АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2008 г. № 255-А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 августа 2007 года № 381-А "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа" на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) предусмотреть в окружном бюджете на 2009 - 2010 годы средства на финансирование Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Шевченко С.И.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа

Ю.В.НЕЕЛОВ

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 22 мая 2008 г. № 255-А

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

I. Паспорт Программы

┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование субъекта │департамент по труду и социальной защите │

│бюджетного планирования│населения Ямало-Ненецкого автономного округа │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Наименование программы │ведомственная целевая программа "Улучшение │

│ │условий и охраны труда в организациях │

│ │Ямало-Ненецкого автономного округа" на 2009 - │

│ │2010 годы" (далее - Программа) │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Наименование и номер │постановление Администрации Ямало-Ненецкого │

│соответствующего │автономного округа "___" _________ 2008 г. № ____│

│нормативного акта │ │

│Ямало-Ненецкого │ │

│автономного округа об │ │

│утверждении целевой │ │

│программы ведомства │ │

│(дата утверждения) │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Номер и дата учета в │№ _____ "___" __________ 2008 г. │

│департаменте экономики │ │

│Ямало-Ненецкого │ │

│автономного округа │ │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи │цель: │

│ │создание условий для снижения рисков │

│ │производственного травматизма и профессиональной │

│ │заболеваемости работников; │

│ │задачи: │

│ │повышение эффективности государственной системы │

│ │управления охраной труда в Ямало-Ненецком │

│ │автономном округе; │

│ │повышение уровня знаний руководителей, │

│ │специалистов, в том числе отдельных категорий │

│ │застрахованных, в сфере охраны труда; │

│ │развитие социального партнерства в сфере охраны │

│ │труда │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые индикаторы и │уровень производственного травматизма в расчете │

│показатели │на 1000 работающих; количество обученных по │

│ │охране труда руководителей, специалистов, в том │

│ │числе отдельных категорий застрахованных │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Характеристика │развитие нормативного правового обеспечения │

│программных мероприятий│условий и охраны труда; │

│ │статистическое наблюдение за состоянием условий │

│ │и охраны труда; │

│ │организационное обеспечение охраны труда; │

│ │информационное обеспечение и пропаганда охраны │

│ │труда; │

│ │развитие системы обучения по охране труда; │

│ │содействие сторонам социального партнерства в │

│ │организации работ по охране труда │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации │2009 - 2010 годы │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы финансирования: │общий объем финансирования Программы за счет │

│всего, в том числе: │средств окружного бюджета - 1128,4 тыс. рублей, в│

│ │том числе: │

│за счет бюджета │ │

│действующих │ │

│обязательств: │0,0 │

│- текущая деятельность │0,0 │

│- НИОКР │0,0 │

│- расходы капитального │0,0 │

│характера │ │

│ │ │

│за счет бюджета │ │

│принимаемых │ │

│обязательств: │1128,4 тыс. рублей │

│- текущая деятельность │1128,4 тыс. рублей │

│- НИОКР │0,0 │

│- расходы капитального │0,0 │

│характера │в том числе по годам: │

│ │2009 год - 295,1 тыс. рублей; │

│ │2010 год - 833,3 тыс. рублей │

├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые конечные │стабилизация уровня производственного травматизма│

│результаты реализации │и профессиональной заболеваемости; │

│Программы и показатели │увеличение количества обученных по охране труда │

│социально-экономической│руководителей, специалистов, в том числе │

│эффективности │отдельных категорий застрахованных │

└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘

II. Характеристика проблемы (задачи), на решение

которой направлена Программа

Охрана труда является важным фактором социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ). Производственный травматизм и профессиональные заболевания ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников организаций, так и для автономного округа в целом.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Для реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в автономном округе была принята ведомственная целевая программа на 2007 - 2008 годы "О реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе", утвержденная постановлением Администрации автономного округа от 2 ноября 2006 года № 491-А "Об утверждении ведомственной целевой программы на 2007 - 2008 годы "О реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - действующая Программа). Последовательная и системная работа по реализации мероприятий действующей Программы способствовала планомерному проведению работы в сфере обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности руководителей организаций, расположенных на территории автономного округа, и заинтересованности в создании безопасных условий труда, увеличению количества обученных по охране труда отдельных категорий застрахованных (численность обученных этой категории лиц в 2007 году составила 1200 человек, что на 50% больше, чем в 2006 году (в 2006 - 800 человек, в 2005 - 300 человек), стабилизации уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, снижению общего количества несчастных случаев на производстве, из числа групповых, с тяжелым и смертельным исходом, увеличению израсходованных средств на мероприятия по охране труда. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу коэффициент частоты производственного травматизма (Кч) в 2007 году остался на уровне 2006 года (2,0). По оперативным данным Государственной инспекции труда в автономном округе, в течение 2007 года в организациях автономного округа произошло 106 несчастных случаев на производстве (групповые, с тяжелым и смертельным исходом), что на 11,2% меньше, чем в 2006 году (119 несчастных случаев). По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу, количество случаев профзаболеваний в 2007 году уменьшилось на 53,8% и составило 12 случаев (в 2006 году - 26 случаев).

В рамках реализации программных мероприятий в автономном округе необходимо дальнейшее взаимодействие с обучающими организациями по охране труда, находящимися на территории автономного округа. В настоящее время на территории автономного округа действует 13 обучающих организаций. В 2007 году в них прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 3367 человек (в 2006 году - 1980 человек), в том числе - 1138 руководителей организаций автономного округа.

В 2007 году на мероприятия по охране труда в автономном округе количество израсходованных средств увеличилось на 15,8% и составило 1,9 млрд. рублей (в 2006 году - 1,6 млрд. рублей), что в расчете на одного работающего составило 9233 рубля (в 2006 году - 7808 рублей).

Однако состояние условий и охраны труда на ряде предприятий и организаций автономного округа остается неудовлетворительным. Обеспечение безопасности труда работников в организациях нередко производится по остаточному принципу. Стремление экономить на охране труда продолжает негативно влиять на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, соблюдению требований норм и правил охраны труда при проектировании оборудования и технологических процессов.

Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, 51% несчастных случаев (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) связаны с организацией труда. Это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Состояние условий труда, определяющее уровень производственного травматизма и профессиональную заболеваемость, находится в прямой зависимости от совершенствования работы по различным направлениям управления охраной труда.

Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут улучшить демографическую ситуацию в автономном округе.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать планомерному проведению работы в сфере обеспечения охраны труда, повышению социальной ответственности руководителей организаций, расположенных на территории автономного округа, их заинтересованности в создании соответствующих условий труда с целью сохранения жизни здоровья работников. Программа сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

III. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Достижение данной цели предполагается осуществить программным методом посредством решения следующих задач:

- повышение эффективности государственной системы управления охраной труда в автономном округе;

- повышение уровня знаний руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, в сфере охраны труда;

- развитие социального партнерства в сфере охраны труда.

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Эффективность Программы оценивается:

- стабилизацией производственного травматизма на 1000 работающих;

- увеличением количества обученных по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных.

Выполнение Программы оценивается по социальной эффективности, измеряемой сохранением жизни и здоровья работников в процессе труда, что позитивно влияет на рынок труда и сохранение социальной стабильности в автономном округе.

Для определения эффективности программных мероприятий предлагается использовать целевые индикаторы и показатели, которые представлены в Краткой характеристике планируемой ведомственной целевой программы, согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

Методика оценки индикаторов Программы представлена в приложении № 2 к настоящей Программе.

V. Перечень и описание программных мероприятий

1. Для решения задачи по повышению эффективности государственной системы управления охраной труда в автономном округе предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1.1. Развитие нормативного правового обеспечения условий и охраны труда.

Для развития нормативной правовой базы по охране труда, направленной на комплексное решение проблемных вопросов в сфере охраны труда, предусматривается разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в автономном округе, в том числе в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации.

1.2. Статистическое наблюдение за состоянием условий и охраны труда.

Мероприятие по статистическому наблюдению за состоянием условий и охраны труда направлено на принятие предупредительных и профилактических мер для снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в автономном округе и включает в себя:

- развитие региональной системы мониторинга условий и охраны труда;

- проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в автономном округе, разработку предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- формирование банка данных проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в организациях автономного округа;

- создание актуализируемого банка данных организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда, в том числе:

по обучению и проверке знаний требований охраны труда;

по аттестации рабочих мест по условиям труда.

1.3. Организационное обеспечение охраны труда предусматривает ряд мероприятий, одним из которых является методическая и организационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях автономного округа.

Одним из действенных механизмов обеспечения здоровых и безопасных условий труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая органично вошла в состав работ по охране труда и является неотъемлемой частью управления производственным процессом и трудовой деятельностью, имеет четкую социальную направленность.

Проверки качества проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда в организациях показали, что всего в автономном округе в период с 2001 по 2007 годы аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) проведена на 65284 рабочих местах, что составляет 31% от среднесписочной численности работающих автономного округа (в 2007 году - 210 тысяч). По результатам проведенной государственной экспертизы условий труда в автономном округе, в 2007 году аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 43 организациях на 10618 рабочих местах, что на 40% больше, чем в 2006 году.

1.4. Мероприятием информационного обеспечения и пропаганды охраны труда предусмотрены:

- организация и проведение на территории автономного округа мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда - 28 апреля ("круглых столов", лекций и т.д.);

- организация постоянного информирования организаций и населения по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, сеть Интернет;

- подготовка, издание и направление Губернатору автономного округа, главам муниципальных районов и городских округов в автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур ежегодного доклада "О состоянии условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе";

- подготовка, издание и направление органам по труду муниципальных районов и городских округов в автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур буклетов: "Обучение по охране труда"; "Предупредительные мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости";

- проведение окружного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди муниципальных организаций муниципальных районов и городских округов в автономном округе в двух номинациях: "Коллективный договор - основа трудовых отношений"; "Без травм и аварий".

2. Для решения задачи повышения уровня знаний руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, в сфере охраны труда предусмотрено выполнение мероприятия по развитию системы обучения по охране труда, которое предусматривает:

- организацию обучения по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных автономного округа;

- участие в аттестационных комиссиях по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций в автономном округе;

- оказание консультативно-методической помощи обучающим организациям по охране труда автономного округа.

Обучение по охране труда - одно из важнейших превентивных мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Всего в 2007 году обучение и проверку знания требований охраны труда прошли 3367 человек (в 2006 году - 1980 человек).

В 2007 году специалисты департамента по труду и социальной защите населения автономного округа принимали участие в аттестационных комиссиях учебных центров автономного округа по проверке знаний требований по охране труда руководителей и специалистов организаций автономного округа. Всего - 86 организаций (281 человек.).

3. Для решения задачи развития социального партнерства в сфере охраны труда предусматривается содействие сторонам социального партнерства в организации работ по охране труда, которое включает:

- проведение окружного семинара-совещания по охране труда с участием представителей сторон социального партнерства, органов надзора и контроля, специалистов органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций автономного округа;

- методическое и организационное обеспечение подготовки раздела "Охрана и условия труда" в коллективных договорах (соглашениях) предприятий, учреждений и организаций автономного округа.

Перечень программных мероприятий и затраты на их реализацию представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

VI. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009 - 2010 годы.

VII. Перечень имущества, приобретенного в рамках Программы

за счет средств окружного бюджета, подлежащего оформлению

в государственную собственность автономного округа,

с указанием наименования имущества, источников

финансирования, конечного пользователя и условий

его передачи (закрепления)

Программными мероприятиями не предусматривается приобретение имущества за счет средств окружного бюджета, подлежащего оформлению в государственную собственность автономного округа.

VIII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

При разработке Программы особое внимание уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Социальный эффект от реализации Программы проявится в:

- стабилизации уровня производственного травматизма;

- повышении социальной защищенности работников на право безопасных условий труда;

- снижении уровня инвалидности вследствие увечья на производстве или профессионального заболевания.

Экономический эффект оценивается следующими показателями:

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма;

- снижение материальных затрат на восстановление здоровья работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производственно-обусловленных заболеваний, профессиональных заболеваний.

Стабилизация количества несчастных случаев на производстве и дальнейшее их сокращение позволит снизить себестоимость продукции за счет снижения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего из строя оборудования, машин, механизмов и приспособлений, ремонт помещений, цехов и участков, покупку нового инструмента, сырья и материалов. Остановка производства, вынужденная замена работников напрямую связаны со снижением качества продукции и объемами ее производства.

Общеэкономический эффект от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда проявится в увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате уменьшения потерь организаций, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, расходов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части сокращения страхового тарифа и использования части средств социального страхования на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

"Улучшение условий и охраны труда

в организациях Ямало-Ненецкого

автономного округа" на 2009 - 2010 годы"

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПЛАНИРУЕМОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Цель и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией программы:

Название программы: "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа" на 2009 - 2010 годы".

Статус программы: целевая программа ведомства.

Цель программы:

- создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Основные мероприятия программы:

- развитие нормативного правового обеспечения условий и охраны труда;

- статистическое наблюдение за состоянием условий и охраны труда;

- организационное обеспечение охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- развитие системы обучения по охране труда;

- содействие сторонам социального партнерства в организации работ по охране труда.

┌───┬─────────────────┬───────┬────────────────────────────────┬───────────────────────┬────────┐

│ № │ Наименование │ Еди- │ Отчетный период │ Плановый период │Целевое │

│п/п│ показателя │ ница ├──────────┬─────────────────────┼───────────┬───────────┤значение│

│ │ (индикатора) │ изме- │ 1-й год │ 2-й год (2007) │ 1-й год │ 2-й год │ │

│ │ │ рения │ (2006) │ │ (2009) │ (2010) │ │

│ │ │ ├────┬─────┼────┬────┬─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┤ │

│ │ │ │факт│ % к │план│факт│ % │ % к │план │ % к │прог-│ % к │ │

│ │ │ │ │целе-│ │ │план/│целе-│ │целе-│ ноз │целе-│ │

│ │ │ │ │вому │ │ │факт │вому │ │вому │ │вому │ │

│ │ │ │ │зна- │ │ │ │зна- │ │зна- │ │зна- │ │

│ │ │ │ │чению│ │ │ │чению│ │чению│ │чению│ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│1. │Цель программы: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│ │создание условий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │для снижения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │рисков │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │производственного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │травматизма и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │заболеваемости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│2. │Показатель │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │достижения цели │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │программы: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- уровень │случаи/│2,0 │100% │2,2 │2,0 │ 110 │ 110 │ 2,1 │ 100 │ 2,0 │ 100 │ 2,0 │

│ │производственного│ на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │травматизма в │ 1000 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │расчете на 1000 │ рабо- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │работающих │тающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│3. │Задачи программы:│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │Задача 1: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │повышение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │эффективности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │управления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │охраной труда в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │автономном округе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│ │Задача 2: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │повышение уровня │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │знаний │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │руководителей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │специалистов, в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │отдельных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │категорий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │застрахованных, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │сфере охраны │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│ │Задача 3: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │развитие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │социального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │партнерства в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │сфере охраны │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│4. │Показатель │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │достижения задач │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │программы: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- количество │ чел. │1980│55,8 │2500│3367│134,7│94,8 │3450 │97,2 │3550 │100,0│ 3550 │

│ │обученных по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │охране труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │руководителей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │специалистов, в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │отдельных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │категорий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │застрахованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────────┼───────┼────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────────┤

│5. │Затраты на │ тыс. │ │ │ │ │ │ │295,1│26,2 │833,3│73,8 │ 1128,4 │

│ │реализацию │ руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└───┴─────────────────┴───────┴────┴─────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────────┘

Приложение № 2

к ведомственной целевой программе

"Улучшение условий и охраны труда

в организациях Ямало-Ненецкого

автономного округа" на 2009 - 2010 годы"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ИНДИКАТОРОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

Оценка эффективности ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа" на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере охраны труда за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 2 целевых индикатора, увязанных со следующими задачами:

- повышение эффективности государственной системы управления охраной труда в автономном округе;

- повышение уровня знаний руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, в сфере охраны труда;

- развитие социального партнерства в сфере охраны труда.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2009 - 2010 годы.

1. Уровень производственного травматизма

в расчете на 1000 работающих

1.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о количестве несчастных случаев на производстве. Источник данных - статистический учет производственного травматизма территориальным органом Федеральной государственной статистики по автономному округу, годовые отчеты государственной инспекции труда в автономном округе, предоставляемые ежегодно в департамент по труду и социальной защите населения автономного округа.

1.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Для оценки уровня производственного травматизма используется относительный показатель - коэффициент частоты производственного травматизма (Кч), выражающий количество несчастных случаев на производстве, приходящихся на 1000 работников.

Значение целевого индикатора рассчитывается за 1 год по формуле:

Кч = Т x 1000 / Р,

где:

Т - общее число пострадавших за определенный период времени независимо от того, закончилась ли временная нетрудоспособность в этом периоде;

Р - среднесписочная численность работников за этот период.

1.3. Значение целевого индикатора.

Коэффициент производственного травматизма к концу 2009 года должен быть не более 2.1, к концу 2010 года - не более 2.0.

2. Количество обученных по охране труда руководителей,

специалистов, в том числе отдельных категорий

застрахованных (человек)

2.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве обученных по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение и проверку знания требованиям охраны труда за год.

Источник данных - информация обучающих организаций по охране труда, находящихся на территории автономного округа.

2.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора определяется путем суммирования количества обученных по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных.

2.3. Значение целевого индикатора.

К концу 2009 года количество обученных по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях автономного округа, должно составлять 3450 человек, к концу 2010 года - 3550 человек.

Приложение № 3

к ведомственной целевой программе

"Улучшение условий и охраны труда

в организациях Ямало-Ненецкого

автономного округа" на 2009 - 2010 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

№ п/п	Наименование мероприятий	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. рублей
		итого	2009 год	2010 год
			БДО	БПО	БДО	БПО
1	2	3	4	5	6	7
Текущая деятельность
I.	Задача: повышение эффективности государственной системы управления охраной труда в Ямало-Ненецком автономном округе
1.	Развитие нормативного правового обеспечения условий и охраны труда
1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в автономном округе, в том числе в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Статистическое наблюдение за состоянием условий и охраны труда
2.1.	Развитие региональной системы мониторинга условий и охраны труда	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ямало-Ненецком автономном округе, разработка предупредительных и профилактических мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Создание актуализируемого банка данных организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда, в том числе: - по обучению и проверке знаний требований охраны труда; по аттестации рабочих мест по условиям труда	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.	Формирование банка данных проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Организационное обеспечение охраны труда
3.1.	Методическая и организационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Разработка методических рекомендаций по проведению Всемирного дня охраны труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Разработка рекомендаций для организаций малого предпринимательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с размещением на официальном Интернет-сайте департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
4.1.	Организация и проведение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда - 28 апреля ("круглых столов", лекций и т.д.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.	Организация постоянного информирования организаций и населения по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, сеть Интернет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3.	Подготовка, издание и направление Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа, главам муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур ежегодного доклада "О состоянии условий и охраны труда в Ямало-Ненецком автономном округе"	133,0	0,0	64,3	0,0	68,7
4.4.	Подготовка, издание и направление органам по труду муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителям заинтересованных ведомств и структур буклетов: - "Обучение по охране труда"; - "Предупредительные мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости"	55,4	0,0	26,8	0,0	28,6
4.5.	Проведение окружного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди муниципальных организаций муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе в двух номинациях: - "Коллективный договор - основа трудовых отношений"; - "Без травм и аварий"	736,0	0,0	0,0	0,0	736,0
II.	Задача: повышение уровня знаний руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных, в сфере охраны труда
1.	Развитие системы обучения по охране труда
1.1.	Организация обучения по охране труда руководителей, специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Участие в аттестационных комиссиях по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций в Ямало-Ненецком автономном округе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Оказание консультативно-методической помощи обучающим организациям по охране труда Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
III.	Задача: развитие социального партнерства в сфере охраны труда
1.	Содействие сторонам социального партнерства в организации работ по охране труда
1.1.	Проведение окружного семинара-совещания по охране труда с участием представителей сторон социального партнерства, органов надзора и контроля, специалистов органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа	204,0	0,0	204,0	0,0	0,0
1.2.	Методическое и организационное обеспечение подготовки раздела "Охрана и условия труда" в коллективных договорах (соглашениях) предприятий, учреждений и организаций Ямало-Ненецкого автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Всего	1128,4	0,0	295,1	0,0	833,3
	НИОКР
	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Расходы капитального характера
	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0