ГЛАВА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 апреля 2008 г. № 598

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 26 февраля 2007 года № 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), осуществляемой на территории Белоярского района.

2. Комитету по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района (Гисс И.А.) осуществлять финансирование работ по ведению ИСОГД на территории Белоярского района в соответствии с целевой программой Белоярского района "Обеспечение территории муниципального образования Белоярский район документами градорегулирования" на 2007 - 2009 годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района, начальника управления капитального строительства администрации Белоярского района Ойнеца А.В.

Глава Белоярского района

С.П.МАНЕНКОВ

Утверждено

постановлением главы

Белоярского района

от 9 апреля 2008 года № 598

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Белоярского района (далее - Положение), разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, устанавливает разделы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), конкретизирует структуру, порядок ведения ИСОГД, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД на территории Белоярского района.

1.2. Органом, непосредственно осуществляющим функции по ведению ИСОГД в Белоярском районе, является управление по архитектуре и градостроительству администрации Белоярского района (далее - Управление).

1.3. ИСОГД является автоматизированной.

1.4. Финансирование ведения ИСОГД осуществляется за счет средств бюджета Белоярского района.

1.5. Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" находятся в муниципальной собственности Белоярского района.

1.6. Создаваемые впоследствии либо уже созданные органами администрации Белоярского района, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями автоматизированные информационные базы данных должны быть совместимы с ИСОГД путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации, а также используемым словарям, справочникам и классификаторам.

1.7. Настоящее Положение устанавливает дополнительные разделы ИСОГД и конкретизирует структуру, порядок формирования и ведения ИСОГД, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, применительно к территории Белоярского района.

2. Формирование баз данных ИСОГД

2.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - Постановление) ИСОГД состоит:

1) из девяти основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) из четырех дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.

2.2. К основным разделам ИСОГД относятся:

1) Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории Белоярского района";

2) Раздел II "Документы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части, касающейся территории Белоярского района";

3) Раздел III "Документы территориального планирования Белоярского района, материалы по их обоснованию";

4) Раздел IV "Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений";

5) Раздел V "Документация по планировке территорий";

6) Раздел VI "Изученность природных и техногенных условий";

7) Раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд";

8) Раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки";

9) Раздел IX "Геодезические и картографические материалы".

2.3. К дополнительным разделам ИСОГД относятся:

1) Раздел X "Обобщенная база об объектах градостроительной деятельности";

2) Раздел XI "Оценочное зонирование";

3) Раздел XII "Программа развития территории Белоярского района";

4) Раздел XIII "Нормативно-правовая документация".

2.4. Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти или органов местного самоуправления копий документов применительно к территории Белоярского района, содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД.

2.5. Управление в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения копий соответствующих документов размещает их в ИСОГД.

2.6. Документы, принятые, утвержденные или выданные органами местного самоуправления Белоярского района и подлежащие размещению в ИСОГД, размещаются в течение 14 (четырнадцати) дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.

2.7. Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части, содержание которых определено Постановлением.

2.8. Дополнительные разделы ИСОГД формируются в ходе подготовки градостроительной и иной, связанной с ней, документации Белоярского района (схема территориального планирования, правила землепользования и застройки межселенных территорий, документация по планировке территории) в рамках комплексного проекта системы управления территориальным развитием Белоярского района.

2.9. Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения Управлением в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие Белоярского района. Указанные документы и материалы используются органами местного самоуправления при регулировании градостроительной деятельности, подготовке и принятии управленческих решений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в перечень вопросов местного значения Белоярского района.

2.10. Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия всех органов администрации Белоярского района, муниципальных предприятий и учреждений, организаций немуниципальной формы собственности.

2.11. Документы и материалы, формирующие дополнительные разделы ИСОГД, размещаются в ИСОГД в течение 7 дней со дня принятия, утверждения, выдачи или обнародования соответствующих документов и материалов.

2.12. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления либо полученной Управлением из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов).

2.13. Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД.

2.14. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

2.15. Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и представленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с Федеральном законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

3. Порядок размещения сведений в ИСОГД

3.1. Поступившие в органы местного самоуправления Белоярского района от органов государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) копии документов, сведения о которых подлежат размещению в основных разделах ИСОГД, и принятые применительно к территории Белоярского района, не позднее следующего дня после поступления, направляются в Управление для регистрации и размещения в ИСОГД.

3.2. Руководитель органа администрации Белоярского района, муниципального предприятия или учреждения, организации немуниципальной формы собственности (в случае выражения согласия на участие в формировании и обмене информацией о развитии территории Белоярского района), принявший документы, подлежащие размещению в дополнительных разделах ИСОГД, в течение двух дней передает копии указанных документов с сопроводительным письмом в Управление.

3.3. Прием (регистрация) и размещение копий документов в ИСОГД включают в себя следующие процедуры в зависимости от того, является ли поступившая копия копией нового самостоятельного документа либо дополнением к документу, копия которого была зарегистрирована ранее в ИСОГД.

3.4. В случае если поступившая копия является копией нового самостоятельного документа, работником Управления осуществляются:

1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД, в журнале входящей корреспонденции:

а) запись в журнале состоит из следующих элементов:

- порядковый номер записи в журнале;

- вид сопроводительного документа;

- входящий номер сопроводительного документа;

- Ф.И.О. лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);

- должность лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);

- роспись лица, передавшего документ (в случае его доставки нарочным);

- дата поступления документа в отдел;

- способ доставки документа;

- Ф.И.О. работника Управления, принявшего документ;

- примечание;

2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;

3) занесение сведений о документе в журнал учета документов ИСОГД с присвоением регистрационного номера, указанием номера книги хранения копии документа;

4) помещение копии документа в отдельную книгу хранения, которой присваивается номер, номер книги хранения соответствует регистрационному номеру документа в случае, если документ является новым самостоятельным, если же регистрируемый документ является дополнением (изменением) к размещенному ранее в ИСОГД документу, то он помещается в ту же книгу, где хранится основной документ, соответственно указывается номер книги основного документа;

5) занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов документа (регистрационный номер документа, номер книги, в которой будет храниться копия документа и материалов, входящих в его состав, т.п.).

В базу данных заносятся наименования и реквизиты документов общей части раздела (каждому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий раздел (хранение электронных копий документов).

В базу данных заносятся также наименование и реквизиты актуализированных карт (схем) в специальную часть раздела (каждому картографическому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий подраздел раздела IX (хранение электронной версии карты).

Выполнение пространственной привязки документа путем задания пространственного индекса объекта градостроительной деятельности. Объектом градостроительной деятельности может являться Белоярский район, населенный пункт, планировочный район, планировочный микрорайон, планировочный квартал, земельный участок.

3.5. В случае если поступившая копия документа является дополнением к документу, зарегистрированному ранее в ИСОГД, работником Управления осуществляются:

1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД;

2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;

3) выполнение процедуры установления связи между ранее зарегистрированным и уже хранящимся в ИСОГД документом и дополнением к нему;

4) присвоение документу (части документа) в журнале учета документов ИСОГД регистрационного номера основного документа, частью которого является поступивший документ;

5) внесение корректировок в индивидуальные сведения об основном документе;

6) помещение копии документа в книгу с соответствующим номером.

3.6. Факт размещения документа в ИСОГД отражается в журнале учета документов ИСОГД. Журнал учета документов ИСОГД должен иметь номер, который формируется в соответствии со следующими правилами:

1) новый журнал заводится с начала года (всегда имеет порядковый номер "1"), в течение года, по мере заполнения одного журнала, заводится необходимое количество дополнительных журналов;

2) каждому журналу присваивается порядковый номер (1..... n) в текущем году, полный номер журнала учета сведений состоит из порядкового номера журнала в текущем году и года;

3) формат номера журнала учета документов ИСОГД: KK_ХХХХ, где:

а) KK - порядковый номер в текущем году;

б) ХХХХ - текущий год.

3.7. Запись журнала учета документов ИСОГД состоит из следующих элементов:

1) порядковый номер записи в книге;

2) вид документа;

3) наименование документа;

4) дата утверждения;

5) орган, утвердивший документ;

6) номер и дата правового акта;

7) регистрационный номер документа;

8) дата регистрации документа;

9) Ф.И.О. работника Управления, ответственного за регистрацию;

10) Ф.И.О. исполнителя.

3.8. Регистрационный номер документу ИСОГД присваивается в момент внесения начальных сведений о нем в журнал учета документов ИСОГД и задается в соответствии с форматом RR_ №№№№ _KK, где:

- RR - номер раздела;

- №№№№ - порядковый номер записи в Журнале учета документов ИСОГД;

- KK - номер Журнала учета документов ИСОГД.

Номер книги соответствует регистрационному номеру документа.

3.9. Идентификационный номер присваивается общей и специальной частям документа. Идентификационный номер части документа задается в соответствии с форматом №№_ MM _RR, где:

- №№ - номер части по порядку внутри документа (для частей документа применяется сквозная нумерация);

- ММ - часть документа (ОЧ - общая часть, СЧ - специальная часть);

- RR - регистрационный номер документа.

3.10. Пространственный индекс служит для пространственной привязки документа ИСОГД к объекту градостроительной деятельности, каковыми могут быть Белоярский район, населенный пункт, район, микрорайон, квартал, земельный участок.

Пространственный индекс задается в соответствии с форматом КО. КР. ПП. НП. ПР. МК. КВ. ЗУ, где:

- КО - номер кадастрового округа Российской Федерации;

- КР - кадастровый номер муниципального района;

- ПП - планировочный номер поселения;

- НП - планировочный номер населенного пункта;

- ПР - номер планировочного района;

- МК - номер планировочного микрорайона;

- КВ - номер планировочного квартала;

- ЗУ - номер земельного участка.

Планировочные номера территории района

Территория	Планировочный номер
Белоярского района

3.11. Планировочный номер земельного участка формируется по тем же правилам, что и Пространственный индекс.

4. Предоставление сведений ИСОГД

4.1. Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений (далее - заинтересованное лицо).

4.2. Заинтересованные лица подают запрос на имя главы Белоярского района с указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства).

4.3. Запросы органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении сведений ИСОГД, поступившие в органы местного самоуправления Белоярского района или органы администрации Белоярского района, направляются в Управление не позднее следующего дня после поступления.

4.4. В запросе указывается раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах), содержащихся в ИСОГД, способ доставки сведений (по почте, через сеть "Интернет", получения непосредственно заинтересованным лицом или его представителем и иные способы доставки), контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты, адрес "Интернет-сайта" (при их наличии).

4.5. Поступающие запросы регистрируются в журнале учета запросов на предоставление сведений ИСОГД. Запись о регистрации дублируется в электронном журнале учета заявок.

Факт поступления запроса на предоставление сведений ИСОГД отражается в журнале учета запросов. Запись журнала учета запросов состоит из следующих элементов:

1) порядковый номер записи в журнале (№ запроса);

2) наименование (имя) заинтересованного лица;

3) запрашиваемые сведения;

4) форма поступления запроса;

5) дата поступления запроса;

6) срок исполнения запроса;

7) Ф.И.О. работника Управления, зарегистрировавшего запрос;

8) примечание.

4.6. Управление исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в ИСОГД, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений, в течение 3 (трех) дней со дня поступления запроса, определяет общий размер платы за предоставление таких сведений и уведомляет об этом заинтересованное лицо.

4.7. Бесплатно сведения, содержащиеся в ИСОГД, предоставляются по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по запросам физических и юридических лиц.

4.8. Оплата предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется заинтересованным лицом через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход бюджета Белоярского района.

4.9. Внесение платы в безналичной форме подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении.

Внесение платы наличными средствами подтверждается квитанцией установленной формы.

4.10. Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 (четырнадцати) дней со дня представления документа, подтверждающего внесение платы за предоставление указанных сведений.

4.11. Факт выдачи (направления) сведений, содержащихся в ИСОГД, и их содержание отражаются в журнале учета предоставленных сведений ИСОГД заинтересованным лицам.

Запись в журнале учета предоставленных сведений состоит из следующих элементов:

1) порядковый номер записи в журнале (№ справки);

2) номер заявки;

3) раздел ИСОГД;

4) запрашиваемые сведения;

5) форма предоставления сведений;

6) дата передачи сведений;

7) наименование (имя) заинтересованного лица;

8) роспись заинтересованного лица (его представителя) в случае непосредственной выдачи сведений;

9) Ф.И.О. работника Управления, подготовившего сведения;

10) Ф.И.О. работника Управления, выдавшего сведения;

11) примечание.

5. Основания для отказа в предоставлении сведений ИСОГД

5.1. Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении сведений ИСОГД в следующих случаях:

1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;

2) если запрашиваемые сведения отсутствуют в базах данных ИСОГД;

3) если запрашиваемые сведения отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заинтересованное лицо не имеет права доступа к такой информации;

4) если не произведена оплата за предоставление сведений при отсутствии у лица права на их бесплатное получение.

5.2. Об отказе в предоставлении сведений Управление письменно уведомляет заинтересованное лицо с указанием соответствующих причин.

5.3. Уплаченная за предоставление сведений ИСОГД сумма, зачисленная в доход бюджета Белоярского района, подлежит возврату в случае отказа Управления в предоставлении сведений по причинам, указанным в пункте 5.1 настоящего Положения, а также по причине установленного действующим законодательством запрета предоставления указанных сведений заинтересованному лицу.

5.4. Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОГД, может быть обжалован в судебном порядке.

5.5. Возврат средств, внесенных в счет оплаты предоставления сведений ИСОГД в связи с запретом их предоставления, осуществляется на основании письменного заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы, поданного на имя главы Белоярского района.

5.6. Управление в течение 14 (четырнадцати) дней со дня регистрации заявления заинтересованного лица принимает решение о возврате уплаченной суммы и направляет указанное решение в Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района.

5.7. Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района в течение семи дней после получения решения Управления о возврате уплаченной суммы обеспечивает возврат уплаченной суммы заинтересованному лицу.

6. Обеспечение защиты информационных ресурсов ИСОГД

6.1. Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Основными мерами защиты являются:

1) сертификация средств защиты сведений ИСОГД;

2) применение сертифицированных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;

3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;

4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;

5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;

6) защита информации при ее передаче по сетям связи;

7) регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведения профилактических работ;

8) применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;

9) организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;

10) подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;

11) установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.

6.3. Обеспечение безопасности информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на Управление и отдел по информационным ресурсам и защите информации администрации Белоярского района.