ДУМА ГОРОДА КОГАЛЫМА

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2008 г. № 258-ГД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ, НАДБАВОК

НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 27.12.1995 № 17-оз "О регулировании и контроле за ценами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.07.2003 № 291-п "О тарифах на услуги автомобильного транспорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Когалыма, в целях упорядочения установления цен, тарифов, надбавок на товары, услуги на территории города Когалыма, Дума города Когалыма решила:

1. Утвердить Порядок установления цен, тарифов, надбавок на товары, услуги на территории города Когалыма согласно приложению.

2. Решение городской Думы от 28.12.2005 № 193-ГД "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений" считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение и приложение к нему в газете "Когалымский вестник".

Глава города Когалыма

С.Ф.КАКОТКИН

Приложение

к решению Думы города Когалыма

от 02.06.2008 № 258-ГД

ПОРЯДОК

УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ, НАДБАВОК НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления цен, тарифов, надбавок на товары, услуги на территории города Когалыма (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 27.12.1995 № 17-оз "О регулировании и контроле за ценами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Устава города Когалыма и определяет порядок установления цен, тарифов, надбавок на товары, услуги на территории города Когалыма.

2. Органы, принимающие решения об установлении цен,

тарифов, надбавок на товары, услуги

2.1. Администрация города Когалыма осуществляет регулирование цен, тарифов, надбавок на товары, услуги на территории города Когалыма, которые подлежат регулированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2.2. Настоящий Порядок в пределах компетенции Администрации города Когалыма распространяется на:

1) услуги организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее по тексту - субъекты ценообразования), осуществляющих на территории города Когалыма следующие регулируемые виды деятельности:

- услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения (подъем воды, очистка воды, транспортировка воды), водоотведения (перекачка, очистка и транспортировка сточных вод), объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

- содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- перевозка пассажиров и багажа в автобусах общего пользования на городских маршрутах;

- стоимость гарантированных услуг по погребению.

2) услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями (за исключением услуг киновидеообеспечения населения).

3. Рассмотрение заявлений об установлении цен, тарифов,

надбавок на товары, услуги

3.1. Рассмотрение и установление цен, тарифов, надбавок на товары, услуги осуществляется Администрацией города Когалыма по заявлению субъекта ценообразования, подписанному руководителем организации или лицом, официально его замещающим, с приложением обоснованных расчетных материалов и документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

3.2. В заявлении субъекту ценообразования необходимо указывать:

- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации);

- требование, с которым заявитель обращается, основание и обоснование необходимости изменения (установления) цен, тарифов, надбавок на товары, услуги.

3.3. К заявлению прилагаются документы (подлинники или копии, заверенные заявителем) согласно перечню, указанному в пункте 4.1 настоящего Порядка.

3.4. Документы представляются на бумажном носителе и, по возможности, в электронном виде.

3.5. Документы, представляемые в соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Порядка в Администрацию города Когалыма, регистрируются в установленном порядке в день получения и передаются в управление экономической политики Администрации города Когалыма.

3.6. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Порядка, управление экономической политики Администрации города Когалыма имеет право в течение 10 рабочих дней запросить необходимые материалы, а субъекты ценообразования должны представить их в управление экономической политики Администрации города Когалыма в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

При этом сроки рассмотрения заявления и прилагаемых документов переносятся с учетом даты предоставления истребованных документов.

3.7. При рассмотрении регулируемых цен, тарифов, надбавок на товары, услуги расходы субъектов ценообразования принимаются управлением экономической политики Администрации города Когалыма:

- с учетом оценки их экономической обоснованности и в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами РФ, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, ведомственными инструкциями (методиками) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации, методиками, разработанными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования цен, тарифов либо Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- при условии обязательности ведения раздельного учета по объемам товаров и услуг, доходов и расходов по регулируемым видам деятельности (в том числе раздельно по технологическим циклам в рамках одного регулируемого вида деятельности);

- с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения субъектов ценообразования собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли. При этом уровень рентабельности, включаемый в расчет цен, тарифов, надбавок на товары, услуги не должен превышать предельный размер, установленный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- с учетом мер, направленных на сокращение неэффективных расходов субъектов ценообразования.

3.8. В случае отсутствия оснований для изменения цен и тарифов, надбавок на товары, услуги, а также при нарушении субъектом ценообразования сроков подачи заявления и указанных в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Порядка документов, в том числе с учетом требований, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, Администрация города Когалыма вправе отказать в установлении цен, тарифов, надбавок на товары, услуги с обязательным уведомлением заявителей об этом в течение 10 рабочих дней.

Уведомление оформляется в письменной форме, с указанием мотивированных оснований для отказа в установлении цен, тарифов, надбавок на товары, услуги.

4. Перечень необходимых документов для рассмотрения,

экспертизы и установления цен, тарифов, надбавок

на товары, услуги

4.1. К заявлению субъекта ценообразования прилагаются следующие документы:

копия учредительных документов организации;

копия лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копия приказа и положения об учетной политике организации;

копия штатного расписания, утвержденного в установленном порядке;

расчет численности в соответствии с нормативами, расчет фонда заработной платы;

для бюджетных учреждений - сведения о содействующем персонале, принимающем косвенное участие в оказании платных услуг (список работников с указанием размера фонда заработной платы каждого);

копия положения о текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (локальные правовые акты, регулирующие размер выплат стимулирующего характера);

предусмотренная в установленном порядке производственная программа на расчетный период регулирования, включающая показатели производственной деятельности;

отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с действующим законодательством, отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, за два предшествующих года, а также плановые калькуляции на предстоящий период регулирования с расшифровкой статей затрат;

нормативно-техническая документация, в соответствии с которой выпускается продукция (оказываются услуги), утвержденная в установленном порядке;

основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности организации за два периода, предшествующие регулируемому, согласно формам бухгалтерской и статистической отчетности;

бухгалтерская отчетность с отметкой налогового органа за два предшествующих финансовых года и за кварталы текущего финансового года;

расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в цены, тарифы, надбавки на товары, услуги, с указанием проектной величины цены, тарифа, надбавки;

отчет об исполнении амортизационных отчислений и прибыли за два предшествующих финансовых года;

подробные расшифровки по всем статьям затрат в сравнении с предыдущим периодом;

перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;

копия уведомления о размерах страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;

нормативная документация, подтверждающая трудоемкость, нормы времени и выработки на выполнение услуг;

документы, подтверждающие стоимость сырья, материалов и запасных частей;

аналитическая записка с описанием систем водоснабжения, водоотведения, схемы подъема воды, очистки, транспортировки, очистки и утилизации сточных вод (с указанием протяженности и диаметров трубопроводов магистральных и распределительных сетей), а также планов всех насосных станций, структуры отпуска воды и принятия сточных вод, технологических параметров систем водоснабжения и водоотведения;

расчет плановой прибыли, необходимой для финансирования расходов, не подлежащих отнесению на себестоимость продукции, товаров (услуг), и учитываемой при формировании цен, тарифов, надбавок на товары, услуги.

4.2. При рассмотрении заявлений об установлении цен, тарифов и надбавок на товары, услуги управление экономической политики Администрации города Когалыма вправе запросить другие дополнительные материалы (документы), обосновывающие уровень цен, тарифов, надбавок на товары, услуги.

5. Рассмотрение расчетов цен, тарифов

на регулируемые товары, услуги

(за исключением услуг организаций коммунального комплекса)

5.1. Срок рассмотрения заявления с прилагаемыми к нему в полном объеме документами и проведения управлением экономической политики Администрации города Когалыма экспертизы цен, тарифов на товары, услуги составляет не более 30 рабочих дней с момента получения в полном объеме материалов, указанных в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

5.2. Цены, тарифы на товары, услуги и их предельные уровни вводятся в действие с даты, указанной в постановлении Главы города Когалыма, и действуют не менее 12 месяцев.

5.3. Цены, тарифы на товары, услуги могут быть пересмотрены досрочно (но не чаще одного раза в год) в связи с обращением субъекта ценообразования или по инициативе Администрации города Когалыма в случаях:

- возникновения объективных причин, в том числе изменения условий деятельности субъекта ценообразования, влияющих на стоимость товаров и услуг, которые могут повлечь за собой убыточность регулируемого вида деятельности для субъекта ценообразования либо получения сверхнормативной прибыли;

- согласно предписаниям контролирующих органов, вынесенным контролирующими органами по результатам проверок.

6. Особенности рассмотрения расчетов тарифов, надбавок

на услуги организаций коммунального комплекса

6.1. Организации, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемой в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители города Когалыма, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, представляют в Администрацию города Когалыма обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами, документами) об установлении уровней тарифов, надбавок на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов).

6.2. Тарифы, надбавки на услуги организаций коммунального комплекса для потребителей устанавливаются Администрацией города Когалыма в рамках максимальных и (или) минимальных индексов, установленных Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для города Когалыма.

6.3. Для установления тарифов, надбавок организации коммунального комплекса разрабатывают на очередной период действия тарифов производственные программы, определяют финансовые потребности, необходимые для их реализации, и производят расчет тарифов, надбавок на свои услуги в разрезе, обеспечивающем эти финансовые потребности.

Правила рассмотрения и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, определены постановлением Главы города Когалыма от 24.05.2007 № 1139 "Об утверждении Порядка согласования производственных программ организаций коммунального комплекса города Когалыма".

Производственная программа должна включать:

- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества, производимых организацией коммунального комплекса товаров (услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации;

- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею услуг;

- план мероприятий (при необходимости) по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

Процесс рассмотрения проектов производственных программ включает в себя проверку обоснованности и согласование управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма производственных программ.

6.4. При рассмотрении расчетов тарифов, надбавок на услуги организаций коммунального комплекса управление экономической политики Администрации города Когалыма осуществляет проверку их соответствия финансовым потребностям, необходимым для реализации производственной программы, и оценку доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса согласно критериям, утвержденным муниципальным правовым актом.

Срок рассмотрения расчета тарифов на услуги организаций коммунального комплекса составляет не более 60 календарных дней с момента получения управлением экономической политики Администрации города Когалыма в полном объеме материалов, указанных в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

6.5. По результатам рассмотрения соответствующих материалов расчета тарифов, надбавок на услуги управление экономической политики Администрации города Когалыма подготавливает пояснительную записку об обоснованности и целесообразности изменения тарифов, надбавок на услуги и проект постановления Главы города Когалыма об утверждении тарифов, надбавок на услуги организаций коммунального комплекса.

6.6. Тарифы, надбавки на услуги организаций коммунального комплекса (водоснабжение, водоотведение, утилизация твердых бытовых отходов) должны быть установлены и опубликованы на официальном сайте города Когалыма, а также в газете "Когалымский вестник" не позднее 30 ноября текущего года.

Для субъектов ценообразования, в отношении которых ранее не осуществлялось регулирование тарифов, надбавок, тарифы, надбавки должны быть опубликованы за месяц до даты ввода их в действие.

6.7. Для субъектов ценообразования, в отношении которых ранее не осуществлялось регулирование тарифов, надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, тарифы, надбавки на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов. При этом сроки рассмотрения указанных материалов не должны превышать сроки, установленные настоящим Порядком.

6.8. Тарифы, надбавки на услуги организаций коммунального комплекса вводятся с начала очередного года на срок не менее одного года.

Действие настоящего пункта не распространяется на решения Администрации города Когалыма, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов, надбавок в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на решения об установлении тарифов, надбавок для субъектов ценообразования, в отношении которых ранее не осуществлялось регулирование.

6.9. Если организация коммунального комплекса, осуществляющая регулируемые виды деятельности, в течение расчетного периода регулирования несет расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение этого периода регулирования, эти расходы учитываются в порядке досрочного пересмотра тарифов, надбавок, обусловленного объективным изменением условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющим на стоимость услуг этой организации.

Досрочный пересмотр тарифов, надбавок на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7. Методы регулирования тарифов, надбавок на товары и услуги

организаций коммунального комплекса

7.1. Методами регулирования тарифов, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, являются:

7.1.1. Установление фиксированных тарифов, надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса, на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров и оказываемых услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции, эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

7.1.2. Индексация установленных тарифов, надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса в случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

7.2. В процессе регулирования тарифов, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.2 настоящего Положения.

7.3. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов, надбавок в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

8. Порядок принятия решений об установлении цен, тарифов,

надбавок на товары, услуги

8.1. Цены, тарифы, надбавки на товары, услуги утверждаются постановлением Главы города Когалыма с учетом установленных в настоящем Порядке сроков.

8.2. Постановление Главы города Когалыма, об установлении цен, тарифов, надбавок на товары, услуги, доводится до субъекта ценообразования на следующий день после подписания.

8.3. Постановление Главы города Когалыма об установлении цен, тарифов, надбавок на товары, услуги публикуется на официальном сайте города Когалыма, а также в газете "Когалымский вестник".

8.4. До принятия решения Главой города Когалыма об установлении цен, тарифов, надбавок на товары, услуги оказывать услуги по заявленным субъектом ценообразования ценам, тарифам не допускается.