Архив, Заявка на поиск

	Цитадели заполярья

	Заполярные земли

	Региональное законодательство

	Поиск работы в заполярье

	Кто здесь живет?

	Кто прославился?

Название документа

РЕШЕНИЕ Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 31.05.2007 № 169-р

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НАРЬЯН-МАРА (2007 - 2010 ГОДЫ)"

Источник публикации

"Няръяна Вындер", № 87, 16.06.2007

Примечание к документу

Вступил в силу с 31 мая 2007 года (пункт 2 данного документа).

Текст документа

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

34-я сессия I созыва

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2007 г. № 169-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ

ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НАРЬЯН-МАРА

(2007 - 2010 ГОДЫ)"

Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:

1. Внести в муниципальную целевую программу "Развитие и сохранение культуры города Нарьян-Мара (2007 - 2010 годы)", утвержденную решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 06.03.2007 № 124-р, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа

"Город Нарьян-Мар"

Л.И.САБЛИН

Приложение

к решению Совета городского

округа "Город Нарьян-Мар"

от 31.05.2007 № 169-р

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НАРЬЯН-МАРА

(2007 - 2010 годы)"

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Город Нарьян-Мар - культурный центр Ненецкого автономного округа, богатый традициями народов, живущих на его территории. Одну из ведущих ролей в формировании образа города играет его культурное наследие, и на сегодняшний день для большинства жителей города оно имеет огромное значение. Культура во все времена определяла уровень развития народа, его мораль, надежды и стремления, чтобы великие идеи добра, духовности, красоты не угасли, а продолжали жить и развиваться на благо нынешних и грядущих поколений.

По мере возрастания роли в обществе культура перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

В ходе экономической стабилизации общество и государство стали вновь обращаться к проблемам культуры. Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы в сфере культуры города значительно превышают возможности по их решению. Сохранение культурного наследия на территории города требует принятия неотложных мер.

Необходимым условием для дальнейшего сохранения и развития культуры в городе является внедрение и использование программно-целевого метода.

На сегодняшний день сеть учреждений культуры города представлена 3 учреждениями: МУ "Дом культуры", Музейно-выставочный центр, Клуб-библиотека микрорайона Лесозавод; в стадии ремонта находится Молодежный центр досуга в микрорайоне Качгорт.

Кадровый состав муниципальных учреждений культуры - 63 человека, из них специалистов культурно-досуговой деятельности 29 человек (4 специалиста с высшим образованием, 25 - со средним специальным). Участниками творческих коллективов города являются более 200 человек.

К сожалению, за последнее время прослеживается динамика спада в сфере культуры. Одно из наиболее важных направлений, такое как сохранение исторического и культурного наследия на территории города, оставалось без внимания на протяжении долгого времени. Не говоря о том, что практически все памятники и мемориальные доски, а их на территории города 16, не имеют статуса исторических памятников и, следовательно, не обладают охранной категорией.

В настоящее время на территории города нет ни одного городского музея, за исключением общественного музея ОАО "Печорский рыбокомбинат" и музеев, расположенных в городских общеобразовательных школах.

Слабо развито библиотечное обслуживание населения города. Это связано еще и с тем, что в 2004 году здание библиотеки поселка Лесозавод вследствие пожара было полностью уничтожено. На сегодняшний день на территории города одна городская библиотека, которая располагается в старом здании бывшей проходной. На протяжении многих лет здание снаружи не ремонтировалось, требуется реконструкция отопления, реставрация внутреннего помещения и т.д. Несмотря на это, библиотека пользуется большой популярностью не только у жителей поселка Лесозавод, но и у жителей всего города. Число активных читателей библиотеки составляет более тысячи человек. Для дальнейшего развития библиотеки необходимо автоматизировать библиотечно-библиографический процесс, обеспечить фонд библиотеки печатными и мультимедийными изданиями.

За последние два года наблюдается тенденция снижения количества мероприятий на базе МУ "Дом культуры", материальная база финансируется по минимуму. В то же время нужно отметить, что в городе работают 7 коллективов: пять из них имеют звание "народный", два коллектива - "образцовый". Коллективы являются бессменными участниками городских и окружных мероприятий, конкурсов и фестивалей.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ по реконструкции, реставрации мемориальных досок и памятников на территории города Нарьян-Мара, на развитие библиотечного, музейного дела. Программно-целевой метод также необходим и при реализации других направлений Программы, таких как проведение фестивалей, конкурсов, охватывающих все основные сферы культурной жизни: музыку, хореографию, современное и традиционное искусство.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния органов власти на проведение единой государственной политики в области культуры.

Условиями досрочного прекращения Программы могут стать изменение социальной и экономической ситуации в городе, выявление новых приоритетов при решении поставленных задач, неэффективное управление Программой, в результате чего не представляется возможным достижение целей Программы.

2. Основные исполнители Программы

Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", учреждения культуры города.

3. Основные направления Программы

- сохранение исторического и культурного наследия города Нарьян-Мара;

- повышение культурного потенциала города;

- кадровое обеспечение и социальная защита работников культуры и искусства;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- информационное обеспечение.

4. Ожидаемые конечные результаты

- сохранение и развитие культуры на территории города;

- создание условий для обеспечения сохранности культурного наследия города (мемориальные доски и памятники города);

- сохранение национальных традиций культуры на территории города;

- повышение эффективности работы городских учреждений культуры;

- формирование единого культурного пространства на территории города.

I. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы

Город Нарьян-Мар, как и Ненецкий автономный округ в целом, обладает мощным культурным ресурсом. Это: местные традиции, местные таланты, умения людей, которые живут на данной территории, здесь и местная архитектура, кухня, музыка и танцы, спортивные игры и названия улиц. Культурный ресурс динамичен и вбирает в свое понятие многие факторы нашей жизни, в том числе интеллектуального и материального производства. Культура - это широкое понятие, которое по большому счету не сводится только к работе учреждений культуры. Культура - это мощный ресурс развития городов. Культура - источник нового мышления, дающий толчок для развития сообществ и населения городов.

Сохраняя до наших дней свое основополагающее значение, культура содержит в себе важнейшие свойства и качества, в которых находит выражение исторический путь каждого народа. Сохранение, популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории города, было и остается той областью культуры, в которой роль и степень муниципального вмешательства должны быть наиболее значительными.

Главная цель социокультурной политики на современном этапе развивается в направлении разрешения проблем, связанных с сохранением традиционной культуры и развитием новых направлений в культуре. Эта цель может быть сформулирована как организация последовательных и систематических усилий по сохранению, возрождению лучших традиций народной культуры, использованию историко-культурной специфики города, разработке и внедрению социокультурных проектов решительного обновления в соответствии с современными требованиями клубной, концертной, выставочной и других форм работ.

Не секрет, что долгие годы культура финансировалась "по остаточному принципу". Учреждения культуры города - не исключение. За период 2000 - 2006 годов учреждениям культуры города не выделялись средства на:

- укрепление материально-технической базы (приобретение аудио- и видеотехники, целевое приобретение костюмов для творческих коллективов и др.);

- редакционно-издательскую деятельность (издание накопленных материалов о культуре города, творческих коллективах и др.);

- повышение квалификации и переподготовку работников учреждений культуры города;

- капитальный ремонт учреждений культуры, памятников и мемориальных досок, находящихся на территории города.

В основе разработки муниципальной целевой программы "Развитие и сохранение культуры города Нарьян-Мара" лежит выработка методологии сохранения исторического и культурного наследия города, повышение культурного потенциала, кадровое обеспечение и социальная поддержка работников культуры.

На сегодняшний день сеть учреждений культуры города представлена 3 учреждениями: МУ "Дом культуры", Городской экспозиционный центр, библиотека в поселке Лесозавод. В мае текущего года планируется открытие Молодежного творческого культурного центра.

Вследствие того, что на протяжении не одного десятка предыдущих лет строительство объектов в сфере культуры в городе не велось (за исключением открытия 21.12.2001 Городского экспозиционного центра), не выделялось достаточно средств на поддержание и капитальный ремонт имеющихся зданий. На сегодняшний день сложилась ситуация, когда старые здания перешли в разряд аварийных и не пригодны для дальнейшей эксплуатации. В частности, речь идет о здании МУ "Дом культуры". В здании 1964 года постройки ни разу не проводился капитальный ремонт. Требуется полная замена отопительной системы, системы канализации и водопровода, электрооборудования, техническое перевооружение сцены (света и музыки, вспомогательного оборудования) и еще многое, многое другое. Здание, построенное в прошлом веке по самому дешевому проекту сельского клуба 50-х гг., уже давно не соответствует требованиям и даже малой их части. Танцевальное фойе, где в настоящий момент проходят репетиции коллективов, не оборудованное вентиляцией, несет огромную нагрузку. Полы в этом зале пришли в негодность, торчат гвозди, а хореографические коллективы занимаются без обуви. Для сохранения народного творчества художественным коллективам, которые пока еще работают в этом учреждении культуры, для нормальных условий развития нужны дополнительные залы, репетиционные комнаты, гримерные и многое другое.

Не менее сложная ситуация обстоит и со зданием библиотеки в поселке Лесозавод. Постановлением главы города Нарьян-Мара от 01.12.2005 № 71 на основании статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" библиотека, ранее принадлежащая ЦБС, была передана в муниципальную собственность и закреплена за МУ "Дом культуры" как одно из структурных подразделений.

Во время пожара в 2004 году здание библиотеки было полностью ликвидировано. В настоящее время библиотека занимает 2/3 здания старой конторы Лесозавода. Внутри здания в 2005 году был сделан ремонт, но снаружи здание не отремонтировано. В зимнее время в помещении библиотеки температура воздуха не поднимается выше +8. О технической оснащенности данной библиотеки не приходится говорить. На сегодняшний день здесь нет даже компьютера, который крайне необходим для работы. Для более качественного осуществления современных требований к библиотечной деятельности необходимы полная автоматизация библиотечно-библиографических процессов, комплектование печатными и мультимедийными изданиями, приобретение технического оборудования для дальнейшей работы.

В декабре 2006 года свою небольшую круглую дату отметит Городской экспозиционный центр - одно из структурных подразделений МУ "Дом культуры". За свои 5 лет Экспоцентр сделал немало. Одной из задач Экспоцентра, с которой он достаточно хорошо справлялся, была организация и проведение выставочных мероприятий, ярмарок народных промыслов, выставок-продаж. На базе Экспозиционного центра сформировалось пять творческих объединений: клуб досуга "Фея", ненецкий отдел "Тукоця", который объединил мастеров декоративно-прикладного творчества, творческое объединение мастеров - педагогов, клуб "Творческая мозаика". Одной из главных задач Экспозиционного центра является сохранение и развитие экспозиции "Дом-музей" - о доме, построенном по чертежам 1-го дома города; сбор, классификация, сохранение, обработка исторических материалов, создание музейного фонда и организация выставочной экспозиции о городе Нарьян-Маре, его культурном наследии. Первыми экспонатами фонда стали картины Михаила Истомина "Мой Нарьян-Мар", фотовыставка Геннадия Кожевина "Этот День Победы". На территории Экспоцентра открыта постоянно действующая выставка под открытым небом "Чум", которая пользуется большой популярностью как у гостей, так и у жителей города и округа.

За последние 3 года кадровый состав муниципальных учреждений культуры увеличился на 0,9%. На сегодняшний день здесь работают 62 человека, из них специалистов культурно-досуговой деятельности 29 человек (4 специалиста с высшим образованием, 25 - со средним специальным). До настоящего времени не решена проблема кадрового обеспечения учреждений культуры, в частности, МУ "Дом культуры" города. Нет таких специалистов как режиссер-постановщик массовых мероприятий, звукорежиссер, светорежиссер, художественный руководитель и др. На 2006 год в МУ "Дом культуры" на все коллективы один аккомпаниатор. Эта проблема возникла не в этом году, она не может решиться на протяжении долгого времени. Для решения данного вопроса - обеспечения учреждений культуры специалистами - необходимо создать банк данных работников культуры города, по результатам которого спрогнозировать потребности в кадрах. Также необходимо уделять внимание обучению молодых специалистов по целевому направлению с последующим трудоустройством в городские учреждения культуры. Не менее важным моментом является переподготовка и повышение квалификации работников учреждений культуры, что до настоящего времени проводилось исключительно редко. Причина этого - недостаточное финансирование.

В городе работают 11 творческих коллективов, в которых занято более двухсот человек. Семь коллективов отмечены званиями "народный" и "образцовый". Такие коллективы как народный коллектив ненецкого ансамбля "Хаяр", народный коми фольклорный ансамбль "Югыд Шонды", народный молодежный ансамбль танца "Юность Севера" имеют свое самобытное лицо, бережно сохраняют и поддерживают национальные традиции, пропагандируют эти традиции посредством песни, танца, фольклора и т.д. Многие коллективы сформировались еще в прошлом веке, но до сих пор сохраняют традиции, сложившиеся десятилетиями - это ненецкий ансамбль "Хаяр", которому в 2007 году исполнится 45 лет, народный хор им. Майи и Вячеслава Смирновых - 30 лет. Творческие коллективы являются бессменными участниками городских, окружных, всероссийских конкурсов и фестивалей. В среднем за год один творческий коллектив участвует в более чем 60-ти концертах. Это говорит о востребованности и высоком мастерстве коллективов. Выступления коллективов художественной самодеятельности - это показ результатов кропотливой работы, которая предшествует выходу на сцену. Выступления наших коллективов с восторгом смотрят не только жители нашего города, но и зрители других городов. Так, в этом году после долгого перерыва ненецкий ансамбль "Хаяр" побывал в г. Москве на IV Открытом общенациональном фестивале - конкурсе юных дарований "Таланты нового века - 2006 г." и стал лауреатом конкурса. Впервые за 8 лет творческой деятельности в гастрольной поездке побывал коллектив детской творческой студии "Травушка", которому в этом году было присвоено высокое звание "образцовый". На Коми республиканском празднике "Луд" побывал в этом году народный коми фольклорный коллектив "Югыд Шонды". За 22 года творческой работы коллектив впервые побывал на своей исторической родине. Очень отрадно, что в наших коллективах отмечают высокое исполнительское мастерство и самобытность.

Но сегодняшнее положение вещей дает нам повод задуматься над тем, смогут ли в дальнейшем нас радовать коллективы своими новыми номерами и выступлениями. Если ситуация с коллективами не изменится, то участникам просто не в чем будет выходить на сцену, не говоря уже о самих репетициях. Причина этого - старая стоптанная обувь, изношенные концертные костюмы (во многих из них поют и танцуют больше 25 лет), а говорить о репетиционной одежде не приходится, по большому счету ее просто нет. Чтобы этого избежать, необходимо поддерживать дальнейшее творческое развитие коллективов - приобретать сценические и репетиционные костюмы, организовывать концертную и гастрольную деятельности не только на территории города и округа, но и за их пределами, создавать необходимые условия для развития творческого роста коллективов.

В связи с ликвидацией отдела культуры и искусства в структуре администрации города Нарьян-Мара большая часть работы по подготовке и проведению культурно-досуговых и массовых мероприятий стала функцией Дома культуры. Значительную часть мероприятий составляют городские массовые праздники, следующие по численности - конкурсы и фестивали, концерты и тематические вечера, посвященные различным праздникам и датам, проводимые по заявкам организаций и учреждений как самим Домом культуры, так и сторонними коллективами.

Для примера приведем таблицы, которые отражают уровень посещаемости культурно-досуговых мероприятий и их количество за 2004 - 2006 гг.

ТАБЛИЦА

УРОВНЯ ПОСЕЩАЕМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ДК

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ ДК

Из представленных таблиц видно, что уровень посещаемости мероприятий в 2005 году был достаточно высокий. Это обусловлено большим количеством юбилейных мероприятий. Сравнивая показатели 2004 и 2006 годов, нужно отметить, что показатели 2004 года значительно выше. Такая разница обусловлена рядом причин. Это и старое здание Дома культуры, которое находится в аварийном состоянии, это недостаточное финансирование мероприятий, это нехватка помещений для репетиционных занятий коллективов и многие другие причины.

В настоящее время одним из наиболее важных вопросов остается вопрос сохранения и благоустройства памятников и мемориальных досок, расположенных на территории города Нарьян-Мара. На сегодняшний день на территории города насчитывается 8 объектов, которые в культурном плане можно отнести к историческим памятникам и 8 мемориальных досок в память о событиях и людях, оставивших значительный след в истории развития Севера. Как показывает результат работы комиссии по обследованию памятников, и мемориальных досок на территории города Нарьян-Мара, практически всем памятникам требуются работы по реставрации и капитальному ремонту. Территория вокруг таких памятников как Обелиск Победы, памятник Погибшим портовикам, Макет буровой вышки требует элементарного благоустройства.

Сохранение исторического и культурного наследия на территории города оставалось без внимания на протяжении долгого времени. Причина этого - слабые мониторинг памятников и контроль за соблюдением законодательства.

Согласно ст. 3 главы I Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объектами культурного наследия являются объекты недвижимого имущества, представляющие собой ценность с точки зрения истории, к ним же относятся памятники. В процессе проведения обследования памятников и мемориальных досок, находящихся на территории города, выяснилось, что внимание исполнительными органами власти к объектам культурного наследия уделялось по мере необходимости. Более того, не уделялось внимание подготовке необходимой документации, которая регламентировала бы порядок предоставления земельных участков под установку памятников. Учитывая этот факт, можно с полной уверенностью заявить, что земли, на которых установлены памятники, не являются землями историко-культурного значения, что противоречит ст. 99 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 135-ФЗ. В связи с этим можно говорить о том, что все памятники, установленные на территории города, не являются объектами культурного наследия или памятниками истории и культуры. Такое положение вещей дает полную свободу кому-либо снять, убрать, снести тот или иной памятный объект. Кроме этого, памятники и мемориальные доски, находящиеся на территории города Нарьян-Мара, не обладают охранной категорией, не имеют собственника, вследствие этого не числятся на балансе.

Программные мероприятия направлены, в первую очередь, на сохранение и обустройство памятников и мемориальных досок, находящихся на территории города Нарьян-Мара.

II. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- сохранение исторического и культурного наследия города Нарьян-Мара;

- создание единого культурного пространства;

- повышение культурного потенциала города;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры города;

- сохранение самобытной национальной культуры;

- сохранение и развитие художественного образования;

- кадровое обеспечение и социальная защита работников культуры.

Задачи Программы:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия города;

- использование и популяризация историко-культурного наследия города;

- создание условий для творческой и инновационной деятельности, поддержка молодых дарований;

- внедрение новых технологий в сферу культуры;

- расширение объема услуг в сфере культуры и повышение их качества;

- совершенствование и расширение культурно-массовой работы;

- развитие библиотечного дела;

- реконструкция объектов культуры.

III. Перечень основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы разработаны с учетом выявленных в сфере культуры города Нарьян-Мара проблем и направлены на достижение поставленных целей.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении № 1.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на срок с 2007 по 2010 гг.

V. Объемы и источники финансирования Программы

Программа рассчитана в прогнозных ценах лет реализации.

Объем финансирования Программы - 11444900 тыс. руб.

Источники финансирования - городской бюджет.

Объемы и источники финансирования Программы на каждый соответствующий год за счет средств городского бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации указаны в Приложении № 2.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается заказчиком - администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", которая несет ответственность за достижение конечных результатов Программы и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение.

Источник финансирования - окружной и городской бюджеты.

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и Совет городского округа "Город Нарьян-Мар".

Контроль за реализацией Программы включает в себя ежегодную периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров.

По итогам года администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств для целей составления отчетов о реализации Программы.

VII. Социально-экономический эффект

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

- в сохранении и развитии культуры как одного из основных стратегических ресурсов развития города Нарьян-Мара;

- в создании условий для сохранения и использования культурного наследия во всем его многообразии как феномена национальных культур и ресурса социального и экономического развития города Нарьян-Мара;

- в создании условий для творческой деятельности;

- в формировании положительного образа города через сохранение, развитие и пропаганду самобытной национальной культуры на территории города.

Приложение № 1

к муниципальной целевой

программе "Развитие и сохранение культуры

города Нарьян-Мара (2007 - 2010 годы)"

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НАРЬЯН-МАРА

(2007 - 2010 ГОДЫ)"

Приложение № 2

к муниципальной целевой

программе "Развитие и сохранение культуры

города Нарьян-Мара (2007 - 2010 годы)"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Это интересно

Мультфильм: «Как Нянчедо Мынику учил человека летать»

Архив статей с 1990 года

Вы можете оставить бесплатную  заявку на любую статью из  периодического издания.  Есть только одно условие:  статья должна быть посвящена  проблемам севера России