МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2008 г. № 364-Д

О БЕЗОПАСНОСТИ НА ДОРОГАХ И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ДОРОГАХ

Заслушав информацию о безопасности на дорогах и мероприятиях по профилактике нарушений в области безопасности на дорогах, руководствуясь Регламентом Городской Думы, Городская Дума решила:

1. Принять к сведению информацию о безопасности на дорогах и мероприятиях по профилактике нарушений в области безопасности на дорогах согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в городской газете "Северная вахта".

Глава города

Н.Ф.КОРОБКОВ

Приложение

к решению Городской Думы

от 25.04.2008 № 364-Д

ИНФОРМАЦИЯ

О БЕЗОПАСНОСТИ НА ДОРОГАХ И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

Проблема дорожно-транспортного травматизма в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

За последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибли 312,5 тыс. человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).

В Российской Федерации остается напряженным положение с обеспечением безопасности дорожного движения (далее - ОБДД). В 2007 году зарегистрировано 233809 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 33308 человек погибли и 292206 травмировано.

Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на протяжении всего прошедшего года также оставалась сложной. По итогам 2007 года зарегистрировано 11351 ДТП, из них учетного характера 744 превысило показатель аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ) на 0,5%, число погибших 83 возросло на 10,7% и число травмированных 951 сократилось на 4,4%.

На территории муниципального образования (далее - МО) г. Ноябрьск по итогам I-го квартала 2008 года уже зарегистрировано 1094 ДТП, в 24-х из которых погибло 5 человек и 32 человека получили различные травмы. За аналогичный период прошлого года на территории региона было зарегистрировано 31 ДТП, в которых погибло 4 и травмировано 35 человек. По количеству ДТП снижение составило 22,6%, по травмированным на 8,6%. По числу погибших допущен рост на 25%. Тяжесть последствий от ДТП составила 13,5 (в 2007 году - 10,3).

Основной причиной ДТП остается низкая дисциплина водителей транспортных средств. По их вине совершено 21 ДТП, или 87,5% от общего количества автопроисшествий, при которых погибло 5 человек и 29 были травмированы. Особенно не дисциплинированы владельцы личного автотранспорта. Они стали виновниками совершения 17 ДТП, при которых погибло 4 человека и 25 получили травмы. В том числе 1 ДТП совершено по вине водителя, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, при этом пострадал 1 человек.

Пешеходы являются самой многочисленной группой участников дорожного движения. Игнорирование ими требований безопасности оказывает значительное влияние на уровень аварийности в городе.

Вместе с тем следует отметить недостатки в организации пешеходного движения, в том числе отсутствие ограждений на опасных участках дорог, что в ряде случаев и провоцирует пешеходов на совершение нарушений правил дорожного движения (далее - ПДД).

Причиной совершения 3-х ДТП послужило невыполнение правил дорожного движения пешеходами, в результате чего 3 человека были доставлены с травмами в центральную городскую больницу. По количеству ДТП и травмированных в них людей допущен рост на 50%. Виновным в совершении 1-го дорожно-транспортного происшествия был несовершеннолетний пешеход.

В городе было зарегистрировано 18 дорожно-транспортных происшествий, при которых различные травмы получили 23 человека, погибших при ДТП в городе людей в отчетном периоде не зарегистрировано.

На загородных автодорогах муниципального образования с начала года было совершено 6 ДТП, в которых погибло 5 человек и 9 участникам дорожного движения были причинены различные травмы. По всем основным показателям допущен рост: по ДТП на 50%, по погибшим на 400% и по травмированным на 80%. Тяжесть последствий от ДТП составила 35,7.

Наиболее травмоопасным днем в отчетном периоде был понедельник, когда было зарегистрировано 7 ДТП, 2 человека погибло и 10 травмировано. С 16.00 часов до 22.00 часов в 14 автоавариях были травмированы 16 человек. А по тяжести последствий наиболее опасными часами суток были: с 06.00 часов до 07.00 часов и с 10.00 часов до 11.00 часов, когда на загородных автодорогах погибло 4 человека.

Сложная обстановка с аварийностью на территории муниципального образования г. Ноябрьск во многом объясняется следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения (на территории региона осуществляют свою деятельность 15 организаций, торгующих новыми автомобилями, в том числе в 2007 году впервые получили водительские удостоверения и влились в процесс дорожного движения 2498 человек);

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки (плотность только легковых автомобилей в городе на один км дорог составляет 193 единицы, а если прибавить сюда автобусы и грузовые автомобили, обслуживающие население города?);

- сознательное невыполнение требований безопасности, а иногда и злостное нарушение Правил участниками дорожного движения - это выражается в несоблюдении очередности проезда, нарушении правил обгона, связанного с выездом на полосу встречного движения, в результате чего в 5-ти автопроисшествиях погибло 4 человека и еще 8-м причинены различные травмы.

Несмотря на ужесточение санкций Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушения ПДД, участники дорожного движения меньше нарушать не стали. С начала 2008 года за нарушения ПДД сотрудниками Госавтоинспекции на участников дорожного движения возбуждено 23874 административных дела (АППГ - 20012, +19,2%). В том числе:

- за управление ТС в состоянии опьянения задержано 212 водителей;

- 8081 водитель превысили установленную скорость движения ТС;

- за нарушение правил обгона составлено 330 административных материалов на водителей ТС;

- за нарушение требований сигнала светофора составлено 854 материала;

- пешеходы нарушили требования ПДД 2152 раза, за что были привлечены к административной ответственности.

За совершенные нарушения ПДД мировым судом в отношении 102 водителей принято решение - административный арест.

За нарушения ПДД на участников дорожного движения наложено административных штрафов на общую сумму 4457990 рублей. Взыскано 2552500 рублей. Процент взыскаемости составил 57,2%.

В целях профилактики аварийности личным составом Госавтоинспекции с начала года в различные часы суток проведено 46 рейдовых профилактических мероприятий. В результате чего было пресечено 1266 нарушений ПДД. Кроме того, выявлено 7 фактов оказания услуг автомобилями "Такси", не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, а проще говоря, имеющих технические неисправности рулевого управления или тормозной системы. В связи с чем зарегистрированы материалы о наличии признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей".

Ежедневно в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности сотрудниками отдела ГИБДД УВД по МО г. Ноябрьск фиксируются недостатки по содержанию УДС, сопутствующие совершению ДТП, по результатам которых составляются акты о выявленных недостатках. Кроме того, проводятся проверки за соблюдением требований стандартов, норм и правил при строительстве, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и технических средств организации дорожного движения. На устранение выявленных недостатков в ходе обследований улиц и дорог Ноябрьского региона за три месяца 2008 года выдано 86 обязательных для исполнения предписаний. За невыполнение предписаний к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено 4 должностных лица. За нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ привлечено 6 должностных лиц. Тем не менее в одном ДТП были зарегистрированы неудовлетворительные дорожные условия - низкие сцепные качества дорожного покрытия (в феврале на перекрестке ул. Муравленко - Шевченко).

Сотрудниками Госавтоинспекции были проведены профилактические мероприятия, направленные на усиление контроля за транспортной дисциплиной в автотранспортных предприятиях (далее - АТП). В связи с чем проведено 79 контрольных проверок автопредприятий при выпуске и возвращении автотранспорта в гараж. При этом было проверено 815 единиц транспорта. Из них 192 единицы, или 23,6%, имели технические неисправности, 79-ти единицам из которых эксплуатация была запрещена. В том числе, проведено 68 комплексных обследований автопредприятий. В результате которых руководителям на устранение выявленных недостатков было направлено 82 предписания. По результатам проверок к административной ответственности было привлечено 61 должностное лицо. Но, несмотря на проводимую профилактическую работу в АТП, на 33,3% возросло количество ДТП (4 против 3-х ДТП в 2007 году), совершенных по вине автотранспорта юридической формы собственности. При этом на 100% возросло число погибших людей (1 в текущем году) и пострадало 4 человека (на уровне АППГ).

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма сотрудники отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ОГИБДД), закрепленные за школьными и дошкольными учреждениями, проводят лекции и беседы. За первый квартал 2008 года проведено 142 беседы среди детей и 54 лекции среди водителей-профессионалов в автотранспортных предприятиях. Кроме того, при несении службы по надзору за дорожным движением инспекторы отдельной роты дорожно-патрульной службы (далее - ОР ДПС) пресекают нарушения ПДД, совершаемые детьми, и составляют "Карточки учета нарушений ПДД детьми". С начала года зафиксировано 83 нарушения ПДД детьми. В целях привития практических навыков по знанию ПДД у детей 25.03.2008 на базе МОУ СОШ № 2 проведен XI городской конкурс юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо", победители которого будут участвовать в окружном конкурсе.

С целью формирования негативного отношения к нарушителям ПДД и формирования у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения в средствах массовой информации города производились репортажи с мест проведения оперативно-профилактических операций и комплексных мероприятий, пресс-конференции руководства Госавтоинспекции города, освещались в средствах массовой информации (далее - СМИ) мероприятия с подростками, представителями школ, детских садов по принятию мер по снижению детского травматизма при ДТП, были выпущены материалы по дорожно-транспортным происшествиям с тяжкими последствиями, а также имеющим большой общественный резонанс и т.д. Всего за первый квартал 2008 года выпущено в СМИ 164 профилактических материала.

Рассматривая вопрос подготовки кандидатов в водители, обращает на себя внимание проблема отсутствия принципиального подхода учебных организаций к повышению качества подготовки кандидатов в водители. В марте текущего года во всех четырех автошколах, осуществляющих деятельность по подготовке кандидатов в водители автотранспортных средств на территории МО г. Ноябрьск, проводилось обследование материально-технической базы. По результатам обследования руководителям автошкол были направлены предписания на устранение выявленных недостатков и было рекомендовано оборудовать классы для приема теоретического экзамена персональными компьютерами с программами, соответствующих требованиям, утвержденными Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ДОБДД МВД РФ).

Каждый раз при низком проценте сдачи квалификационных экзаменов в автошколу направляется предписание с предложением принять меры дисциплинарного воздействия к педагогическому составу. Но, как видно, этого недостаточно. Согласно проведенному анализу аварийности по вине молодых водителей в I-м квартале 2008 года совершено 4 ДТП, при которых 6 человек травмировано.

Одним из недостатков работы по приему квалификационных экзаменов на наш взгляд является отсутствие в здании Госавтоинспекции современного класса по приему теоретического экзамена, оборудованного персональными компьютерами с программами, соответствующих требованиям, предъявляемых Департаментом ОБДД МВД РФ.

В настоящее время прием документов осуществляется в здании "Ноябрьского учебно-курсового комбината". Мебель в классе находится в неудовлетворительном состоянии. Класс в зимнее время плохо отапливается. Перед классом отсутствует холл, где можно было бы оборудовать места для граждан, ожидающих приема документов на сдачу экзаменов или на обмен водительского удостоверения.

Данная информация была озвучена 19 октября 2007 года на расширенном совещании "Об организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании г. Ноябрьск" при главе муниципального образования Н.Ф.Коробкове и начальнике управления ГИБДД УВД по Ямало-Ненецкому автономному округу А.К.Рудчике. В том числе соответствующие предложения уже вносились нами на рассмотрение администрации муниципального образования, но вопросы пока остаются нерешенными.

Работа по обеспечению безопасности дорожного движения - это не дело одного ведомства. Все государственные структуры, в той или иной степени касающиеся вопросов БДД, включая образование, науку, здравоохранение, транспорт, коммунальное и дорожное хозяйство, промышленность и связь, Госавтоинспекцию, местные органы власти и управления и т.д., должны отвечать за свой сектор в этой области. В работе самое активное участие должны принимать негосударственные учреждения и организации, общественные объединения. Только обеспечив активную совместную работу всего общества, можно добиться результата в этом сложном деле.

В связи с чем в целях обеспечения правопорядка на дорогах МО г. Ноябрьск, укрепления дорожно-транспортной дисциплины участников дорожного движения в 2008 году необходимо:

- уширение проезжей части проезда № 3 Промышленной зоны и строительство тротуаров;

- уширение проезжей части автодороги "г. Ноябрьск - мкр. Вынгапуровский";

- строительство дополнительного виадука по маршруту "город - Промышленная зона" с целью увеличения пропускной способности проезда автотранспорта;

- организация кругового движения автотранспорта на пересечении улиц Ленина и 40 лет Победы (район администрации) или организация светофорного регулирования.

Кроме того, в целях повышения уровня безопасности движения и ликвидации мест концентрации ДТП, сокращения числа дорожно-транспортных происшествий, недопущения ранения и гибели людей необходимо рассмотреть следующие предложения:

- на перекрестке ул. Ленина - ул. Советская, с целью обеспечения безопасного левого поворота по ул. Ленина, изменить пофазную организацию движения на светофорном объекте;

- на пр. Мира, в районе рынка "Афганец", а также на ул. Советской, в районе магазина "Супермаркет" - обустройство регулируемого пешеходного перехода;

- организация пешеходного перехода на ул. Республики, в районе ДК "Нефтяник", на ул. Высоцкого в районе дома № 20 и на ул. Советской, в районе перекрестка с ул. Школьной.

Данные вопросы были рассмотрены 04.04.2008 на городской комиссии по ОБДД.

С 1 июля 2008 года вступает в законную силу III-й этап Федерального закона № 210-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с чем Законом закрепляется право сотрудникам ГИБДД производить освидетельствование на месте на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, без направления в медицинское учреждение. В связи с чем необходимо приобретение 12 единиц специальных технических средств - алкотестер. Ориентировочная стоимость одного прибора от 30000 до 55000 рублей.

Кроме этого, с первого июля 2008 года настоящим Законом закрепляется право за сотрудниками ГИБДД выносить постановления за нарушения правил дорожного движения, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки или видеозаписи. В МО г. Ноябрьск установлены 4 автоматических поисковых комплекса "Крис-1" (далее - АПК "Крис-1"). А для производства круглосуточной печати зафиксированных правонарушений необходим принтер, который в настоящее время отсутствует. Ориентировочная стоимость 250000 рублей. По этим позициям направлена соответствующая информация на имя Главы города Ноябрьск, на данный момент вопрос находится в стадии разрешения.

В целях обеспечения правопорядка на дорогах МО г. Ноябрьск, укрепления дорожно-транспортной дисциплины участников дорожного движения, повышения уровня оперативно-служебной деятельности Госавтоинспекции УВД по МО г. Ноябрьск и своевременного реагирования на складывающуюся дорожную обстановку считать приоритетным направлением на II-й квартал 2008 года:

- регулярное проведение топографического анализа по выявлению очагов аварийности;

- ежедекадное проведение сопоставительного анализа по пресеченным нарушениям ПДД по отношению к совершенным ДТП;

- выявление и пресечение нарушений ПДД, связанных с управлением транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения;

- проведение рейдовых мероприятий, направленных на профилактику аварийности и снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий;

- проведение работы по выявлению автотранспорта, не прошедшего государственный технический осмотр, в том числе и ТС юридических лиц;

- проведение специальных мероприятий по выявлению и по недопущению эксплуатации автотранспорта, не зарегистрированного в установленном порядке, имеющего технические неисправности и управляемого лицами, не имеющими права на управление;

- внедрение в деятельность ГИБДД новых технологий, специальных приборов, автомобилей и устройств, приобретенных ранее и планируемых приобрести в текущем году;

- с использованием современных приборов раскрытие преступлений, связанных с легализацией и эксплуатацией транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой узлов и агрегатов, а также на выявление водителей, управляющих ТС с поддельными документами на право управления, на транспортные средства и на перевозимый груз;

- усиление работы по выявлению и раскрытию преступлений;

- проведение профилактических лекций, касающихся вопросов безопасности дорожного движения, при приеме квалификационных экзаменов у кандидатов в водители;

- усиление работы среди несовершеннолетних участников дорожного движения, в том числе с использованием городских СМИ;

- в целях формирования у населения города положительного имиджа сотрудника милиции освещение в средствах массовой информации деятельности Госавтоинспекции и вопросов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

На систему дорожного движения влияют все явления нашей действительности. Вместе с тем ДТП, гибель и тяжелые травмы не являются абсолютно неизбежными. Эти явления уже поддаются управлению.

Высшая ценность - это жизнь человека. Поэтому необходимо предпринять все возможные меры, чтобы максимально обезопасить жизнь и здоровье человека в ходе его участия в дорожном движении.