18 апреля 2008 года № 37-оз

ЗАКОН

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"

НА 2008 - 2011 ГОДЫ

Принят Думой Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры 4 апреля 2008 года

Статья 1. Утверждение долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2011 годы (далее также - Программа)

Утвердить долгосрочную целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2011 годы (приложение к настоящему Закону).

Статья 2. Цели и задачи Программы

1. Основной целью Программы является повышение экономической эффективности внешних связей в результате совершенствования форм и механизмов международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) до 2020 года.

2. Цели Программы:

1) эффективная диверсификация экономики автономного округа, привлечение передовых технологий, улучшение инвестиционного климата, продвижение экспортного продукта на внешние рынки;

2) изучение и использование опыта российских и зарубежных регионов в решении социальных и гуманитарных проблем;

3) эффективное позиционирование автономного округа в мировом и российском сообществе;

4) позитивное воздействие внешних связей на финансовую и экономическую безопасность автономного округа.

3. Задачи Программы:

1) увеличение экспорта товаров и услуг, производимых предприятиями автономного округа;

2) привлечение в автономный округ внешних партнеров, в том числе иностранных;

3) повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов автономного округа в результате изучения передового опыта российских и зарубежных регионов, активной иммиграционной политики;

4) оптимизация международного и межрегионального сотрудничества в результате совершенствования практики заключения соглашений автономного округа;

5) повышение экономической эффективности международных и межрегиональных гуманитарных связей;

6) совершенствование координации международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности основных субъектов сотрудничества;

7) укрепление кадрового потенциала в сфере внешних связей;

8) совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества;

9) формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества;

10) повышение результативности бюджетных расходов органов государственной власти автономного округа при осуществлении внешних связей;

11) обеспечение экономической безопасности автономного округа в результате защиты интересов участников внешнеторговой деятельности автономного округа.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 2. Сроки и этапы реализации Программы

1. Сроки реализации Программы - 2008 - 2011 годы.

2. Программа реализуется в один этап в течение 2008 - 2011 годов.

Статья 3. Планируемые объемы и источники финансирования Программы

1. Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годы составляет 375009 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета автономного округа - 257934 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 117075 тыс. рублей, в том числе:

1) на 2008 год - 65379 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета автономного округа - 63079 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 2300 тыс. рублей;

2) на 2009 год - 111315 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета автономного округа - 78040 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 33275 тыс. рублей;

3) на 2010 год - 101855 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета автономного округа - 60755 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 41100 тыс. рублей;

4) на 2011 год - 96460 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета автономного округа - 56060 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 40400 тыс. рублей.

2. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании предложений государственного заказчика - координатора Программы, руководствуясь перечнем основных мероприятий Программы (таблица 1 приложения к настоящему Закону), в пределах утвержденных ассигнований по Программе ежегодно определяет уточненный перечень мероприятий Программы на соответствующий год с подробной расшифровкой расходов по каждому мероприятию и ответственных исполнителей.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе перераспределять объемы финансирования между мероприятиями в рамках утвержденных ассигнований по Программе с последующим уточнением в Законе автономного округа о бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 4. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с законодательством.

Статья 5. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

А.В.ФИЛИПЕНКО

г. Ханты-Мансийск

18 апреля 2008 года

№ 37-оз

Приложение

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 18 апреля 2008 года № 37-оз

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ

В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"

НА 2008 - 2011 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование "Повышение эффективности внешних связей в целях

программы устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа

- Югры" на 2008 - 2011 годы

Дата утверждения Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного

концепции и округа - Югры от 15 марта 2007 года № 65-рп "О разработке

принятия решения целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа -

о разработке Югры "Повышение эффективности внешних связей в целях

программы устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа

(наименование и - Югры на 2007 - 2010 годы"

номер

соответствующего

нормативного

акта)

Разработчик Государственное научно-исследовательское учреждение

программы "Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития

России и РАН"

Дата утверждения

программы

(наименование и

номер

соответствующего

нормативного

акта)

Государственный Комитет по внешним связям Ханты-Мансийского автономного

заказчик - округа - Югры

координатор

программы

Государственные

заказчики

программы

Цели и задачи Основная цель - повышение экономической эффективности

программы внешних связей в результате совершенствования форм и

механизмов международного, внешнеэкономического и

межрегионального сотрудничества в соответствии со

стратегией социально-экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года.

Цели Программы:

1) эффективная диверсификация экономики автономного

округа, привлечение передовых технологий, улучшение

инвестиционного климата, продвижение экспортного продукта

на внешние рынки;

2) изучение и использование опыта российских и зарубежных

регионов в решении социальных и гуманитарных проблем;

3) эффективное позиционирование автономного округа в

мировом и российском сообществе;

4) позитивное воздействие внешних связей на финансовую и

экономическую безопасность автономного округа.

Задачи Программы:

1) увеличение экспорта товаров и услуг, производимых

предприятиями автономного округа;

2) привлечение в автономный округ внешних партнеров, в

том числе иностранных;

3) повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов

автономного округа в результате изучения передового опыта

российских и зарубежных регионов, активной иммиграционной

политики;

4) оптимизация международного и межрегионального

сотрудничества в результате совершенствования практики

заключения соглашений автономного округа;

5) повышение экономической эффективности международных и

межрегиональных гуманитарных связей;

6) совершенствование координации международной,

внешнеэкономической и межрегиональной деятельности

основных субъектов сотрудничества;

7) укрепление кадрового потенциала в сфере внешних

связей;

8) совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической

деятельности, международного и межрегионального

сотрудничества;

9) формирование развитой системы информационного

обеспечения участников внешнеэкономической деятельности,

международного и межрегионального сотрудничества;

10) повышение результативности бюджетных расходов органов

государственной власти автономного округа при

осуществлении внешних связей;

11) обеспечение экономической безопасности автономного

округа в результате защиты интересов участников

внешнеторговой деятельности автономного округа

Важнейшие целевые 1) увеличение доли не нефтяного экспорта автономного

индикаторы и округа с 1,8 процента в 2006 году до 2,5 процента в 2011

показатели году;

(непосредственные 2) увеличение количества зарегистрированных на территории

результаты автономного округа предприятий с участием иностранного

реализации капитала со 107 единиц в 2007 году до 139 единиц в 2011

программы) году;

3) увеличение объема иностранных инвестиций, не связанных

с топливной промышленностью и геологоразведочными

работами, в 2 раза в 2011 году по отношению к 2006 году;

4) внедрение международных стандартов качества в двух

новых видах экономической деятельности автономного

округа;

5) увеличение количества иностранных туристов, въезжающих

в автономный округ, в 3 раза в 2011 году по отношению к

2006 году;

6) увеличение доли обучающих мероприятий в общей

структуре международных и межрегиональных мероприятий с

15 процентов в 2006 году до 20 процентов в 2011 году;

7) увеличение доли квалифицированных кадров в потоке

международных мигрантов, прибывающих в автономный округ,

с 16 процентов в 2006 году до 20 процентов в 2011 году;

8) увеличение доли мероприятий экономического характера в

структуре межрегиональных мероприятий автономного округа

с 3 процентов в 2006 году до 10 процентов в 2011 году;

9) увеличение доли мероприятий экономического характера в

структуре международных мероприятий автономного округа с

9 процентов в 2006 году до 15 процентов в 2011 году

Сроки и этапы Срок реализации Программы - 2008 - 2011 годы.

реализации Программа реализуется в один этап в течение 2008 - 2011

программы годов

Перечень Нет

подпрограмм

Объемы и Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годы

источники составляет 375009 тыс. рублей, из них за счет средств

финансирования бюджета автономного округа - 257934 тыс. рублей, за счет

программы привлеченных средств - 117075 тыс. рублей, в том числе:

1) на 2008 год - 65379 тыс. рублей, из них за счет

средств бюджета автономного округа - 63079 тыс. рублей,

за счет привлеченных средств - 2300 тыс. рублей;

2) на 2009 год - 111315 тыс. рублей, из них за счет

средств бюджета автономного округа - 78040 тыс. рублей,

за счет привлеченных средств - 33275 тыс. рублей;

3) на 2010 год - 101855 тыс. рублей, из них за счет

средств бюджета автономного округа - 60755 тыс. рублей,

за счет привлеченных средств - 41100 тыс. рублей;

4) на 2011 год - 96460 тыс. рублей, из них за счет

средств бюджета автономного округа - 56060 тыс. рублей,

за счет привлеченных средств - 40400 тыс. рублей

Ожидаемые 1) увеличение номинального валового регионального

конечные продукта на 40 процентов по отношению к 2006 году;

результаты 2) увеличение подушевых номинальных доходов населения не

реализации менее чем в 1,5 раза по отношению к 2006 году;

программы и 3) совершенствование механизма регулирования

показатели международной, внешнеэкономической и межрегиональной

социально- деятельности;

экономической 4) использование прогрессивных форм международного

эффективности торгово-экономического сотрудничества;

5) развитие новых производств, ориентированных на

экспорт, повышение эффективности экспортной деятельности;

6) расширение круга торговых партнеров предприятий

автономного округа и рынков сбыта их продукции (товаров и

услуг);

7) повышение рейтинга инвестиционной привлекательности

автономного округа среди российских регионов;

8) повышение эффективности импорта в плане расширения

закупок современных высокотехнологичных комплексов и

отдельных видов оборудования, в первую очередь для

развития экспортоориентированных и импортозамещающих

производств;

9) создание в автономном округе новых рабочих мест;

10) увеличение ежегодных налоговых отчислений в бюджет

автономного округа за счет деятельности новых предприятий

с иностранными инвестициями, малых и средних

экспортоориентированных предприятий.

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Основным условием усиления политической и экономической роли России и повышения благосостояния ее населения является обеспечение роста конкурентоспособности страны. В современном мире, идущем по пути глобализации, способность быстро адаптироваться к условиям международной конкуренции становится важнейшим фактором успешного и устойчивого развития.

Глобализация, взаимозависимость и взаимовлияние крупных сегментов мировой экономики означают растущую роль международной торговли, прямых иностранных инвестиций как факторов экономического роста стран и регионов, кроме того, часто радикальные геополитические, экологические, социальные изменения в мире, с которыми связаны как новые возможности, так и новые угрозы (например, быстрое распространение инфекционных болезней, возникновение глобальных террористических сетей и так далее).

В этих условиях объективно возрастает нагрузка на эффективное регулирование и координацию внешних связей автономного округа. Стоит задача превратить внешние связи в активный фактор прогрессивных структурных преобразований и модернизации, обеспечить в результате их оптимизации кратное увеличение видов и участников внешнеэкономической деятельности, объема привлекаемых иностранных инвестиций, открыть для автономного округа новые рынки сбыта его продукции, новые "рынки" технологических и институциональных инноваций, эффективных для региона.

Под внешними связями в настоящем документе понимается совокупность международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей (деятельность, сотрудничество) с партнерами в российских и зарубежных регионах.

С каждым годом за счет участия новых представителей бизнес-сообщества, структур гражданского общества, высших учебных заведений автономного округа увеличивается количество контактов и участников внешних связей автономного округа. Возрастает количество мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в сфере внешних связей. В связи с этим существует опасность утраты приоритетов в беспрецедентном по масштабам сотрудничестве автономного округа с российскими и зарубежными регионами, вследствие чего возникают проблемы эффективного регулирования и координации участников внешних связей на региональном уровне.

Новый этап развития автономного округа сопровождается постепенной диверсификацией структуры занятости и инновационных преобразований в экономике в направлении большей мобильности, компактности материальных активов, гибкости производственных технологических схем. Возрастает роль нового знания в обеспечении конкурентоспособности производимых в автономном округе товаров, работ и услуг, не связанных с топливно-энергетическим комплексом.

На современном этапе межрегионального и международного сотрудничества автономного округа разработка целостного документа, определяющего пути эффективного развития системы внешних связей, становится неотложной задачей.

Ввиду особого значения внешних связей для открытой экономики автономного округа особенно важна максимально широкая трактовка самих внешних связей как вещественных, энергетических, финансовых и информационных потоков (мигрантов, товаров, ресурсов, энергии и информации), рассматриваемых в единой целостности. Не должно существовать разделения между международными, внешнеэкономическими и межрегиональными связями: в условиях неизбежного вступления России во Всемирную торговую организацию формат межрегионального сотрудничества будет приближаться к общему международному регламенту.

Настоящая Программа призвана систематизировать многочисленные мероприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере внешних связей, придать четкие ориентиры и обозначить конкретные приоритеты деятельности.

Общие методологические рамки для Программы заданы Стратегией внешнеэкономической интеграции России, определенной в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, федеральными рекомендациями по приоритетам межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации, Федеральными законами "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Законами автономного округа "О международных и внешнеэкономических связях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", "О договорах и соглашениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 18 ноября 1998 года № 484 "Об утверждении основных направлений межрегионального сотрудничества Ханты-Мансийского автономного округа с субъектами Российской Федерации" и другими актами.

Программа разработана в соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, со Схемой развития и размещения производительных сил автономного округа до 2020 года, Программой экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2010 годы.

Программа учитывает положения отраслевых и функциональных программ автономного округа. При ее разработке активно использовался опыт субъектов Российской Федерации и международный опыт, в том числе штата Аляска (Соединенные Штаты Америки), провинции Альберта (Канада) как регионов - аналогов автономного округа.

Глава 1. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В СФЕРЕ СОТРУДНИЧЕСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ

И СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анализ внешних связей автономного округа позволяет выявить проблемы, существенно снижающие эффективность внешних связей для экономики автономного округа.

1. Мероприятия автономного округа в сфере внешних связей не всегда согласованы с ключевыми задачами социально-экономического развития, такими как расширение видов экономической деятельности, укрепление инновационности экономики и социальной сферы автономного округа.

Причины возникновения проблемы:

органы государственной власти автономного округа при осуществлении международного и межрегионального сотрудничества вынуждены реализовывать избыточные функции организационного характера, в связи с чем задачи экономического развития не могут эффективно решаться;

неэффективное участие бизнес-сообщества автономного округа в формировании и реализации государственной политики автономного округа в сфере внешних связей;

в связи с отсутствием развитой инфраструктуры не создано стимулов для негосударственного, рыночного регулирования внешнеэкономической деятельности, при этом главной задачей каждого соглашения и мероприятия в сфере внешних связей является создание новых или расширение действующих предприятий автономного округа в результате работы на новых рынках;

политика автономного округа по поддержке бизнеса слабо связана с политикой автономного округа в сфере внешних связей и не согласована с действующими соглашениями автономного округа.

2. Объем иностранных инвестиций не соответствует высокому международному рейтингу инвестиционной привлекательности автономного округа.

Причины возникновения проблемы:

отсутствует единый регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с международными финансовыми организациями. На сегодняшний день этот процесс происходит спонтанно: процедура выбора партнера, определение проектов, по финансированию которых ведутся переговоры, официально не осуществляются совещательными органами, созданными Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

отсутствует единый государственный реестр документов, подписанных с международными финансовыми организациями;

отсутствует диверсификация форм привлечения иностранных инвестиций: слабо используются международное инвестиционное сотрудничество, производственная кооперация, сотрудничество на компенсационной основе, лицензионная торговля, международный лизинг, инжиниринг;

отсутствует система продвижения приоритетных инвестиционных проектов к потенциальным инвесторам в России и за рубежом;

отсутствуют стимулы сертификации товаров (работ, услуг), производимых в автономном округе в соответствии с международными стандартами качества, что является важнейшим фактором повышения инвестиционной привлекательности;

осуществляется сотрудничество преимущественно с инвесторами стран Европы, Соединенных Штатов Америки и международными финансовыми организациями, при этом не ведется работа по сотрудничеству с инвесторами Бразилии, Индии и Китая (страны группы БРИК), стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур);

не задействованы в привлечении внешних инвесторов немецкие, азербайджанские, белорусские, украинские, башкирские, татарские общественные объединения, партнеры в рамках финно-угорского сотрудничества.

3. При осуществлении международного и межрегионального сотрудничества по различным направлениям отсутствуют приоритеты улучшения качества человеческих ресурсов автономного округа (путем осуществления эффективной иммиграционной политики, реализации программ переобучения, повышения квалификации, передачи опыта и так далее), при этом динамика развития автономного округа в большой степени зависит от квалифицированных кадров.

4. Недостаточно оценивается экономическая эффективность заключаемых соглашений автономного округа с иностранными партнерами и субъектами Российской Федерации. Соглашения не нацелены на решение актуальных социальных и экономических проблем автономного округа, не согласованы с приоритетами программ автономного округа.

Причины возникновения проблемы:

наибольшее количество соглашений автономного округа имеют протокольный характер, лишены предметного наполнения, не отражают происходящие процессы международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества, не учитывают интересы местного бизнеса;

при подготовке международных, внешнеэкономических и межрегиональных соглашений автономного округа не принимают участие высшие учебные заведения автономного округа, часто не привлекаются отдельные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, при этом являющиеся впоследствии исполнителями мероприятий по реализации соглашений;

в предметах соглашений автономного округа практически отсутствуют тема инвестиций и миграции квалифицированных кадров, предложения по конкретным проектам международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества автономного округа.

5. Масштабное международное и межрегиональное сотрудничество автономного округа по социальным и гуманитарным вопросам, вопросам в сфере культуры не несет экономическую составляющую (эффективность) и календарно не связано с презентационно-выставочной деятельностью автономного округа.

6. В автономном округе недостаточно эффективна система государственного регулирования и координации субъектов внешних связей.

Причины возникновения проблемы:

отсутствие приоритета мероприятий, способствующих устойчивому развитию автономного округа, которые могут сразу или со временем реализовываться без бюджетной поддержки;

внешние связи муниципальных образований слабо взаимосвязаны с приоритетами политики автономного округа в сфере внешних связей;

Комитет по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий координацию внешних связей, вовлечен в реализацию широкого перечня текущих мероприятий, которые в малой степени содействуют решению важнейших стратегических и экономических задач автономного округа;

слабая интеграция политики автономного округа в отдельных отраслях и политики в сфере внешних связей: не взаимосвязаны приоритеты программ автономного округа и приоритеты мероприятий в сфере внешних связей;

отсутствие представителей исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего координацию внешних связей, в составе коллегиальных органов, образуемых Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, координирующих вопросы, в рамках которых могут осуществляться внешние связи (например, представители Комитета по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не входят в состав Координационного совета по инвестиционной политике при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

7. При значительных масштабах внешних связей автономного округа проявляется дефицит квалифицированных специалистов в данной области, в частности имеющих практический опыт работы.

В автономном округе подготовка специалистов в сфере внешних связей не ведется, они привлекаются из других регионов.

8. В автономном округе недостаточно развита инфраструктура содействия развитию внешних связей:

отсутствуют консалтинговые и инжиниринговые компании, специализированные службы на предприятиях по разработке бизнес-планов и инвестиционных проектов, инфраструктура транспортно-логистических фирм (организаций, осуществляющих весь спектр транспортно-экспедиторских услуг, услуг по таможенному оформлению товаров, услуг в области экспортно-импортных операций, хранения и складирования);

не развита система сертификации и контроля качества экспортной продукции на фоне значительного усиления требований к потребительским и экологическим характеристикам, к безопасности продукции, реализуемой на рынках развитых стран.

9. Информация об участниках внешнеэкономической деятельности, межрегионального экономического сотрудничества фрагментарна, базы данных различных ведомств и служб (например, о предприятиях с участием иностранного капитала, экспортерах из числа малого бизнеса) не взаимосвязаны. Участники внешних связей автономного округа не имеют достаточной информации о деятельности других участников и не координируют с ними свои действия.

10. В структуре мероприятий автономного округа в сфере внешних связей доминируют мероприятия социального характера, с этим связана низкая доля экономической составляющей внешних связей автономного округа. В муниципальных образованиях автономного округа доля экономической составляющей внешних связей ниже региональной.

11. Отдельные части оперативной работы в сфере внешних связей не включены в единую стратегию. Например, работа в области заключения государственных внешнеторговых контрактов понимается как техническая процедура и не связывается с задачей обеспечения экономической безопасности автономного округа.

Глава 2. АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН, ВОЗМОЖНОСТЕЙ

И УГРОЗ РАЗВИТИЯ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В последние пять лет международный инвестиционный рейтинг автономного округа постоянно повышался. Высокие позиции являются результатом взаимодействия четырех групп факторов, обозначенных при анализе сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития внешних связей автономного округа.

1. Внутренние силы:

1) высокая доля экономически активного населения (более 60 процентов, в целом по России около 50 процентов);

2) политическая стабильность, отсутствие межнациональных конфликтов;

3) прозрачность деятельности исполнительной власти автономного округа, сравнительно высокое качество регионального управления;

4) прогрессивная нормативная правовая база в сфере инвестиций;

5) высокий потенциал потребительского спроса и размеры потребительского рынка;

6) высокий топливно-энергетический потенциал и минерально-сырьевой потенциал Полярного Урала.

2. Внутренние слабости:

1) внешняя торговля имеет моносырьевую структуру, недостаточно стимулов для увеличения объемов выпуска экспортной продукции не нефтяного профиля;

2) отсутствие системной координации в сфере внешнеэкономической деятельности автономного округа;

3) недостаточная вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность малых и средних предприятий, слабая поддержка, в том числе информационная, участников внешнеэкономической деятельности;

4) географическая удаленность автономного округа от основных мировых товарных рынков и центров международной активности;

5) отсутствие планомерного взаимодействия с международными финансовыми структурами;

6) отсутствие перечня проработанных в соответствии с международными стандартами инвестиционных проектов;

7) неразвитость инфраструктуры внешних связей: современно оснащенных центров международного бизнеса, логистических центров; бизнес-парков; промышленных зон для размещения проектов российских и иностранных инвесторов;

8) недостаток специалистов по внешним связям (менеджеров, логистов, инженеров, юристов со знанием иностранных языков и других специалистов);

9) недостаточность целенаправленной работы по внедрению систем контроля качества продукции и сертификации товаров и услуг в соответствии с международными стандартами.

3. Внешние возможности:

1) интеграция российских регионов в мировую экономику и новые полномочия субъектов Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности;

2) конкурентные преимущества автономного округа по уровню реальных подушевых доходов в сравнении с российскими регионами;

3) лучшая развитость транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры в сравнении с другими северными регионами;

4) значительный потенциал активов автономного округа, привлекательных для внешних инвесторов.

4. Внешние угрозы:

1) высокая зависимость от решений Правительства Российской Федерации;

2) нахождение за пределами автономного округа собственников наиболее крупных экспортоориентированных ресурсных корпораций;

3) отсутствие стабильности в федеральном законодательстве.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основная цель Программы - повышение экономической эффективности внешних связей в результате совершенствования форм и механизмов международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года.

2. Достижение поставленной цели предполагает формирование и реализацию активной государственной политики в сфере внешних связей, координацию и формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур, бизнес-сообщества и структур гражданского общества автономного округа.

3. Достижение основной цели Программы предполагается посредством достижения целей Программы в экономической, социальной и государственно-политической сферах путем решения поставленных задач.

4. Цель - эффективная диверсификация экономики автономного округа, привлечение передовых технологий, улучшение инвестиционного климата, продвижение экспортного продукта на внешние рынки. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

1) увеличение экспорта товаров и услуг, производимых предприятиями автономного округа;

2) привлечение в автономный округ внешних партнеров, в том числе иностранных;

3) повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов автономного округа в результате изучения передового опыта российских и зарубежных регионов, активной иммиграционной политики.

5. Цель - изучение и использование опыта российских и зарубежных регионов в решении социальных и гуманитарных проблем. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

1) оптимизация международного и межрегионального сотрудничества в результате совершенствования практики заключения соглашений автономного округа;

2) повышение экономической эффективности международных и межрегиональных гуманитарных связей.

6. Цель - эффективное позиционирование автономного округа в мировом и российском сообществе. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

1) совершенствование координации международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности основных субъектов сотрудничества;

2) укрепление кадрового потенциала в сфере внешних связей;

3) совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества;

4) формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества.

7. Цель - позитивное воздействие внешних связей на финансовую и экономическую безопасность автономного округа. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

1) повышение результативности бюджетных расходов органов государственной власти автономного округа при осуществлении внешних связей;

2) обеспечение экономической безопасности автономного округа в результате защиты интересов участников внешнеторговой деятельности автономного округа.

8. Достижение поставленных целей предполагается путем реализации основных мероприятий Программы. Программа реализуется в один этап в течение 2008 - 2011 годов.

9. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями (непосредственными результатами реализации Программы) являются:

1) увеличение доли не нефтяного экспорта автономного округа с 1,8 процента в 2006 году до 2,5 процента в 2011 году;

2) увеличение количества зарегистрированных на территории автономного округа предприятий с участием иностранного капитала со 107 единиц в 2007 году до 139 единиц в 2011 году;

3) увеличение объема иностранных инвестиций, не связанных с топливной промышленностью и геологоразведочными работами, в 2 раза в 2011 году по отношению к 2006 году;

4) внедрение международных стандартов качества в двух новых видах экономической деятельности автономного округа;

5) увеличение количества иностранных туристов, въезжающих в автономный округ, в 3 раза в 2011 году по отношению к 2006 году;

6) увеличение доли обучающих мероприятий в общей структуре международных и межрегиональных мероприятий с 15 процентов в 2006 году до 20 процентов в 2011 году;

7) увеличение доли квалифицированных кадров в потоке международных мигрантов, прибывающих в автономный округ, с 16 процентов в 2006 году до 20 процентов в 2011 году;

8) увеличение доли мероприятий экономического характера в структуре межрегиональных мероприятий автономного округа с 3 процентов в 2006 году до 10 процентов в 2011 году;

9) увеличение доли мероприятий экономического характера в структуре международных мероприятий автономного округа с 9 процентов в 2006 году до 15 процентов в 2011 году.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Перечень основных мероприятий Программы приведен в таблице 1 к настоящему приложению.

2. В течение срока реализации Программы предполагается:

1) разработка и принятие ряда нормативных правовых актов, направленных на нормативное обеспечение и регулирование внешних связей автономного округа;

2) проведение научно-исследовательских работ по ряду направлений, позволяющих выявить проблемы, сформировать возможные перспективы развития, выработать предложения по формированию (изменению) политики автономного округа и рекомендации хозяйствующим субъектам;

3) проведение мероприятий по эффективному сотрудничеству с иностранными партнерами (международными организациями, субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств), федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, в том числе проведение презентационно-выставочных мероприятий, в целях содействия позиционированию автономного округа в международном и российском сообществе, повышения инвестиционной привлекательности и рейтинга;

4) разработка мер и содействие развитию не нефтяного экспорта, позволяющих диверсифицировать экспортные возможности автономного округа;

5) формирование инфраструктуры, содействующей эффективному осуществлению внешних связей всеми субъектами сотрудничества;

6) создание эффективного информационного поля в сфере внешних связей автономного округа;

7) проведение иных мероприятий, предусмотренных Программой.

Раздел IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1. Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годы составляет 375009 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа - 257934 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 117075 тыс. рублей.

2. Прогнозные объемы финансирования по годам и мероприятиям приведены в таблице 1 к настоящему приложению.

3. Основу финансирования Программы составляют средства бюджета автономного округа в размере 68,8 процента от общего объема финансирования Программы. Планируемый объем привлеченных средств в общем объеме финансирования Программы составляет 31,2 процента.

4. Привлеченные средства на финансирование мероприятий Программы предполагается привлекать путем заключения соглашений Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице Управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с субъектами хозяйственной деятельности.

5. Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества.

2. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

2) ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат по программным мероприятиям;

3) совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий исполнителей мероприятий Программы;

4) применение экономических (финансово-кредитных, налоговых и других) методов регулирования, стимулирующих субъекты хозяйственной деятельности к участию в реализации Программы;

5) размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании основных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

3. Управление реализацией Программы и контроль осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Комитет по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Государственный заказчик - координатор Программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5. Председатель Комитета по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является руководителем Программы.

6. В целях повышения эффективности управления реализацией Программы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будет создан Научно-координационный совет по реализации Программы.

7. Регламент работы Научно-координационного совета по реализации Программы, его персональный состав утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8. Государственный заказчик - координатор Программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку; координирует деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа по реализации основных мероприятий Программы; осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий; участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией Программы.

9. Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы ежегодно в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, согласовывает уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год.

10. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании предложений государственного заказчика - координатора Программы, руководствуясь перечнем основных мероприятий Программы (таблица 1 к настоящему приложению), в пределах утвержденных ассигнований по Программе ежегодно определяет уточненный перечень мероприятий Программы на соответствующий год с подробной расшифровкой расходов по каждому мероприятию и ответственных исполнителей.

11. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вправе перераспределять объемы финансирования между мероприятиями в рамках утвержденных ассигнований по Программе с последующим уточнением в Законе о бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

12. Контроль за исполнением Программы осуществляют Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

1. Инвестиции в развитие внешних связей, не связанные с реализацией конкретных инвестиционных проектов, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование базы для эффективного сотрудничества и экономической деятельности. Разработка методики, оценивающей экономическую эффективность Программы, будет осуществлена в течение первого и второго годов реализации Программы.

2. На начальном этапе экономическую эффективность политики в сфере внешних связей предлагается оценивать по росту не нефтяных налоговых поступлений в бюджет автономного округа, увеличению занятости населения и реальных доходов домохозяйств автономного округа, которые должны приближаться к уровню жизни зарубежных регионов - аналогов автономного округа, и общему росту конкурентоспособности экономики автономного округа.

3. Постепенно будет формироваться более совершенная модель участия автономного округа в международном разделении труда, основанная на улучшении качества экспортируемой продукции, совершенствовании товарной и географической структуры экспорта, использовании прогрессивных форм международного, внешнеэкономического сотрудничества.

4. Реализация Программы будет способствовать:

1) совершенствованию механизма регулирования международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

2) использованию прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества;

3) развитию новых производств, ориентированных на экспорт, повышение эффективности экспортной деятельности;

4) расширению круга торговых партнеров предприятий автономного округа и рынков сбыта их продукции (товаров, работ и услуг);

5) повышению рейтинга инвестиционной привлекательности автономного округа среди российских регионов;

6) повышению эффективности импорта в плане расширения закупок современных высокотехнологичных комплексов и отдельных видов оборудования, в первую очередь для развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

5. Экономическая эффективность Программы будет состоять в том, что рационализация внешних связей автономного округа одновременно с другими мерами экономической политики позволит увеличить в течение реализации Программы номинальный валовый региональный продукт на 40 процентов, подушевые номинальные доходы населения не менее чем в 1,5 раза по отношению к 2006 году.

6. Социальная эффективность Программы состоит в создании новых рабочих мест в экспортоориентированных фирмах малого и среднего бизнеса, а также предприятий с иностранными инвестициями.

7. Бюджетная эффективность Программы будет оцениваться объемами ежегодных налоговых отчислений в бюджет автономного округа за счет деятельности новых предприятий с иностранными инвестициями, малых и средних экспортоориентированных предприятий.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет производиться по мере реализации Программы в порядке, установленном законодательством автономного округа, посредством сопоставления планируемых и фактических затрат и результата реализации мероприятий.

9. Оценка эффективности реализации Программы произведена на основе важнейших целевых индикаторов и прогнозных показателей (таблица 2 к настоящему приложению).

10. В качестве целевых прогнозных результатов предлагается принять следующие показатели:

1) увеличение доли не нефтяного экспорта автономного округа с 1,8 процента в 2006 году до 2,5 процента в 2011 году;

2) увеличение количества зарегистрированных на территории автономного округа предприятий с участием иностранного капитала со 107 единиц в 2007 году до 139 единиц в 2011 году;

3) увеличение объема иностранных инвестиций, не связанных с топливной промышленностью и геологоразведочными работами, в 2 раза в 2011 году по отношению к 2006 году;

4) внедрение международных стандартов качества в двух новых видах экономической деятельности автономного округа;

5) увеличение количества иностранных туристов, въезжающих в автономный округ, в 3 раза в 2011 году по отношению к 2006 году;

6) увеличение доли обучающих мероприятий в общей структуре международных и межрегиональных мероприятий с 15 процентов в 2006 году до 20 процентов в 2011 году;

7) увеличение доли квалифицированных кадров в потоке международных мигрантов, прибывающих в автономный округ, с 16 процентов в 2006 году до 20 процентов в 2011 году;

8) увеличение доли мероприятий экономического характера в структуре межрегиональных мероприятий автономного округа с 3 процентов в 2006 году до 10 процентов в 2011 году;

9) увеличение доли мероприятий экономического характера в структуре международных мероприятий автономного округа с 9 процентов в 2006 году до 15 процентов в 2011 году.

Таблица 1

приложения

Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п	Мероприятия Программы	Срок выпол- нения	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей	Источники финанси- рования	Ожидаемые результаты
			всего	в том числе по годам
				2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Цель - эффективная диверсификация экономики автономного округа, привлечение передовых технологий, улучшение инвестиционного климата, продвижение экспортного продукта на внешние рынки
1. Задача - увеличение экспорта товаров и услуг, производимых предприятиями автономного округа
1.1.	Формирование базы данных (реестра) экспортеров автономного округа	2008 - 2009	-	-	-	-	-	<*>	адресная поддержка субъектов экспортной деятельности
1.2.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2009 - 2011	11950	-	4600	3850	3500	всего в том числе:	увеличение доли экспорто- ориентированных фирм автономного округа; выявление возможностей замещения части товаров и услуг, оказываемых внешними поставщиками, местными фирмами - поставщиками нефтегазовых компаний; увеличение числа участников, видов экспортной деятельности в автономном округе и ее расширение, увеличение количества стран, на которые направлен экспорт товаров (работ, услуг), производимых в автономном округе
			5200	-	2600	1600	1000	бюджет автономного округа
			6750	-	2000	2250	2500	привлеченные средства
1.3.	Организация и проведение анализа нормативной правовой базы автономного округа и ее дальнейшее формирование	2009 - 2010	700	-	400	300	-	всего в том числе:	увеличение не нефтяного экспорта автономного округа; оказание эффективной поддержки экспорто- ориентированным фирмам
			700	-	400	300	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
1.4.	Организация проведения семинаров, совещаний, конференций по вопросам экспортной деятельности, создания ассоциации экспортеров и расширения географии внешней торговли	2009 - 2011	5645	-	1925	1770	1950	всего в том числе:	оказание эффективной поддержки субъектам экспортной деятельности; активное сотрудничество с партнерами из азиатских стран и стран группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай); формирование условий для негосударственного регулирования экспортеров автономного округа
			4720	-	1500	1470	1750	бюджет автономного округа
			925	-	425	300	200	привлеченные средства
1.5.	Издание информационно- презентационных материалов	2009	1300	-	1300	-	-	всего в том числе:	оказание адресной и эффективной поддержки субъектам экспортной деятельности
			1100	-	1100	-	-	бюджет автономного округа
			200	-	200	-	-	привлеченные средства
1.6.	Проведение конкурса "Лучший экспортер Югры"	2009 - 2011	4500	-	1500	1500	1500	всего в том числе:	формирование атмосферы состязательности среди экспорто- ориентированных фирм автономного округа
			4000	-	1300	1300	1400	бюджет автономного округа
			500	-	200	200	100	привлеченные средства
1.7.	Разработка знака качества для товаров (работ, услуг), производимых в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ориентированных на экспорт (проведение конкурса детского художественного творчества)	2009	100	-	100	-	-	всего в том числе:	повышение узнаваемости продукции фирм автономного округа на внешних рынках
			100	-	100	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 1	24195	-	9825	7420	6950	всего в том числе:
		15820	-	7000	4670	4150	бюджет автономного округа
		8375	-	2825	2750	2800	привлеченные средства
2. Задача - привлечение в автономный округ внешних партнеров, в том числе иностранных
2.1.	Разработка сайтов инвестиционных проектов автономного округа в формате, доступном для иностранных инвесторов (на нескольких иностранных языках)	2009 - 2011	3000	-	2000	500	500	всего в том числе:	расширение круга потенциальных инвесторов, которых могут заинтересовать проекты автономного округа
			3000	-	2000	500	500	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.2.	Проведение семинаров, совещаний по вопросам работы в условиях и по правилам Всемирной торговой организации и гармонизации стандартов качества товаров и услуг автономного округа с международными стандартами качества	2009 - 2011	2260	-	910	650	700	всего в том числе:	практическая подготовка участников внешне- экономической деятельности к работе в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию; увеличение числа видов экономической деятельности, прошедших сертификацию в соответствии с международными стандартами качества
			2260	-	910	650	700	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.3.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2009	1400	-	1400	-	-	всего в том числе:	формирование условий для внедрения международных стандартов качества; формирование целостной картины результатов деятельности предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории автономного округа, экономической, социальной и бюджетной эффективности их деятельности
			1400	-	1400	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.4.	Организация и проведение анализа нормативной правовой базы автономного округа и ее дальнейшее формирование	2009	200	-	200	-	-	всего в том числе:	формирование условий для привлечения внешних партнеров и внедрения международных стандартов качества; упорядочение и повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти автономного округа с международными финансовыми институтами
			200	-	200	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.5.	Реализация пилотного проекта по внедрению международных стандартов качества на одном из предприятий лесной отрасли автономного округа	2009 - 2010	-	-	-	-	-	<*>	увеличение количества видов экономической деятельности, прошедших сертификацию в соответствии с международными стандартами качества
2.6.	Организация проведения презентации продукции и услуг предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории автономного округа	2009 - 2011	4500	-	1500	1500	1500	всего в том числе:	продвижение на внешние рынки продукции предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории автономного округа
			1500	-	500	500	500	бюджет автономного округа
			3000	-	1000	1000	1000	привлеченные средства
2.7.	Разработка и издание информационных материалов по вопросам привлечения иностранных инвестиций и инвестирования	2009	750	-	750	-	-	всего в том числе:	формирование условий для привлечения иностранных инвесторов
			750	-	750	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.8.	Разработка методических рекомендаций "О работе с инвесторами из стран группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), Азиатско- Тихоокеанского региона (АТР), Ближнего и Среднего Востока"	2009	300	-	300	-	-	всего в том числе:	формирование условий для привлечения иностранных инвесторов
			300	-	300	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 2	12410	-	7060	2650	2700	всего в том числе:
		9410	-	6060	1650	1700	бюджет автономного округа
		3000	-	1000	1000	1000	привлеченные средства
3. Задача - повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов автономного округа в результате изучения передового опыта российских и зарубежных регионов, активной иммиграционной политики
3.1.	Организация и проведение мероприятий по сотрудничеству с международными организациями, оказывающими техническое содействие (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Программа развития Организации Объединенных Наций и другие)	2008 - 2011	-	-	-	-	-	<*>	получение новых знаний и технологий в результате сотрудничества с международными организациями
3.2.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2009 - 2010	1175	-	1000	175	-	всего в том числе:	повышение инновационной направленности действующих целевых программ автономного округа путем изучения передового опыта субъектов Российской Федерации и иностранных государств; изучение опыта по строительству институтов гражданского общества
			1175	-	1000	175	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
3.3.	Формирование постоянных интернет-площадок для обмена опытом между специалистами исполнительных органов государственной власти автономного округа и специалистами партнерских российских и зарубежных регионов, создание сайтов	2009 - 2010	2000	-	1000	1000	-	всего в том числе:	создание условий для расширения обмена опытом между специалистами автономного округа и внешними партнерами
			2000	-	1000	1000	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 3	3175	-	2000	1175	-	всего в том числе:
		3175	-	2000	1175	-	бюджет автономного округа
		-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по разделу I	39780	-	18885	11245	9650	всего в том числе:
		28405	-	15060	7495	5850	бюджет автономного округа
		11375	-	3825	3750	3800	привлеченные средства
II. Цель - изучение и использование опыта российских и зарубежных регионов в решении социальных и гуманитарных проблем
1. Задача - оптимизация международного и межрегионального сотрудничества в результате совершенствования практики заключения соглашений автономного округа
1.1.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2008 - 2009	1100	400	700	-	-	всего в том числе:	формирование знаний и условий для повышения эффективности работы по заключению и реализации соглашений автономного округа
			1100	400	700	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
1.2.	Организация и проведение анализа нормативной правовой базы автономного округа и ее дальнейшее формирование	2008	150	150	-	-	-	всего в том числе:	формирование условий для повышения эффективности работы по заключению и реализации соглашений автономного округа
			150	150	-	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
1.3.	Определение роли и места национальных диаспор и землячеств автономного округа в подготовке и заключении межрегиональных соглашений автономного округа	2008 - 2009	-	-	-	-	-	<*>	соблюдение интересов общественности при работе с межрегиональными соглашениями автономного округа
	Итого по подразделу 1	1250	550	700	-	-	всего в том числе:
		1250	550	700	-	-	бюджет автономного округа
		-	-	-	-	-	привлеченные средства
2. Задача - повышение экономической эффективности международных и межрегиональных гуманитарных связей
2.1.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2008 - 2009	700	300	400	-	-	всего в том числе:	формирование условий для определения экономической эффективности каждого мероприятия; анализ эффективности существующих и определение новых перспективных направлений сотрудничества автономного округа
			700	300	400	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.2.	Организация и проведение анализа нормативной правовой базы автономного округа и ее дальнейшее формирование	2008	-	-	-	-	-	<*>	повышение экономической эффективности международных, внешне- экономических и межрегиональных соглашений автономного округа
2.3.	Софинансирование мероприятий в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений автономного округа	2008 - 2011	46300	9000	13300	12000	12000	всего в том числе:	позиционирование автономного округа в российском и мировом сообществе для получения большего экономического эффекта от внешних связей
			46300	9000	13300	12000	12000	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.4.	Разработка программы поддержки соотечественников за рубежом (по поручению Президента Российской Федерации)	2008 - 2009	1500	750	750	-	-	всего в том числе:	укрепление связей с соотечественниками за рубежом
			1500	750	750	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.5.	Организация совместных мероприятий в рамках сотрудничества с международными, межрегиональными организациями, ассоциациями и объединениями	2008 - 2011	44444	17944	8500	9000	9000	всего в том числе:	положительное позиционирование автономного округа в мировом и российском сообществе
			29944	17944	3500	4000	4500	бюджет автономного округа
			14500	-	5000	5000	4500	привлеченные средства
2.6.	Внесение членских взносов автономного округа в международные и межрегиональные организации	2008 - 2011	17530	4300	4410	4410	4410	всего в том числе:	участие автономного округа в деятельности авторитетных международных и межрегиональных организаций и влияние на их деятельность
			17530	4300	4410	4410	4410	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.7.	Организация, проведение и участие в презентационно- выставочных мероприятиях	2008 - 2011	5500	2000	1000	1000	1500	всего в том числе:	формирование бизнес- и гуманитарных контактов с перспективными партнерами автономного округа
			5500	2000	1000	1000	1500	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 2	115974	34294	28360	26410	26910	всего в том числе:
		101474	34294	23360	21410	22410	бюджет автономного округа
		14500	-	5000	5000	4500	привлеченные средства
	Итого по разделу II	117224	34844	29060	26410	26910	всего в том числе:
		102724	34844	24060	21410	22410	бюджет автономного округа
		14500	-	5000	5000	4500	привлеченные средства
III. Цель - эффективное позиционирование автономного округа в мировом и российском сообществе
1. Задача - совершенствование координации международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности основных субъектов сотрудничества
1.1.	Организация и проведение анализа нормативной правовой базы автономного округа и ее дальнейшее формирование	2008	-	-	-	-	-	<*>	формирование условий, направленных на совершенствование координации внешних связей
1.2.	Формирование перечня (реестра) партнеров исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере внешних связей	2008 - 2009	-	-	-	-	-	<*>	оптимизация и упорядочение работы с партнерами автономного округа
1.3.	Поиск потенциальных партнеров автономного округа, способных оказывать техническое содействие, передавать опыт и знания	2008 - 2011	-	-	-	-	-	<*>	повышение инновационной эффективности внешних связей для экономики автономного округа
1.4.	Организация и проведение семинаров по вопросам осуществления внешних связей	2008 - 2011	1475	325	350	400	400	всего в том числе:	повышение квалификации участников, осуществляющих внешние связи
			1475	325	350	400	400	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
1.5.	Организация визитов официальных делегаций автономного округа, встреч и визитов делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных делегаций в автономный округ	2008 - 2011	44700	12000	9900	10800	12000	всего в том числе:	проведение плановых, протокольных мероприятий в сфере международного и межрегионального сотрудничества; позиционирование автономного округа
			44700	12000	9900	10800	12000	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
1.6.	Организация оказания лингвистических услуг при проведении приемов должностных лиц и визитах официальных делегаций	2008 - 2011	5800	2000	1100	1200	1500	всего в том числе:	проведение плановых, протокольных мероприятий в сфере международного сотрудничества
			5800	2000	1100	1200	1500	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 1	51975	14325	11350	12400	13900	всего в том числе:
		51975	14325	11350	12400	13900	бюджет автономного округа
		-	-	-	-	-	привлеченные средства
2. Задача - укрепление кадрового потенциала в сфере внешних связей
2.1.	Разработка внутренних документов, определяющих деятельность Комитета по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (административные, должностные регламенты, критерии эффективности деятельности)	2008	-	-	-	-	-	<*>	выявление возможностей и повышение эффективности деятельности Комитета по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
2.2.	Организация курсов повышения квалификации в области внешне- экономической деятельности на базе университетов автономного округа, в том числе проведение конкурса студенческих работ - исследований в сфере внешне- экономической деятельности автономного округа	2009 - 2011	3000	-	1000	1000	1000	всего в том числе:	подготовка кадров в сфере внешних связей на территории автономного округа
			1500	-	500	500	500	бюджет автономного округа
			1500	-	500	500	500	привлеченные средства
2.3.	Организация стажировок трех специалистов Комитета по внешним связям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в США, Великобритании и Германии	2008 - 2010	2250	700	750	800	-	всего в том числе:	повышение квалификации кадров в сфере внешних связей автономного округа
			2250	700	750	800	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
2.4.	Участие в форуме "Деловой протокол"	2008	425	425	-	-	-	всего в том числе:	повышение квалификации кадров в сфере внешних связей автономного округа
			425	425	-	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 2	5675	1125	1750	1800	1000	всего в том числе:
		4175	1125	1250	1300	500	бюджет автономного округа
		1500	-	500	500	500	привлеченные средства
3. Задача - совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества
3.1.	Организация и проведение анализа нормативной правовой базы автономного округа и ее дальнейшее формирование	2008	-	-	-	-	-	<*>	формирование условий для совершенствования инфраструктуры внешних связей
3.2.	Организация "круглых столов"	2008, 2010	1000	500	-	500	-	всего в том числе:	проведение консультаций по законодательному регулированию в сфере внешних связей
			1000	500	-	500	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
3.3.	Формирование инфраструктуры в сфере внешних связей	2008 - 2011	21300	5300	9500	3500	3000	всего в том числе:	совершенствование форм и укрепление структуры негосударственного регулирования внешне- экономической деятельности
			13100	3100	6750	1750	1500	бюджет автономного округа
			8200	2200	2750	1750	1500	привлеченные средства
3.4.	Организация и проведение мероприятий по формированию кластерной политики в автономном округе, в том числе изучение передового опыта, проведение научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ, формирование нормативной правовой базы автономного округа, реализация пилотных проектов	2009 - 2011	105000	-	30000	40000	35000	всего в том числе:	создание условий для формирования территориальных кластеров в автономном округе
			25000	-	10000	10000	5000	бюджет автономного округа
			80000	-	20000	30000	30000	привлеченные средства
3.5.	Создание Ассоциации экспортеров Ханты- Мансийского автономного округа - Югры	2009	-	-	-	-	-	<*>	укрепление структуры негосударственного регулирования внешне- экономической деятельности
	Итого по подразделу 3	127300	5800	39500	44000	38000	всего в том числе:
		39100	3600	16750	12250	6500	бюджет автономного округа
		88200	2200	22750	31750	31500	привлеченные средства
4. Задача - формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества
4.1.	Подготовка и издание информационных материалов, в том числе печатной продукции, в средствах массовой информации	2008 - 2011	8000	2000	2000	2000	2000	всего в том числе:	формирование позитивного информационного поля инвестиционной привлекательности экономики автономного округа
			7500	1900	1800	1900	1900	бюджет автономного округа
			500	100	200	100	100	привлеченные средства
4.2.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2009	650	-	650	-	-	всего в том числе:	оптимизация презентационно- выставочной деятельности; формирование позитивного информационного поля в сфере внешних связей
			650	-	650	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
4.3.	Сопровождение постоянно действующей выставки инвестиционных проектов автономного округа в соответствии со стандартами Организации Объединенных Наций по промышленному развитию	2009	3300	-	3300	-	-	всего в том числе:	увеличение объемов прямых иностранных и отечественных инвестиций
			2300	-	2300	-	-	бюджет автономного округа
			1000	-	1000	-	-	привлеченные средства
4.4.	Обслуживание информационного стенда автономного округа	2008 - 2011	5705	1285	1420	1500	1500	всего в том числе:	позиционирование автономного округа в российском и мировом сообществе
			5705	1285	1420	1500	1500	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
4.5.	Организация и проведение презентационно- выставочных мероприятий	2008 - 2011	14000	6000	2000	2500	3500	всего в том числе:	позиционирование автономного округа в мировом сообществе
			14000	6000	2000	2500	3500	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
4.6.	Ведение реестра предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории автономного округа	2008 - 2011	-	-	-	-	-	<*>	содействие росту прямых иностранных инвестиций в автономный округ
	Итого по подразделу 4	31655	9285	9370	6000	7000	всего в том числе:
		30155	9185	8170	5900	6900	бюджет автономного округа
		1500	100	1200	100	100	привлеченные средства
	Итого по разделу III	216605	30535	61970	64200	59900	всего в том числе:
		125405	28235	37520	31850	27800	бюджет автономного округа
		91200	2300	24450	32350	32100	привлеченные средства
IV. Цель - позитивное воздействие внешних связей на финансовую и экономическую безопасность автономного округа
1. Задача - повышение результативности бюджетных расходов органов государственной власти автономного округа при осуществлении внешних связей
1.1.	Разработка Концепции интеграции мероприятий программ автономного округа, международных и межрегиональных соглашений автономного округа и мероприятий по размещению государственного заказа	2009	500	-	500	-	-	всего в том числе:	повышение взаимодействия структур, реализующих программы автономного округа, международные и межрегиональные соглашения автономного округа и осуществляющих размещение государственного заказа
			500	-	500	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
1.2.	Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти регионов - партнеров автономного округа в целях активизации участия хозяйствующих субъектов этих регионов в торгах на размещение государственного заказа в автономном округе	2008 - 2011	-	-	-	-	-	<*>	укрепление экономических связей с регионами - партнерами автономного округа
1.3.	Организация проведения научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ	2009	900	-	900	-	-	всего в том числе:	повышение экономической эффективности выставочно- ярмарочной деятельности; повышение бюджетной эффективности от экспортной деятельности
			900	-	900	-	-	бюджет автономного округа
			-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Итого по подразделу 1	1400	-	1400	-	-	всего в том числе:
		1400	-	1400	-	-	бюджет автономного округа
		-	-	-	-	-	привлеченные средства
2. Задача - обеспечение экономической безопасности автономного округа в результате защиты интересов участников внешнеторговой деятельности автономного округа
2.1.	Проведение экспертизы предложений иностранных партнеров и государственных внешне- экономических контрактов, заключаемых за счет средств бюджета автономного округа	2008 - 2011	-	-	-	-	-	<*>	повышение бюджетной эффективности; соблюдение законодательства и норм международного права; защита интересов государственных заказчиков
2.2.	Формирование реестра надежных внешне- экономических партнеров	2008 - 2011	-	-	-	-	-	<*>	укрепление финансовой безопасности автономного округа в сфере внешних связей
	Итого по подразделу 2	-	-	-	-	-	<*>
	Итого по разделу IV	1400	-	1400	-	-	всего в том числе:
		1400	-	1400	-	-	бюджет автономного округа
		-	-	-	-	-	привлеченные средства
	Всего по Программе	375009	65379	111315	101855	96460	всего в том числе:
		257934	63079	78040	60755	56060	бюджет автономного округа
		117075	2300	33275	41100	40400	привлеченные средства