальнейшее совершенствование данной работы.

В области решения вопросов местного значения по градостроительству и землеустройству, осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа:

1. Продолжение работы по сокращению сроков предоставления земельных участков.

2. Решение вопроса о сокращении сроков подготовки землеустроительной документации и постановки земельного участка на кадастровый учет.

3. Усиление контроля за использованием земельных участков.

4. Продолжение работы по разграничению государственной собственности на землю и оформлению документов для государственной регистрации права собственности муниципального образования город Новый Уренгой на земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности.

5. Выполнение комплекса работ по межеванию земельных участков, занятых объектами муниципальной собственности.

В области организации строительства жилищного фонда:

1. Активизация работы по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда.

2. Ввод в эксплуатацию 88,42 тыс. кв. м жилья.

3. Продолжение строительства объектов инженерной инфраструктуры.

4. Выполнение в полном объеме мероприятий окружной целевой программы "Жилище".

ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОРОДА

Организация в границах муниципального образования

электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения,

снабжения населения топливом

Теплоснабжение населения города, объектов социально-бытовой и производственной сферы в 2007 году осуществлялось Уренгойским филиалом ООО "Газпромэнерго" и ОАО "Уренгойгорэнерго". В районе Коротчаево основным поставщиком теплоснабжения в жилые районы и на объекты производственной и социально-бытовой сферы является муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лимбей", в районе Лимбяяха - Уренгойская ГРЭС.

Общий объем выработки тепловой энергии в 2007 году муниципальными котельными составил 1761,738 тыс. Гкал против 1595,22 тыс. Гкал в 2006 году, что превышает прошлогодние показатели на 10%.

Общий объем потребления электрической энергии по муниципальному образованию за 2007 год составил 953,8 млн. кВт против 1042,5 млн. кВт в 2006 году, что меньше показателей прошлого года на 9%.

Анализ водопотребления по муниципальному образованию город Новый Уренгой свидетельствует о наметившейся с 2004 года динамике по экономии потребления воды. Так, в 2007 году потреблено 12000,6 тыс. м3 холодной воды, что на 3128,2 тыс. м3 меньше утвержденного на 2007 год лимита. При этом количество абонентов ОАО "Уренгойгорводоканал" увеличилось с 276 до 311 абонентов.

В рамках подготовки жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения к безаварийной работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года был выполнен капитальный ремонт как за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, так и за счет собственных средств организаций.

Анализ существующего состояния инженерной инфраструктуры показал, что объекты инженерной инфраструктуры муниципального образования город Новый Уренгой соответствуют нормативам безаварийного функционирования.

В рамках реализации Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой в 2007 году за счет средств бюджета и инвесторов были введены в эксплуатацию новые объекты инженерных сетей, энерго-, тепло-, водоснабжения, канализации, а также целый ряд объектов коммунального назначения, освоено более 718 млн. руб.

Так, в 2007 году завершены строительно-монтажные работы на объекте "ПС-110/6 "Водозабор-2" с ВЛ-110 кВ в г. Новый Уренгой", введена в эксплуатацию подстанция "Ямал" ПС-110/10 кВ. В рамках реализации плана капитального ремонта за счет целевых средств, передаваемых ОАО "Газпром", выполнена реконструкция ПС 35/10 кВ "Город" с заменой силового оборудования и 2-х силовых трансформаторов, а также реконструкция ТП № 14, 15 на РК-1 с заменой электрооборудования.

На головных водопроводных сооружениях, в том числе на комплексе станции обезжелезивания, выполнены пуско-наладочные работы, позволившие довести производительность водозабора до проектных мощностей - 65 тыс. м3/сутки. Ввод данного объекта в эксплуатацию обеспечил поступление в водопроводную сеть города питьевой воды, соответствующей требованиям СанПИН "Питьевая вода".

В рамках реализации плана капитального ремонта за счет целевых средств, передаваемых ОАО "Газпром", выполнено строительство перемычек напорной канализации в камерах НК-2, НК-4 (между напорным коллектором d = 400 и d = 1000), что позволило осуществить отвод стоков с Северного района города и разгрузить существующий канализационный коллектор.

В целях дальнейшего совершенствования системы тепло-, водоснабжения и водоотведения в 2007 году были определены основные направления модернизации коммунальных систем, сформирован и утвержден постановлением Главы города Новый Уренгой от 20.11.2007 № 243 план модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2008 - 2010 годы.

Для повышения эффективности работы объектов коммунальной инфраструктуры в 2007 году разработан и утвержден постановлением Главы города Новый Уренгой от 21.11.2007 № 244 план мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности производства организаций коммунального комплекса муниципального образования город Новый Уренгой.

Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки

бытовых и промышленных отходов

Удаление твердых бытовых отходов обеспечивает санитарную очистку городских территорий и создает необходимые санитарно-экологические условия существования муниципального образования.

Твердые бытовые отходы вывозятся на полигоны ТБО организациями и индивидуальными предпринимателями по договорам с МУП "Уренгойское городское хозяйство", осуществляющим эксплуатацию полигонов ТБО. В 2007 году вывезено и утилизировано на полигоне твердых бытовых отходов всего 236,7 тыс. м3, в том числе от населения - 137,32 тыс. м3 отходов потребления.

Утилизация твердых бытовых отходов от населения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, на эти цели было израсходовано 14157,3 тыс. руб.

Строительный мусор, промышленные отходы вывозятся предприятиями на отдельный полигон строительных отходов. Принято ОАО "Экотехнология" строительного мусора - 20,24 тыс. м3, отработанных автопокрышек - 468 штук. Металлолом пакетируется и вывозится за пределы муниципального образования специализированными предприятиями. Использованные ртутьсодержащие приборы и люминесцентные лампы пакетируются в заводскую тару на полигоне строительных отходов и по мере накопления вывозятся на демеркуризацию за пределы муниципального образования в город Курган по договору со специализированной организацией (ООО "Меркурий"), имеющей соответствующую лицензию. Отправлено на демеркуризацию: ОАО "Экотехнология" люминесцентных ламп, всего - 9816 шт., термометров - 100 штук, МУП "Уренгойское городское хозяйство" - 6103 шт. люминесцентных ламп.

Отходы жизнедеятельности населения собираются в мусорокамерах жилых домов, оборудованных мусоропроводами, и в металлических контейнерах на специально отведенных и оборудованных площадках. Для предотвращения засорения улиц, площадей и других общественных мест отходами устанавливаются емкости малого объема - урны, баки. Общее количество контейнерных площадок составляет 326 ед., контейнеров ТБО - 1266 шт.

Промышленные предприятия организовывают раздельное складирование и хранение на своей территории всех видов образующихся отходов (ТБО, промышленных, токсичных, использованной авторезины, металлолома). Вывоз отходов осуществляется как самим предприятием, так и другими организациями согласно заключаемым договорам.

Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозятся силами и средствами строительных организаций.

Организация содержания муниципального жилищного фонда

Новый Жилищный кодекс РФ кардинально изменил действующую до сих пор централизованную систему управления многоквартирными домами, при которой обязанности по управлению выполняли городские жилищно-коммунальные организации. В соответствии с новым Жилищным кодексом РФ собственники помещений в многоквартирных домах получили право самостоятельно выбирать способ управления домом, принимать решения по вопросам использования общедомового имущества, а также устанавливать размер расходов на содержание общего имущества и придомовой территории.

Внедрение новых форм управления жилищным фондом в целом позволит снизить издержки, непроизводительные затраты и себестоимость жилищных услуг, позволит оплачивать полученную услугу в зависимости от ее качества и объема.

В соответствии с Жилищным кодексом сформирован рынок управляющих жилищных организаций. К их числу относятся ОАО "Уренгойжилсервис", в управление которому передан жилищный фонд, принятый от ООО "Газпром добыча Уренгой", муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лимбей" и др. Управление объектами муниципальной собственности обеспечивает муниципальное учреждение Управление муниципального хозяйства.

Для привлечения собственников квартир к участию в управлении общим имуществом жилых домов Администрацией города проводилась информационно-разъяснительная работа с населением города. В собраниях собственников жилья в прошедшем году приняло участие свыше полутора тысяч человек. Гражданам предоставлялась вся необходимая нормативно-правовая информация, для руководителей ТСЖ и инициативных групп проводились обучающие семинары.

Но, надо отметить, что население не проявило должной активности в решении вопроса по выбору способа управления многоквартирными домами. В результате жители лишь в 5,0% от общего количества многоквартирных домов определились со способом управления, создали ТСЖ.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой по состоянию на 01.01.2007 - 1709,3 тыс. м2, на 01.01.2008 - 1804,7 тыс. м2.

Содержание и обслуживание муниципального жилищного фонда осуществлялось организациями: МУП ЖКХ "Лимбей" - в районах Коротчаево и Лимбяяха, в районах Северный и Южный г. Новый Уренгой - ОАО "Уренгойжилсервис", ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство" и ООО "Ромакс".

В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда, поддержания его эксплуатационного ресурса за счет средств местного бюджета была реализована муниципальная целевая программа, в соответствии с данной программой капитально отремонтировано 61 жилой дом, 8 объектов социальной сферы, 43 объекта инженерных сетей и объектов коммунального хозяйства на общую сумму 129,8 тыс. руб. Все запланированные работы выполнены в полном объеме.

Кроме муниципальной целевой программы, капитальный ремонт проводился на объектах жилищного фонда, инженерных сетях и объектах коммунального хозяйства, ранее принятых в муниципальную собственность от ОАО "Газпром". Капитально отремонтировано 74 жилых дома, 43 объекта инженерных сетей и объектов коммунального хозяйства на сумму 315528 тыс. руб.

Для повышения устойчивости работы и срока службы внутридомовых сетей горячего и холодного водоснабжения на объектах жилищного фонда при проведении капитального ремонта применяются металлополимерные трубы: металлопластиковые и полипропиленовые.

Работы по утеплению фасадов жилых домов в деревянном исполнении проводятся с применением винилового сайдинга.

При ремонте кровель объектов жилищного фонда широко используется современный кровельный материал - ондулен, обеспечивающий более продолжительный срок службы и надлежащее качество, улучшение состояния окружающей среды из-за отсутствия битумоварок.

Муниципальное унитарное предприятие "Уренгойлифт" проводит работы по внедрению системы комплексного диспетчерского контроля работы лифтов. Внедряется технология антивандального исполнения кабин и механизмов лифтового хозяйства, повышения безопасности лифтов, оперативного решения вопросов по устранению неполадок и сбоев в работе лифтового хозяйства.

Внедрение новых технологий в городском жилищно-коммунальном хозяйстве в конечном итоге позволяет повысить надежность функционирования систем жизнеобеспечения.

В 2007 году нанимателями и собственниками жилых помещений оплачивалось 100% затрат на содержание и ремонт мест общего пользования и придомовой территории, проживающими в домах капитального и панельного исполнения. За потребление коммунальных услуг осуществлялось дотирование за счет средств местного бюджета.

В целях уменьшения задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг обслуживающими организациями проводилась работа, включающая в себя мероприятия по реструктуризации задолженности, претензионно-исковую работу, взаимодействие с работодателями должников, привлечение должников на вакантные рабочие места в жилищно-коммунальных организациях, проведение информационно-разъяснительной работы, введение ограничений подачи энергоресурсов.

Анализ задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги за 2007 год показывает, что данная проблема остается актуальной и на сегодняшний день, хотя положительная тенденция к снижению задолженности имеет место. За 2007 год оплачено населением жилищно-коммунальных услуг - 94,3% от начисленной суммы, а за 2006 год было оплачено 88,6%.

Расчет субсидий на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг и организация предоставления

субсидий гражданам, имеющим право на их получение

в соответствии с жилищным законодательством

За прошедший год по вопросам оформления жилищно-коммунальных субсидий было 2324 обращения от граждан.

В связи с изменением прожиточного минимума, тарифов на жилищные и коммунальные услуги, новым порядком расчета субсидий сделано 767 пересчетов, кроме того, по личным причинам (изменение дохода, состава семьи, коммунальной службы, места жительства) - 10 перерасчетов.

В 2007 году оформили субсидию 329 семей (849 чел.), в том числе из районов Коротчаево - 46 семьи, Лимбяяха - 19 семей.

Основные показатели по жилищно-коммунальным субсидиям

№ п/п	Показатели	ед. изм.	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6
1.	Количество обращений граждан по вопросу назначения субсидии	сем.	2728	2910	2324
2.	Количество семей, оформивших субсидию	сем.	499	438	329
3.	Среднемесячное количество семей - получателей субсидии	сем.	171	242	189
4.	Доля семей, получивших субсидию на оплату ЖКУ, от общего количества семей	%	1,4	1,2	0,9
5.	Назначено субсидий	тыс. р.	4436,7	7971,9	6284,8
6.	Средний размер субсидии	руб.	2340,0	2588,0	2790,3

Максимальный размер субсидии составил в декабре 2007 года - 8431 рубль, среднемесячный размер субсидии составил 2790 рублей.

С 01.01.2006 перечисление субсидий осуществляется непосредственно гражданам на банковские счета и вклады до востребования, в восемь отделений Сберегательного банка РФ.

Создание условий для предоставления транспортных услуг

населению и организация транспортного обслуживания

населения в границах муниципального образования

В муниципальном образовании город Новый Уренгой сформирована единая маршрутная сеть автобусного пассажирского транспорта, включающая в себя:

- 3 автобусных маршрута в районах Коротчаево, Лимбяяха;

- 11 автобусных маршрутов - в Северном и Южном районах города;

- 3 автобусных маршрута для связи удаленных районов города.

Основными инструментами контроля над рынком автобусных транспортных услуг являются:

- регулирование тарифов на перевозку пассажиров;

- утверждение маршрутной сети постановлением Главы города;

- определение количества автобусов по маршрутной сети с выделением коммерческих и социально значимых маршрутов;

- заключение договоров на выполнение маршрутных автобусных перевозок общего пользования между Администрацией города и перевозчиками.

Качество транспортного обслуживания при перевозке пассажиров городским транспортом в муниципальном образовании город Новый Уренгой соответствует нормативным требованиям:

- коэффициент наполнения автобусов в пределах номинальной вместимости должен быть 0,73 - 0,78, по городу Новый Уренгой, в среднем он составляет 0,63;

- регулярность движения автобусов должна быть не менее 98%, в Новом Уренгое - 98,1%. Регулярность движения обеспечивается диспетчерским управлением автобусов, наличием в резерве 3 автобусов, проведением контроля за работой автобусов на линии;

- плотность транспортной сети определяется отношением суммарной протяженности улиц и дорог, по которым проходят маршруты, к застроенной площади города, она должна составлять не менее 1,4...1,6 км на кв. км, в Новом Уренгое - 2,33, что показывает высокую степень насыщенности городской территории маршрутами наземного пассажирского транспорта. Плотность маршрутной сети является достаточной и обеспечивает нормативное время подхода пассажира к остановке в пределах 5 минут.

Комфортабельность транспортного передвижения применительно к городским перевозкам характеризуется комфортом ожидания поездки в автобусе, комфортом посадки в автобус и комфортом собственно поездки.

Комфорт ожидания поездки характеризуется коэффициентом, представляющим собой отношение числа остановочных пунктов, отвечающих нормативным требованиям, к общему числу остановочных пунктов на маршрутной сети. Данный коэффициент не должен быть менее 0,95. На 01.01.2008 на маршрутной городской сети организовано 79 автобусных остановок (155 остановочных пунктов), из которых остановочными площадками оснащены 94 остановки, посадочными площадками 132 остановки, павильонами 77 остановок, в том числе с торговыми точками 35 автобусных остановок. На 78 остановочных пунктах отсутствуют павильоны. Коэффициент комфортности ожидания поездки составил 0,5. Необходимо продолжение работы по оборудованию автобусных остановок. Комфорт посадки в автобус обеспечивается использованием для перевозок автобусов городского типа, имеющих подножки и поручни, выполненные в соответствии с нормативными требованиями. Комфорт посадки оценивают коэффициентом соответствия автобусов предъявляемым требованиям, который должен равняться единице. Для перевозок в городе Новый Уренгой используется только соответствующий транспорт, коэффициент равен 1.

Комфорт поездки пассажиров в автобусе обеспечивается: применением для перевозок пассажиров подвижного состава, удовлетворяющего предъявляемым санитарно-гигиеническим требованиям и условиям; содержанием оборудования салона в исправном состоянии; соблюдением водителем автобуса плавного режима вождения. На перевозках пассажиров используются только автобусы городского типа, жалобы от горожан на санитарное состояние не поступали. Коэффициент соответствия автобусов предъявляемым требованиям равен единице. Муниципальный контракт на выполнение маршрутных пассажирских перевозок в Южном и Северном районах города по итогам торгов в 2007 году заключен с Муниципальным унитарным предприятием автомобильного транспорта (далее МУПАТ).

В целях обеспечения доступности транспортных услуг перевозки осуществляются по регулируемым тарифам. Перевозчику выплачивается субсидия на финансирование убытков, определяемая как разница между доходами по расчетному тарифу и доходами от применения действующих тарифов на перевозку пассажиров. Субсидия в 2007 году составила 108,7 млн. руб. (2006 г. - 92,7 млн. руб.).

МУПАТ в 2007 году перевезено порядка 8 млн. пассажиров (2006 - 9,4 млн. пассажиров).

Объем перевозок пассажиров, перевезенных МУАТ "Коротчаевоавтотранс", составил 488 тыс. пассажиров (2006 г. - 460,8 тыс. пассажиров).

На территории муниципального образования город Новый Уренгой дополнительно к предоставляемым льготам на проезд по федеральному и окружному законодательству предоставляется право бесплатного проезда учащимся 1 - 4 классов и почетным гражданам города. Также предоставляется льгота по оплате проезда при покупке месячного проездного билета учащимся общеобразовательных учреждений с 5 по 11 классы и учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего, общего, высшего, среднего и начального профессионального образования дневной формы обучения в размере 50%.

Затраты по проезду льготной категории граждан в городском пассажирском транспорте в 2007 году составили около 17 млн. руб. (2006 г. - 11,8 млн. руб.)

В 2007 году были приобретены 9 новых автобусов на сумму 30 млн. руб.: 7 городских автобусов ЛиАЗ в северном исполнении, 2 междугородних автобуса повышенной комфортности Хагер.

Для перевозок детей, учащихся в школах районов Коротчаево и Лимбяяха были приобретены 2 школьных автобуса ПАЗ на сумму 2,6 млн. руб.

В системе городского пассажирского транспорта обслуживание пассажиров легковыми автомобилями - такси является наиболее гибкой формой удовлетворения спроса населения на транспортные услуги. На сегодняшний день в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляют свою деятельность 11 организаций, оказывающих услуги по перевозке пассажиров автомобилями-такси, и одна организация, предоставляющая услуги связи для автомобилей-такси. Общее количество автомобилей-такси составляет 228 единиц.

Железнодорожный транспорт в муниципальном образовании является ведущим в транспортной системе с точки зрения выполняемой перевозочной работы, обеспечения неразрывной связи между городами, населенными пунктами и предприятиями России. В долгосрочной перспективе железнодорожные перевозки останутся самым экономически эффективным способом транспортировки значительных по объемам стабильных потоков массовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния. За 2007 год перевезено грузов железнодорожным транспортом - 4869,8 тыс. тн. км. Пассажирооборот составил 19456,0 тыс. пасс. км, в 2006 году - 17473,3 тыс. пасс. км.

На 01.01.2008 из аэропорта города осуществляются пассажирские авиаперевозки по 11 направлениям во внутреннем сообщении (Москва, Белгород, Екатеринбург, Краснодар, Новосибирск, Салехард, Самара, Санкт-Петербург, Тюмень, Уфа, Тазовский) и по 2 направлениям в международном сообщении (Украина, Азербайджан). Данные перевозки выполняют 8 авиакомпаний. В летний период на время массовых отпусков вводятся дополнительные рейсы, как по уже существующим направлениям, так и по вновь открываемым. За 2007 год обслужено грузов - 3,0 тыс. тонн, пассажиров - 490,1 тыс. человек. В 2006 году обслужено 435,1 тыс. пассажиров.

Содержание и строительство автомобильных дорог

общего пользования, мостов

и иных транспортных инженерных сооружений

в границах муниципального образования, за исключением

автомобильных дорог общего пользования, мостов

и иных транспортных сооружений

федерального и регионального значения

Дороги города Новый Уренгой находятся в собственности ООО "Газпром добыча Уренгой", протяженность - 104,12 км, покрытие - асфальтобетон.

В целях определения транспортно-эксплуатационного состояния улиц, дорог и искусственных сооружений и степени соответствия их фактического состояния нормативному, а также определения затрат, необходимых для доведения УДС до нормативного состояния, ООО "Юградорпроект" на конкурсной основе выполнен проект по теме "Разработка перспективной схемы развития и содержания улично-дорожной сети города Новый Уренгой (Южный и Северный районы)", определен объем требуемых ресурсов в виде финансов, машин и механизмов, мощности производственных баз. Стоимость проектных работ составила 6,3 млн. рублей.

В ведении муниципального образования город Новый Уренгой находятся внутриквартальные дороги, проезды. Протяженность дорог и проездов с твердым покрытием составляет 91,3 км, с грунтовым покрытием - 56,8 км.

В 2007 году выполнено строительство участка магистрали ул. Сибирской от ул. Новой до ул. Арктической (к жилым домам поз. 1, 2, 3 в 8 квартале МЭЗ), протяженностью 850 метров. Стоимость работ составила 37615 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета.

Для регулирования органами местного самоуправления работ по содержанию улиц и дорог и поддержания их в необходимом эксплуатационном состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, разработан Порядок содержания улично-дорожной сети города в зимний период, утвержденный постановлением мэра города Новый Уренгой от 15.12.2003 № 290 (в редакции постановления Главы города Новый Уренгой от 27.11.2007 № 251). В Порядке установлены способы и очередность уборки снега с проезжей части городских автодорог, требования к качеству зимней уборки, определены ответственные за содержание автобусных остановок.

В 2007 году достигнута договоренность с ОАО "Ямальская железнодорожная компания" по проектированию переездной сигнализации переезда 797 км главного хода железной дороги Новый Уренгой - Надым в пересечении с автомобильной дорогой Западная магистраль за счет средств ОАО ЯЖДК. Срок окончания проектных работ - I квартал 2008 года.

Организация освещения улиц и установки указателей

с названиями улиц и номерами домов

В рамках реализации Концепции развития наружного освещения муниципального образования город Новый Уренгой на 2006 - 2010 годы "Светлый город", утвержденной постановлением Главы города Новый Уренгой от 11.09.2006 № 214, разработаны проекты на строительство линий наружного освещения улиц Ямальской, Новой, Сибирской, Пошукайло, Крайней, участка улицы Таежной (ориентировочная стоимость строительства составляет 35 млн. рублей), кроме того, выполнены проекты архитектурной подсветки площади Памяти, путепровода.

Осуществлялась планомерная работа по установке указателей с названиями улиц и номерами домов, на эти цели из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой выделено и израсходовано 397,5 тыс. рублей, установлено 803 указателя.

Стоимость содержания в 2007 году уличного освещения (устранение неисправностей электротехнических устройств: замена перегоревших лампочек, автоматов, рубильников, стартеров, светильников и их креплений, реле времени или фото-реле) в городе Новый Уренгой составила 6818,3 тыс. руб. (протяженность 59675 м п.), в районах Коротчаево и Лимбяяха - 1743,0 тыс. руб. (протяженность 24850 м п.) за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.

Создание условий для массового отдыха жителей

городского округа и организация обустройства

мест массового отдыха населения

К началу летнего периода 2007 года было обустроено место массового отдыха горожан на участке незастроенной территории на берегу р. Седэ-Яха (в районе православного храма).

В результате проведенного конкурса по размещению муниципального заказа содержание указанного места осуществляло МУП "Уренгойское городское хозяйство". В летний период на территории участка был организован пункт выдачи спортивного инвентаря, пляжных зонтов, шезлонгов, для игры в волейбол натянута сетка, поставлены столики со скамейками, установлены контейнеры и урны для сбора отходов, 2 модуля биотуалета, регулярно производилась очистка от мусора береговой полосы.

Традиционно подготовлены и проведены праздничные мероприятия: Новый год, праздник Народов Севера, День Победы, День города.

Организация благоустройства и озеленения территории

Нового Уренгоя, использование и охрана городских лесов,

расположенных в границах муниципального образования

Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления является создание благоустроенных, комфортных условий проживания в городской среде.

Основные объемы работ по благоустройству и озеленению территорий муниципального образования в 2007 году характеризуются следующими показателями:

- выполнены работы по обустройству новых газонов общей площадью 37,89 тыс. м2 (прилегающая территория путепровода, в районе ветлечебницы и др.);

- озеленена полоса отвода железной дороги г. Новый Уренгой площадью 43 тыс. м2;

- высажено более 150,0 тыс. цветов. Установлены цветочницы в количестве 50 единиц;

- отремонтированы внутриквартальные проезды и тротуары пр. Ленинградский, 17, 17а, 19, МУЗ ЦГБ, мкр. Восточный общей площадью в г. Новый Уренгой - 23320 м2, в районах Коротчаево и Лимбяяха - 8700 м2, общий объем финансирования составил 44183 тыс. руб.;

- обустроены новые тротуары из железобетонных плит и тротуарной плитки вдоль жилого дома пр. Ленинградский, 14а, ул. Сибирской, 45, ул. Железнодорожной, 16, здания Администрации, мкр. Дружба, 2/3, и ул. Мира, в районе здания скорой помощи общей площадью 897,5 м2;

- оборудовано 13 детских площадок, расположенных по следующим адресам: ул. Надымская, 5а, ул. Молодежная, 4б, ул. Юбилейная, 4, 6, ул. Молодежная, 21, пр. Ленинградский, 6а, мкр. Заозерный, р-он Коротчаево - 2 ед., р-он Лимбяяха - 3 ед.;

- вывезено с территории жилых микрорайонов 78 единиц брошенной и разукомплектованной техники, длительное время простаивающей на придомовых территориях.

Осуществлялось также текущее содержание устроенных скверов, газонов, цветников, городского парка и других объектов зеленого хозяйства, включающее в себя санитарную очистку, уход за газонами, деревьями, кустарниками и их полив. Текущее содержание производят владельцы земельных участков в пределах их санитарно-защитных зон, жилищно-коммунальные службы, МУП "Уренгойское городское хозяйство".

Всего в 2007 году на содержание и ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров, детских площадок, объектов озеленения и т.д. затрачено более 143 млн. рублей за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.

Указанные работы по благоустройству и озеленению решают задачи по созданию благоприятного внешнего облика муниципального образования, благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Полномочия органов местного самоуправления в указанной области заключаются в организации похоронного дела, похоронных услуг и содержании мест захоронения. За 2007 год на содержание мест захоронения из средств местного бюджета затрачено 10466,76 тыс. руб., в том числе:

- на организацию круглосуточного дежурства звена рабочих и спецтехники - 6160 тыс. руб.;

- на захоронение невостребованных лиц - 902,24 тыс. руб.;

- на содержание и благоустройство территории кладбищ в г. Новый Уренгой и района Коротчаево - 3404,5 тыс. руб.

В течение 2007 года на муниципальных кладбищах произведено 155 захоронений, в том числе 67 невостребованных умерших граждан. Отправлено к месту захоронения 114 единиц груза 200. Выполнено 387 заявок специализированных организаций (ГОВД, МПНД, МУЗ ЦГБ) по доставке умерших граждан из районов Коротчаево и Лимбяяха в поселок Старый Уренгой для судебно-медицинской экспертизы и освидетельствования.

Создание условий для обеспечения жителей

муниципального образования услугами связи

В 2007 году операторами сетей общего пользования продолжалась работа по обеспечению доступности услуг телефонной связи для населения и организаций муниципального образования город Новый Уренгой. Так, в текущем году ООО "ТелеМИГ" проводились работы по развитию услуг широкополосного доступа, по замене оборудования узла доступа к сети передачи данных, а также введены новые цифровые АТС, позволяющие значительно повысить качество телефонной связи.

Операторами связи, действующими на территории муниципального образования город Новый Уренгой, являются НУ ТУЭС ЯНФЭ ОАО "Уралсвязьинформ", ООО "ТелеМИГ", филиал ООО "Газсвязь" и ОАО "Уренгойгорсвязь".

В 2007 году у жителей муниципального образования город Новый Уренгой появился выбор оператора, предоставляющего услуги междугородней связи. Это стало возможным в результате появления ОАО "Мобильные телесистемы" на рынке данных услуг.

Также в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О связи", в 2007 году у граждан появилась возможность самостоятельного выбора тарифного плана на услуги местной, внутризоновой телефонной связи (абонентская или повременная оплата).

На сегодняшний день общее число абонентов сети связи составляет 29519 номеров.

В настоящее время для подключения к сети Интернет жители города Новый Уренгой могут выбрать одного из пяти провайдеров: ЗАО "Сигма-КТВ", ОАО "Уралсвязьинформ", ЗАО "Севергазавтоматика", ЗАО "ТелеМИГ", некоммерческое партнерство "Новоуренгойские городские информационные сети". Совместно с Интернет-провайдерами, действующими на территории города, продолжились работы по реализации проекта "Розетка в каждый дом". Результатом этой работы является то, что около 90% жителей города, используя различные технологии доступа, могут пользоваться сетью Интернет. Активно ведется работа по развитию во внутригородской телекоммуникационной сети целого спектра информационных ресурсов.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Мэра города Новый Уренгой № 162/1 издано 03.06.2002, а не 03.06.2006.

Продолжилась реализация Муниципальной целевой программы "Электронный город Новый Уренгой на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением мэра города Новый Уренгой от 03.06.2006 № 162/1. В рамках данной программы в 2007 году были построены локальные вычислительные сети в МОУ СОШ № 11 и МУ "Дом детского творчества", произведена реконструкция локальных вычислительных сетей МОУ СОШ "Земля родная", МОУ СОШ № 3, 4, 5.

Управлением образования в 2007 году был приобретен сервер и программный продукт "Сетевой город" для объединения школ города в единое общегородское образовательное пространство. Внедрение этого проекта позволит всем школам города в едином информационном ресурсе создавать учебные курсы, пользоваться электронными учебными изданиями, вести учет успеваемости учащихся, формировать все необходимые отчеты. В настоящее время программный продукт "Сетевой город", в качестве опытной зоны, внедряется в МОУ СОШ № 4.

В рамках окружной целевой программы "Подготовка системы здравоохранения ЯНАО к работе в условиях, ориентированных на конечный результат, на период 2007 - 2008 г.г." за счет средств окружного бюджета для МУЗ "Центральная городская больница" поставлено 60 персональных компьютеров и 4 сервера.

В 2007 году по окружной программе "Анти-СПИД" поступили денежные средства на приобретение компьютерной техники в сумме 50 тыс. руб., на приобретение программного продукта Автоматизированная информационная система "Станция переливания крови" - 99 тыс. руб.

Кроме того, за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой было приобретено 38 персональных компьютеров, а также введена в эксплуатацию первая очередь программного комплекса "Комплексная медицинская информационная система", в которую включено 34 рабочих места. К задачам, решаемым указанной системой, относятся медицинская статистика, связь клинико-диагностической лаборатории с участковыми службами, учет вакцинаций.

В марте и октябре 2007 года были проведены городские компьютерные фестивали. Основные задачи подобных мероприятий - популяризация и пропаганда компьютерных знаний, демонстрация новых технологий, содействие развитию компьютерного спорта.

В рамках фестивалей проходили выставки товаров и услуг предприятий и организаций, занимающихся в городе Новый Уренгой продажей компьютерной и оргтехники, организаций - провайдеров сети Интернет, образовательных учреждений, активно применяющих информационные технологии в образовательном процессе. В выставке, проходившей в рамках I городского компьютерного фестиваля, приняло участие - 11 организаций, в выставке в рамках II компьютерного фестиваля - 9 организаций. Кроме того, проводились научно-практические конференции "Электронный город Новый Уренгой" и "Информационные технологии в образовании", на которых выступили 22 докладчика.

Создание условий для обеспечения жителей

муниципального образования услугами

общественного питания, торговли и бытового обслуживания

По состоянию на 01.01.2008 в муниципальном образовании город Новый Уренгой имеется:

- 524 объекта торговли, торговая площадь которых составляет 53866,6 кв. м (386 магазинов с торговой площадью 49418,5 кв. м; 111 павильонов с торговой площадью 4448,1 кв. м; 24 киоска);

- 180 предприятий общественного питания, в которых 9098 посадочных мест; из них 61 - общедоступное предприятие на 3070 посадочных мест;

- 145 мастерских бытового обслуживания.

По состоянию на 01.01.2008 обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей по муниципальному образованию составила - 490 кв. м (213%); обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания составила 28 мест на 1000 жителей (70%).

В 2007 году продолжена работа по приведению игровых объектов в соответствие с действующим законодательством.

На 01.01.2008 на территории муниципального образования функционирует два игорных заведения из 35 ранее действующих.

В 2007 году в муниципальном образовании введено в действие 27 магазинов и павильонов. За счет ввода новых объектов торговли и за счет расширения торговых площадей действующих магазинов торговая площадь увеличилась на 7957,9 кв. м. Открылись 9 предприятий общественного питания: рестораны "Мираж" и "Банкир", кафе "Беладжо", "Астероид", "Дионис" на 465 посадочных мест. Открылись 20 мастерских бытового обслуживания.

В ряде магазинов и мастерских бытового обслуживания проведены ремонты, установлено новое современное оборудование, расширены торговые залы.

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

С целью содействия развитию малого предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой продолжена реализация среднесрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой" на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 22.12.2005 № 86.

В 2007 году в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства проведено три открытых конкурса инвестиционных проектов, по итогам которых 2 субъектам малого предпринимательства предоставлены займы на общую сумму 1280,0 тыс. руб.

В рамках мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" на конкурсной основе размещено ООО "Фирма "ГРАНД". Представителями Инновационного фонда НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" продолжена работа по изучению передового опыта развития инновационной инфраструктуры; приобретено программное обеспечение для ведения баз данных инновационных проектов и технологических запросов с доступом в Интернет.

В отчетном периоде продолжена работа по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в проводимых выставках: в сентябре - октябре 2007 года проведены III межрегиональная специализированная выставка "Строительство и архитектура. Энергетика и ЖКХ. Новые технологии", IV региональная выставка "Малый бизнес ЯНАО".

В 2007 году для субъектов малого предпринимательства проведены II научно-практическая конференция "Новые технологии - Крайнему Северу", семинары "Инновации - основа повышения эффективности производства", "Внедрение международного стандарта менеджмента качества ISO 9000", а также семинары по вопросам организации розничных рынков, применения налогового, пенсионного законодательства, законодательства в области социального страхования, банковского кредитования малого бизнеса. На постоянной основе действует "горячая линия" НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства".

В отчетном периоде Молодежным бизнес-центром продолжена работа по обучению учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Новый Уренгой по экспериментальной интегрированной программе "Основы малого бизнеса и информатика". Выпускниками 2006/2007 учебного года стали 24 человека; в 2007/2008 учебном году обучение проходят 45 человек.

В рамках мероприятий, направленных на пропаганду предпринимательской деятельности, в местных средствах массовой информации размещено более 250 материалов, посвященных теме "Формирование положительного образа предпринимателя", вопросам безопасности качества товаров (работ, услуг), защиты прав потребителей, в том числе о деятельности НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства", проведенных проверок объектов торговли и общественного питания, организованных выставках, конференциях, семинарах; выпускаются тематические программы, проводятся прямые эфиры на тему развития малого бизнеса. На страничке "Малый бизнес" официального сайта Администрации города размещается информация о нормативно-правовых актах, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.

Основные направления и задачи на 2008 год

В области решения вопросов местного значения по обеспечению электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения муниципального образования, снабжения населения топливом:

1. Осуществление мониторинга реализации программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности производства организаций коммунального комплекса.

2. Разработка и контроль исполнения плана организационно-технических мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения и социально-культурного назначения муниципального образования город Новый Уренгой к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов.

3. Организация работы по переводу на газ котельных установок жилых поселков МК-126, МК-144 и МО-93, а также по газификации объектов МЧС России по ЯНАО и ПЧ ТС-132 3-ОГПС.

В области организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов:

1. Участие в реализации Концепции развития наружного освещения "Светлый город".

2. Выполнение проектов строительства линий наружного освещения, следующих улиц:

- ул. Таежной (от ул. Крайней до развилки в районе Аэропорта), протяженность - 4165 метров;

- ул. имени К.Ф.Ватолина, протяженность - 1100 метров;

- ул. Промышленной, протяженность - 1045 метров;

- ул. Промысловой (от ул. Геологоразведчиков до проезда 6П в Восточной промзоне), протяженность - 1210 метров;

- проезда 5П в Западной промзоне (рынок ПТТиСТ), протяженность - 911 метров.

В области решения вопросов местного значения по содержанию муниципального жилого фонда:

1. Дальнейшая организация эффективной эксплуатации жилищного фонда и поддержание его эксплуатационного ресурса.

2. Создание условий для развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и управления жилищным фондом, оказание содействия деятельности товариществ собственников жилья.

3. Дальнейшее внедрение ресурсосберегающих технологий при оказании жилищно-коммунальных услуг.

В области решения вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования:

1. Продолжение работы по улучшению транспортного обслуживания населения, совершенствованию транспортной схемы, улучшению ситуации по безопасности дорожного движения.

2. Ежегодное обследование улично-дорожной сети города, автобусных остановок, железнодорожных переездов, с разработкой мер по устранению нарушений.

3. Осуществление контроля за соблюдением графиков движения маршрутных автобусов.

4. Содействие развитию транспортной инфраструктуры.

В области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения:

Обустройство новой карты захоронения, площадью 2500 кв. м, с устройством проездов с твердым покрытием, металлического ограждения по периметру, освещения кладбища.

В области решения вопросов местного значения по созданию условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания:

1. Содействие наиболее полному удовлетворению спроса населения на товары и услуги, расширению ассортимента реализуемых товаров.

2. Повышение культуры торгового обслуживания населения.

3. Модернизация предприятий потребительского рынка, строительство новых объектов.

В области решения вопросов местного значения по поддержке и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства:

1. Реализация мероприятий в целях выполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2. Дальнейшая работа по внедрению новых способов оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Организация и осуществление мероприятий

по гражданской обороне, защите населения и территории

городского округа от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, включая поддержку

в состоянии постоянной готовности к использованию

систем оповещения населения об опасности, объектов

гражданской обороны, создание в целях гражданской обороны

запасов материально-технических, продовольственных,

медицинских и иных средств

Основной задачей в 2007 году являлось совершенствование системы защиты населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.

В целях реализации данной задачи проведена работа по следующим направлениям.

1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

Для поддержания постоянной готовности сил и средств городского звена к выполнению задач по предназначению в 2007 году проведены:

- 4 командно-штабных тренировки;

- 16 объектовых тренировок.

Постановлением Главы города Новый Уренгой от 07.08.2006 № 193 "О перечне организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования" утвержден перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ). В настоящее время на территории муниципального образования город Новый Уренгой расположены 14 организаций, создающих НАСФ, личный состав которых составляет 997 человек.

В 2007 году в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России по созданию, оснащению, применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведена работа по осуществлению методической и информационной помощи организациям и контролю за созданием НАСФ, оснащением и обучением личного состава формирований, сбору и учету сведений о составе сил и средств НАСФ.

2. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация проведения мероприятий по подготовке к защите населения и материальных ценностей от современных средств поражения, по подготовке к первоочередному обеспечению пострадавшего населения.

На территории муниципального образования имеется 2 убежища вместимостью 200 человек, 24 противорадиационных укрытия вместимостью 15075 человек, а также 226 подвалов и заглубленных помещений вместимостью 48346 человек. В защитных сооружениях смогут укрыться 56,2% населения города.

Кроме того в настоящее время на территории муниципального образования ведется строительство более 30 объектов, в которых предусмотрено строительство ПРУ или переоборудование (дооборудование) помещений под ПРУ.

На сегодняшний день состояние защитных сооружений оценивается "ограниченно готово".

В 2007 году в муниципальном образовании проведен смотр-конкурс на лучшее содержание и эксплуатацию средств коллективной защиты, по итогам которого для участия в окружном смотре-конкурсе представлены защитные сооружения, занявшие призовые места, д/с "Снегурочка" и д/с "Росинка" УДП ООО "Газпром добыча Уренгой".

В соответствии с утвержденными планами в 2007 году организованы и проведены 14 проверок опасных объектов, расположенных на территории муниципального образования, из них:

- 7 проверок готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- 7 проверок готовности в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Также в связи с обращением организаций о проведении проверки в целях оформления лицензии на право обращения с опасными отходами дополнительно проведены проверки готовности 5 опасных объектов.

В 2007 году заключен муниципальный контракт от 02.10.2007 № 251-юр по разработке "Плана территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) города Новый Уренгой по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов". План в настоящее время прошел Государственную экспертизу.

3. Подготовка органов управления, систем управления, связи, оповещения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях.

Единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) муниципального образования, как постоянно действующим органом управления, в 2007 году проводилась работа:

- по сбору, обобщению и анализу оперативных данных о состоянии обстановки на территории города, работе организаций;

- координации действий организаций города при возникновении аварийных ситуаций и происшествий и проведении мероприятий по ликвидации последствий аварий и восстановления нормальной работы объектов жизнеобеспечения.

ЕДДС функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к действиям по проведению необходимых экстренных мер по защите населения в ЧС, обеспечена телефонными каналами и радиосвязью, имеется возможность подключения прямых каналов (оптико-волоконные линии связи) со всеми оперативными и дежурно-диспетчерскими службами города, что позволяет оперативно и качественно осуществлять управление силами и средствами городского звена территориальной подсистемы РСЧС.

4. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов и иных средств в целях гражданской обороны и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Порядок финансирования мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования определяется постановлением мэра города Новый Уренгой от 18.12.2003 № 292 "О порядке выделения финансовых средств из резервного фонда муниципального образования на мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций".

Выделение финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации осуществляется за счет средств городского бюджета по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Новый Уренгой.

Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 17.10.2003 № 2108-р "О создании запаса материалов на аварийно-восстановительные работы" определен запас материалов, необходимый для проведения аварийно-восстановительных работ.

Запас продуктов, продовольственных и промышленных товаров, на основании договоров, заключаемых службой города, торговли и питания с организациями общественного питания и торговыми предприятиями города создан и постоянно обновляется.

Товарные запасы в муниципальном образовании город Новый Уренгой всех групп продовольственных и промышленных товаров составляют 586 миллионов рублей, уровень запасов - 102 дня.

В муниципальном учреждении здравоохранения "Центральная городская больница" создан резерв материальных ресурсов для ликвидации возможных ЧС, куда входит запас крови и кровезаменителей, медикаменты, средства индивидуальной защиты, автономный энергоисточник и другое.

Необходимо отметить, что в 2007 году значительно увеличился запас медикаментов, который составляет 3,36 млн. руб.

На объектах экономики приказами руководителей организаций созданы резервы финансовых и материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, созданы четыре учебно-консультационных пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования город Новый Уренгой.

В муниципальном образовании город Новый Уренгой ежегодно проводятся "Месячник безопасности детей" и "Месячник гражданской защиты", проводится выставка аварийно-спасательной и противопожарной техники, а также показательные выступления личного состава 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО и МУ "Служба экстренного реагирования".

В детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях города, других учебных заведениях, организациях проводились лекции и беседы по соблюдению мер безопасности на воде, в местах, запрещенных для купания, по правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Создание, содержание и организация деятельности

аварийно-спасательных служб

и (или) аварийно-спасательных формирований

на территории городского округа

В соответствии с нормативными правовыми актами мэра города Новый Уренгой в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляет свою деятельность профессиональное аварийно-спасательное формирование постоянной готовности муниципальное учреждение "Служба экстренного реагирования", основной целью деятельности которого является решение задач по выполнению первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей, материальных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, а также локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для чрезвычайных ситуаций опасных факторов.

Так в 2007 году личным составом МУ "Служба экстренного реагирования" совершено 593 выезда для проведения аварийно-спасательных работ, оказана помощь 436 чел., в том числе:

- при ликвидации ДТП - 14 чел.;

- в квартире (доме) - 417 чел.;

- на водных объектах - 3 чел.;

- в тундре - 1 чел.

Для проведения аварийно-спасательных работ привлекались:

- 1279 человек личного состава;

- 596 ед. техники, в том числе 592 автомашины, 2 снегохода, 2 плавсредства (лодки).

В 2007 году проводилась работа по созданию специализированного аварийно-спасательного формирования, аттестованного на право проведения работ по ликвидации (локализации) аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата, на территории муниципального образования город Новый Уренгой и прилегающих районах, на базе указанного муниципального учреждения.

В настоящее время получена лицензия МЧС России на право проведения МУ "Служба экстренного реагирования" указанных выше работ.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности

людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

В 2007 году разработан и утвержден постановлением Главы города Новый Уренгой от 19.06.2007 № 127 "О мерах по обеспечению безопасности людей на воде в летний период 2007 года на территории муниципального образования город Новый Уренгой" план мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах и охране жизни людей на воде в летний период 2007 года на территории муниципального образования город Новый Уренгой, который был выполнен в полном объеме.

В целях предупреждения травматизма, исключения несчастных случаев на водных объектах, а также обучения населения муниципального образования город Новый Уренгой правилам безопасного поведения на воде в городских средствах массовой информации размещены рекомендации по безопасному поведению на воде в летний период, правила безопасного поведения на льду и при пользовании ледовыми переправами.

В детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях города, других учебных заведениях, организациях, вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, проведены лекции и беседы по соблюдению мер безопасности на воде, в местах, запрещенных для купания, по правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

При проведении мероприятий по организации поиска и спасению людей на водных бассейнах дополнительно привлекаются силы и средства муниципального учреждения "Служба экстренного реагирования".

В течение всего периода весеннего паводка велось наблюдение за интенсивностью снеготаяния, вскрытием рек, ежедневно проводились замеры уровня воды в реках; были определены районы возможного подтопления, подсчитаны количество жилых домов и численность граждан, населяющих эти районы; организована подготовка сил и средств аварийно-спасательных формирований к действиям по ликвидации возможных последствий паводка и проведения аварийно-спасательных работ. Через городские средства массовой информации проводилось оповещение населения муниципального образования о паводковой обстановке и мероприятиях, связанных с подготовкой к пропуску весеннего паводка в 2007 году. За время прохождения весеннего паводка на территории муниципального образования город Новый Уренгой негативных последствий (затопления, подтопления, разрушений, повреждений и т.п.) не зафиксировано.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма,

а также в минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и экстремизма

в границах городского округа

В связи с изменением законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности обязанности по организации деятельности и материально-техническому обеспечению работы антитеррористической комиссии в муниципальном образовании город Новый Уренгой возложены на Мобилизационный отдел Администрации города Новый Уренгой.

В целях обеспечения антитеррористической защиты особо важных объектов и объектов, представляющих террористическую угрозу, проведено более 300 проверок данных объектов, в том числе дошкольные учреждения и школы города, объекты торговли и здравоохранения. По выявленным недостаткам вынесено 31 предписание.

Взяты под усиленную охрану важные объекты жизнеобеспечения, территории крупных станций, вокзалов и мостов. Чрезвычайных обстоятельств и ситуаций на территории обслуживания ЛОВД на ст. Новый Уренгой не зарегистрировано.

Обеспечено сопровождение нарядами милиции фирменных поездов "Ямал" и "Полярный Урал", пассажирских поездов. Осуществляется контроль грузовых поездов с целью предупреждения краж грузов из подвижного состава, на станциях Коротчаево и Фарафонтьевская. Выявлено и раскрыто 4 кражи горючесмазочных материалов.

Сотрудниками ГИБДД УВД города досмотрено 135,6 тыс. единиц транспортных средств, в том числе на "Кордон-1" - 111869 единиц, где было раскрыто 15 преступлений, из них: 2 факта подделки документов, 2 факта изъятия наркотических средств, 2 факта изъятия холодного и огнестрельного оружия; задержано 2 транспортных средства, находящихся в розыске, и 18 человек, подозреваемых в совершении преступления.

В 50 образовательных учреждениях проводится техническое сопровождение системы охранного видеонаблюдения, в том числе в 49 образовательных учреждениях круглосуточный мониторинг кнопок экстренного вызова.

Проверено 5592 владельца оружия на предмет выявления нарушений правил оборота гражданского оружия на территории РФ; выявлено 234 нарушения, по которым составлено 234 административных протокола; изъято 230 единиц гражданского оружия за нарушение правил хранения и срока регистрации, перерегистрации оружия; проведено 335 проверок объектов хранения и использования огнестрельного оружия, взрывчатых материалов и сильнодействующих ядовитых веществ, проверок частных охранных предприятий. Выявлено 13 нарушений, по которым даны письменные предписания. Осуществлено 69 проверок соблюдения юридическими лицами с особыми уставными задачами установленных правил оборота оружия и патронов к нему, выявлено 13 нарушений, изъято 18 единиц служебного оружия и 9 единиц газового оружия.

Проведены внеплановые проверки объектов, осуществляющих оборот взрывчатых веществ и взрывчатых материалов, нарушений правил оборота служебного оружия и взрывчатых материалов не выявлено.

Организация охраны общественного порядка

на территории городского округа муниципальной милицией

В 2007 году правоохранительными органами проведены различные мероприятия, направленные на предупреждение и выявление преступлений и правонарушений на территории муниципального образования.

За 12 месяцев 2007 года на территории обслуживания зарегистрировано 2392 преступления, что на 764, или 24,2% меньше, чем в 2006 году. Уровень преступности в расчете на 1 тысячу населения составил 24,0 преступления против 31,4 прошлого года, снижение составило 23,5%.

Проводимые в 2007 году мероприятия по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних позволили снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 51,2% со 123 в 2006 году до 60 преступлений в 2007 году.

В 2007 году на улицах и в общественных местах города зарегистрировано 475 преступлений, что на 33,8% меньше, чем в 2006 году.

В течение 2007 года личный состав УВД города принимал участие в проведении городских, общероссийских, окружных мероприятий "Канал", "Мак" "Прекурсор", "Охотник", "Розыск", оперативно-профилактических мероприятиях "Трасса-гараж", "Мигрант" 2 этапа, "БОМЖ", "Шапка", "Иностранец", "Улица", 2 этап, "Незаконный мигрант", 2 этапа "Автомобилист", "Подросток - 2007 г." 3 этапа, профилактических мероприятиях "Семья", "Досуг", "Каникулы", "Квадрат", "Правонарушитель", "Квартира", "Аптека", "Металл", "Газовое оружие", "Розыск" "Пиротехника" и других. Всего за отчетный период было проведено 56 оперативно-профилактических мероприятий.

Кроме того, осуществлялись организационные и практические мероприятия по обеспечению общественного порядка в период проведения общественно-политических, культурно-развлекательных и иных мероприятий с массовым пребыванием граждан. В 2007 году проведено 265 общественно-политических, культурно-массовых, спортивных мероприятий.

В период с 15 по 25 августа 2007 года проведено изучение общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, в том числе и об эффективности работы участковых уполномоченных милиции УВД города. По результатам исследования деятельность участковых уполномоченных милиции оценена населением:

- в основном удовлетворительно - 65,0%;

- в основном неудовлетворительно - 12,14%;

- не могу оценить - 22,86%.

С целью реализации основных задач, стоящих перед ЛОВД на ст. Новый Уренгой, по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на объектах транспорта в пассажирских поездах созданы передвижные милицейские группы сопровождения, на железнодорожных станциях, вокзалах, в аэропортах и речных портах задействованы дополнительные силы из числа сотрудников милиции общественной безопасности и оперативных служб.

Также осуществлялся контроль за въездом в наш регион иностранных граждан и лиц без гражданства.

Принятые руководством ЛОВД на ст. Новый Уренгой и линейными подразделениями организационные и практические меры позволили в целом обеспечить контроль за состоянием оперативной обстановки на объектах обслуживания. Об этом свидетельствует снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений с 90 в 2006 году до 69 в этом году, или на 23,3%.

Динамика преступности, сложившаяся по итогам 12 месяцев 2007 г., выглядит следующим образом:

- на объектах железнодорожного транспорта зарегистрировано 149 преступлений, что составило 29,8% от общего числа зарегистрированных преступлений;

- на объектах воздушного транспорта совершено 42 преступления, или 8,4%;

- на речном транспорте было зарегистрировано 35 преступлений, что составило 7%;

- вне объектов транспорта в течение 12 месяцев 2007 г. было выявлено 274 преступления, или 54,8% от всей преступности.

Сотрудниками в отчетном периоде принимались необходимые меры по обеспечению личной безопасности, общественной безопасности, охране общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, розыск отдельных категорий лиц.

Согласно приказам и указаниям МВД РФ были проведены такие оперативно-профилактические мероприятия, как: "Подросток - игла", "Пиротехника", "Трасса-Гараж", "Динамит-Баланс", "Каникулы", "Нелегальный мигрант", "Розыск", "Безнадзорные дети", "Арсенал", "Улица" и другие.

За отчетный период на территории МО г. Новый Уренгой складывалась непростая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения. В текущем году на дорогах города произошло 218 дорожно-транспортных происшествий, что на 4,8% меньше, чем в 2006 году, в которых погибло 22 человека (2006 год - 16) и 274 (2006 год - 315) получили ранения.

По вине водителей совершено 188 дорожно-транспортных происшествий, что составляет 86,2% от общего числа совершенных ДТП, на 1,6% меньше, чем в прошлом году.

В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий пресечено 77241 нарушение Правил дорожного движения (+14,6% по сравнению с прошлым годом), в том числе за управление в состоянии опьянения 1363, за превышение установленной скорости движения - 27002, нарушение правил обгона - 484, непредставление преимущества в движении пешеходам - 2989, сигналы светофора и регулировщика - 5099, выезд на встречную полосу движения - 498. Выдано 650 предписаний на должностных лиц организаций, ответственных за содержание улично-дорожной сети города, загородных автодорог, ж/д переездов.

В рамках плановой профилактической работы в средствах массовой информации вышло 1219 материалов, в школах и дошкольных учреждениях проведено 1204 беседы по правилам безопасного поведения на улице, выявлено 559 несовершеннолетних нарушителей ПДД против 472 в 2006 году.

Принимаемыми мерами удалось снизить уровень аварийности с участием детей. Так, в 2007 году было допущено 17 дорожно-транспортных происшествий, что на 15% меньше, чем в 2006 году, при которых 18 детей пострадали, в 2006 году был травмирован 21 ребенок (-14,3% по сравнению с прошлым годом).

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

в границах муниципального образования город Новый Уренгой

На основании постановления Главы города Новый Уренгой от 22.11.2005 № 260 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой" осуществляется контроль и проведение мероприятий по пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

На территории муниципального образования город Новый Уренгой в 2007 году зарегистрировано 195 пожаров, на которых погибло 12 человек и травмировано 37 человек. Показатели по погибшим по итогам 2007 года превышают показатели 2006 года на 50%, по пострадавшим на 85%.

Государственными инспекторами города Новый Уренгой по пожарному надзору - должностными лицами отдела ГПН по муниципальному образованию город Новый Уренгой в 2007 году за нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 156 граждан, 1272 должностных лица и 277 юридических лиц. По результатам рассмотрения административных дел за 12 месяцев 2007 года наложено 1638 административных штрафа на общую сумму 3888,3 тыс. рублей. В суды различных инстанций направлено 67 административных материалов для принятия дальнейших решений.

На сегодняшний день актуальным вопросом остается проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, что является одной из форм профилактики пожаров и гибели людей при них.

Для проведения профилактических операций "Жилье" и месячников по активизации надзорно-профилактической деятельности на объектах с массовым пребыванием людей, на изготовление и распространение среди населения различной полиграфической продукции, обучения правилам пожарной безопасности, действиям на случай возникновения пожара, использования первичных средств пожаротушения 3-м отрядом ГПС ГУ МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу ежегодно затрачивается более 1 млн. рублей.

Кроме того, в течение года проводилась работа по обучению детской аудитории правилам пожаробезопасного поведения. В рамках акции "01-02 дети", проводимой совместно с УВД в марте, а также мае и сентябре 2007 года было проведено 286 выступлений перед учащимися школ и воспитанниками дошкольных учреждений с общим охватом 16231 человек. В целях предупреждения пожаров по причине неосторожного обращения с огнем детей и подростков в общеобразовательных учреждениях в I квартале 2007 года совместно с Управлением образования города Новый Уренгой была составлена программа обучения учащихся школ мерам пожарной безопасности и организована работа дружин юных пожарных в этих учреждениях. На 15.12.2007 в муниципальном образовании город Новый Уренгой действует 15 ДЮПов общей численностью 212 человек.

Ведется работа с пожарно-техническим классом пожарных кадетов в МОУ СОШ № 8. Кроме общеобразовательных предметов, у воспитанников кадетского класса в программе обучения есть такие дисциплины, как "Организация деятельности противопожарной службы", "Пожарная профилактика", "Пожарная техника", "Пожарная тактика". Особое внимание уделяется физическому развитию учащихся - это, прежде всего, углубленный курс физической подготовки и пожарно-прикладной спорт.

В летний период 2007 года проводилась работа по обеспечению пожарной безопасности на территории города и прилегающих лесотундровых зонах. На основании плана мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2007 года был определен перечень организаций, создающих добровольные противопожарные формирования, создана система взаимодействия оперативных, противопожарных служб города и организаций. В результате на особом контроле 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО, отдела ГПН находились объекты, расположенные в лесотундровой зоне и вблизи зеленой городской черты, проводились их обследования. Для организации противопожарных мероприятий, использования дополнительных сил и средств привлекались руководители объектов, расположенных в лесотундровой зоне и вблизи зеленой городской черты. Осуществлялось информирование населения о проводимой работе по обеспечению пожарной безопасности, о действиях в чрезвычайных ситуациях, связанных с лесотундровыми пожарами, и правилах поведения в пожароопасный период.

План мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2007 года выполнен в полном объеме.

Организация мероприятий по охране окружающей среды

в границах городского округа

Контроль за качеством водоснабжения. Плановые обследования Роспотребнадзором предприятий, осуществляющих эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, показали, что в 2007 году, в результате проведения ремонтных работ водозаборных скважин, дезинфекции и промывки сетей водоснабжения, благоустройства территории зон санитарной охраны улучшилось качество питьевой воды. Так, на 10% по сравнению с 2006 годом снизились санитарно-химические показатели питьевой воды, уменьшилось содержание железа и марганца, по микробиологическим показателям несоответствие гигиеническим нормативам составило менее 3%. Фактов заболевания людей в связи с употреблением питьевой воды не зарегистрировано.

По мнению специалистов Роспотребнадзора ввод в эксплуатацию станции обезжелезивания и демагнации, а также реконструкция магистральных сетей водоводов северного района города позволит в 2008 году добиться значительного улучшения качества питьевой воды.

В 2007 году не выявлено неблагоприятного воздействия промышленных предприятий на качество воды водоемов, расположенных в промышленной зоне города.

Исследования поверхностных водоемов на предмет соответствия СаНПиН "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" показали удовлетворительное состояние водоемов по паразитологическим и микробиологическим показателям, при этом зафиксировано значительное превышение содержания железа и марганца.

Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Складирование и утилизация ТБО проводится на специализированном полигоне, введенном в эксплуатацию в 2004 году. В стадии решения находится вопрос создания водоотводной системы, комплекса для мытья и дезинфекции мусоросборных контейнеров, планируется выделение финансовых средств на приобретение установки утилизации медицинских отходов, строительство второй очереди полигона ТБО. Строительные и промышленные отходы производства и потребления вывозятся в карьер № 16, являющийся приспособленным котлованом. На территории карьера выделена площадка для захоронения павших животных, сбора автопокрышек, ртутьсодержащих ламп.

Лабораторный анализ проб почв, воздуха полигона ТБО и карьера № 16 показал соответствие санитарным нормам по бактериологическим, гельминтологическим, санитарно-химическим показателям.

Контроль систем канализования и сброса сточных вод. Основная часть территории г. Новый Уренгой обеспечена централизованной системой канализования.

Проектная мощность КОС-55 г. Новый Уренгой - 54,6 тыс. м3/сут., фактически среднесуточный сброс сточных вод через очистные сооружения составляет до 49 тыс. м3/сут.

На очистных сооружениях осуществляется механическая, биологическая очистка, фильтрация и обеззараживание сточных вод. Иловый осадок вывозится на иловые площадки на бетонном основании с искусственным дренажем (впервые пущены в работу в 2004 г.). Песок после песколовок сбрасывается на песчаные площадки и далее на полигон ТБО. Дезинфекция стоков осуществляется гипохлоритом кальция, в стадии решения находится вопрос о приобретении установки по УФ облучению стоков перед сбросом в водоем.

В 2007 году проводились плановые обследования канализационно-очистных сооружений и лабораторные исследования сточных вод, которые показали их соответствие нормативам.

Контроль качества атмосферного воздуха. В порядке осуществления контроля за состоянием атмосферного воздуха Управлением Роспотребнадзора производится отбор проб воздуха на территории жилой застройки, в зоне влияния промышленных предприятий города.

В 2007 году отобрано 2667 проб, из них в 325 содержание вредных веществ превышали ПДК (12,2%), в том числе в 126 пробах отмечено превышение ПДК по содержанию сернистого газа. Объектами повышенного риска являются зоны влияния автотранспорта, места временного хранения бытовых отходов, территория предприятий в промышленных зонах.

В целом по городу более четверти выбросов приходится на сернистый газ, более трети на окиси азота, остальная часть - окись углерода. Такая структура выбросов характерна для предприятий нефтегазовой отрасли.

С ростом числа автотранспорта в Новом Уренгое ежегодно увеличивается и воздействие на состояние атмосферного воздуха, которое может составить до 70% от общего валового выброса вредных веществ.

Радиационная обстановка. Радиационная обстановка на территории города остается благополучной. Радиационных аварий в городе и на месторождениях не зарегистрировано. Работы с открытыми источниками ионизирующих излучений в городе не проводятся.

Уровень мощности дозы гамма-излучения на территории города в отчетном году не превышал 10.0 мкР/час, а средний уровень составил 7,6 мкР/час. Данные замеров уровня гамма-излучения территории промышленных предприятий, предоставленных ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по ЯНАО в г. Новый Уренгой, подтверждают отсутствие на исследованных территориях локальных участков с мощностями гамма-излучения выше установленного контрольного уровня в 15 мкР/час.

Основные направления и задачи на 2008 год

В области обеспечения общественной безопасности и охраны окружающей среды:

1. Совершенствование единой системы профилактики правонарушений.

2. Совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Обеспечение контроля миграционных процессов.

4. Приоритет прав и свобод личности в деятельности всех органов власти при соблюдении социальных гарантий и условий безопасной жизни населения.

5. Преодоление криминализации экономики, коррупции и организованной преступности.

В области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1. Дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации.

2. Совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения.

3. Выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.

4. Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития муниципального образования, повышения уровня защищенности опасных объектов, инфраструктуры и населения муниципального образования от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

5. Создание, содержание и эффективное использование, а также восполнение резервов финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

1. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах.

2. Совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

3. Внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.

В области осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:

1. Повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах.

2. Повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

ЗДОРОВЬЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

И СПОРТ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Организация оказания на территории городского округа

скорой медицинской помощи

(за исключением санитарно-авиационной),

первичной медико-санитарной помощи

в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,

медицинской помощи женщинам в период беременности,

во время и после родов

В 2007 году в городе функционировало 6 муниципальных учреждений здравоохранения:

- МУЗ "Центральная городская больница";

- МУЗ "Больница поселка Лимбяяха";

- МУЗ "Муниципальный психоневрологический диспансер";

- МУЗ "Муниципальная городская станция скорой медицинской помощи";

- МУЗ "Муниципальная городская стоматологическая поликлиника";

- МУЗ "Молочная кухня".

Функционирование одной койки составило 254 дня в году, или 93,0% по отношению к плану года (273 дня). Невыполнение койко-дней связано с проведением текущего ремонта отделений и выездом населения в летний период за пределы города.

План на 2007 год по стационару дневного пребывания, функционирующего в системе ОМС, составил по количеству коек - 45 и койко-дней 11900, фактически функционировали в системе ОМС - 39 коек, с количеством койко-дней 9046, на платной основе - 6 коек, с количеством 1402 койко-дня.

Штатная численность учреждений здравоохранения по состоянию на 01.01.2007 составляет - 3249 единиц, фактически занято 3210 единиц. Среднесписочная численность составила 1934 человека. Укомплектованность кадрами - 60,2%.

Увеличение штатной численности в количестве 18 единиц произошло в МУЗ "Муниципальная городская станция скорой медицинской помощи", для своевременного функционирования вновь поступивших 4 единиц автотранспортных средств (распоряжение Администрации ЯНАО от 18.04.2007 № 112-А "О безвозмездной передаче государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе").

Демография. Демографическая ситуация по данным МУЗ ЦГБ характеризуется устойчивыми благоприятными тенденциями: продолжающимся ростом рождаемости, высоким естественным приростом, низким показателем общей смертности. По сравнению с 2006 годом в родильном отделении родилось живых детей на 6,0% больше и темп прироста рождаемости в отчетном году сохраняется (в 2007 году зарегистрировано рождение 1535 детей, т.е. на 93 новорожденных больше, чем в 2006 году). По результатам 2007 года отмечена положительная тенденция показателей, прямо или косвенно отражающих успехи демографической политики - повышение числа родов, количества новорожденных, снижение числа абортов.

По сравнению с 2006 годом отмечено снижение численности детского населения, наиболее выраженное в возрастной группе старше 7 лет, в то же время общая численность населения возросла, что отражает интенсивность миграционных процессов. Отмечается повышение младенческой смертности с 7,7 в 2006 до 11,7 за 2007 год, отражающей реальное состояние здоровья новорожденных и детей до 1 года. Смертность детей первого года жизни обусловлена высоким % экстрагенитальной патологии беременности и возросшим числом беременных, не состоявших на учете в женской консультации и не зарегистрированных в городе. За истекший год количество родов у женщин - нежительниц города составило 118, что составляет 8% от общего числа родов.

Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. В 2007 году произошло снижение количества программируемых родов, что связано с переходом на выжидательную тактику самостоятельного начала родов, улучшением диагностики истинного переноса, более обоснованного подхода к программированным родам. Растет количество нормальных родов, отмечается снижение числа патологических родов. В то же время число преждевременных родов в 2007 году - составило 92 ед., или 6% от общего числа родов. Растет и число многоплодных родов.

Обращает на себя внимание рост экстрагенитальной патологии женщин в период беременности: увеличение анемий практически в 2 раза, с 279 в 2006 году до 440 в отчетном году, эндокринной патологии в 4 раза, в 2006 году 58 случаев и 223 в 2007 году.

Заболеваемость детей как в целом новорожденных, так и недоношенных остается высокой. Количество детей с низкой оценкой по шкале АПГАР к 5-й минуте жизни остается на уровне прошлого года. Данный факт свидетельствует о тяжести состояния детей при рождении. Основным заболеванием среди новорожденных остаются гипоксии. Отмечается рост новорожденных детей с гипотрофией. По сравнению с предыдущим годом наблюдается уменьшение инфекционной патологии у новорожденных: снизилось количество инфекций в целом, так и количество детей с врожденным сепсисом, врожденными пневмониями.

Обследование новорожденных детей на галактоземию и адреногенитальный синдром. В 2007 году продолжалось осуществление обследования новорожденных детей на галактоземию и адреногенитальный синдром. На рабочих местах медицинский персонал прошел обучение технике забора крови на наследственные заболевания, оформлению медицинской документации и порядку направления анализов в Перинатальный центр г. Тюмени (областная программа "Сотрудничество"). За период с января по декабрь 2007 года включительно взята кровь на анализ у 1497 новорожденных. Обследование проводится за счет средств окружного бюджета.

Заболеваемость населения. По сравнению с 2006 годом общая заболеваемость снизилась среди взрослых и детей, включая новорожденных. В структуре общей заболеваемости населения преобладают болезни органов дыхания, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Среди взрослого населения в структуре преобладают болезни системы кровообращения (II место), а в детском возрасте на III месте по распространенности - болезни нервной системы. Лидируют во всех возрастных категориях болезни органов дыхания, что в значительной мере определяется климатогеографическими особенностями местности.

Среди нозологических форм преобладают болезни органов дыхания, на II позиции - травмы и отравления. Среди отдельных заболеваний негативную тенденцию демонстрируют показатели по группе новообразований - как впервые выявленных заболеваний, так и диспансерная группа, состоящая на учете у онколога. Качественные показатели работы онкологической службы - процент запущенных случаев, смертность населения от онкологических заболеваний имеют тенденции к росту, однако сами показатели сопоставимы со значениями по ЯНАО в целом. Из нозологических форм среди впервые установленных диагнозов преобладают: заболевания молочной железы, заболевания бронхов и легких, заболевания ободочной кишки.

Отмечается тенденция к стабилизации травматизма населения на 1000 человек с 92,0 до 79,6. Наметилось снижение первичного выхода на инвалидность с 24,7 в 2006 году до 19,0 в 2007.

Особого внимания требует организация охраны труда на производстве, профилактика ДТП с участием сил МВД.

Стационарная медицинская помощь. Стационар рассчитан на 930 коек, в структуру входят 24 многопрофильных отделения.

В 2007 году стационарные отделения работали со значительным повышением процента выполнения плана койко-дней до 93,8%, что выше показателя 2006 года на 17,2%. По отделениям высокие результаты достигнуты в кардиологическом отделении, неврологическом отделении, акушерском отделении патологии беременных, отделении терапии, педиатрическом, ОПНН. По результатам 2007 года повысилась работа койки до 21 дня, несколько повысилось среднее пребывание пациента в стационаре, которое соответствует стандартам лечения и обследования. По сравнению с 2006 годом снизился оборот койки, который отражает интенсивность использования коечного фонда.

Анализ инфекционной заболеваемости и организации эпидемиологического надзора в 2007 году.

Эпидемиологическая ситуация в городе Новый Уренгой в отчетном году осложнилась вспышкой псевдотуберкулеза (121 случай, в т.ч. у 116 детей). Среди населения и в организованных коллективах групповые массовые заболевания не регистрировались, наблюдалось снижение уровня заболеваемости по 34 инфекционным и паразитарным нозологическим группам. Показатель общей инфекционной и паразитарной заболеваемости в отчетном периоде составил 24876,4 на 100 тыс. населения (в 2006 г. - 31712,8).

В структуре преобладают острые респираторные заболевания, острые кишечные инфекции, ветряная оспа.

Среди детского населения города регистрировалось 71,2% всей инфекционной патологии (в 2006 - 68,2%). Самый высокий удельный вес инфекционных заболеваний среди детского населения отмечен в группе воздушно-капельных инфекций, среди заболеваний лидировали ОРЗ, краснуха, ветряная оспа.

По результатам 2007 года сохраняется положительная динамика в группе социально значимых заболеваний: заболеваемость сифилисом (снижение на 26%), активным туберкулезом (снижение на 21%), в том числе и количество впервые выявленных ВИЧ-инфицированных пациентов (33 в 2007 году против 38 в 2006 году). Всего в городе Новый Уренгой стоит на учете 637 ВИЧ-инфицированных человек.

За 12 месяцев 2007 года на ВИЧ-инфекцию, гепатиты B и C обследовано 65074 чел.

Возросла заболеваемость внутрибольничными инфекциями с 6,0% в 2006 году до 13,3% в 2007 году. При этом 73,3% связано с родильным стационаром (конъюнктивиты, инфекции мочевыводящих путей у новорожденных) и 26,7% - с хирургическими отделениями.

Достаточно высокий уровень заболеваемости населения различными инфекционными заболеваниями требует повышенного внимания к ранней диагностике и профилактической работе в этой области. В связи с чем ставится задача иммунизации населения.

За истекший период проведена иммунизация:

- против полиомиелита - 60 чел.;

- против краснухи - 3675 чел. (2175 чел. - взрослое население, 1500 чел. - дети);

- против гепатита B - 6234 чел.;

- против гриппа - 16253 чел. (из них 8153 чел. - дети).

Против туберкулеза своевременно получили вакцинацию 99,1% новорожденных.

Станция скорой и неотложной медицинской помощи. Станция скорой и неотложной медицинской помощи представлена 4 подстанциями: "Центральной", расположенной в южном районе города, "Северной" - в северном районе, а с 01.01.2007 в состав МГССМП вошли 2 подстанции в районах Лимбяяха и Коротчаево. Общее количество бригад - 36, из них 23 врачебных и 13 фельдшерских. Количество бригад, работающих в одну смену, - 12, учитывая летний период, среднее количество суточных бригад за год составляет 10,4.

За отчетный период СМП было приобретено 33 единицы современного медицинского оборудования, среди которых реанимационные наборы для взрослых и детей, электрокардиограф, дефибрилляторы и др.

В 2007 году в практику работы СМП было внедрено использование инфузомата - введение вазоактивных лекарственных веществ в постоянном капельном режиме при транспортировке больных с помощью дозированного шприца, применение антиагрегатного средства плавикс у больных с острым коронарным синдромом (ОКС), отработана методика вспомогательной вентиляции легких при использовании дыхательной аппаратуры в различных режимах.

Также была внедрена автоматизированная система управления в диспетчерской службе.

72% врачей СМП и 81% среднего медицинского персонала имеют квалификационные категории, из них 64% врачей и 69,2 среднего медицинского персонала - первую и высшую категории.

Все врачи имеют сертификаты на осуществление врачебной деятельности, из среднего медицинского персонала сертифицированы 87,2%, специалисты этой категории, не имеющие сертификатов, работают по специальности менее 5-ти лет после окончания медицинских учебных заведений.

За 2007 год обслужено вызовов 35855, что на 13% больше 2006 года, из них направлено в стационар 8273 человека, что выше на 16% уровня прошлого года.

Приоритетный национальный проект "Здоровье"

Осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и их медицинским сестрам.

В рамках реализации проекта сформирован основной реестр участковых терапевтов, педиатров и участковых медицинских сестер. По состоянию на 01.12.2007 их количество составило 129 человек: участковых терапевтов - 35, участковых педиатров - 28, медицинских сестер участковых терапевтов - 38, медицинских сестер участковых педиатров - 28.

За 12 месяцев 2007 года выплаты указанным категориям медицинского персонала за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи составили 16,02 млн. руб.

В 2007 году повысили свою квалификацию или прошли курсы переподготовки 3 врача - участковых терапевта, 2 врача - участковых педиатра на базе Российской академии постдипломного образования (г. Москва), Медицинской академии повышения образования (г. Санкт-Петербург), Тюменской государственной медицинской академии, Саратовском медицинском университете.

Оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений.

В 2007 году за счет средств федерального бюджета:

- в клинико-диагностическую лабораторию МУЗ "Центральная городская больница" поступил комплект лабораторного оборудования на общую сумму 1391,1 тыс. руб.;

- в эндоскопическое отделение поступило оборудование на общую сумму 991,95 тыс. рублей.

За счет средств окружного бюджета в декабре поступил томограф магнитно-резонансный Intera Achieva 1,5 Т, в модульном помещении HAMACO GMBH на общую сумму 123955,0 тыс. руб.

За счет средств окружного бюджета в рамках Комплексной окружной целевой программы "Охрана здоровья населения и профилактика социально значимых заболеваний в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007 - 2010 годы" приобретено следующее оборудование:

- система вентиляции легких "I№FA№T FLOW ADVA№CE" для новорожденных и детей до 2-х лет фирмы Viasys Respiratory Care Inc., США с переносным капнографом/пульсоксиметром Microcap (Oridion) в количестве 1 шт. стоимостью 754,0 тыс. руб.;

- аппарат искусственной вентиляции легких для новорожденных и детей с массой тела до 30 кг фирмы "BEAR Medical Systems, Inc" США с ларингоскопами для проведения затрудненной интубации фирмы "Truphatek" Израиль в количестве 1 шт. стоимостью 591,0 тыс. руб. для оснащения педиатрической службы МУЗ ЦГБ.

Программа родовых сертификатов. В МУЗ ЦГБ оказывается медицинская помощь женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни. За 12 месяцев 2007 года было выдано 1624 родовых сертификата. За указанный период по программе родовых сертификатов в ЛПУ поступило 11525 тыс. руб., в т.ч. 3723 тыс. руб. - по талону № 1 (медицинская помощь, оказанная в период беременности), 7520 тыс. руб. - по талону № 2 (медицинская помощь, оказанная в период родов), 282 тыс. руб. - по талону № 3 (медицинская помощь по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни).

Дополнительная диспансеризация работающего населения. В оплату расходов по проведению дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры, спорта и в научно-исследовательских учреждениях в 2007 году поступили денежные средства в размере 1420 тыс. руб. В рамках диспансеризации было обследовано 2950 чел.

В результате проведения углубленных медицинских осмотров работников, работа которых связана с вредными условиями труда, планируется повысить выявляемость заболеваний, снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний. За 12 месяцев 2007 года поступили денежные средства в сумме 1530 тыс. руб. Проведены дополнительные медицинские осмотры 4295 чел.

Оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи с учетом оплаты проезда к месту лечения и обратно для пациентов и сопровождающих их лиц. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь в клиниках федерального подчинения и учреждениях здравоохранения г. Тюмени и Тюменской области за 12 месяцев 2007 года получили 492 чел. (46 чел. - по муниципальной целевой программе "Комплексные меры охраны здоровья населения" и 390 чел. - по областной программе "Сотрудничество", 56 чел. - федеральные квоты).

В 2007 году продолжалось направление пациентов по программе "Сотрудничество" в ЛПУ г. Тюмень, где пациенты получали специализированную и высокотехнологичную помощь в соответствии с программными мероприятиями. В 2007 году направлены 2807 пациентов, включая 1497 скрининговых обследований новорожденных.

Наиболее востребованными были направления пациентов онкологического профиля 346 (12,3%), пациентов с заболеваниями сердечно-сосудистой системы 191 (6,8%), пациентов с заболеваниями нервной системы 149 (5,3%).

Лекарственное обеспечение. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2007 году было обеспечено медикаментами 1083 человека, сумма затрат 12619,48 тыс. рублей.

В 2007 году отмечен рост количества граждан, воспользовавшихся льготным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан по региональной программе для жителей ЯНАО - 5551 человек на общую сумму 56892,09 тыс. рублей.

Организация предоставления

общедоступного и бесплатного начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего образования

по основным общеобразовательным программам,

за исключением полномочий по финансовому обеспечению

образовательного процесса, отнесенных к полномочиям

государственной власти Российской Федерации;

организация предоставления дополнительного образования

и общедоступного бесплатного дошкольного образования

на территории городского округа,

а также организация отдыха детей в каникулярное время

Основными задачами в области образования в 2007 году были:

- создание условий, обеспечивающих успешное функционирование и развитие сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- работа по разграничению полномочий и ответственности, относящихся к сфере деятельности образования;

- организация выполнения первоочередных мер по совершенствованию системы образования.

Муниципальная система образования в 2007 году укомплектована в следующем объеме:

- 21 учреждение дошкольного образования, в т.ч. 4 центра развития ребенка, 8 детских садов комбинированного вида, 5 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нескольких направлений в работе, 1 детский сад компенсирующего вида; 3 детских сада;

- 3 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (одна прогимназия, 2 - начальные школы - детские сады);

- 17 общеобразовательных учреждений (в 2006 году - 18, к 01.09.2007 ликвидирована МОУ СОШ № 4 пос. Коротчаево), в т.ч. одна начальная школа (МОУ НОШ № 14), одна Гимназия, одна школа с углубленным изучением английского языка (МОУ СОШ № 4, статус получен в ходе аттестации - июнь, 2007 год);

- специальная (коррекционная) школа - МОУ С(К)ОШ VII вида № 18;

- вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

- межшкольный учебный комбинат "Эврика";

- 6 учреждений дополнительного образования детей;

- МОУ Научно-информационный методический центр.

На территории муниципального образования продолжает функционировать муниципальное учреждение среднего профессионального образования "Новоуренгойский педагогический колледж", деятельность которого в 2007 году осуществлялась из средств окружного бюджета. С 01.09.2008 данное учреждение будет передано в распоряжение департамента образования ЯНАО с изменением организационно-правовой формы.

Дошкольное воспитание. Всего на 01.01.2008 муниципальные дошкольные учреждения посещает 4181 детей (2006 год - 3888 детей, 2005 - 3702). Из них: детей ясельного возраста - 719 (на 60 детей меньше, чем в 2006); детей дошкольного возраста - 3145 (на 345 детей больше, чем в 2006), детей младшего школьного возраста - 317.

Анализ контингента детей, посещающих муниципальные дошкольные учреждения, свидетельствует о том, что с каждым годом увеличивается их количество. В 2005 году это произошло за счет передачи ведомственного детского сада "Березка" (ООО ЯГД) на 230 мест и оптимизации сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В 2006 году оптимизация сети МДОУ произошла за счет дополнительного открытия 4 групп для детей ясельного возраста в МДОУ "Олененок", "Огонек", "Загадка", "Звездочка" и увеличения нормативной наполняемости групп во всех дошкольных учреждениях, в 2007 году - за счет передачи ведомственного детского сада "Калинка" (ООО УГП) на 220 мест в муниципальную собственность.

Посещают дошкольные учреждения ведомственного подчинения - 2229 детей (в 2006 году - 2589, 2005 - 2646).

Однако, несмотря на принимаемые меры, очередность в муниципальные дошкольные образовательные учреждения остается высокой и составляет на 01.01.2008 - 1140 детей (на 01.01.2007 - 654). Из них дети до 1 года - 175 (2006 год - 98 (15%) человек, дети раннего возраста (от 1 года до 3-х лет) - 714 (2006 год - 459 (70,2%), дети дошкольного возраста (с 3-х до 7-ми лет) - 251 (2006 год - 97 (14,8%).

Дошкольным образованием в 2007 году охвачено 69% детей в возрасте от 1 года до 7 лет (2006 - 71,5%).

Содержание одного ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях обходится местному бюджету от 6327 до 7664 рублей в месяц (2006 год - от 5140 до 5890 руб.), в зависимости от квалификационной категории учреждения, полученной по итогам аккредитации.

Размер родительской платы установлен постановлением Главы города Новый Уренгой от 12.07.2006 № 170 "Об упорядочении платы за содержание детей в учреждениях дошкольного образования" в зависимости от категории дошкольного учреждения и составляет 840 - 1000 рублей в месяц.

С целью снижения напряженности спроса на услуги МДОУ создаются группы кратковременного содержания детей. Динамика открытия таких групп представлена в таблице:

Динамика групп кратковременного пребывания

Годы	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Количество групп кратковременного пребывания/количество детей, посещающих эти группы	0/0	0/0	6/53	9/80	15/135	18/179

Потребность населения в группах раннего возраста удовлетворяется на 43,4 (2006 год - 62,4%), в дошкольных - на 94,2% (2006 год - 96,7%). Остаются востребованными вечерние группы и группы выходного дня.

Общеобразовательная подготовка. Контингент учащихся общеобразовательных учреждений составил 14353 человека (включая С(К)ОШ № 18 и В(С)ОШ № 1), что на 741 человека меньше по сравнению с 2006/2007 учебным годом (2006 год - 15094). В вечерней (сменной) общеобразовательной школе обучается 377 человек (2006 год - 410). В негосударственном общеобразовательном учреждении "Новоуренгойская православная гимназия" обучается 58 человек (2006 год - 61).

Из-за недостаточного количества школ 22% учащихся образовательных учреждений занимаются во 2 смену.

Успешно выдержали итоговую аттестацию и получили соответствующий документ об образовании 2800 (в том числе 20 в форме экстерната) выпускников 9-х и 11-х классов (в 2006 году - 3167, 2005 году - 3283). Аттестат особого образца получил 21 выпускник основной школы (2006 год - 22), 2 выпускника окончили среднюю школу с золотой медалью (2006 год - 8), 18 выпускников - с серебряной медалью "За особые успехи в учении" (2006 год - 30). Из 14211 учащихся на "отлично" окончили школу 464 (2006 год - 476) учащихся, что составляет 3,26% (2006 год - 3,15%) от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений города; на "хорошо" и "отлично" - 4481 учащийся (2006 год - 4388), что составляет 31,5% (2006 год - 29,1%). Успеваемость учащихся на конец 2006/2007 учебного года составила 99,85% (2005/2006 учебный год - 99,8%), успешно окончили учебный год - 34,76% (2005/2006 учебный год - 32,25%), учащихся от общего числа обучающихся. Аналогичный среднероссийский показатель составляет 30,8%.

Одним из главных статистических показателей качества работы общеобразовательных учреждений являются результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников, так, 100% учащихся - выпускников школ выполнили обязательный минимум содержания образования основного общего и среднего (полного) общего образования.

Ежегодно по состоянию здоровья часть детей обучается на дому. В 2006/2007 учебном году обучение на дому было организовано для 140 учащихся, что на 22 учащихся больше, чем в 2005/2006 учебном году.

Профильное обучение по 9 профессиям осуществляет МОУ МУК "Эврика". С 01.09.2007 в "Эврике" обучается 831 учащийся 10 - 11 классов, что на 8,4 % меньше, чем в 2006 году (2006 год - 988); 104 учащихся (2006 год - 114) в шести группах профессиональной подготовки (2006 год - в восьми). На договорной основе с полной оплатой обучения - 1174 человека (2006 год - 956).

Кадровое обеспечение муниципальной системы образования. В целом кадровое обеспечение системы учреждений образования является стабильным по количественным характеристикам и более сбалансированным, чем в среднем по России.

Ежегодно в образовательные учреждения муниципального образования город Новый Уренгой приходят от 10 до 20 молодых специалистов, которых готовят, прежде всего, в учебных заведениях среднего профессионального образования ЯНАО, высших учебных заведениях Тюменской области, сопредельных территорий и их филиалах, представленных на Ямале.

Численность работников в дошкольных образовательных учреждениях за последние три года увеличилась на 1,9%.

Средний возраст педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составляет 39 лет: руководителей - 46 лет, заместителей руководителей - 40 лет, воспитателей - 37 лет.

Численность работников в школах города за последние пять лет, в отличие от дошкольных учреждений, претерпела изменения в сторону уменьшения, что связано с уменьшением набора 1-х классов и численности учащихся в целом. Каждый год по городу сокращается около 48 ставок учителей. В результате снижается нагрузка педагогов, сокращаются штаты.

Однако по-прежнему остро стоит проблема старения педагогических коллективов, в школах сегодня трудится около 23% учителей пенсионного возраста, руководителей образовательных учреждений - 27,3%, заместителей директоров образовательных учреждений по УВР, ВР - 36,6%. Число педагогов в возрасте до 40 лет составляет 768, или 57,2%.

В отличие от учителей-предметников достаточно сбалансирована обеспеченность ОУ педагогами дополнительного образования, где доля специалистов до 30 лет составляет более 50%.

По уровню образования: 86,2% работников школ города имеют высшее образование (в среднем по России - 91,1%), среднее профессиональное - 13,1%.

На сегодня в ПУ-31 имеется острая нехватка мастеров производственного обучения. В Новоуренгойском педагогическом колледже проблема дефицита кадров не позволяет открыть новые востребованные системой образования специальности.

Обеспечение санитарного контроля в детских учреждениях. В детских учреждениях проводятся замеры параметров микроклимата, шума, уровней напряженности электромагнитных полей, освещенности, аэронизации воздуха.

Удельный вес объектов, не соответствующий требованиям санитарных норм и правил, имеет некоторую тенденцию к снижению. Так, процент объектов, не соответствующих требованиям электромагнитных полей, снизился с 85% до 29%, по параметрам микроклимата - остался стабильным и составил - 22 до 25%, некачественность освещенности возросла с 20% в 2006 году до 42% в 2007 г.

Исследования воздушной среды в детских образовательных учреждениях показали отсутствие неудовлетворительных проб на содержание паров, газов, пыли и аэрозолей.

Большое внимание в ходе санитарно-гигиенического надзора уделяется вопросам организации питания, как одному из факторов, влияющих на здоровье детей. Организацией питания в школах занимается МУП "Комбинат школьного питания". Во всех образовательных учреждениях имеются столовые и буфеты.

В школьных столовых используются различные виды обслуживания: реализация блюд через раздачу, бесплатные комплексные завтраки, реализация готовой продукции через буфет, столы саморасчета, заказное меню на неделю (для старшеклассников). Процент охвата школьников горячим питанием составляет 56%.

Бесплатным горячим питанием в школах охвачены учащиеся 1 - 4 классов, льготная категория детей, учащиеся спортивных и кадетских классов.

В среднем для различных категорий школьников стоимость обедов с учетом дотаций и родительской платы составляет от 15 рублей до 32 рублей.

В школах питание одноразовое, для детей льготной категории и посещающих группы продленного дня, спортивных и кадетских классов - двухразовое.

Серьезное внимание уделяется профилактике йоддефицитных состояний, во всех детских учреждениях используется хлеб, обогащенный микроэлементами йода, включена в рацион питания йодированная соль, используется молоко, обогащенное йодом.

В 2007 году проведено обновление материальной базы всех школьных столовых, в столовой СШ № 12 проведен капитальный ремонт. Для всех пищеблоков приобретено новое технологическое оборудование на общую сумму 5996,3 тысячи рублей.

Организация предоставления дополнительного образования

детям на территории городского округа,

а также организация отдыха детей в каникулярное время

В 2007 году в 6 учреждениях дополнительного образования работает 658 объединений, что на 5% больше, чем в предыдущем 2006 году (2006 год - 627). В целом системой дополнительного образования в городе охвачено 80% школьников (в учреждениях дополнительного образования детей - 7188 человек (в 2006 году - 6231), в школах и других учреждениях - 9051 (в 2006 - 7921), что значительно выше среднероссийского показателя (в среднем по России по данным аналитических материалов Минобрнауки РФ охват составляет 48,3%).

Постановлением Главы города Новый Уренгой общеобразовательным учреждениям были выделены дополнительно 202 ставки педагогов дополнительного образования, что позволило увеличить охват детей дополнительным образованием.

Содержание деятельности ОУ в сфере воспитания и дополнительного образования направлено на расширение и углубление интересов детей и подростков с опорой на воспитание гражданских и нравственных качеств, на традиции культуры народов России, в том числе жителей нашего северного региона. В образовательных учреждениях развивается музейная педагогика: в 20 образовательных учреждениях созданы музеи (в 2006 году 5; музейных комнат 4; залов, уголков, галерей 9), организуются постоянно действующие краеведческие экспозиции, создаются фольклорные ансамбли, активизировалась поисковая деятельность, ведутся этнографические и краеведческие исследования (на начало 2007/2008 учебного года детей, ведущих музейное дело, - 384, сохранено число поисковых отрядов на базе музеев 10 и детей в них 228).

В каждом общеобразовательном учреждении обновляется содержание, формы и методы деятельности органов ученического самоуправления, увеличивается количество учащихся младшего и среднего школьного возраста, вовлеченных в процесс со- и самоуправления.

В деятельности органов ученического самоуправления в 2007 году занято более 1700 учащихся (в 2006 году - 1777), это 12% от общего числа школьников. В образовательных учреждениях оказывается поддержка деятельности детских общественных объединений, движений, организаций: на начало текущего учебного года в 22 ОУ (в 2006 году в 19) занят 2651 учащийся, что на 15% больше показателя прошлого года.

В учреждениях дополнительного образования детей за 2007 год подготовлено лауреатов, дипломантов, победителей и призеров окружного уровня - 147 учащихся, регионального - 5, всероссийского - 41, международного - 16.

В целях профилактики асоциального поведения несовершеннолетних учащихся в СОШ № 5, 7, 8, 11, 12, 13, 15, МОУ Гимназия, ГОУ НПО ЯНАО ПУ № 31 созданы и функционируют объединения волонтеров (постоянно заняты в работе волонтерских групп 112 учащихся 7 - 10 классов). Кроме того, помощь педагогам, родителям в данном направлении оказывают учащиеся клуба "Каскад" СОШ № 6; созданный в СОШ № 9 при содействии УВД, Управления молодежной и семейной политики клуб "Альфа"; оперативный студенческий отряд дружинников ПУ № 31; в СОШ № 13 успешно работает клуб "Пластун", созданный по инициативе Новоуренгойского казачьего общества.

Реализуются совместные планы по профилактике правонарушений несовершеннолетних учащихся с ОДН УВД, совместно с молодежными клубами УМиСП, культурно-досуговыми учреждениями УК организуется досуг школьников по месту жительства, что привело к позитивным результатам: на 44% уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними учащимися.

Активизирована работа с родительской общественностью, в образовательных учреждениях созданы и успешно функционируют общественные институты управления ОУ: Советы школ, Управляющий совет, Гимназический комитет.

Организация летнего отдыха детей в каникулярное время. Организация работы в период летней оздоровительно-трудовой кампании 2007 года осуществлялась в соответствии с планом мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.

В рамках реализации второго этапа подпрограммы "Город белых ночей" межведомственной целевой программы "Образование, дети и молодежь Нового Уренгоя" в 2007 году были сформированы две смены трудового отряда Главы города:

- 1 смена - с 01.06.2007 по 29.06.2007 (88 человек, в том числе 8 - кураторов);

- 2 смена - с 02.07.2007 по 27.07.2007 (77 человек, в том числе - 7 кураторов).

Участниками программы "Город белых ночей" - членами трудового отряда Главы города организовывались мероприятия для детей и подростков, посещающих пришкольные площадки, и участников досуговых мероприятий по месту жительства (общим охватом около 1500 чел.).

В летний период силами подростков - участников летней трудовой кампании проведены 3 социально значимые акции:

- "Чистое озеро" - приняли участие 87 человек;

- "Я люблю свой город" - приняли участие 102 человека;

- "Сокрушительное лето" - приняли участие 68 человек.

В рамках реализации подпрограммы "Праздник двора" и в целях внедрения активных форм организации свободного времени детей и подростков, профилактики асоциальных явлений в подростковой среде муниципальным учреждением "Объединение молодежных клубов" проводилась активная работа по месту жительства.

В летний период на территории города работало 8 молодежных клубов. За летний период молодежные клубы посетили 1368 детей и подростков.

Большая часть мероприятий в летнее время проводилась во дворах и на детских площадках жилых микрорайонов.

В целях обеспечения взаимодействия студенческих строительных отрядов в Новом Уренгое в летний период был создан Штаб координации вопросов трудозанятости на территории автономного округа, функционирующий при Управлении молодежной и семейной политики.

12 августа на базе КСК "Молодежный" состоялся открытый фестиваль студенческих строительных отрядов ЯНАО и Тюменской области, в котором приняли участие более 150 представителей студенческих строительных отрядов.

Одним из положительных факторов профилактики правонарушений в подростковой среде является организованный отдых детей в каникулярное время. В летнее время работа была направлена на выявление неорганизованных детей и подростков "группы риска". В результате этой работы были составлены списки детей из "группы риска", не выезжающих за пределы города. Этому контингенту молодежи было предложено провести лето в детских оздоровительных лагерях.

В 2007 году был организован отдых подростков и молодежи в профильных лагерях на Черноморском побережье Кавказа и за пределами Российской Федерации. В частности, в ДОЛ "Мечта" Туапсинского района 198 путевок для возрастной категории от 9 до 16 лет; в ДОЛ "Мистрал" республика Болгария - 97 путевок для возрастной категории от 11 до 18 лет.

В рамках профильной военно-патриотической смены МУ МЦ " Ямал" было освоено 113 путевок в ДОК " Доброе море" для возрастной категории от 12 до 18 лет - победителей окружных и городских соревнований, воспитанников казачьего движения "Каскад", кадетских классов, патриотического клуба "Альфа" (п. Лимбяяха), юных спортсменов секций парашютного спорта и бокса МЦ "Ямал", допризывной молодежи - участников мероприятий патриотической направленности.

По областной программе "Сотрудничество" был организован отдых для льготных категорий детей и подростков (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, хронически больные дети, дети, состоящие на диспансерном учете, и проч.) всего 190 путевок (в 2006 году - 198 путевок) для детей в возрасте от 7 лет.

За счет средств организаций был организован летний отдых 2339 детей в 8 лагерях.

Опека и попечительство

2007 год стал завершающим периодом реализации полномочий по опеке и попечительству на муниципальном уровне, данные полномочия с 01.01.2008 переданы на уровень субъекта Федерации и отнесены к государственным полномочиям.

По состоянию на 01.01.2008 количество детей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства, составляет 121 человек, из них принят под опеку в 2007 году 21 человек. Из 110 опекаемых 86 детей имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из выявленных в 2007 году 28 детей устроены в семьи 20 детей (71,4%), из них усыновлено 14 детей (50%), переданы под опеку - 6 детей (21%). В МУ СРЦ "Садко" на полное государственное обеспечение устроено 3 детей (10,7%).

Анализ усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показал, что из 13 детей, оставленных в родильном отделении МУЗ ЦГБ, 11 детей усыновлены.

На начало 2007 года на учете состояло 26 кандидатов в усыновители, в течение года поставлено 29 человек, из них 13 - семейные пары. Снят с учета 51 кандидат в усыновители, из них 46 человек - в связи с усыновлением, 5 - по заявлению. 38 человек усыновили детей в городе Новый Уренгой, остальные - за пределами ЯНАО. Имеют право на получение пособия 88 опекаемых детей.

С 29.11.2006 ежемесячные денежные средства составляют (в рублях):

До 1 года	До 3 лет	До 6 лет	До 18 лет
6582	5194	5961	9367

В летний период 2007 года был организован летний отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в летних оздоровительных лагерях, в том числе в лагере "Кубанская нива" (г. Анапа), 3 ребенка в летний период были трудоустроены. По состоянию на 01.01.2008 37 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждаются в получении жилой площади по достижению совершеннолетия.

Поставлено на учет для предоставления жилой площади по достижению совершеннолетия 2 ребенка, предоставлено в собственность несовершеннолетним (личную, долевую) 4 квартиры.

По состоянию на 01.01.2008 на учете в отделе опеки и попечительства состоит 49 детей, находящихся в социально опасном положении, проживающих в 27 семьях.

В течение 2007 года принимались меры по защите прав 6 несовершеннолетних (установление места нахождения родителей); по оформлению регистрации в органах ЗАГС фактов рождения; трудоустройству 12 родителей, привлечению 4 родителей к лечению от алкогольной зависимости, оказанию материальной помощи 62 детям на сумму 217000 рублей по муниципальной целевой программе "Обеспечение общественной безопасности" (приобретение одежды, обуви, школьных принадлежностей).

Приоритетный национальный проект "Образование"

Начиная с 2006 года, одним из важнейших направлений работы образовательной отрасли стала реализация приоритетного национального проекта "Образование", который рассматривается как комплекс мер, направленных на стимулирование и адресную поддержку перспективных инновационных структур и субъектов образовательной деятельности, развитие новых форм организации образовательного процесса, совершенствование управленческих механизмов и межбюджетных отношений.

При квоте 5 учреждений от муниципального образования в городском этапе конкурса среди общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, приняли участие 4 общеобразовательных учреждения (СОШ № 1, № 4, № 12; НОШ № 14).

По итогам регионального конкурсного отбора МОУ СОШ № 4 получила государственную поддержку из федерального бюджета в размере 1 миллиона рублей. Решением Совета при Управлении образования по реализации национального проекта грант Главы города Новый Уренгой в размере 300 тыс. руб. присужден МОУ НОШ № 14, как образовательному учреждению, внедряющему инновационные образовательные программы и ставшему одним из лучших школ Нового Уренгоя по итогам работы городской экспертной комиссии.

В муниципальном этапе конкурса лучших учителей приняли участие 23 педагога. По результатам регионального конкурса 7 из них получили грант Президента РФ, 8 - грант Губернатора ЯНАО.

Департамент образования ЯНАО отметил город Новый Уренгой как территорию с высоким процентом педагогов-победителей среди участвующих в окружном Конкурсе от муниципального образования - 65% (50%).

Система образования города Новый Уренгой вошла в тройку городов-лидеров, которые представили наибольшее количество победителей - 15 человек.

Кроме того, в целях стимулирования преподавательской и воспитательной деятельности педагогических работников образовательных учреждений города Новый Уренгой к профессиональному празднику - Дню учителя выплачены 8 денежных поощрений в размере 37500 руб. каждое лучшим новоуренгойским учителям, не вошедшим в число грантополучателей, за счет средств федерального и окружного бюджетов.

Кроме учителей общеобразовательных учреждений, в числе получивших муниципальные гранты 8 работников дошкольных образовательных учреждений в размере 37500 тыс. руб. каждый и МДОУ ЦРР ДС "Мальвина" (300 тыс. руб.). Кроме того, МДОУ ЦРР ДС "Мальвина" приняло участие в окружном конкурсе дошкольных образовательных учреждений, по итогам которого принято решение о присуждении МДОУ ЦРР ДС "Мальвина" 1 места.

В целях усиления роли классного руководителя в воспитательном процессе Управлением образования проведен городской конкурс "Лучший классный руководитель Нового Уренгоя", победители которого - 5 педагогов - награждены грантами Главы города Новый Уренгой по 25 тысяч рублей каждый и 5 педагогов - по 10 тысяч рублей (поощрительная денежная премия).

Также на основании постановления Главы города Новый Уренгой получили грантовую поддержку 14 педагогических работников образовательных учреждений города на повышение квалификации в рамках реализации национального проекта по 30000 рублей.

Ежегодно для школьников учреждаются стипендии Главы города Новый, а также 10 грантов по 10 тыс. рублей.

Продолжается реализация новой формы работы с одаренными детьми - "Летняя профильная школа", включающая обучение и оздоровление талантливых учащихся общеобразовательных учреждений.

За счет средств федерального бюджета за два года к сети Интернет подключено 17 образовательных учреждений.

Второй год остаются без внимания на федеральном уровне такие типы и виды образовательных учреждений, как учреждения дошкольного и дополнительного образования детей, школы I ступени обучения.

Создание условий для организации досуга и обеспечения

жителей городского округа услугами организаций культуры

Основной тенденцией развития отрасли "Культура" в последние годы стало формирование новой модели в сфере общего регулирования культурных процессов.

В городе имеется устойчивая сеть муниципальных учреждений культуры, в составе 10 учреждений: 3 учреждения клубного типа (ЦКС, КДЦ р-она Коротчаево, КДЦ р-она Лимбяяха), 5 образовательных учреждений культуры (4 школы искусств, в том числе в районах Коротчаево, Лимбяяха и художественная школа), 1 музей изобразительных искусств, 1 централизованная библиотечная система (7 филиалов, центральная городская библиотека, центральная детская библиотека).

Сегодня приоритетными направлениями развития культурной политики являются сохранение и развитие национальных традиций народной культуры, содействие развитию разнообразных форм культурной самодеятельности населения, повышение качества художественного образования, культурной услуги, обеспечение доступности дополнительного образования в сфере культуры, модернизация деятельности образовательных учреждений отрасли, формирование духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры детей и молодежи в рамках патриотического воспитания, развитие сети киновидеопоказа, расширение сферы платных услуг населению, привлечение в сферу культуры ресурсов из внебюджетного сектора.

Программно-целевой метод организации работы позволяет поддерживать наиболее перспективные направления и концентрировать на их реализацию финансовые средства, решать проблемы повышения конкурентоспособности образовательных и культурно-досуговых услуг, а также услуг в сфере музейного и библиотечного обслуживания.

На территории муниципального образования город Новый Уренгой разработаны и действуют внутренние творческие проекты, направленные на организацию работы с различными категориями населения, профессиональную подготовку кадров, сохранение культурного наследия, выявления талантливых детей и молодежи.

В досуговых учреждениях районов Коротчаево и Лимбяяха также наблюдалась положительная динамика профессионального роста творческих коллективов и активизация их деятельности. Учитывая интересы детей и молодежи, на базе КДЦ районов действуют творческие объединения по разным направлениям деятельности. Так, в театре-студии "Эксперимент" (КДЦ р-она Лимбяяха) подростки и молодежь района занимаются подготовкой театрализованных концертов и постановок, а также шоу-программ, ставших популярными не только среди молодежи, но и взрослого населения. Участники студии активно пропагандируют здоровый образ жизни, участвуют сами и вовлекают своих сверстников в творческий процесс проведения фестивалей, акций против употребления и распространения наркотических веществ ("...И пришел судный день", "Сделай свой выбор!" и многое другое). Развивается в районе Лимбяяха и фольклорное направление вокального искусства. В 2007 году на базе КДЦ организована работа фольклорной группы "Вольница".

Показателем социального эффекта деятельности можно считать возросшее количество мероприятий комплексного характера с учреждениями различных ведомств, число мероприятий, направленных на реализацию молодежных инициатив, укрепление института семьи, нравственное и патриотическое воспитание.

Результатом эффективности работы можно считать увеличение разнообразия форм работы, использование инновационных технологий, адресность и расширение спектра взаимодействия учреждений культуры с организациями и предприятиями города.

Система организации дополнительного образования в сфере культуры по праву рассматривается как важнейшая составляющая культурно-образовательного пространства, сложившегося в муниципальном образовании.

Образовательный процесс в этой сфере строится в парадигме развивающего образования, обеспечивая информационную, обучающую, воспитывающую, развивающую, социализирующую функции.

Инновационные процессы, проходящие в образовании, в полной мере нашли отражение во всех сферах функционирования школ искусств: развитие межведомственного сотрудничества в целях сохранения единого образовательного пространства, разработки образовательных программ нового поколения, укрепления кадрового состава, повышение его профессионального уровня с учетом современных требований.

На базе детских школ искусств города Новый Уренгой с 6 по 9 ноября была проведена I Межрегиональная научно-практическая конференция "Детские школы искусств в период модернизации российского образования". 97 преподавателей школ искусств м/о город Новый Уренгой приняли участие в конференции. Преподавателями и руководителями школ проведена основная часть теоретической и практической работы конференции. В конференции приняли участие около 50 руководителей школ искусств округа, специалисты Управлений культуры.

Победителями окружных, региональных, всероссийских и международных конкурсов стали 70 учащихся школ. По итогам 2007 года учащиеся школ дополнительного образования детей приняли участие в:

- 11 международных конкурсах - 21 лауреат, 15 дипломантов;

- 2 всероссийских конкурсах - 1 лауреат, 3 дипломанта;

- 2 региональных конкурсах - 3 лауреата, 7 дипломантов;

- 3 окружных конкурсах - 8 лауреатов, 3 дипломанта;

- 2 зональных конкурсах - 9 лауреатов;

- 17 учащихся школ искусств стали стипендиатами Губернатора ЯНАО за выдающиеся успехи в области искусства и культуры (2006 г. - 14).

Лекционная, концертная и выставочная деятельность в детских школах искусств, объединенная в проект "Классическое наследие", в мае 2007 года завершила очередной творческий сезон. Это 206 различных концертов, выставок, проведенных силами учащихся и преподавателей, а также 9 лекций-концертов городской детской филармонии и 2 концерта, организованных Тюменской филармонией. Эта работа продолжится и в новом учебном году.

Создание условий для развития

местного традиционного народного художественного творчества,

участие в сохранении, возрождении и развитии

народных художественных промыслов в городском округе

В КДЦ района Коротчаево активизировалась деятельность кружков декоративно-прикладного творчества. Использование творческих возможностей юного поколения путем демонстрации личных достижений каждого участника студии-кружка дают возможность проведения выставок, конкурсов, формирования экспозиций лучших творческих работ. В 2007 году продолжили свою работу коллектив ИЗО "Живопись" (рук. Сулейманова Р.В.), коллективы ДТП "Дизайн", "Все из кожи" (рук. Шахрай Н.А.), коллектив ДПТ "Сувенирный", коллектив ИЗО "Уральская роспись" (рук. Коротаева Е.Н.).

В 2008 году планируется проведение выставки работ участников кружков декоративно-прикладного творчества района Коротчаево в новоуренгойском музее изобразительных искусств.

Музеи. Основными направлениями деятельности музея являются экспозиционно-выставочная, научно-массовая, учетно-хранительская деятельность и комплектование фондов. В текущем году работа музея базировалась на использовании ресурсов города и близлежащих территорий. Тем не менее, число посетителей, по сравнению с 2006 годом, увеличилось на 2064 человека. По-прежнему музей остается привлекательной выставочной площадкой для художников и мастеров Нового Уренгоя. План персональных выставок сформирован на два года вперед. Музей аккумулирует творческие силы города, создавая интересные выставочные проекты. Сотрудники музея проводят экскурсии не только в музее, но и в других учреждениях в рамках пребывания официальных делегаций.

Фонд музея пополняется из различных источников, в том числе приобретением экспонатов за счет бюджетного финансирования, подарков юридических и физических лиц. В 2007 году количество экспонатов музея увеличилось на 170 единиц и составляет 1569 экземпляров. Ежегодно фонд музея пополняется за счет дарителей. Горожане приносят в музей исторические фотографии и предметы, связанные с началом строительства Нового Уренгоя. Стало доброй традицией пополнение фонда музея авторскими работами новоуренгойских художников.

Организация библиотечного обслуживания населения,

комплектование и обеспечение сохранности

библиотечных фондов библиотек городского округа

Неотъемлемой частью культурного пространства являются муниципальные библиотеки. Пропаганда чтения сегодня необходима для того, чтобы вернуть его в ряд государственных и общественных приоритетов, декларировать статус книги как ценности высокого порядка.

Целью инновационной деятельности учреждений является стимулирование интереса к библиотеке, как к современному интеллектуально-досуговому центру.

Централизованная библиотечная система, используя такую инновационную технологию в структуре организации, как модульные блоки, имеет возможность сфокусировать направления деятельности библиотек на основных целях. Так, структурные подразделения ЦБС (филиалы) представляют собой профилированные библиотеки "семейного чтения", "искусства", "универсальные", "досуговые центры".

Регулярно проводимый мониторинг основной деятельности библиотек позволяет организовать работу согласно предпочтениям читательской аудитории. Комплексный характер деятельности с учреждениями образования по различным направлениям выявил необходимость создания отдела краеведения, как одного из компонентов образовательных программ.

Современные технологии хранения информационных ресурсов, их организация, средства и способы доступа к ним пользователей дают возможность читателю получать информацию в удобной для него форме.

Помимо этого, библиотеки активно внедряются в информационно-просветительскую и рекламную деятельность. В 2007 году были выпущены электронные издания CD-ROM диски (диск к 30-летию района Коротчаево), дайджесты по направлениям деятельности, буклеты, памятки для родителей и детей, программы мероприятий и прочая рекламная продукция.

За отчетный период в ЦБС было проведено 265 культурно-досуговых мероприятий (2006 г. - 264), которые посетило 5974 чел. (2006 г. - 5974), в том числе для детей проведено мероприятий - 188 (2006 г. - 180), их посетило 4216 чел. (2006 г. - 4104 чел.).

Формирование и содержание муниципального архива

Перечень организаций, предприятий, учреждений - источников комплектования архивных документов включает в себя 36 источников комплектования из каждой отрасли по 1 - 2 организации, представляющих наиболее значимую историческую ценность.

Организации - источники комплектования предоставили на рассмотрение в отдел по делам архивов Администрации города Новый Уренгой номенклатуры дел, инструкции по делопроизводству, описи дел постоянного хранения, описи дел по личному составу, научно-технической документации, специальной документации.

Во исполнение распоряжения Главы города Новый Уренгой от 05.12.2006 № 284 "Об обеспечении сохранности документов по личному составу в учреждениях, организациях и предприятиях муниципального образования город Новый Уренгой" составлены описи по личному составу на 901 дело от 7 организаций, прекративших свою деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой и не имеющих правопреемников. Данные описи дел утверждены на заседании Экспертно-проверочной комиссии Службы по делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа. Ликвидирующимся организациям, имеющим правопреемника, оказана методическая помощь по оформлению дел для передачи на хранение в архив организации-правопреемника. На протяжении 2007 года сотрудники отдела оказывали методическую помощь ответственным за делопроизводство и архив вновь созданным организациям независимо от форм собственности.

На протяжении 2007 года осуществлялся прием граждан, три раза в неделю по утвержденному расписанию. На основании документов, находящихся на хранении, были подготовлены ответы гражданам и организациям на социально-правовые и тематические запросы. За 2007 год было исполнено 3159 - социально-правовых запросов и 176 - тематических запросов, за 2006 год - 2237 и 189 соответственно.

В 2007 году впервые были приняты документы личного происхождения и открыт личный фонд Дзида Г.А., изданы "Краткий справочник по фондам отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой", "Календарь памятных дат города Новый Уренгой".

Обеспечение условий для развития на территории

городского округа физической культуры и массового спорта,

организация проведения

официальных физкультурно-оздоровительных

и спортивных мероприятий городского округа

Развитие физической культуры, спорта и туризма в муниципальном образовании город Новый Уренгой в 2007 году, как и в последние четыре года, прошло под флагом "Новый Уренгой - за здоровый образ жизни!".

2007 год был ознаменован рядом значимых для перспективного развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, субъектах Федерации и России в целом событий.

В апреле 2007 года муниципальному образованию город Новый Уренгой на вечное хранение передано Переходящее знамя "Спортивная Элита Ямала" за особые достижения в развитии массовой физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе.

По состоянию на 31 декабря 2007 года в физкультурно-оздоровительном движении муниципального образования город Новый Уренгой насчитывается 230 предприятий, учреждений, организаций, объединений различной организационно-правовой формы. В 2007 году охват физкультурно-оздоровительной работой составил 46586 человек (39,83% от общего числа жителей муниципального образования), по сравнению с 2006 годом число занимающихся массовой физической культурой увеличилось на 6250 человек, или 5,5%.

Число занимающихся в физкультурно-спортивных клубах, в том числе по месту жительства и подростковых, увеличилось по сравнению с 2006 годом на 260 человек в связи с открытием центра физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в микрорайоне Мирный, организацией работы летних открытых площадок в микрорайонах Советский, Юбилейный, по улицам 26-го съезда КПСС и Молодежной, активизацией физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства объединения молодежных клубов.

По состоянию на 01.01.2008 в муниципальном образовании действуют 33 учреждения, спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов, центров и комплексов, имеющих спортивную направленность, из них 11 - муниципальные.

Участие спортсменов и сборных команд по видам спорта в соревнованиях, Спартакиадах, турнирах, спортивных мероприятиях различного уровня и учебно-тренировочных сборах.

В 2007 году в городе организовано и проведено 2240 массовых физкультурно-оздоровительных, туристических, спортивных мероприятий, комплексных Спартакиад и соревнований различного уровня. В 2007 году было организовано и проведено на 269 массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и соревнований больше, чем в 2006 году, число участников этих мероприятий увеличилось на 8102 человека.

Число участников спортивно-массовых,

физкультурно-оздоровительных мероприятий

и соревнований 2005 - 2007 г.г.

Количество участников	2005 год	2006 год	2007 год
Число участников спортивных мероприятий, соревнований	54001	69195	77297
Число участников спартакиад	26479	27421	29568

В муниципальном образовании город Новый Уренгой в 2007 году были организованы и проведены 21 комплексная Спартакиада, физкультурно-оздоровительных фестивалей и состязаний, в 2006 году их было 18.

В рамках комплексных Спартакиад, физкультурно-оздоровительных фестивалей и состязаний в 2007 году проведено 509 соревнований, в которых приняли участие 29568 человек, число участников комплексных мероприятий увеличилось на 2147 человек по сравнению с 2006 годом. Впервые в 2007 году была проведена I комплексная Спартакиада допризывной молодежи, которая включает в себя такие виды программы, как силовая гимнастика, марш бросок, военизированная эстафета. Также впервые в 2007 году была организована I Спартакиада учащихся начальной школы "Дети Ямала за здоровый образ жизни". В 2007 году тестирование физической подготовленности и развития, в рамках физкультурно-оздоровительных состязаний школьников "Президентские состязания", прошли 14684 учащихся общеобразовательных школ города с 1 по 11 классы. Средний уровень физической подготовленности учащихся общеобразовательных учреждений города с 1 по 11 классы, принявших участие в Состязаниях в 2007 году, составляет 0,33%.

В 2007 году 6410 спортсменов в составе детских, юношеских, молодежных команд, сборных команд муниципального образования и предприятий города приняли участие в 396 окружных, областных, российских и международных соревнованиях более чем по 30 видам спорта. Выступление спортсменов под флагом Нового Уренгоя и Ямало-Ненецкого автономного округа воспитывает в спортсменах чувство патриотизма и любви к родному городу и округу.

В летний период 2007 года 38888 детей, подростков и молодежи были привлечены к участию в массовых физкультурно-оздоровительных мероприятиях и соревнованиях, в том числе в V Летней дворовой Спартакиаде "За здоровый образ жизни" приняли участие 1926 детей, подростков и молодежи.

Приоритетное отношение и повышенное внимание к развитию массового детского и юношеского спорта дает свои результаты: это - стабильное выступление сборных команд учащихся в Спартакиаде школьников Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2006 году школьники города Новый Уренгой стали победителями Спартакиады, и в 2007 году достойно удержали первенство, приняв участие во всех видах программы.

В течение года в городе и на предприятиях проводились семейные спортивно-туристические походы в летнее и зимнее время, благодаря функционированию лыжной трассы в теплые зимние дни много новоуренгойцев выходят на лыжню всей семьей. С созданием в этом зимнем сезоне временных спортивных сооружений - открытых катков в микрорайоне Юбилейный, по улице 26 съезда КПСС и в районе Коротчаево у новоуренгойских семей появилась еще одна возможность приобщиться к здоровому образу жизни и занятиям зимними видами спорта катанием на коньках всей семьей.

В рамках городской и районных Спартакиад детских дошкольных учреждений "Старты надежд" с большим успехом проводятся соревнования для семейных команд "Папа, мама, я - спортивная семья".

С 2001 по 2007 годы государственными наградами, почетным званием "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" удостоены четыре работника физической культуры и спорта муниципального образования город Новый Уренгой, почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта" - шесть человек, знаком "Отличник физической культуры и спорта" - 30 человек, 55 тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов повысили квалификацию, 27 из которых получили высшую квалификационную категорию, 12 - первую категорию, 16 - вторую квалификационную категорию, 517 человек повысили квалификацию судей, в том числе присвоено:

- судья первой категории - 84 человека;

- судья по спорту - 433 человека.

В целях обеспечения спортивными объектами и сооружениями определены места размещения спортивных сооружений и спортивных объектов в спальном районе муниципального образования, в стадии проектирования находятся лыжно-ролерная трасса и открытый стадион в северной части города.

Многофункциональная открытая спортивная площадка по месту жительства в микрорайоне Юбилейный оборудована спортивным инвентарем "Ролледром", предназначенным для использования скейтбордистов, велосипедистов и т.д., установлены спортивные модули в количестве 2-х штук, мини-футбольная площадка, волейбольная и баскетбольная площадки находятся в стадии оформления.

Организация и осуществление мероприятий по работе

с детьми и молодежью в городском округе

На современном этапе развития молодежная политика исходит из того, что молодежь имеет мощный инновационный потенциал. Мероприятия муниципальных органов по делам молодежи призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Содействие гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

Специализированным учреждением по осуществлению данного вида деятельности является муниципальное учреждение молодежный центр "Ямал" (далее - МУ МЦ "Ямал"), работающие на его базе секции осуществляют подготовку юношей к службе в армии.

В 2007 МУ МЦ "Ямал" проведено 46 мероприятий патриотической направленности в городе Новый Уренгой, в которых приняли участие 1954 человека.

Воспитанники парашютной секции и секции бокса принимали участие в Международных, Всероссийских и окружных соревнованиях, неоднократно занимали призовые места. В целях укрепления материальной базы МУ МЦ "Ямал" в 2007 году приобретены два парашюта системы "Хит".

Мероприятия патриотической направленности осуществляет также муниципальное учреждение "Объединение молодежных клубов" (далее - МУ ОМК). В их числе - акция "Посылка солдату", участие в VII открытом конкурсе-фестивале патриотической песни "Дорогами поколений", посвященном Дню защитника Отечества в г. Тарко-Сале, спортивно-конкурсная программа "Россия молодая", конкурсная программа "Я бы в армию пошел, пусть меня научат!" и др.

Одним из аспектов гражданско-патриотического воспитания подростков в деятельности клубов является реализация программы по краеведению "Северный край" на базе молодежного клуба "Алый парус". В 2007 году в районе Лимбяяха создан военно-патриотический молодежный клуб "Альфа".

Формирование условий для физического и духовного развития молодежи, социально-нравственное оздоровление подростково-молодежной среды. В 2003 году специалистами муниципального учреждения "Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи" (далее - МУ ЦСПППМ) была разработана программа "Сигнал", в рамках которой проводилась работа по первичной профилактике наркомании и иных зависимостей, пропаганде здорового образа жизни, поддержке и развитию волонтерско-лидерского движения. С активным участием членов волонтерско-лидерского движения города было проведено 9 городских мероприятий.

С 2004 года реализуется индивидуальная коррекционно-реабилитационная программа сопровождения "Школа социализации" подростков "группы риска", состоящих на учете в ОДН УВД, КДН и ЗП и внутришкольном учете. В рамках программы "Школа социализации" проведено 541 мероприятие по всем видам услуг, с общим охватом 2399 человек. Подпрограмма "Школа права" позволила провести 383 мероприятия с охватом 1164 человека.

За 2007 год в службу экстренной психологической помощи "Телефон доверия" обратилось 3660 человек.

В основном обращения связаны с вопросами суицида, наркомании, алкоголизма, получением консультаций юрисконсульта Центра.

В целях пропаганды здорового образа жизни в 2007 году было организовано и проведено объединениями молодежных клубов 330 профилактических мероприятий: дискуссий, бесед, диспутов, круглых столов, в которых приняли участие 5028 человек, в том числе 44 подростка, стоящих на учете. За 2007 год социальными педагогами совместно с инспекторами КДН и ЗП было проведено 24 рейда в семьи.

Всего в результате проведенной профилактической работы по месту жительства молодежные клубы в 2007 году систематически посещали 44 подростка, состоящих на учете, что на 18 человек больше в сравнении с 2006 годом.

Поддержка талантливой молодежи; организация досуга подростков и молодежи. Основной творческой площадкой, на которой проходят мероприятия городского и окружного масштаба, по данному направлению является муниципальное учреждение культурно-спортивный комплекс "Молодежный".

Особой популярностью среди подростов пользуются мероприятия молодежных субкультур. Одно из главных направлений - дискотека в рамках Ди-джей проекта "Резонанс", в том числе: диско-программа "Кто с нами?" антинаркотической направленности; рэп-тусовка "Пульс города"; "Молодежная фиеста" - праздничная программа, посвященная Дню молодежи; "ARMY - DA№CE". В 2007 году продолжались занятия с тинэйджерами по основным классам Школы субкультур. В творческих коллективах МУ КСК "Молодежный" занимается 210 человек, проведено 144 культурно-досуговых мероприятия с охватом 28000 чел.

В целях развития созидательной активности молодежи в МУ "Объединение молодежных клубов" работает программа "Праздник двора", которая в апреле 2007 года в конкурсе социально значимых проектов на присуждение грантов Губернатора ЯНАО заняла 1 место. Программа нацелена на создание новых форм организации свободного времени детей, подростков и молодежи по месту жительства, способствующих наиболее полному раскрытию творческого потенциала личности, укреплению семейных ценностей.

На базе МУ ОМК успешно работают: театральная студия-мастерская, кукольный театр "Арлекин" (м/к "Оптимист"); вокальная студия "Вокализ" (м/к "Горизонт"); студия "Вдохновение", в которой осуществляется обучение различным видам декоративно-прикладного творчества (м/к "Дружба").

Муниципальным учреждением молодежный центр "Норд" в 2007 году проведено 7 городских и 11 внутриклубных мероприятий с общим охватом 1487 человек.

Реализация прав молодежи через развитие молодежного парламентаризма и поддержку молодежных общественных объединений, движений и инициатив.

В нашем городе действуют 18 молодежных организаций. Четвертый год в городе работает орган молодежного общественного самоуправления - Молодежный парламент при Главе города, целью деятельности которого является содействие решению проблем молодежи Нового Уренгоя. В рамках поддержки молодежных общественных организаций Управлением организованы и проведены следующие мероприятия:

- IV форум молодежи города Новый Уренгой, в котором приняли участие более 100 представителей молодежных общественных объединений, учебных заведений, предприятий и организаций города;

- семинар-тренинг "Молодежные инициативы: методы и формы реализации";

- форум деловой молодежи Ямала, в котором приняли участие более 150 человек из муниципальных образований автономного округа;

- Марш молодежи "Сделаем свой выбор вместе!". Целью данного проекта является повышение электоральной активности молодежи. В рамках проекта прошли акции: "Сверстник - сверстнику", "Агит-ринг", "Автопробег", конкурсы компьютерной графики, видеороликов, символики избирательной комиссии.

Эффективность реализации данного проекта подтверждена явкой на выборы 2 декабря 2007 года молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет на выборах, по данным городской избирательной комиссии она составила 72,41%.

На базе МУ ОМК стабильно развиваются молодежное движение КВН, городская интеллектуальная игра "Что? Где? Когда?". В 2007 году проведено семь игр КВН и восемь игр клуба "Что? Где? Когда?" с общим охватом 3340 человек.

Реализуются такие программы, как "Дебаты" и "Школа Лидера", всего проведено 96 мероприятий с охватом 1527 чел. (в 2006 г. - 47/573).

Поддержка молодой семьи, пропаганда семейных ценностей. Социально-психологическая помощь молодой семье в 2007 году оказывалась в рамках реализации программы "Клуб общения - молодая семья". Мероприятия проходили как на базе МУ ЦСПППМ, так и в учреждениях, с которыми заключены договоры о совместной деятельности и партнерстве (детская поликлиника, филиал № 3 библиотеки "Смена", МДОУ "Ивушка", "Загадка", МУ КСК "Молодежный", студенческое общежитие, отдел опеки и попечительства УО).

Данное направление работы ведется в рамках 3 клубов по интересам: "Клуб общения - молодая семья", клуб "Аист", "Клуб общения молодых". Участниками программы являются молодые родители с детьми в возрасте до 5 лет и молодежь добрачного периода в возрасте от 18 до 30 лет.

Всего по данному направлению с учетом диагностических мероприятий и консультирования населения проведено 343 мероприятия с охватом 1619 человек.

С 2002 года эффективно реализуется программа выходного дня "Семейный калейдоскоп". Всего в течение 2007 года проведено 8 программ с общим охватом 3200 человек.

Основные направления и задачи на 2008 год

В области организации оказания на территории городского округа медицинской помощи:

1. Повышение доступности и качества при оказании плановой и экстренной медицинской помощи населению.

2. Контроль за оказанием специализированной медицинской помощи специалистами первичного звена.

3. Формирование базы региональных внутриведомственных отраслевых стандартов оказания медицинской помощи пациентам в амбулаторных и стационарных отделениях.

4. Внедрение современных технологий в диагностические и лечебные процессы с учетом достижений медицинской науки и практики.

5. Дальнейшее повышение материально-технического обеспечения в учреждениях здравоохранения.

6. Развитие компьютерной медицинской информационной системы в учреждениях здравоохранения.

7. Внедрение новых технологий и методик при оказании специализированной медицинской помощи с учетом особенностей условий Крайнего Севера.

В области организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования:

1. Повышение доступности дошкольного и общего образования через принятие мер по расширению сети муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений;

2. Стимулирование профессионального роста педагогов через реализацию приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне, в том числе в части перехода на новую отраслевую систему оплаты труда;

3. Обеспечение обновления содержания образования через внедрение новых государственных образовательных стандартов, нового базисного учебного плана и реализацию программы профильного обучения;

4. Продолжение развития материально-технической базы образовательных учреждений посредством качественного исполнения окружных и муниципальных целевых программ;

5. Обеспечение полного перехода образовательных учреждений на государственно-общественную форму управления, путем создания управляющих или попечительских советов;

6. Создание условий для развития инновационных, информационных, коммуникационных форм и технологий, совершенствование организационных процедур в обучении и воспитании детей.

В области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры:

1. Формирование материально-технической базы новой библиотеки в микрорайоне "Оптимистов".

2. Участие в конкурсе лучших проектов в области культуры для дополнительной финансовой поддержки внутренних целевых программных проектов (грантовые программы).

3. Сохранение показателей деятельности учреждений культуры на уровне 100%:

- существующей сети муниципальных учреждений культуры;

- числа посадочных мест в зрительных залах;

- сети клубных формирований;

- числа участников клубных формирований;

- музейных фондов;

- библиотечных фондов;

- кадрового потенциала;

- контингента учащихся школ искусств, повышение уровня профессиональной компетенции работников, не менее 70 человек в год по направлениям деятельности.

4. Совершенствование качества образовательного процесса, как вариативного, личностно-ориентированного.

5. Внедрение социокультурных технологий, обеспечивающих конкурентоспособность культурной услуги.

6. Поддержка атмосферы творческой и инновационной активности населения в культурной жизни города.

В области обеспечения условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа:

1. Развитие и совершенствование системы массовой физической культуры и спорта.

2. Улучшение уровня физической подготовленности населения.

3. Развитие спортивной инфраструктуры.

4. Формирование привлекательности образа Нового Уренгоя на региональном, российском и международном уровнях в области физической культуры и спорта.

В области организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе:

1. Профилактика негативных социальных явлений среди молодых людей через мобилизацию общественного мнения на решение актуальных проблем социального характера (взаимодействие со СМИ, выпуск регулярных и разовых печатных и электронных материалов, распространение информационных буклетов, наглядности).

2. Развитие сети автономных учреждений молодежной направленности.

3. Открытие детского "Бэби - клуба" для молодых родителей с детьми от пяти месяцев до одного года, а также введение новой подпрограммы работы с использованием оборудования БОС (биологическая обратная связь) с молодыми семьями - "Мир, в котором я живу".

В области формирования и содержания муниципального архива:

1. Дальнейшее комплектование (формирование), учет, обеспечение сохранности документов и использование их в работе.

2. Расширение источников комплектования отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой.

3. Увеличение фондов по документам личного происхождения.

II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(СТ. 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 № 131-ФЗ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

Принятие Устава муниципального образования

и внесение в него изменений и дополнений,

издание муниципальных правовых актов

В 2007 году была проведена работа по приведению в соответствие с федеральным и региональным законодательством Устава муниципального образования город Новый Уренгой, включающая следующие этапы:

- подготовка писем-запросов во все структурные подразделения Администрации города Новый Уренгой о предоставлении предложений по внесению изменений в Устав города;

- обобщение и анализ поступивших предложений по внесению изменений в Устав города;

- работа организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний (проведено 4 заседания организационного комитета);

- проведение публичных слушаний (2 октября 2007 года для жителей районов Северный и Южный города Новый Уренгой, 4 октября 2007 года для жителей районов Коротчаево и Лимбяяха города Новый Уренгой);

- подготовка проекта решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой" с учетом результатов публичных слушаний (решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 25.10.2007 № 242 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой").

Решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 25.10.2007 № 242 зарегистрировано отделом законодательства и ведения федерального регистра ЯНАО Управления Министерства юстиции РФ по УрФО 7 декабря 2007 года и вступило в силу со дня официального опубликования в газете "Правда Севера", т.е. с 18 декабря 2007 года.

Внесены изменения в Устав муниципального образования город Новый Уренгой в связи с совершенствованием федерального и регионального законодательства.

В области нормативно-правовой деятельности за период 2007 года принято:

- решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой - 91;

- постановлений Главы города Новый Уренгой - 280;

- распоряжений Главы города Новый Уренгой, заместителей Главы города по основной деятельности, прошедших проверку в Юридическом управлении, - 2486;

- распоряжений Главы города Новый Уренгой по кадровым вопросам - 2245;

- трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним - 1050.

Всего издано нормативных правовых актов Главы города и заместителей Главы города - 6681.

За 2007 год прокуратурой города Новый Уренгой принесено протестов на правовые акты органов местного самоуправления - 17, из них удовлетворено 13, что составляет 0,2% от общего объема изданных нормативных актов.

Создание муниципальных предприятий и учреждений,

финансирование муниципальных учреждений

В 2007 году на территории муниципального образования город Новый Уренгой действовало 21 муниципальное унитарное предприятие; в т.ч.: - 3 предприятия торговли, 6 предприятий бытового обслуживания, 4 предприятия жилищно-коммунального хозяйства, 2 предприятия автомобильного транспорта, 2 промышленных предприятия, 6 прочих предприятий с численностью работников 2050 человек.

Анализ оценки показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Новый Уренгой за 2007 год в сравнении с 2006 годом показал увеличение выручки от реализации предоставленных услуг по основной деятельности предприятий на 12%, при снижении затрат на производство на 26%, получена чистая суммарная прибыль от основной деятельности 509478 тыс. руб.

В течение 2007 года проводились работы по завершению ликвидации МУП "Союзпечать".

Согласно определению Арбитражного суда ЯНАО от 14.03.2006 в отношении МУП "ЖКХ" введено внешнее управление. На базе имущества МУП ЖКХ созданы 3 акционерных общества: ОАО "Кислород", ОАО "Экотехнология", ОАО "РЭС". Далее планируется продажа акций вновь образованных Обществ, в т.ч. сторонним организациям.

Арбитражным судом ЯНАО вынесено определение от 18.06.2007 о признании МУП "НУГЭС" банкротом и об открытии конкурсного производства.

С 2006 года в муниципальной собственности находятся акции 11 акционерных обществ.

Открытые акционерные общества с долей участия

муниципального образования город Новый Уренгой

До 51%	ОАО "Ново-Уренгоймежрайгаз"
	ЗАО "Северное товарищество"
	ОАО "Ямальская ипотечная компания"
	ОАО "Уренгойтехинком"
100%	ОАО "Управляющая коммунальная компания"
	ОАО "Уренгойгорводоканал"
	ОАО "Уренгойгорэлектросеть"
	ОАО "Уренгойгорэнерго"
	ОАО "Управляющая жилищная компания"
	ОАО "Уренгойжилсервис"
	ОАО "Инженерно-строительная компания"

В 2007 разработаны предложения по оптимизации муниципального сектора экономики муниципального образования город Новый Уренгой на 2007 - 2008 годы, согласно требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Подготовлен и утвержден решением Городской Думы Прогнозный план приватизации на 2008 год (решение от 27.09.2007 № 235), в который включены 2 объекта недвижимости и 3 муниципальных унитарных предприятия (МУП "Сова", МУП "Фармация", МУП "Молокозавод").

Формирование и размещение муниципального заказа

Федеральный закон, регламентирующий размещение муниципального заказа, действует уже два года и представляет собой нормативный правовой акт, подробно регулирующий всю процедуру размещения муниципального заказа.

За 2007 год на официальных сайтах размещена информация о размещении 1451 заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на общую сумму 2742844 тыс. руб. При этом экономия в 2007 году средств бюджета составила порядка 405852 тыс. руб., что на 6,8% больше, чем в 2006 году. Доля проведенных конкурсов за 2007 год составила 60% от общей суммы муниципального заказа, что на 19% меньше, чем в 2006. Сокращение объемов размещения путем проведения открытых конкурсов произошло в связи с размещением отдельных видов товаров, работ и услуг путем проведения открытых аукционов.

Несмотря на то, что по сравнению с конкурсом аукцион имеет ряд технологических преимуществ, однако на территории районов Крайнего Севера в условиях отдаленности от промышленных центров страны эта форма проведения муниципальных закупок существенно ограничивает круг потенциальных участников. Так, из 77 объявленных открытых аукционов (лотов) признаны состоявшимися только 12, что составляет 16% от общего числа.

Действующая система официальных сайтов субъекта и РФ и муниципального образования позволяет предприятиям, организациям и гражданам независимо от места их нахождения знакомиться с информацией о проводимых закупках из единого источника и участвовать в конкурсных процедурах. Со всей необходимой информацией можно ознакомиться на бесплатной основе.

Информация на сайт поступает в режиме он-лайн через внедренную автоматизированную систему "Муниципальный заказ".

Надо отметить, что в 2007 году среднее количество заявок на один лот составило 2 участника. Из общего количества поданных заявок 3657 на разыгрываемые 1933 лота, количество победителей составило 1565. Доля субъектов малого бизнеса среди победителей составляет 29%, что на 4% выше, чем в 2006 году.

Для обеспечения условий по предупреждению неблагоприятных последствий от действия недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Администрацией города в 2007 году применялся механизм внесения залога на обеспечение участия в открытых конкурсах. Так, по итогам года 176 участников размещения муниципального заказа перечислили на счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе 190 млн. рублей. Все средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок, были возвращены.

В 2007 году в результате децентрализации муниципальных заказчиков, а также увеличения размера установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке с 60 тысяч рублей до 100 тысяч рублей произошло увеличение доли закупок малого объема, данным способом было закуплено товаров на сумму 141,0 млн. рублей.

Установление тарифов на услуги,

предоставляемые муниципальными предприятиями

и учреждениями, если иное не предусмотрено

федеральным законом

В рамках реализации Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" осуществлялась работа по обоснованию предельных уровней роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, регулированию тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, расчету цен (тарифов) и надбавок к тарифам для потребителей, мониторингу выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Подготовлено 16 проектов постановлений Главы города, проектов решений Городской Думы муниципального образования по вопросам утверждения тарифов (цен), надбавок к тарифам, платы за подключение к сетям коммунальной инфраструктуры, инвестиционной программы ОАО "Уренгойгорводоканал", по вопросам утверждения муниципальных нормативных актов, обеспечивающих реализацию указанного Федерального закона.

В соответствии с Положением о взаимодействии органа государственной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов с соответствующим органом местного самоуправления (Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 № 533) в службу по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа представлены:

- расчеты - обоснования предельных индексов роста тарифов на товары и услуги ОКК, индексов максимально возможного изменения платы граждан за жилье в 2008 - 2010 г.;

- прогнозные тарифы на 2008 год для формирования бюджета;

- информация о тарифах и надбавках к тарифам, установленных органом регулирования тарифов муниципального образования г. Новый Уренгой;

- другая запрашиваемая информация.

В отчетном году впервые осуществлялся мониторинг исполнения принятой инвестиционной программы организации коммунального комплекса.

По результатам мониторинга и анализа выполнения в 2007 году инвестиционной программы ОАО "Уренгойгорводоканал" решением Городской Думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 28.11.2007 № 256 выполнена корректировка объемов финансирования программы на 2008 год, в соответствии с которой установлены надбавки к тарифам и плата за подключение к инженерным сетям ОАО "Уренгойгорводоканал" на 2008 год.

В течение года производилась проверка расчетов-обоснований цен (тарифов) на продукцию, работы (услуги) муниципальных предприятий и учреждений для формирования суммы бюджетных средств, необходимой для финансирования этих предприятий в 2008 году.

Проведен сравнительный анализ действующих нормативов потребления и фактического потребления коммунальных услуг населением муниципального образования город Новый Уренгой. По результатам анализа изменен норматив накопления твердых бытовых отходов для населения.

Принятие и организация выполнения планов и программ

комплексного социально-экономического развития

муниципального образования, а также организация сбора

статистических показателей, характеризующих состояние

экономики и социальной сферы муниципального образования,

и представление указанных данных органам

государственной власти в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации

В муниципальном образовании город Новый Уренгой реализуется Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года, финансирование мероприятий которой предусматривается за счет всех источников (бюджетов всех уровней, средств инвесторов и организаций).

Поэтому важной задачей Администрации города Новый Уренгой является развитие механизма реализации комплексных целевых программ как инструментов среднесрочного планирования, встраивание их в единый процесс планирования развития города Новый Уренгой. Данная работа осуществляется на основе распределения полномочий и взаимодействия различных уровней власти и принципах широкого общественного самоуправления.

В 2007 году за счет средств местного бюджета на территории муниципального образования город Новый Уренгой реализовывались мероприятия муниципальных целевых программ:

- "Социальная поддержка населения";

- "Образование, дети и молодежь Нового Уренгоя";

- "Комплексные меры по охране здоровья населения";

- "Обеспечение общественной безопасности";

- "Капитальное строительство";

- "Пожарная безопасность на 2005 - 2007 годы";

- "Физическая культура - Здоровье - Спорт на 2004 - 2010 годы";

- "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности".

Продолжена реализация на территории муниципального образования город Новый Уренгой приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье".

На 2008 год решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.11.2007 № 251 утверждены к реализации 7 среднесрочных (на 2008 - 2010 годы) и 1 долгосрочная (на 2008 - 2012 годы) муниципальные целевые программы, объемы финансирования на 2008 - 2010 годы 2 долгосрочных муниципальных целевых программ.

Сбор статистической информации, характеризующий социально-экономическое развитие муниципального образования город Новый Уренгой, осуществляется в целях формирования прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Учреждение печатного средства массовой информации

для опубликования муниципальных правовых актов,

обсуждения проектов муниципальных правовых актов

по вопросам местного значения, доведения до сведения

жителей муниципального образования официальной

информации о социально-экономическом и культурном развитии

муниципального образования, о развитии

его общественной инфраструктуры

и иной официальной информации

Газета "Правда Севера". В 2007 году муниципальное учреждение "Новоуренгойская городская газета "Правда Севера" выпустила в свет 160 номеров, в том числе 75 номеров приложения "Известия местного самоуправления". Средний тираж составил 3315 экземпляров, совокупный тираж - 2423265 экземпляров.

Основу содержательной части газеты составляют информационно-тематические материалы, освещающие реализацию программ социально-экономического развития муниципального образования г. Новый Уренгой, за отчетный период было опубликовано 558 материалов.

Газета "Правда Севера" проводит большую работу по профилактике наркомании и токсикомании, пропаганде здорового образа жизни, духовного и нравственного воспитания молодежи и подрастающего поколения, особое внимание уделяя вопросам физического воспитания, как альтернативе проведения досуга в подростковой и молодежной среде. В 2007 году вышел 7 выпуск буклета "Мы выбираем жизнь!".

Кроме того, опубликовано 26 специальных тематических выпусков: "Семья и школа", "Территория 02", "Эскулап", "Ойкумена", "Православный Север".

Газета "Правда Севера" уделяет большое внимание освещению хода реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.

В 2007 году деятельность газеты "Правда Севера" была отмечена десятью наградами. В том числе Знаком отличия Международной профессиональной выставки "Пресса - 2007" - "Золотой фонд прессы", Дипломом участника конкурса "Приоритетные национальные проекты в зеркале прессы", Специальным дипломом "За высокие профессиональные достижения" Международного фестиваля журналистов в г. Дагомыс и др.

К 30-летию МУЗ "Центральная городская больница" сотрудниками газеты "Правда Севера" подготовлена к печати книга "30 лет на страже здоровья", к 62-й годовщине со Дня Победы в Великой Отечественной войне силами редакции выпущен буклет "Забыть никто из нас не вправе...", подготовлена к печати книга Анатолия Веремьева "Демоны в пустыне".

Муниципальное учреждение "Телерадиоинформационное агентство "Новый Уренгой - Импульс" и ТС "Контраст". Программная политика МУ ТРИА "Новый Уренгой - Импульс" и ТС "Контраст" осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства к общественному вещанию. Тематические выпуски агентства носили ярко выраженную социальную направленность: пропаганда здорового образа жизни, проблемы молодежи и детей, вопросы семейного воспитания, духовно-нравственное развитие.

За 2007 год тематические выпуски составили 6902 минуты, информационные 2680 минут.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. В рамках реализации информационной и публичной политики органов местного самоуправления налажено тесное сотрудничество со всеми средствами массовой информации муниципального образования. В 2007 году оказывалась консультационная помощь по различным вопросам деятельности Администрации города, осуществлялась организация интервью с официальными лицами администрации, в местных СМИ размещались материалы с разъяснением актуальных тем и вопросов городской жизни. В течение года проводились пресс-конференции, брифинги, прямые телевизионные эфиры с участием Главы города, высших должностных лиц Администрации города.

За 2007 год было подготовлено около 460 новостных пресс-релизов, информационных материалов, которые размещались на официальном сайте Администрации города Новый Уренгой. Кроме того, пресс-релизы рассылались по электронной почте в информационные агентства, электронные СМИ, интернет-газеты России, УрФО, ЯНАО. Практически ежедневно материалы публиковались в сети Интернет (всего более 1000 публикаций), в печатных и телевизионных СМИ муниципального образования город Новый Уренгой.

Эффективным механизмом осуществления обратной связи с общественностью является официальный сайт Администрации города Новый Уренгой. В 2007 году обновлено большое количество разделов, регулярно размещается информация и в динамических подразделах.

В течение года продолжились работы по информационному наполнению и развитию официального сайта муниципального образования город Новый Уренгой, который в течение отчетного года был дополнен четырьмя новыми разделами, отражающими деятельность ряда подразделений Администрации города. В настоящее время на сайте содержится 1065 новостных сообщений, отражающих жизнь нашего города и деятельность органов местного самоуправления, 435 из них добавлены в 2007 году.

Администрацией города Новый Уренгой изучается мнение населения об актуальных социальных, политических и экономических проблемах. Положенный в его основу принцип обратной связи позволяет получать информацию о ситуации в муниципальном образовании, об оценке населением эффективности работы служб Администрации города по ключевым вопросам городской политики.

Немаловажно, что данные исследования позволяют регулярно отслеживать рейтинг местных и региональных институтов власти: Главы города, Городской Думы муниципального образования, Губернатора округа и Государственной Думы ЯНАО.

Изучение общественного мнения осуществляется с помощью методов, используемых в социологии: опросов, интервью горожан, анализа документов по различным проблемам городской политики, материалов СМИ.

Всего в 2007 году проведено 27 различных видов социологических исследований, телефонных опросов, интервью. Опрошено - 15345 человек.

Итогом одного из проведенных исследований стала четкая картина информационных предпочтений новоуренгойцев: наиболее читаемыми являются газеты "Сигма", "Правда Севера" и "Посмотри", городские новости горожане предпочитают узнавать из новостных выпусков на телеканалах МУ ТРИА "Новый Уренгой - Импульс" и ТРК "Сигма".

В соответствии с Соглашением между администрацией ЯНАО и администрациями городов округа "Об условиях организации системы диагностики социально-политической напряженности в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007 году" в марте и сентябре специалисты прогнозно-аналитического отдела провели мониторинговое исследование "Социально-политическая ситуация на территории ЯНАО".

Результаты мониторинга свидетельствуют, что общая обстановка в городе оценивается подавляющим большинством опрошенных как благополучная и спокойная, новоуренгойцы оценивают собственный уровень благосостояния значительно выше, чем в среднем по округу, политическим результатом позитивных настроений в социально-экономической области можно считать высокий рейтинг институтов власти.

Осуществление международных и внешнеэкономических связей

в соответствии с федеральными законами

Межмуниципальное и международное сотрудничество с городами и регионами РФ и зарубежных стран осуществляется на основе соглашений, договоров и протоколов к ним, а также путем участия в работе различных ассоциаций и союзов: Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Конгресса муниципальных образований РФ, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Международной организации "ECAD", Ассоциации муниципальных образований "Города Урала", Ассоциации "Совет МО ЯНАО" Некоммерческого партнерства "Российское газовое общество".

В рамках межмуниципального сотрудничества заключено 6 Соглашений о сотрудничестве между муниципальным образованием город Новый Уренгой и муниципальными образованиями Тазовский район, Пуровский район, город Муравленко, город Губкинский, город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа и город Анапа Краснодарского края. В стадии рассмотрения 2 соглашения: с администрациями г. Ишим и Надымского района.

В рамках Соглашений о сотрудничестве между муниципальным образованием город Новый Уренгой и муниципальными образованиями Тазовский район, Пуровский район, город Муравленко, город Губкинский, город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа и город Ишим Тюменской области проведены мероприятия, направленные на патриотическое воспитание, вовлечение молодежи в общественно-политическую, культурную жизнь округа.

Так, в 2007 году приняли участие в III окружном конкурсе юных исполнителей на духовых и ударных инструментах "Кларино", в I Межрегиональной научно-практической конференции "Детская школа искусств в условиях модернизации российского образования", в I Межрегиональной выставке-конкурсе академического рисунка "Золотое сечение" для детей и юношества и др.

Спортсмены муниципальных образований встречались на соревнованиях различного уровня по боксу, дзюдо, мини-футболу, баскетболу, плаванию, парашютному спорту, спортивным танцам, хоккею, настольному теннису.

В целях реализации проектов сотрудничества г. Новый Уренгой и г. Кассель в области муниципального управления организована поездка в г. Кассель с 13 апреля по 1 мая 2007 года представителей Администрации города Новый Уренгой для взаимодействия с Администрацией г. Кассель по программе "Летняя школа управления в Касселе". Готовится выставка г. Новый Уренгой в г. Кассель (планируется к проведению в 2009 году).

Большое внимание в 2007 году уделено выставочно-ярмарочной деятельности, цель которой - расширение торгово-экономических связей в муниципальном образовании город Новый Уренгой. За отчетный период проведено 8 выставочных мероприятий (в 2006 г. - 4, в 2005 г. - 2, в 2004 г. - 2, в 2003 г. - 1, в 2002 г. - 1):

1. Новоуренгойский газовый форум. В рамках Форума проведена III межрегиональная специализированная выставка "Газ. Нефть. Новые технологии", II научно-практическая конференция "Новые технологии Крайнему Северу" (28 февраля - 2 марта);

2. Выставка "Финансовая ярмарка" (12 - 13 мая);

3. Новоуренгойский инновационный форум. В рамках Форума проведена III межрегиональная специализированная выставка "Строительство и архитектура. Энергетика. ЖКХ. Новые технологии", выставка инновационных проектов, научно-практическая конференция "Инновации - путь к эффективной экономике", семинар "Развитие инновационной инфраструктуры в ЯНАО" (27 - 29 сентября);

4. Выставка тюменских товаропроизводителей "Дни экономики Тюменской области в ЯНАО" (23 - 25 ноября).

Основные направления и задачи на 2008 год

В области развития средств массовой информации:

1. Совершенствование содержания и дизайна газеты;

2. Увеличение тиража издания;

3. Увеличение доходов за счет оказания платных услуг: рекламы, информационно-тематического обеспечения предприятий, издательской деятельности;

4. Реализация информационных проектов: "Год семьи - 2008", "Здоровье", "Историческое наследие Ямала";

5. Учреждение выпуска ежегодного литературного альманаха.

III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПО ПЕРЕДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ

Социальная защита и социальное обслуживание населения

Основными направлениями деятельности Управления социальной защиты населения являются реализация государственных полномочий в социальной сфере, путем предоставления социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям населения.

Численность льготных категорий, состоящих на учете в Управлении, на 01.01.2008 составила более 30 тысяч человек, за последние 3 года она увеличилась почти на 25%. На их социальную поддержку в 2007 году было направлено 401773 тыс. руб., что на 37523 тыс. руб. больше, чем в 2006 году.

(тыс. руб.)

№ п/п	Льготные категории	2006	2007	На 1 получателя в 2007 году
1	Ветераны	77395,10	82473,10	23,2
2	Инвалиды	44725,1	43388,8	33,2
3	Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	5345,9	5615,7	37
4	Получатели "ямальской пенсии"	186497	190596	27,7 (в ЯНАО) 13,7 (за пределами)
5	Малоимущие семьи и одиноко проживающие	4204,3	3119,8	3,1
6	Граждане, подвергшиеся воздействию радиации	20808,0	2858,1	17,2

Одним из самых существенных видов социальной поддержки неработающих пенсионеров и инвалидов является компенсационная выплата ("ямальская пенсия"), расходы на которую в 2007 году составили 190,6 млн. рублей. Продолжается рост получателей "ямальской пенсии", на 01.01.2008 зарегистрировано 9463 человека, против 8820 человек на 01.01.2007.

За счет средств областной целевой программы "Сотрудничество" были предоставлены следующие виды социальной поддержки:

┌───────────────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┐

│ Вид путевки │ 2006 │ 2007 │

├───────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│Социально-медицинская реабилитация в центре "Красная │ 83 │ 70 │

│гвоздика" г. Тюмень │ │ │

├───────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│Социально-медицинская реабилитация инвалидов, │ - │ 22 │

│детей-инвалидов в АНО "Пышма" г. Тюмень │ │ │

├───────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│Социально-медицинская реабилитация детей-инвалидов в АНО │ - │ 5 │

│"Родник" г. Тюмень │ │ │

├───────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┤

│Оздоровление детей с ограниченными возможностями, детей, │ 99 │ 113 │

│состоящих на диспансерном учете в ГУП "Большой Тараскуль", │ │ │

│в т.ч. "Мать и дитя" │ 14 │ 16 │

│Детские │ 85 │ 97 │

└───────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┘

Сравнительный анализ показывает, что в 2007 году выделено 113 санаторно-курортных путевок, что на 12% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

За счет средств областной целевой программы "Сотрудничество" получили протезно-ортопедическую помощь в ООО "Тюменский реабилитационный центр" и ФГУ "Тюменское протезно-ортопедическое предприятие" 14 инвалидов.

На реализацию окружных целевых программ "Социальная поддержка инвалидов" и "Дети Ямала" было предусмотрено в бюджете 2131 тыс. рублей, исполнение по этим двум программам составило 99,9%.

Профилактика социально-семейного неблагополучия проводилась в 122 семьях: осуществлялся социальный патронаж с целью оказания помощи в трудоустройстве и оформлении документов для получения мер социальной поддержки, а также в организации летнего оздоровительного отдыха и социальной реабилитации.

В целях формирования единого реабилитационного пространства формируется и ведется единый межведомственный электронный банк данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении.

На 01.01.2008 в едином межведомственном банке содержится информация на 220 детей из 140 семей, находящихся в социально опасном положении, из них 14% - многодетные семьи.

Сравнительный анализ 2005 - 2007 г.г. показывает, что количество семей, имеющих несовершеннолетних детей и находящихся в социально опасном положении, остается относительно стабильным: в 2006 году - 144 семьи (222 н/л), в 2007 год - 140 семей (220 н/л). Однако наблюдается рост числа многодетных семей, так, в 2007 году количество многодетных семей по сравнению с 2005 годом увеличилось на 12%.

С целью популяризации семейных ценностей за отчетный период организовано и проведено 9 городских мероприятий, проведена работа по организации окружного форума женщин Ямала, по участию в окружном фестивале-конкурсе "Семья Ямала - 2007". Количество участников данных мероприятий составило 1238 человек.

В сравнении с 2006 годом количество мероприятий значительно не увеличилось, однако в 2 раза увеличился охват детей и взрослых в игровых программах, конкурсах, выставках, что свидетельствует о растущем интересе жителей города к участию в проводимых мероприятиях. Усилилось и межведомственное взаимодействие, сотрудничество с общественными организациями, политическими партиями, волонтерским движением.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляет муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

За 2007 год работниками Центра обслужено 3081 человек: наиболее эффективными признаны - социальное обслуживание на дому, служба срочной помощи, работа службы социального такси.

Отделение дневного пребывания пользуется повышенным спросом у желающих отдохнуть и поправить свое здоровье, а также организовать досуг, общение друг с другом, вовлечение в социум. Здесь организована работа психологической службы.

Социально-медицинское обслуживание инвалидов 1 группы занимает особое место в работе Центра. За 2007 год было обслужено 39 инвалидов 1 группы на дому, которым были оказаны: 348 медицинских услуг (с помощью портативных переносных аппаратов "Ультратон", "Бос", "Электроточечный массаж"), 31 услуга социального патронажа, 28 услуг ЛФК и т.д.

В течение 2007 года шла успешная работа по совершенствованию организации системы профилактики социального неблагополучия, по укреплению ее материально-технического оснащения, поиску новых форм работы по социальному обслуживанию детей и семей с детьми. В полной мере работу по социально-медицинской, психологической, педагогической реабилитации, социально-правовому сопровождению несовершеннолетних и их семей осуществляет муниципальное учреждение "Социально-реабилитационный центр "Садко".

По результатам комплексной социально-реабилитационной деятельности выбыл из учреждения 91 несовершеннолетний, большая часть которых возвращена в родные семьи или передана под опеку.

Динамика жизнеустройства несовершеннолетних, выбывших из центра "Садко", показывает эффективность проводимых специалистами мероприятий с воспитанниками, 90% воспитанников возвращены в родные семьи. Передано под опеку 3,3%. За последние 2 года отмечается отсутствие передачи воспитанников в детские дома.

Управлением проводилась широкомасштабная информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам социальных прав и льгот, оздоровления детей, порядка предоставления субсидий и компенсаций на страницах газет, в сюжетах на телевидении, при встречах с населением города и, конечно, на сайте Управления в Интернете.

Информационный киоск, электронное информационное табло и информационно-печатная продукция (более 40 видов буклетов, памяток, вкладышей), разработанные специалистами Управления, применяются для информирования различных категорий населения.

И в результате данной работы в 2007 году наблюдается значительное снижение количества обращений граждан - на 27%, особенно по вопросам получения консультаций, справок, медицинских полисов.

Деятельность комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав

Профилактические мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними в 2007 году проводились в рамках муниципальных целевых программ "Обеспечение общественной безопасности", "Образование, дети и молодежь Нового Уренгоя" на 2007 год, с объемом финансирования 18971,0 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.

За 2007 год комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 768 материалов (в 2006 году - 630), из них: 270 материалов в отношении несовершеннолетних, 479 - в отношении родителей, 19 - в отношении других граждан.

По результатам рассмотрения дел комиссией вынесено 698 постановлений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом ЯНАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

По итогам рассмотрения административных материалов наложено 416 административных штрафов на общую сумму 143800 руб., уплачено 75500 руб. (в 2006 году - 45590).

В Управление Федеральной службы судебных приставов РФ г. Новый Уренгой по ЯНАО направлено 242 постановления комиссии для возбуждения исполнительного производства по взысканию денежных средств в отношении граждан, уклоняющихся от уплаты штрафов, на общую сумму 88300 руб.

В УВД муниципального образования город Новый Уренгой направлено 220 информаций о привлечении граждан, уклоняющихся от уплаты штрафов, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Рассмотрены материалы в отношении 389 несовершеннолетних (в 2006 году - 320 подростков), из них: 75,3% составляют учащиеся школ; 13,8% - учащиеся средне-профессиональных и средне-специальных учебных заведений, 8,4% - несовершеннолетние без определенных занятий. Из общего числа несовершеннолетних, рассмотренных на комиссии, мальчики составляют - 79,6%. В возрасте до 14 лет рассмотрено 69 подростков - 17,7%.

По сравнению с 2006 годом снизилось количество несовершеннолетних, рассмотренных за уклонение от учебы, с 32 до 29, за самовольные уходы из дома с 13 до 7. Однако увеличилось количество несовершеннолетних, рассмотренных на заседаниях комиссии, за нарушение обязанностей, возложенных судом, с 4 до 11, за управление автотранспортным средством без прав с 6 до 11. Количество несовершеннолетних, рассмотренных за мелкое хулиганство, осталось на прежнем уровне.

За распитие спиртных напитков и появление в общественном месте в состоянии опьянения комиссией рассмотрено 209 материалов в отношении 179 подростков, что на 40,4% больше, чем в 2006 году.

На начало 2007 года на учете комиссии состоял 101 несовершеннолетний, из них 14 подростков, условно осужденных за совершение преступлений. За отчетный период поставлено на учет 54 несовершеннолетних, снято - 49, из них 8 - в связи с выездом на другое место жительства, 11 - с достижением 18-летнего возраста. Таким образом, на учете комиссии состоят 106 несовершеннолетних: из них - 14 условно осужденных за совершение преступлений.

На начало 2007 года на учете комиссии состояла 41 семья, в которых не созданы условия для проживания 74 несовершеннолетних. За отчетный период поставлены на учет 16 семей, снято 22 семьи, таким образом, по состоянию на конец года на контроле комиссии состоит 34 семьи, в которых проживает 65 детей.

В целом работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2007 году была направлена на работу с семьей, как основной средой жизнедеятельности несовершеннолетних.

Профессиональное образование

Начальное и среднее профессиональное образование. 492 учащихся получают профессиональное образование по 9 профессиям в ГОУ НПО ЯНАО "Профессиональное училище № 31" (2006 год - 506). Среднее профессиональное образование получают 198 студентов (2006 год - 227), которые обучаются в МОУ СПО "Новоуренгойский педагогический колледж".

В образовательные учреждения СПО, включая филиал медицинского училища и Новоуренгойский техникум газовой промышленности, по всем формам обучения было подано 412 заявлений на 368 мест. С начала 2006/2007 учебного года в филиале Салехардского медицинского училища обучается 80 студентов (2006 год - 84), в Новоуренгойском техникуме газовой промышленности - 651 человек (2006 год - 602).

Востребованность НПО и СПО остается в городе достаточно высокой. Конкурс на все формы обучения с учетом мест, замещаемых по договорам с юридическими и (или) физическими лицами с полным возмещением затрат на обучение составляет 119 человек на 100 мест, в т.ч. на очное обучение - 129 человек на 100 мест.

Высшее профессиональное образование. В городе 4039 студентов получают высшее образование в 7 филиалах вузов, из них: по очной форме обучения - 1245 (30,8%); за счет бюджета - 73 человека (1,8%).

Для расширения доступности образования, вне зависимости от места обучения и уровня доходов семьи, в целях обеспечения Ямало-Ненецкого автономного округа высококвалифицированными кадрами четвертый год осуществлялась работа по предоставлению целевой образовательной субсидии.

В 2007 году 479 студентам предоставлены целевые образовательные субсидии на сумму 17719,6 тыс. руб. (в 2006 году 693 студентам вузов на сумму 24378,2 тыс. руб.). Анализ данных показал, что удельный вес предоставления целевой образовательной субсидии студентам, обучающимся по экономическим дисциплинам, составил 47% (349 человек), по специальности "юриспруденция" - 7,5% (56 человек).

Лицензирование и декларирование

розничной продажи алкогольной продукции

В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2006 № 40-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и распоряжением Главы города Новый Уренгой от 05.07.2007 № 1381 "Об уполномоченном органе" Администрация города является уполномоченным органом по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

В 2007 году поступило 58 заявлений от лицензиатов. На 61 объекте торговли и общественного питания проведены обследования на предмет соответствия объекта лицензионным требованиям.

В результате выдано 42 лицензии, отказано в выдаче лицензии 5 лицензиатам, переоформлено 3 лицензии, приостановлено - 8 лицензий.

Все лицензии выданы юридическим лицам. По состоянию на 01.01.2008 розничная продажа алкогольной продукции осуществляется в 227 объектах: в 155 магазинах, 17 павильонах, 55 объектах общественного питания. Розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции осуществляется на 17 объектах.

В соответствии с распоряжением Главы города Новый Уренгой от 09.02.2007 № 204-р "О проведении плановых проверок организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции" специалистами проверено 164 объекта по вопросу соблюдения условий лицензирования при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Нарушения выявлены в 52 случаях, все были устранены.

В целях недопущения нарушений на потребительском рынке правил продажи алкогольной продукции или значительной доли их уменьшения и соблюдения условий лицензирования специалистами постоянно проводятся консультации для юридических лиц.

Основные направления и задачи на 2008 год

В области социальной защиты и социального обслуживания населения:

1. Внедрение и развитие новых перспективных форм социального обслуживания (открытие новых семейно-воспитательных групп, открытие социально-медицинского отделения для инвалидов, введение дополнительных услуг на платной основе).

2. Дальнейшее развитие и укрепление сети учреждений социального обслуживания: строительство нового здания СРЦ "Садко", приобретение материально-технического оборудования и др.

3. Совершенствование форм профилактики безнадзорности несовершеннолетних, формирование банка данных о социально-неблагополучных семьях с детьми.

4. Проведение демографической политики путем организации мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни, положительного опыта жизнедеятельности благополучных семей с детьми.

5. Активизация взаимодействия с общественными объединениями и организациями.

IV. ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Участие общественности в жизни города

Организация взаимодействия с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями.

На территории муниципального образования город Новый Уренгой по состоянию на 01.01.2008 осуществляют свою деятельность 110 некоммерческих организаций:

№	Форма некоммерческих организаций	2005	2006	2007
1.	Местные отделения политических партий	9	6	4
2.	Региональные отделения политических партий		4	3
3.	Национальные объединения граждан	7	7	7
4.	Общественные объединения	45	49	54
5.	Профсоюзные объединения и организации	29	30	30
6.	Религиозные организации	11	11	12
	Итого	101	107	110

С целью организации взаимодействия, поддержки и развития действующих в городе общественных, религиозных объединений и политических партий в июне 2007 года создан Общественный совет при Главе города Новый Уренгой. Общественный совет является консультативным и совещательным органом по всему спектру общественно значимых вопросов развития города Новый Уренгой.

В целях активизации деятельности общественных организаций и привлечения внимания населения к их деятельности 3 ноября 2007 года в городе был проведен Гражданский форум, в рамках которого проходили вторая городская Ярмарка некоммерческих организаций, в которой приняли участие 38 некоммерческих организаций (в 2006 году - 37 некоммерческих организаций), и научно-практическая конференция "Стратегия развития гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе".

В 2007 году общественными и религиозными объединениями, политическими партиями велась активная работа по военно-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подростков и молодежи. Представители общественных объединений совместно с сотрудниками Управления образования проводили встречи с учащимися общеобразовательных школ и высших учебных заведений города, принимали участие в тематических встречах по профилактике правонарушений, наркомании и алкоголизма среди детей и подростков. В рамках патриотического воспитания подростков и молодежи представители Комитета солдатских матерей проводили индивидуальные встречи, консультации для молодежи и их родителей, участвовали в праздничных мероприятиях, посвященных Дню призывника. В мае 2007 года Комитетом солдатских матерей совместно с Новоуренгойским военкоматом проведена традиционная акция "Мы помним о тебе, солдат!".

Для взаимодействия органов местного самоуправления с национально-культурными объединениями был создан Консультативный совет по вопросам национально-культурных автономий и объединений при Администрации города Новый Уренгой. В 2007 году было проведено 2 заседания Совета, на которых рассмотрен проект Положения о Консультативном совете, а также заслушан отчет об исполнении плана профилактических мероприятий по предупреждению возможных конфликтных ситуаций на межэтнической и межнациональной почве, состоялся обмен мнениями о состоянии этно-конфессиональной ситуации в городе Новый Уренгой.

В 2007 году в области развития общественного самоуправления проводилась работа по следующим основным направлениям:

- формирование условий для активизации гражданского участия в осуществлении местного самоуправления и самоорганизации населения в городе;

- формирование условий для участия населения, некоммерческих организаций, общественных организаций в реализации собственных социально значимых инициатив через развитие механизмов социального заказа.

В 2007 году организовано взаимодействие населения с представителями НО Фонд "РИЖ" и ООО "НЦН" по созданию и упорядочиванию деятельности ТСЖ во вновь построенных жилых домах. В результате из 11 ТСЖ, внесенных в Реестр ТСЖ, 7 ТСЖ созданы на этапе строительства объектов жилищного фонда Фондом "РИЖ".

Городской Думой в 2007 году утверждено "Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Новый Уренгой", на основании которого для инициаторов создания, руководителей и членов органов ТОС разработаны методические рекомендации "Территориальное общественное самоуправление".

В 2007 году был проведен открытый конкурс на лучшую научно-исследовательскую работу на тему "Концепция развития товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Новый Уренгой". Победителями конкурса стали члены ООС "Восход" (р-он Лимбяяха).

В целях формирования условий для участия населения, некоммерческих организаций, общественных организаций в реализации собственных социально значимых инициатив в период с октября по декабрь 2007 года в Новом Уренгое прошел первый конкурс на присуждение муниципальных грантов физическим лицам, некоммерческим организациям, органам территориального общественного самоуправления на реализацию общественно полезных программ и мероприятий. Общий грантовый фонд составил 500000 рублей.

Для участия в конкурсе подано 11 заявок соискателей из числа физических лиц и некоммерческих организаций. По результатам конкурса социальных проектов определено 4 победителя:

1. Общественная организация ветеранов Великой Отечественной войны (пенсионеров) города Новый Уренгой. Размер гранта: 200,0 тыс. рублей.

2. Муниципальное учреждение Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи муниципального образования город Новый Уренгой. Размер гранта: 100,0 тыс. рублей.

3. Артамонова Кира Константиновна. Размер гранта: 99,98 тыс. рублей.

4. Шелковникова Юлия Николаевна. Размер гранта: 100,0 тыс. рублей.

Работа по обращениям граждан

Анализ обращений дает возможность получения оперативной информации об основных процессах общественно-политической деятельности жизни города, формирования благоприятного имиджа Администрации города и получения обратной связи.

В 2007 году в адрес Главы города и его заместителей поступило 1184 обращения, из них 494 письменных, 690 устных, с учетом обращений граждан по "Прямой телефонной линии Главы города". На личный прием Главы города и его заместителей обратилось 485 граждан. Как показал анализ, в 2007 году поступило на 139 обращений меньше, чем в 2006 году.

Из них рассмотрено положительно 126, даны разъяснения по 998 обращениям. Процент положительно рассмотренных обращений остался на уровне 2006 года, на 1,8% возросло количество обращений, по которым граждане получили разъяснения по интересующим их вопросам.

Показатели	Результаты рассмотрения (в %)
	2006 год	2007 год
Общее количество	1323	1184
Положительно	11,3	11,3
Отрицательно	-	-
Даны разъяснения	82,4	84,2
Находится на рассмотрении	6,3	5,1

В 2007 году, по сравнению с 2006 годом, уменьшилось количество коллективных обращений. В 2006 - 94 обращения, в 2007 - 87 обращений.

По тематическим аспектам обращения распределились следующим образом:

Содержание писем и обращений	2006	%	2007	%
О предоставлении жилья	906	68,5	684	57,7
Здравоохранение	16	1,2	18	1,5
Образование	6	0,4	21	1,8
Разъяснение законов	10	0,7	3	0,2
О несогласии с действ. законодательством	2	0,1	1	0,1
О работе органов МВД	9	0,7	8	0,7
О проблемах предприятия (учреждения)	23	1,7	6	0,5
Нарушение трудового законодательства	12	0,9	16	1,4
О пенсиях, замене льгот и компенсаций	5	0,3	9	0,8
О работе ЖКХ	87	6,6	185	15,6
О несвоевременной выплате з/платы	11	0,8	9	0,8
Об оказании единоврем. денежной помощи	13	1,0	5	0,4
Благодарность	3	0,2	8	0,7
Другие вопросы	220	16,6	211	17,8
Итого	1323	100	1184	100

Для оперативного решения вопросов населения имеется прием обращений граждан по прямой телефонной связи с Главой города. Эта служба работает уже пять лет и пользуется доверием новоуренгойцев.

За рассматриваемый период по "прямой телефонной связи" обратилось 217 человек. Основными проблемами, поступающими на прямую линию, являются жилищно-коммунальные, в том числе: энерго- и водоснабжение, благоустройство, санитарная очистка дворовых территорий, подвалов, ремонт муниципального жилья.

Поступают вопросы консультативного характера, связанного с социальными и жилищными проблемами и т.д.

Сравнительный анализ обратившихся граждан показал, что из общего числа обратившихся 16% составили лица льготной категории (в 2006 году - 13%), это молодежь, инвалиды, многодетные семьи, ветераны труда, представители малых народностей Севера. В 2007 году процент обратившейся молодежи в 2007 году снизился на 6,5, инвалидов - на 2,7, ветеранов ВОВ - на 2,6%, по сравнению с 2006 годом. Однако возрос процент обратившихся многодетных семей более чем в 2 раза, представителей коренных малочисленных народностей Севера - в 2,5 раза.

Социальное партнерство

Социальное партнерство является способом делового сотрудничества, позволяющим добиться эффективного правового регулирования в сфере труда, избегать коллективных трудовых споров и иных фактов социальной напряженности в организациях муниципального образования город Новый Уренгой, развивающихся на рыночных принципах.

Уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений.

По состоянию на 01.01.2008 на территории муниципального образования город Новый Уренгой действует 77 коллективных договоров, при этом численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 51319 чел., по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 943 человека, что обусловлено реструктуризацией предприятий ОАО "Газпром".

За 2007 год зарегистрировано 39 коллективных договоров, 27 изменений и дополнений к действующим коллективным договорам.

В отчетном году заключено 12 коллективных договоров в образовательных учреждениях города.

Соглашения о социально-экономическом партнерстве между организациями города и Администрации города.

Механизм взаимодействия с организациями отрегулирован Соглашениями о социально-экономическом партнерстве на 2006 - 2010 годы и Соглашением с ГУ Центр занятости населения город Новый Уренгой.

На 01.01.2008 Соглашения о социально-экономическом партнерстве подписаны с 36 предприятиями города. На основании выполнения условий Соглашений, в части социально-трудовых отношений, следует отметить следующее. Из 36 предприятий в 15 заключены коллективные договоры. Все организации, заключившие соглашения, обеспечили заработную плату рабочего первого разряда выше величины прожиточного минимума, установленного в целом по ЯНАО, и своевременную ее выплату. Работодатели свои обязательства перед трудовыми коллективами выполняли. Социальная обстановка в трудовых коллективах благополучная.

Трудовая миграция. В целях упорядочения трудовой миграции на территории муниципального образования, согласно постановлению Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.04.2007 № 48-ПГ "Об определении потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в ЯНАО" в округ направлены предложения о потребности 93 организаций муниципального образования в иностранной рабочей силе на 2008 год.

Предложения учитывают возможности трудоустройства иностранных граждан в количестве 6704 чел., в том числе 6407 чел. из стран с безвизовым порядком въезда в РФ (95,6% от общей заявленной численности), 297 чел. из стран, требующих оформление въезда (4,4% от общей заявленной численности).

Основным поставщиком иностранной рабочей силы на территорию муниципального образования является Украина (5642 человека), что составляет 84,2% от общей заявленной численности. Среди стран, гражданам которых требуется оформление визы на въезд для осуществления трудовой деятельности, лидирует Азербайджан 257 чел. (3,8% от общей заявленной численности).

По результатам заседания Окружной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 год все заявки новоуренгойских работодателей удовлетворены на 100%.

Анализ задолженности по заработной плате и состояние социальной напряженности в муниципальном образовании. Трудовое законодательство обязывает работодателей своевременно (не реже чем каждые полмесяца) в полном объеме выплачивать заработную плату работникам. Наличие задолженности по заработной плате - индикатор социальной напряженности в трудовых коллективах организаций муниципального образования. Поэтому в рамках полномочий, установленных законодательством, проводится определенная работа, направленная на ликвидацию задолженности по заработной плате в организациях города:

- мониторинг задолженности по заработной плате;

- систематическое участие в работе Межведомственной комиссии по вопросу легализации объектов налогообложения при Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службой № 2 по ЯНАО;

- ведение реестра проблемных организаций.

В списки проблемных организаций включаются организации, работники которых обращаются в Администрацию города Новый Уренгой об оказании содействия в погашении заработной платы.

На начало года в данном реестре значилось 5 организаций. В течение года список расширился до 18 организаций, на конец года в нем значится - 10 организаций.

Фактов социальной напряженности, связанных с невыплатой заработной платы, в отчетном году Администрацией города не зарегистрировано.

Содействие занятости населения муниципального образования город Новый Уренгой. Для принятия согласованных решений по осуществлению политики занятости на территории муниципального образования действует Координационный совет содействия занятости населения муниципального образования город Новый Уренгой. В состав совета входят представители профсоюзов, работодателей, ГУ Центр занятости населения город Новый Уренгой, Администрации города Новый Уренгой.

С участием Координационного совета содействия занятости населения муниципального образования город Новый Уренгой практически решена проблема прохождения производственной практики учащимися ПУ-31.

По предложению Координационного совета содействия занятости населения создана рабочая группа по трудоустройству инвалидов. В Государственную Думу ЯНАО направлены обращения по вопросам:

- принятия закона о квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе для инвалидов;

- разработке нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа, направленного на регулирование применения вахтового метода организации работ хозяйствующими субъектами и предусматривающего согласование данного метода работ органами местного самоуправления по месту регистрации организации либо по месту производства работ.

Совместно с Государственным учреждением "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 3" муниципального образования город Новый Уренгой постоянно проводится работа по определению рабочих мест в организациях для отбывания наказания в виде обязательных и исправительных работ. По состоянию на 01.01.2008 создано для осужденных к исправительным работам - 39 рабочих мест, к обязательным работам - 66 рабочих мест.

В отчетном году возобновлена работа по квотированию рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы. К данной категории относятся: инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальными программами реабилитации рекомендации к труду, молодежь - выпускники общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, несовершеннолетние лица, лица, уволенные с военной службы, молодежь из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица, освобожденные из мест лишения свободы.

По состоянию на 01.01.2008 подготовлено 43 проекта договоров о квотировании, из них заключено 20 договоров. Квота в соответствии с заключенными договорами составляет 444 человека. Всего работает в данных организациях лиц, испытывающих трудности в поиске работы, - 497 чел., занято в счет квоты - 444 чел. Сведения о наличии рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, регулярно направлялись в ГУ Центр занятости населения.

Для привлечения внимания к решению социальных вопросов в организациях города и демонстрации на примере лучших работодателей (победителей конкурса) высокой эффективности данной работы, широкого распространения и поощрения положительного опыта, имеющегося в этой сфере, проведен конкурс "Лучший работодатель 2006 года".

В конкурсе "Лучший работодатель 2006 года" приняла участие 21 организация муниципального образования город Новый Уренгой, в прошлом конкурсе - 18.

Реализация государственной политики в области охраны труда.

В рамках исполнения постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.01.2007 № 20-А "О мониторинге условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе" ежеквартально проводился анализ информации о состоянии условий и охраны труда в 27 муниципальных организациях и акционерных обществах, учредителем которых является Администрация города.

В отчетном году организовано обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций города. Общее количество руководителей и специалистов, прошедших обучение, составило 252 человека из 101 организации (в 2006 году - 95 человек из 27 организаций), что свидетельствует о возрастающем интересе работодателей к обучению работников требованиям по охране труда и, как следствие, обеспечению безопасных условий и охраны труда работников.

Обращений граждан в Администрацию города Новый Уренгой по вопросам нарушения законодательства по охране труда зарегистрировано не было.

Основные направления и задачи на 2008 год

В области участия общественности в жизни города:

1. Дальнейшая работа с населением в управлении общим имуществом многоквартирных домов.

2. Повышение эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, некоммерческими и общественными организациями, СМИ.

3. Формирование условий для участия населения, некоммерческих организаций, общественных организаций в реализации собственных социально значимых инициатив через совершенствование механизмов социального заказа.

В области развития социального партнерства:

1. Обеспечение исполнения переданных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2007 № 89-ЗАО отдельных государственных полномочий по регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда.

2. Создание и обеспечение работы межведомственной комиссии по охране труда.

3. Организация работы территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования город Новый Уренгой.

4. Совершенствование механизма квотирования рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТ. 18.1 ОТ 06.10.2003 № 131-ФЗ

"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

В муниципальном образовании город Новый Уренгой анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится через показатель уровня жизни населения, на основе которого оценивается эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации социально-экономической политики.

В рамках Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой до 2010 года, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 22.12.2006 № 175, определены основные показатели (критерии) эффективности реализации данной программы, которые определяют качество и уровень жизни населения муниципального образования.

Кроме того, во исполнение постановления Губернатора ЯНАО от 29 ноября 2006 года № 542-А "Об утверждении перечня показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления" ежеквартально направляются в Администрацию Ямало-Ненецкого автономного округа показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой (показатели прилагаются).

Также в 2007 году в Администрации города Новый Уренгой началась работа по внедрению системы менеджмента качества (далее - СМК) в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001-2001 "Система менеджмента качества. Требования".

Для внедрения СМК в Администрации города разработаны обязательные документированные процедуры и документы СМК, необходимые нормативные документы, методические рекомендации по планированию и подготовке проведения внутренних проверок СМК в Администрации города Новый Уренгой, памятка руководителям проверяемых структурных подразделений Администрации города для подготовки к периодическим проверкам, планы внутренних аудитов.

В соответствии с Программой проведения внутренних аудитов системы менеджмента качества в Администрации города Новый Уренгой проведена 41 внутренняя проверка, проведен инспекционный аудит, организован контроль за исполнением планов корректирующих (предупреждающих) действий по результатам внутреннего (внешнего) аудита, для чего осуществляется мониторинг устранения несоответствий/замечаний, выявленных при проведении внутренних и внешних аудитов.

Итогом проведенной работы в 2007 году стало получение сертификата соответствия системы менеджмента качества Администрации города Новый Уренгой соответствия качеству ИСО 9001:2000 в отношении предоставления муниципальных услуг от Ассоциации по сертификации "Русский Регистр".

VI. МОНИТОРИНГ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ

I. Сравнительные данные мониторинга общественного мнения

о деятельности исполнительного органа

местного самоуправления г. Новый Уренгой

за 2003 - 2007 гг.

Таблица 1

№ п/п	Каким был для Вас прошедший год? <*>	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1.	Год был в целом благополучным	42,6	37,5	37,8	40,8	41,8
2.	И хорошего и плохого было в равной степени	40,8	44,8	47,2	44,4	44,4
3.	Год был очень тяжелым	9,3	14,0	12,3	13,2	10,0
4.	Другое	-	1,3	-	-	-
5.	Затрудняюсь ответить	7,3	2,5	2,7	1,5	3,8
Итого:	100	100	100	100	100

--------------------------------

<*> Примечание: Здесь и далее данные представлены в %.

Таблица 2

№ п/п	Как, по Вашему мнению, Администрацией города решались следующие вопросы городской жизни? <**>	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Социальная поддержка населения	3,34	3,04	2,82	3,06	2,89
2.	Жилищная проблема	2,87	2,20	2,27	2,55	2,42
3.	Благоустройство города	3,99	3,95	4,10	3,74	3,46
4.	Охрана общественного порядка	3,36	3,33	3,04	2,91	3,05
5.	Пресечение наркомании	2,85	2,15	2,24	2,29	2,66
6.	Содействие трудозанятости	3,01	2,27	2,13	2,51	2,50
7.	Медицинское обслуживание	3,04	2,52	2,66	2,81	2,75
8.	Молодежная политика	3,30	2,99	2,91	3,24	3,13
9.	Содержание и развитие учреждений образования	3,51	3,29	3,49	3,53	3,40
10.	Транспортное обслуживание и связь	3,61	2,65	3,78	3,66	3,60
11.	Развитие физкультуры и спорта	3,97	3,83	3,94	3,96	3,86
12.	Организация досуга и отдыха горожан	3,86	3,66	3,72	3,73	3,43
	Создание условий по обеспечению населения услугами: <**>	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
13.	торговли	3,98	3,97	4,14	4,04	3,69
14.	общественного питания	3,62	3,23	3,37	3,55	3,30
15.	бытового обслуживания	3,35	2,99	3,06	3,21	3,13
16.	жилищно-коммунального хозяйства	3,11	2,68	2,57	2,44	2,74
Среднее значение по всем направлениям:	3,42	3,05	3,14	3,20	3,13

--------------------------------

<**> Примечание. Респонденты оценивали каждое направление по 5-балльной системе, где "5" - отлично, "4" - хорошо, "3" - удовлетворительно, "2" - плохо, "1" - очень плохо, "0" - затрудняюсь ответить.

Таблица 3

№ п/п	Как в целом Вы оцениваете деятельность Администрации города?	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1.	Удовлетворительно	57,7	64,8	60,0	58,3	66,2
2.	Неудовлетворительно	14,3	10,8	19,0	17,7	13,8
3.	Затрудняюсь ответить	28,0	24,5	21,0	24,1	20,0
Итого:	100	100	100	100	100

Таблица 4

№ п/п	Достаточно ли средства массовой информации (газеты, телевидение) информируют население Нового Уренгоя о деятельности Администрации?	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1.	Да	56,2	54,5	51,5	57,6	56,4
2.	Нет	20,7	31,0	37,4	29,8	28,9
3.	Затрудняюсь ответить	23,1	14,5	11,2	12,6	14,7
Итого:	100	100	100	100	100

Данные мониторинга общественного мнения о деятельности

исполнительного органа местного самоуправления

г. Новый Уренгой за 2007 г.

Таблица 5

№ п/п	Каким был для Вас прошедший год?	Чел.	%
1.	Год был в целом благополучным	188	41,8
2.	И хорошего и плохого было в равной степени	200	44,4
3.	Год был очень тяжелым	45	10,0
4.	Затрудняюсь ответить	17	3,8
Итого:	450	100

Таблица 6

№ п/п	Социальное положение	Каким был для Вас прошедший год?
		Год был благо- получным	И хорошего и плохого в равной степени	Год был очень тяжелым	Затруд- няюсь ответить
1	2	3	4	5	6
1.	Работник предприятия добычи или транспортировки газа	47,5	38,4	8,1	6,1
2.	Работник промышленного или строительного предприятия	40,0	47,1	10,0	2,9
3.	Работник предприятия транспорта или связи	44,2	48,8	4,7	2,3
4.	Работник банковской системы	33,3	58,3	-	8,3
5.	Работник коммунальной службы	38,1	47,6	4,8	9,5
6.	Врач, учитель, работник науки и культуры ("бюджетник")	37,5	43,8	18,8	-
7.	Сотрудник правоохранительных органов	28,6	42,9	28,6	-
8.	Работник торговли, малого бизнеса и обслуживания	32,4	51,4	10,8	5,4
9.	Студент вуза или техникума	46,2	42,3	3,8	7,7
10.	Неработающий пенсионер	53,6	35,7	7,1	3,6
11.	Безработный	6,3	56,3	37,5	-
12.	Неработающая домохозяйка	28,6	57,1	14,3	-
Всего по массиву:	41,8	44,4	10,0	3,8

Таблица 7

№ п/п	Как бы Вы оценили ситуацию, сложившуюся в нашем городе?	Чел.	%
1.	Ситуация нормальная	71	15,8
2.	Есть отдельные проблемы, но в целом ситуация стабильная	308	68,4
3.	Ситуация тяжелая, терпеть такое положение уже невозможно	42	9,3
4.	Затрудняюсь ответить	29	6,4
Итого:	450	100

Таблица 8

№ п/п	Социальное положение	Как бы Вы оценили ситуацию, сложившуюся в нашем городе?
		Ситуация нормальная	Есть отдельные проблемы	Ситуация тяжелая	Затруд- няюсь ответить
1.	Работник предприятия добычи или транспортировки газа	17,2	64,6	13,1	5,1
2.	Работник промышленного или строительного предприятия	28,6	57,1	10,0	4,3
3.	Работник предприятия транспорта или связи	11,6	76,7	4,7	7,0
4.	Работник банковской системы	16,7	66,7	8,3	8,3
5.	Работник коммунальной службы	-	76,2	19,0	4,8
6.	Врач, учитель, работник науки и культуры ("бюджетник")	6,3	75,0	6,3	12,5
7.	Сотрудник правоохранительных органов	28,6	57,1	14,3	-
8.	Работник торговли, малого бизнеса и обслуживания	24,3	64,9	2,7	8,1
9.	Студент вуза или техникума	11,5	65,4	15,4	7,7
10.	Неработающий пенсионер	17,9	71,4	3,6	7,1
11.	Безработный	12,5	62,5	12,5	12,5
12.	Неработающая домохозяйка	7,1	71,4	14,3	7,1
Всего по массиву:	15,8	68,4	9,3	6,4

Таблица 9

№ п/п	Как Вы считаете, есть ли факты взяточничества в учреждениях Нового Уренгоя?	Чел.	%
1.	Да, я сам платил	32	7,1
2.	Да, я слышал о таких фактах	66	14,7
3.	Не сталкивался	232	51,6
4.	Затрудняюсь ответить	120	26,7
Итого:	450	100