Название документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Думы ХМАО - Югры от
15.02.2008 № 2522
"О ВНЕСЕНИИ В КАЧЕСТВЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 30.1 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Источник публикации
"Собрание законодательства
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", 29.02.2008, № 2,
ст. 132,
"Новости Югры", № 34,
08.03.2008
Примечание к документу
Текст документа
ДУМА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2008 г. № 2522
О ВНЕСЕНИИ В
КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 30.1
ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1
Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии со
статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей
104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
постановляет:
1. Внести в качестве законодательной
инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации".
2. Назначить официальным
представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при
рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асеева, депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Направить указанный законопроект и
настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации В.М.Асееву, А.В.Сарычеву,
Л.Я.Симановскому, членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4. Направить указанный законопроект и
настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением
поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
-
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 30.1 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект
федерального закона № ________ "О внесении изменения в статью
30.1 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенный Думой
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Направить указанный законопроект
Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной
Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство
Российской Федерации, законодательные (представительные) органы
субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному
законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы
_____________________.
3. Комитету Государственной Думы
_______________ доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в
силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 30.1 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Пункт 2
статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, №
52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 17; 2006, № 43, ст. 4412; № 50, ст.
5279; № 52, ст. 5498) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Бесплатное, иное льготное
(первоочередное, внеочередное) предоставление земельных участков в
собственность граждан для индивидуального жилищного строительства в
случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов в порядке,
установленном органами государственной власти или органами местного
самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.".
Статья 2. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 30.1 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с
пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации
предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации. По общему правилу, закрепленному в
статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для строительства в собственность граждан и
юридических лиц без предварительного согласования места размещения
объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах). В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Земельного кодекса
Российской Федерации предварительное согласование места размещение
объекта в случаях предоставления земельного участка гражданину под
индивидуальное жилищное строительство не производится. Иные
содержащиеся в Земельном кодексе Российской Федерации исключения из
общего правила об обязательном проведении торгов (конкурсов,
аукционов) при предоставлении земельных участков для строительства в
собственность не распространяются на случаи предоставления земельных
участков под индивидуальное жилищное строительство (подпункт 5 пункта
1 статьи 24, пункт 2.1 статьи 30 и пункт 27 статьи 38.1 Земельного
кодекса Российской Федерации).
Специальная статья 30.1 Земельного
кодекса Российской Федерации, регулирующая отношения по
предоставлению земельных участков для жилищного строительства, также
не предусматривает возможность предоставления в собственность граждан
земельных участков для индивидуального жилищного строительства без
проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Таким образом, вышеприведенное
положение пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации
о бесплатном предоставлении земельных участков в случаях,
установленных законами Российской Федерации и законами субъектов
Российской Федерации, может быть реализовано только на основании
статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении
земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со
строительством, так как указанная статья не содержит императивной
нормы об обязательном проведении торгов (конкурсов, аукционов) при
предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
Вместе с тем Федеральными законами от
24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (статья 17), 9 января 1997 года № 5-ФЗ "О
предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и
полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (пункт 4 статьи 3), 15
января 1993 года № 4301-I "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
(пункт 4 статьи 5) предусматривается первоочередное либо бесплатное
предоставление земельных участков соответствующим категориям граждан
для индивидуального жилищного строительства.
Законодательством субъектов
Российской Федерации также могут быть установлены льготы в
предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного
строительства отдельным категориям граждан, например, многодетным
семьям. Между тем отсутствие в Земельном кодексе Российской Федерации
положений, предусматривающих механизм предоставления в собственность
граждан земельных участков для индивидуального жилищного
строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов),
расценивается как установленный федеральным законодателем запрет на
предоставление подобных льгот в отношении земельных участков,
предназначенных для строительства, в том числе для индивидуального
жилищного строительства. Такое положение не согласуется ни с нормой
пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, ни с
конституционным разграничением предметов ведения, согласно которому
земельное законодательство находится в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
Проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 30.1 Земельного кодекса Российской
Федерации" направлен на устранение вышеизложенной правовой
коллизии. Законопроект предусматривает, что земельные участки для
индивидуального жилищного строительства в определенных федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации случаях
бесплатного или иного льготного предоставления, исключающего
возможность проведения торгов, предоставляются гражданам в
собственность в порядке, установленном уполномоченными на
распоряжение такими земельными участками органами государственной
власти или местного самоуправления, без проведения торгов (конкурсов,
аукционов).
-
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью
30.1
Земельного кодекса Российской
Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 30.1 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта
федерального конституционного закона "О внесении изменения в
статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации" не
потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или
принятия актов федерального законодательства.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью
30.1
Земельного кодекса Российской
Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 30.1 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью 30.1
Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.
|