ГЛАВА ГОРОДА ПОКАЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2008 г. № 266

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЯВОК

НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ (АУКЦИОНАХ) И ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ

В соответствии со статьями 20, 29 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1. Утвердить Положение об обеспечении заявок на участие в конкурсах (аукционах) и обеспечении исполнения муниципальных контрактов, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по финансам и экономике (Г.Н.Кожевникова).

Глава города

Р.З.ХАЛИУЛЛИН

Приложение

к постановлению главы города

от 14.04.2008 № 266

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ (АУКЦИОНАХ)

И ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ

1. Обеспечение заявки на участие в конкурсе (аукционе)

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон) заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) (далее - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе)).

Под обеспечением заявки на участие в конкурсе (аукционе) понимаются денежные средства, перечисленные заказчику участником размещения заказа в доказательство серьезности намерений участвовать в конкурсе (аукционе) и в случае победы заключить муниципальный контракт.

1.2. Обеспечение заявки на участие в конкурсе (аукционе) в обязательном порядке устанавливается при проведении открытых конкурсов (аукционов), если начальная цена контракта превышает пять миллионов рублей.

При проведении открытых конкурсов (аукционов) с начальной ценой контракта менее пяти миллионов рублей обеспечение заявки на участие в конкурсе (аукционе) устанавливается по усмотрению заказчика.

1.3. Установленное требование обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается заказчиком, уполномоченным органом в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона) и в приглашении принять участие в закрытом конкурсе (аукционе).

1.4. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) (далее - обеспечение заявки) не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

1.5. В случае установления требования обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств включаются в конкурсную документацию (документацию об аукционе).

1.6. Денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) вносятся участником размещения заказа в размере, указанном в конкурсной документации (документации об аукционе). Платежный документ, подтверждающий внесение денежных средств, должен содержаться в заявке на участие в конкурсе (аукционе).

1.7. Денежные средства в качестве обеспечения заявок должны быть внесены, по каждому лоту отдельно, на счет, указанный в конкурсной документации, в срок не позднее даты и времени начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (аукционе).

1.8. Невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе (аукционе).

1.9. Факт внесения участником денежных средств в качестве обеспечения заявки подтверждается копией платежного поручения (по каждому лоту отдельно) с отметкой банка об оплате.

1.10. Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, должен содержать следующую информацию: назначение платежа, наименование конкурса, дату вскрытия конвертов с заявками (дату проведения аукциона), номер лота.

2. Возврат (удержание) денежных средств,

внесенных в качестве обеспечения заявки

на участие в конкурсе (аукционе)

2.1 Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), возвращаются комитетом финансов администрации города Покачи (далее - комитет финансов) на основании письма уполномоченного органа и заявки на возврат денежных средств. При поступлении заявки Комитет финансов осуществляет исполнение заявки на возврат денежных средств, при условии правильного оформления реквизитов заявки, в течении пяти рабочих дней:

2.1.1. Со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса (аукциона):

- в случае, если заказчик, уполномоченный орган в установленном Законом порядке отказался от проведения конкурса (аукциона).

2.1.2. Со дня поступления уполномоченному органу уведомления об отзыве участником размещения заказа заявки на участие в конкурсе (аукционе):

- в случае, если участник размещения заказа отозвал заявку на участие в конкурсе (аукционе) в установленном Законом порядке.

2.1.3. Со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе):

- в случае, если участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе (аукционе), не был допущен к участию в конкурсе (аукционе) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона;

- если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе (аукционе) всех участников размещения заказа.

2.1.4. Со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе:

- участникам торгов, которые участвовали в конкурсе (аукционе), но не стали победителями конкурса (аукциона), за исключением: участника конкурса, заявке на участие в конкурсе (аукционе) которого присвоен второй номер; участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта;

- в случае поступления заявок на участие в конкурсе после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.1.5. Со дня подписания протокола аукциона:

- в случае поступления заявок на участие в аукционе после окончания приема заявок на участие в аукционе.

2.2. На основании письма заказчика и заявки на возврат денежных средств, при условии правильного оформлении реквизитов заявки, путем перечисления на банковский счет участника размещения заказа в течение пяти рабочих дней:

2.2.1. Со дня заключения муниципального контракта:

- победителю конкурса, участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер;

- победителю аукциона, участнику аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта;

2.3. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения конкурсной заявки, не возвращаются на основании письма заказчика или уполномоченного органа, в случаях:

- уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта;

- уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта;

- если подана одна заявка на участие в конкурсе (аукционе) и участник конкурса (аукциона) уклонился от заключения муниципального контракта, а также не представил обеспечение исполнения муниципального контракта.

3. Обеспечение исполнения муниципального контракта

3.1. Под обеспечением исполнения муниципального контракта понимается предоставление участником конкурса (аукциона), с которым заключается муниципальный контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передача заказчику в залог денежных средств в подтверждение серьезности намерения участника конкурса (аукциона) в выполнении своих обязательств по муниципальному контракту.

3.2. Обеспечение исполнения муниципального контракта в обязательном порядке устанавливается при проведении открытых конкурсов (аукционов), если начальная цена контракта превышает пять миллионов рублей.

При проведении открытых конкурсов (аукционов) с начальной ценой контракта менее пяти миллионов рублей обеспечение исполнения муниципального контракта устанавливается по усмотрению ответственного структурного подразделения, осуществляющего подготовку конкурсной документации (документации об аукционе).

3.3. В случае установления требования обеспечения исполнения муниципального контракта размер такого обеспечения, срок и порядок его предоставления указываются в конкурсной документации (документации об аукционе).

3.4. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса.

3.5. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.

3.6. Обеспечение исполнения муниципального контракта может быть представлено в форме:

3.6.1. Безотзывной банковской гарантии

Безотзывная банковская гарантия выдается банком по соответствующей форме с указанием условий, предусматривающих обязанность банка выплатить муниципальному заказчику причитающиеся ему суммы, например, понесенных убытков или штрафных санкций в пределах суммы гарантии.

Обязательным приложением к безотзывной банковской гарантии является надлежащим образом заверенная копия лицензии банка, выдавшего банковскую гарантию.

В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по контракту, которая должна быть не менее суммы, установленной конкурсной документацией в качестве размера обеспечения исполнения муниципального контракта.

Банковская гарантия должна содержать указание на контракт, исполнение которого она обеспечивает, путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (или протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае участия в конкурсе единственного участника) как основание для заключения контракта.

Срок действия безотзывной банковской гарантии должен на один месяц покрывать срок действия контракта.

3.6.2. Страхования ответственности по контракту

Участник конкурса должен застраховать свою ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по муниципальному контракту.

Договор страхования участником конкурса (аукциона) должен быть заключен со страховой компанией, имеющей лицензию, в которой указан вид страхования: страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (страхование гражданской ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) по государственному или муниципальному контракту). Заверенная копия данной лицензии является обязательным приложением к договору страхования. Договор страхования должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Договор страхования на указанные виды рисков должен быть заключен в пользу заказчика, т.е. заказчик должен быть указан в договоре страхования, должен покрывать срок действия контракта.

В договоре страхования должна быть указана сумма, на которую страхуется ответственность соответствующего подрядчика (поставщика, исполнителя), которая должна быть не менее суммы, установленной конкурсной документацией в качестве размера обеспечения исполнения муниципального контракта.

Договор страхования также должен содержать указание на контракт, исполнение которого он обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (или протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае участия в конкурсе единственного участника) как основание для заключения контракта.

Срок действия договора страхования должен устанавливаться с учетом установленного срока выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг по соответствующему контракту и оканчиваться не ранее его завершения.

3.6.3. Залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита)

Под передачей заказчику в залог денежных средств понимается размещение на счете, реквизиты которого указаны в конкурсной документации, сумм обеспечения на срок исполнения обязательств исполнителем.

Обеспечение муниципального контракта должно быть внесено до подписания муниципального контракта. Денежные средства, перечисленные заказчику в качестве залога, находятся на счете заказчика в течение всего срока действия контракта.

Платежное поручение должно содержать следующую информацию: назначение платежа, наименование конкурса, дату публичного вскрытия заявок, номер лота.

3.6.4. Способ обеспечения исполнения контракта определяется победителем конкурса (аукциона) самостоятельно.

3.6.5. В случае установления требования обеспечения исполнения муниципального контракта муниципальный контракт заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении конкурса.

3.6.6. В случае установления требования обеспечения исполнения муниципального контракта муниципальный контракт заключается только после предоставления победителем аукциона или участником аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении аукциона.

3.6.7. Победитель конкурса (аукциона) обязан в течение десяти дней с момента получения муниципального контракта на подписание представить обеспечение исполнения муниципального контракта.

3.6.8. Если победителем конкурса (аукциона) или участником конкурса (аукциона), с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

4. Порядок возврата (удержания) сумм обеспечения

исполнения муниципальных контрактов

4.1. После выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по муниципальному контракту заказчик готовит письма:

в комитет финансов - на возврат суммы обеспечения выполнения муниципального контракта;

в кредитное учреждение, выдавшее банковскую гарантию, - об отказе от своих прав по гарантии и возвращении ее гаранту.

4.2. Комитет финансов на основании письма заказчика и заявки на возврат денежных средств производит возврат суммы обеспечения исполнения муниципального контракта на счет поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее двадцати дней после даты завершения выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по муниципальному контракту.

4.3. В случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по муниципальному контракту муниципальные заказчики не позднее трех дней с момента установления указанного факта представляют в контрольно-правовое управление администрации города документы, свидетельствующие о данных нарушениях (заявки, накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи, акты сверки расчетов, акты о нарушении договорных обязательств по контракту и иные документы).

4.4. На основании документов, представленных муниципальными заказчиками, контрольно-правовое управление администрации города:

4.4.1. В случае, если нарушение обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) было вызвано форс-мажорными обстоятельствами, либо имело место нарушение обязательств заказчиком, либо отсутствуют оформленные в установленном порядке акты о нарушении договорных обязательств, направляет материалы о возврате (удержании) сумм обеспечения исполнения муниципальных контрактов на рассмотрение главе города.

4.4.2. В случае, если нарушение обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) было вызвано его недобросовестностью, о чем имеются оформленные акты о нарушении договорных обязательств и иные документы, направляет:

- письмо в комитет финансов об удержании сумм обеспечения исполнения муниципальных контрактов, в случае представления обеспечения контракта в форме залога;

- письмо (требование) в банк, выдавший банковскую гарантию, об уплате денежной суммы по банковской гарантии;

- письмо в страховую компанию, о выплате страхового возмещения.

4.5. Глава города рассматривает направленные ему материалы и принимает решение об удержании (неудержании) сумм обеспечения исполнения муниципальных контрактов и перечислении (неперечислении) их в доходную часть местного бюджета. Решение, принятое главой города, доводится до сведения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) письменно.

4.6. Комитет финансов после получения решения главы города либо письма контрольно-правового управления администрации города об удержании сумм обеспечения выполнения муниципального контракта производит удержание указанной суммы в доход местного бюджета.