МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2008 г. № П-672

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ,

НЕФТЕПРОДУКТОВ И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2004 года № 142 "Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 октября 2005 года № 185-А "О внесении изменений в постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2004 года № 142", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Ноябрьск, для обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования город Ноябрьск и в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти, нефтепродуктов и газового конденсата, постановляю:

1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению.

2. Рекомендовать организациям, осуществляющим добычу, переработку, транспортировку, хранение нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории муниципального образования город Ноябрьск, независимо от форм собственности:

2.1. Разработать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата для поддержания необходимых сил и средств в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных аварийным разливом нефти, нефтепродуктов и газового конденсата;

2.2. Иметь аварийный запас сорбентов и других средств, с учетом максимально возможного объема разлива нефти, нефтепродуктов и газового конденсата.

2.3. Обеспечить безопасное временное хранение собранных конгломератов до их последующей транспортировки на утилизацию в специализированные организации, имеющие соответствующую лицензию.

3. Возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Ноябрьск проверку готовности сил и средств, привлекаемых к ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата.

4. Управляющему делами Администрации города Ноябрьска Надратовской Т.В. опубликовать настоящее постановление в городской газете "Северная вахта".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шаровина М.Ф.

И.о. Главы города

М.Ф.ШАРОВИН

Приложение

Утверждены

постановлением Главы города

от 07.05.2008 № П-672

ТРЕБОВАНИЯ

К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ, НЕФТЕПРОДУКТОВ

И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

1. Настоящие Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата (далее Требования) на территории муниципального образования город Ноябрьск разработаны на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", приказа МЧС Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2004 года № 142 "Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 октября 2005 года № 185-А "О внесении изменений в постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2004 года № 142" и определяют содержание мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории муниципального образования город Ноябрьск.

2. Требования предназначены для формирования единого порядка разработки экспертизы, согласования и утверждения планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Календарные планы).

3. Требования обязательны для организаций, имеющих объекты, осуществляющие операции с нефтью, нефтепродуктами и газовым конденсатом, расположенные на территории муниципального образования город Ноябрьск.

4. Аварийные разливы нефти, нефтепродуктов и газового конденсата классифицируются как чрезвычайные ситуации (далее - ЧС(Н)), в зависимости от величины объема, в соответствии с пунктом 3 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Основные требования), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".

5. Нижний уровень разлива нефти, нефтепродуктов и газового конденсата для отнесения к разряду чрезвычайной ситуации определяется на основании приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 года № 156 "Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации".

6. В зависимости от уровня возможной чрезвычайной ситуации организации разрабатывают Планы соответствующего уровня: локального, муниципального, территориального, регионального и федерального, а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных чрезвычайных ситуаций, вплоть до объектового уровня.

7. Организации представляют по одному экземпляру разработанных и утвержденных в установленном порядке Планов в комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) муниципального образования город Ноябрьск и в КЧС в Ямало-Ненецком автономном округе.

8. КЧС муниципального образования город Ноябрьск разрабатывает План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального образования город Ноябрьск, на основании Планов и календарных планов местного уровня, разработанных организациями.

9. Основными принципами планирования являются:

9.1. Оценка риска и обоснование уровня возможных ЧС(Н);

9.2. Оценка экологической безопасности предприятия;

9.3. Определение порядка проведения мероприятий по ликвидации ЧС(Н) с учетом географических, метеорологических и других особенностей районов возможной ЧС(Н);

9.4. Первоочередные действия персонала при получении информации о возникновении ЧС(Н);

9.5. Определение порядка взаимодействия организаций и аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке (далее - АСФ(Н)), привлекаемых к ликвидации ЧС(Н);

9.6. Определение состава сил и средств для ликвидации ЧС(Н), нештатных АСФ(Н), аттестованных в установленном порядке;

9.7. Порядок материально-технического обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС(Н);

9.8. Составление ситуационного графика (Календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ликвидации ЧС(Н);

9.9. Обеспечение безопасности населения в условиях ЧС(Н).

10. Структура Планов, соответствующих им Календарных планов, а также сроки введения их в действие определяются приказом МЧС РФ от 28 декабря 2004 года № 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

11. При оформлении заказа на разработку Планов организация-заказчик должна информировать организацию - разработчика Планов о настоящих Требованиях.

12. Утверждение Планов локального (объектового) уровня осуществляется руководителем организации, разработавшей План. После его согласования с Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа он утверждается КЧС муниципального образования город Ноябрьск.

13. Утверждение Планов муниципального и территориального уровней осуществляется руководителем организации, разработавшей План. После его согласования с Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа План утверждается Главным управлением МЧС Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

14. План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального образования город Ноябрьск утверждается КЧС муниципального образования город Ноябрьск. После его согласования с Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа он утверждается Главным управлением МЧС Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

15. Утверждение Планов организаций регионального и федерального уровней осуществляется в соответствии с Правилами разработки и согласования, утвержденными приказом МЧС РФ от 28 декабря 2004 года № 621.

16. Планы, представляемые на утверждение в Главное управление МЧС Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу и в КЧС муниципального образования город Ноябрьск, подлежат обязательной экспертизе.

17. Экспертиза планов проводится на основании договора между организацией, предоставляющей план на экспертизу, и экспертной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Не допускается проведение экспертной оценки планов организациями, участвовавшими в их разработке.

18. В зависимости от уровня планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата разработка, экспертиза, согласование и утверждение Планов должны осуществляться в указанные ниже сроки с момента введения в действие настоящих Требований, а также после регистрации вновь создаваемых организаций:

18.1. Планы объектового уровня - три месяца;

18.2. Планы муниципального уровня - четыре месяца;

18.3. Планы территориального уровня - шесть месяцев;

18.4. Планы регионального уровня - девять месяцев;

18.5. Планы федерального уровня - двенадцать месяцев.

19. Корректировка Планов осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н) с обязательным уведомлением КЧС в Ямало-Ненецком автономном округе. Время корректировки (переработки) Планов не должно превышать сроков, указанных в пункте 18 настоящих Требований, с момента официальной регистрации измененных исходных данных.

20. Сроки действия Планов:

20.1. Для организаций объектового и местного уровня - три года;

20.2. Для организаций территориального уровня - четыре года;

20.3. Для организаций регионального и федерального уровня - пять лет;

20.4. Для Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов муниципального образования город Ноябрьск - четыре года.

По истечении указанных сроков Планы подлежат корректировке (переработке), а также подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов, его утвердивших, или при принятии соответствующих нормативных правовых актов.

21. Контроль реализации планов проводится в ходе плановых и внеплановых проверок, комплексных учений, командно-штабных тренировок, а также при ликвидации реальных чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти, нефтепродуктов и газового конденсата.

22. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата, определяет Главное управление МЧС Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.