Текст документа
ДУМА ГОРОДА
СУРГУТА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2008 г. № 359-IV ДГ
ОБ ИТОГАХ
ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ"
В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА 2006 - 2007
ГОДЫ
Заслушав отчет
Администрации города об итогах выполнения программы по реализации
приоритетного национального проекта "Здравоохранение" в
городе Сургуте на 2006 - 2007 годы, Дума города решила:
Утвердить отчет об итогах выполнения
программы по реализации приоритетного национального проекта
"Здравоохранение" в городе Сургуте на 2006 - 2007 годы
согласно приложению.
Глава города
А.Л.СИДОРОВ
Приложение
ОТЧЕТ
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ЗДРАВООХРАНЕНИЕ"
В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА 2006 - 2007
ГОДЫ
Программа по
реализации приоритетного национального проекта "Здравоохранение"
в городе Сургуте на 2006 - 2007 годы утверждена решением Думы города
от 30.05.2006 № 31-IV ДГ. Решением Думы города от 27.02.2007 № 168-IV
ДГ в Программу внесены изменения.
12 мая 2006 года заключено Соглашение
между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и
муниципальным образованием городской округ город Сургут о
взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения, 07.02.2007 внесены изменения.
Комитетом по здравоохранению
Администрации города подготовлены и утверждены 50 правовых актов по
реализации приоритетного национального проекта "Здравоохранение".
Мониторинг исполнения программы по
реализации приоритетного национального проекта на территории города
проводится еженедельно, ежемесячно и ежеквартально.
Расходы на выполнение мероприятий
приоритетного национального проекта "Здоровье" в сфере
здравоохранения города Сургута в 2006 году составили всего 186337,0
тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 110670,0 тыс.
рублей;
окружного бюджета - 39692,0 тыс.
рублей;
местного бюджета - 35975,0 тыс.
рублей.
Финансирование мероприятий
приоритетного национального проекта в 2007 году в сравнении с 2006
годом возросло по всем источникам финансирования на 212% и составило
394151 тыс. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета - 156422 тыс.
рублей, рост на 141%;
бюджета округа - 171586 тыс. рублей,
рост на 432%;
местного бюджета - 66143 тыс. рублей,
рост на 184%.
1. Приоритет
"Развитие первичной медицинской помощи"
1.1. Подготовка и
переподготовка врачей общей практики, врачей-терапевтов участковых,
врачей-педиатров и других специалистов
В 2006 году повысили
квалификацию всего 163 работника, из них 102 врача и 61 средний
медицинский работник, в том числе:
за счет средств федерального и
окружного бюджетов прошли усовершенствование или профессиональную
переподготовку 80 врачей первичного звена (24 терапевта, 45
педиатров, 11 врачей общей практики);
за счет средств местного бюджета
прошли усовершенствование или профессиональную переподготовку 22
врача (14 врачей скорой медицинской помощи, 5 акушеров-гинекологов и
3 врача общей практики) и 61 средний медицинский работник.
За 2007 год прошли подготовку и
переподготовку всего 159 сотрудников, из них: 122 врача и 37 средних
медицинских работников, в том числе за счет средств:
окружного бюджета прошли
усовершенствование или профессиональную переподготовку 19 врачей
первичного звена (11 терапевтов, 8 педиатров), 5 фельдшеров скорой
помощи;
местного бюджета - 103 врача (17
терапевтов, 8 педиатров, 12 акушеров-гинекологов, 66 других
специалистов) и 32 средних медицинских работника, на обучение
израсходовано 968 тыс. рублей.
1.2. Осуществление
денежных выплат медицинскому персоналу
Уровень средней
заработной платы врачей, медицинских сестер, работающих с ними,
младшего медицинского персонала за 2007 год из всех источников
финансирования возрос по сравнению с 2006 годом:
врачей на 22% и составил 45448 рублей
(в 2006 году - 37280 рублей);
среднего медицинского персонала на
21% и составил 26843 рубля (в 2006 году - 22109 рублей);
младшего медицинского персонала на
28% и составил 15327 рублей (в 2006 году - 12010 рублей).
Средняя заработная плата медицинского
персонала скорой медицинской помощи возросла за 2007 год из всех
источников финансирования в сравнении с 2006 годом:
врачей на 37% и составила 54560
рублей (в 2006 году - 37325 рублей);
фельдшеров станции скорой медицинской
помощи на 41% и составила 35598 рублей (в 2006 году - 24599 рублей).
По сравнению на 01.01.2007 и
01.01.2008 увеличилось количество врачей первичного звена:
участковых терапевтов с 72 работников
до 92, что составило 27,7%;
участковых педиатров с 70 работников
до 76, что составило 8,5%.
Количество врачей общей практики
снизилось с 12 работников до 11 и составило 8,3%.
Укомплектованность врачебными кадрами
первичного звена возросла с 68,5% в 2006 году до 80% в 2007 году.
Коэффициент совместительства врачами в 2007 году сохраняется на
уровне 1,3.
Укомплектованность
занятых должностей
по данным на 01.01.2008
|
Специальность
|
Число должностей
по
учреждению
|
Количество
специалистов
|
Укомплек-
тованность
(%)
|
Коэффициент
совмести-
тельства
|
|
|
штатных
|
занятых
|
|
|
|
|
Уролог
|
10
|
10
|
8
|
80
|
1,25
|
|
Эндокринолог
|
14,5
|
13
|
9
|
62
|
1,6
|
|
Офтальмолог
|
22
|
19,5
|
13
|
59
|
1,7
|
|
Отоларинголог
|
22,5
|
22
|
18
|
80
|
1,25
|
|
Невролог
|
30,75
|
29,25
|
23
|
75
|
1,3
|
|
Хирург
|
22
|
21,5
|
17
|
77
|
1,3
|
|
Гинеколог
|
73,5
|
67,5
|
60
|
82
|
1,2
|
|
ВСЕГО
|
195,25
|
182,75
|
148
|
76
|
1,3
|
Укомплектованность
занятых должностей эндокринологом и офтальмологом остается низкой и
составляет 62% и 59%, а коэффициент совместительства 1,6 и 1,7
соответственно.
1.3. Оснащение
диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений
В 2006 году в рамках
реализации приоритетного национального проекта в муниципальные
медицинские учреждения поставлено оборудование на сумму 16346 тыс.
рублей, в том числе:
21 электрокардиограф на сумму 928
тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;
комплект для заготовки тромбоцитов на
сумму 15418 тыс. рублей за счет средств окружного бюджета для МУЗ
"Городская станция переливания крови".
В 2007 году получено 154 единицы
оборудования на сумму 151520 тыс. рублей, в том числе:
1) за счет средств федерального
бюджета - 6 единиц на сумму 2630,5 тыс. рублей:
лабораторное оборудование - 5 единиц
(2379,4 тыс. рублей);
оборудование для функциональной
диагностики - 1 единица (251,1 тыс. рублей);
2) за счет средств окружного бюджета
- 69 единиц на сумму 75452,3 тыс. рублей:
лабораторное оборудование - 11 единиц
(2541,5 тыс. рублей);
оборудование для лучевой диагностики
- 12 единиц (55159,5 тыс. рублей);
оборудование для функциональной
диагностики - 27 единиц (2219,4 тыс. рублей);
эндоскопическое оборудование - 6
единиц (2396,8 тыс. рублей);
фетальные мониторы - 9 единиц (4225,3
тыс. рублей);
реанимационное оборудование - 4
единицы (8909,8 тыс. рублей);
3) за счет средств местного бюджета -
79 единиц на сумму 73437,1 тыс. рублей:
лабораторное оборудование - 1 единица
(24 тыс. рублей);
оборудование для лучевой диагностики
- 5 единиц (35866,7 тыс. рублей);
оборудование для функциональной
диагностики - 14 единиц (5519,6 тыс. рублей);
эндоскопическое оборудование - 2
единицы (4255,4 тыс. рублей);
реанимационное оборудование - 57
единиц (27771,4 тыс. рублей).
Оснащение лечебно-профилактических
учреждений медицинским оборудованием повлияло на:
повышение доступности и качества
медицинской помощи населению;
снижение времени ожидания
обследования больных с 15 до 10 дней;
создание компьютерной базы данных
лиц, обследованных флюорографическим методом исследования.
1.4. Оснащение
автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями
В 2006 году
поступило 9 санитарных автомобилей на сумму 5706 тыс. рублей, в том
числе за счет средств:
федерального бюджета - 3 автомобиля
на сумму 2026 тыс. рублей;
окружного бюджета - 6 на сумму 3680
тыс. рублей.
В 2007 году поступило 14 санитарных
автомобилей на сумму 9908 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 4 на сумму
2978 тыс. рублей;
окружного бюджета - 10 на сумму 6930
тыс. рублей.
Все автомобили поставлены на учет в
ГИБДД, введены в эксплуатацию, работают круглосуточно.
Парк автомашин городской станции
скорой медицинской помощи обновился на 70%.
Уменьшилось время ожидания прибытия
бригад скорой медицинской помощи с 13,5 (2006 год) до 11,9 минут
(2007 год).
1.5. Профилактика
ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C, выявление и лечение больных ВИЧ
В 2006 году
поступило диагностикумов и противовирусных препаратов для диагностики
и лечения ВИЧ-инфицированных, больных гепатитами B и C из
федерального бюджета на сумму 7400,0 тыс. рублей, из окружного
бюджета - 144 тыс. рублей.
На ВИЧ-инфекцию в 2006 году
обследовано всего 76408 человек, из них: доноров - 22764 человека, на
гепатит B и C - 872 человека. Впервые выявлено ВИЧ-инфицированных 109
человек.
В 2006 году получили
антиретровирусную терапию 27 ВИЧ-инфицированных, химиопрофилактику 53
беременных женщины и 49 рожениц.
В 2007 году поступило диагностикумов
и противовирусных препаратов для диагностики и лечения
ВИЧ-инфицированных, больных гепатитами B и C из федерального бюджета
на сумму 23015 тыс. рублей, из окружного бюджета - 8256 тыс. рублей.
На ВИЧ-инфекцию в 2007 году
обследовано всего 80230 человек, из них: доноров - 27210 человек, на
гепатит B и C - 2226 человек. Впервые выявлено ВИЧ-инфицированных 135
человек.
Специфическое лечение
(антиретровирусная терапия) получил 61 ВИЧ-инфицированный,
химиопрофилактику получили 56 беременных женщин, 59 рожениц, 61
новорожденный ребенок, 10 медицинских работников.
1.6. Вакцинация
населения в рамках реализации приоритетного национального проекта
Охват населения
дополнительной иммунизацией против гепатита B, краснухи, полиомиелита
и гриппа от утвержденного плана на 2006 - 2007 годы составил 100%.
В 2006 году выделено 103,3 тыс. доз
вакцины на сумму 11994 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета 47,3 тыс. доз
на сумму 1839 тыс. рублей;
из окружного бюджета - 56 тыс. доз на
сумму 10155 тыс. рублей.
В 2007 году выделено 219,26 тыс. доз
вакцины на сумму 30825 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета 97,3 тыс. доз
на сумму 3813 тыс. рублей;
из окружного бюджета - 121,96 тыс.
доз на сумму 27012 тыс. рублей.
Результатом проводимой дополнительной
иммунизации населения в 2007 году является снижение заболеваемости
краснухой на 94,8%, гепатитом B на 67,9% в сравнении с 2006 годом.
Случаев массового заболевания гриппом, полиомиелитом, вирусным
гепатитом B у детей не зарегистрировано.
1.7. Обследование
новорожденных на наследственные заболевания
В 2006 году родилось
живыми 4283, обследовано на неонатальный скрининг:
адреногенитальный синдром - 59% (2531
ребенок);
муковисцидоз - 80,6% (3458 детей);
на галактоземию - 20% (859 детей).
Выявлено два случая муковисцидоза.
За 2007 год родились живыми 4631,
обследовано на неонатальный скрининг:
адреногенитальный синдром - 99,2%
(4592 ребенка);
муковисцидоз - 99,2% (4592 ребенка);
на галактоземию - 99,2% (4592
ребенка).
Выявлен один случай заболевания с
адреногенитальным синдромом и один случай с врожденным гипотиреозом.
Раннее выявление наследственных
заболеваний позволило своевременно начать лечение больных детей и не
только сохранить им жизнь, но и улучшить ее качество и не допустить
инвалидизации.
1.8. Проведение
дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных
и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения,
социальной защиты, культуры и спорта и в научно-исследовательских
учреждениях
В 2006 году
дополнительный медицинский осмотр прошли 7078 работников бюджетной
сферы, что составило 100%. Окружным фондом обязательного медицинского
страхования оплачены услуги по дополнительной диспансеризации в сумме
3046,5 тыс. рублей.
В 2007 году планировались к
дополнительной диспансеризации 12540 человек, осмотрено 12540
человек, что составило 100%.
Окружным фондом социального
страхования оплачены услуги по дополнительной диспансеризации в сумме
6302 тыс. рублей.
Результаты проведения дополнительной
диспансеризации отражены в группах состояния здоровья осмотренных:
I группа (практически здоровые) -
14%;
II группа (функциональные изменения)
- 16%;
III группа (нуждающиеся в
дообследовании в поликлинике) - 69%;
IV группа (нуждающиеся в
дообследовании в стационаре) - 1,4%;
V группа (стойкие хронические
заболевания) - 0,01%.
Ведущие места в структуре
заболеваний, впервые выявленных во время дополнительной
диспансеризации, занимают:
болезни эндокринной системы - 31%;
болезни мочеполовой системы - 26%;
болезни системы кровообращения -
12,9%.
Средства, поступившие из Окружного
фонда социального страхования, направлены на доплаты специалистам,
участвующим в проведении дополнительной диспансеризации, и на
приобретение реактивов и расходных материалов.
1.9. Проведение
углубленных медицинских осмотров лиц, работающих на производстве с
вредными и (или) опасными факторами
В 2006 году план
углубленных медицинских осмотров лиц, занятых на производстве с
вредными и (или) опасными производственными факторами, выполнен на
104%. Планировались к осмотру 12359 человек, фактически осмотрено
12884 работника. На счета муниципальных учреждений здравоохранения
поступила оплата за проведение углубленных медицинских осмотров в
сумме 5128 тыс. рублей.
В 2007 году углубленные медицинские
осмотры прошли 28799 работников, что составило 100% от планируемых.
На счета муниципальных учреждений здравоохранения поступила оплата за
проведение углубленных медицинских осмотров в сумме 11402 тыс.
рублей.
По итогам проведения осмотров
состояние здоровья работников распределилось по следующим группам
здоровья:
I группа (практически здоровые) -
30%;
II группа (функциональные изменения)
- 16%;
III группа (нуждающиеся в
дообследовании в поликлинике) - 53%;
IV группа (нуждающиеся в
дообследовании в стационаре) - 0,5%;
V группа (стойкие хронические
заболевания) - 0,002%.
Лидирующее место в структуре
заболеваний среди впервые выявленных во время углубленных медицинских
осмотров занимают:
болезни органов дыхания - 38,5%;
болезни системы кровообращения -
24,1%;
болезни костно-мышечной системы - 7%.
1.10. Оказание
медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
В 2006 году выдано
3682 родовых сертификата, за 2007 год 5021 сертификат, в том числе:
женскими консультациями - 4176;
родильным домом - 845.
Дополнительное финансирование
медицинских учреждений в 2006 году составило 29092 тыс. рублей, в том
числе:
женские консультации - 6332 тыс.
рублей;
родильный дом - 22760 тыс. рублей.
Дополнительное финансирование
медицинских учреждений за 2007 год составило 43513 тыс. рублей, в том
числе:
женские консультации - 11364 тыс.
рублей;
родильный дом - 31132 тыс. рублей;
детские поликлиники - 1017 тыс.
рублей.
В 2007 году по сравнению с 2006 на
150% возросли суммы средств, полученных в рамках реализации программы
родовых сертификатов.
2. Приоритет
"Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью"
В 2006 году
нуждалось в оказании высокотехнологичной медицинской помощи 76
человек, из них 54 человека пролечено в учреждениях федерального
подчинения и 22 в региональных учреждениях.
В 2007 году запланировано лечение 149
больных, пролечено 125 человек, в том числе:
в федеральных учреждениях - 59;
в региональных учреждениях - 41;
в городе Тюмени по программе
"Сотрудничество" - 25.
Остальные 24 пациента ожидают вызова
на госпитализацию в лечебные центры за пределами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
3. Приоритет
"Реализация информационной поддержки и управления проектом"
В 2006 году
мероприятия по реализации приоритетного национального проекта в
городе Сургуте освещались в средствах массовой информации:
проведено телепередач - 57;
радиопередач - 20;
опубликовано в прессе статей - 64;
размещено информации на официальном
интернет-сайте Администрации города - 37.
За счет текущего финансирования МУЗ
"Центр медицинской профилактики" выпущена печатная
продукция по тематике приоритетного национального проекта на сумму
632,2 тыс. рублей.
В 2006 году за счет средств окружного
бюджета получена полиграфическая продукция по приоритетному
национальному проекту на сумму 192,2 тыс. рублей.
В 2007 году значительно улучшилось
освещение реализации приоритетного национального проекта в городе в
средствах массовой информации:
проведено телепередач - 1263;
проведено радиопередач - 260;
опубликовано статей в прессе - 194;
размещена информация на официальном
интернет-сайте Администрации города - 68.
За счет текущего финансирования МУЗ
"Центр медицинской профилактики" выпущена печатная
продукция по тематике приоритетного национального проекта на сумму
337,5 тыс. рублей.
За 2007 год за счет средств окружного
бюджета получена полиграфическая продукция по приоритетному
национальному проекту на сумму 103,1 тыс. рублей.
По данным социологического опроса,
проводимого в 2007 году, из 100% опрошенных респондентов 71%
информированы о приоритетном национальном проекте "Здравоохранение".
За период 2006 - 2007 годы в
муниципальных учреждениях здравоохранения проведены 4 проверки
Контрольно-счетной палатой города и 7 проверок прокуратурой города
Сургута по реализации приоритетного национального проекта
"Здравоохранение".
В 3 случаях выявлены нарушения
закона, а именно:
1. В ММУ "Городская поликлиника
№ 1" в июне 2007 года выявлено нарушение по ранней выдаче
родового сертификата.
2. В МУЗ "Городская поликлиника
№ 2" проведено 4 проверки в сентябре 2006; в мае, июле, октябре
2007 года. В ходе двух проверок выявлены нарушения по заполнению,
ранней выдаче и необоснованной выдаче родовых сертификатов.
3. В МУЗ "Городская поликлиника
№ 3" проведена проверка в марте 2007 года. Выявлены нарушения на
осуществление медицинской деятельности (доврачебная помощь,
амбулаторно-поликлиническая помощь) без соответствующей лицензии.
По каждому факту, указанному в
представлениях прокуратуры, проведено служебное расследование,
приняты меры по устранению замечаний, виновным лицам, допустившим
нарушение законодательства, наложено дисциплинарное взыскание.
Реализация мероприятий приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения в городе Сургуте
реально позволила улучшить медико-демографические показатели,
укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения,
повысить доступность и качество медицинской помощи населению, о чем
свидетельствуют следующие показатели.
Медико-демографические показатели за
2007 год в сравнении с 2006 годом имеют положительную динамику:
количество родов увеличилось на 6% с
4398 до 4680;
снизился показатель абортов на 5% с
31,7 до 30,2;
рождаемость увеличилась на 6% с 14,7
на 1000 населения до 15,6;
общая смертность снизилась на 1,4% с
7,0 на 1000 населения до 6,9;
рост естественного прироста населения
на 13% с 7,7 до 8,7;
младенческая смертность снизилась на
51% с 8,6 на 1000 родившихся живыми до 4,2;
показатель ранней неонатальной
смертности снизился на 65,3% с 4,9 до 1,7 на 1000 родившихся живыми;
показатель перинатальной смертности
снизился на 41% с 8,1 до 4,8 на 1000 родившихся живыми и мертвыми;
не зарегистрировано случаев
материнской смертности;
снизилась заболеваемость краснухой на
94,8%, гепатитом B на 67,9%;
отсутствуют случаи массового
заболевания гриппом;
не зарегистрированы случаи
заболеваний полиомиелитом и вирусным гепатитом B у детей.
Доля женщин, ставших на учет по
беременности в ранние сроки, увеличилась на 7,7% с 77% до 83%;
Охват беременных женщин пренатальным
скринингом с целью выявления пороков развития плода увеличился на
9,2% с 82,2% до 89,8%;
Объемы стационарозамещающей помощи на
амбулаторно-поликлиническом этапе увеличились на 7,4% с 51,1% до
54,9%;
По сравнению с 2005 годом в 2007 году
снизился уровень общей и первичной заболеваемости населения на 3% и
4% соответственно, показатели составили 1875,3 и 1082,7 на 1000
населения.
91% больных сахарным диабетом
обеспечены средствами самоконтроля.
Увеличилась укомплектованность
участковых терапевтов на 27,7%, участковых педиатров на 8,5%.
